代表大会：以人为本、一心为民

各位代表，大家好！
　　2012年，是全面贯彻落实省第九次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划的关键一年。常委会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共××省委的领导下，围绕“两强一堡”战略目标，把坚持以人为本、一心为民作为出发点和落脚点，把推动科学发展、和谐发展、跨越发展作为中心任务，按照稳中求进、好中求快、变中求新的总要求，依法行使各项职权，为建设开放富裕文明幸福新××作出应有贡献。 以下是党委的几点想法。
　　一、关于立法工作
　　根据我省发展需要，按照完善中国特色社会主义法律体系的要求，强调体现人民意愿，维护人民权益，主动向党委请示，主动与政府沟通，主动与民族自治地方和××市衔接，以加快经济发展方式转变、推进“两强一堡”建设、保障民生、加强和创新社会管理为重点，切实加强地方立法。
　　及时就有关城乡规划、流域开发管理、邮政、流动人口服务管理、行业协会规范、残疾人保障、国防教育、民办教育、学前教育、民族民间传统文化保护、气象灾害防御、节约用水，以及滇池、阳宗海和牛栏江保护等方面开展地方立法。适时开展有关桥头堡建设、地方发展规划、预算审查监督、建材发展、电网建设、旅游、道路安全、高等级公路管理、农村公路、专利保护、天然湿地保护、生物产业发展、农业机械安全监督管理、预防职务犯罪、实施村民委员会组织法、村民委员会选举、医疗机构管理、人口与计划生育、终身教育、少数民族教育和语言文字工作等方面的立法工作。围绕民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设，继续加强指导，帮助民族自治地方做好立法工作，认真审批单行条例。围绕促进现代新昆明建设，继续坚持提前介入等行之有效的方式，做好对昆明市地方性法规的审查批准工作。
　　强调质量优先，坚持科学立法和民主立法。进一步建立健全公开征集立法项目和法规草案稿、立法座谈、立法听证、立法旁听等制度，扩大公民对立法工作的有序参与，充分发挥立法咨询专家库的作用，认真听取人大代表的意见和建议。进一步规范立法技术，调动有关委员会和法制委员会的积极性，提高常委会审议质量。密切关注上位法修改情况，积极做好法规清理和规范性文件备案审查工作。围绕促进法律法规有效实施，继续开展“立法回头看”和执法调研活动。
　　二、关于监督工作
　　围绕促进科学发展、和谐发展、跨越发展，以加快推进桥头堡建设、保障“十二五”规划实施、改善民生为重点，加强监督工作，保证宪法和法律法规的正确实施，推动落实中央和省委的重大决策部署，督促解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
　　听取和审议省人民政府关于地方财政决算、省本级预算调整、地方财政预算执行情况、国民经济和社会发展计划执行情况的报告，以及审计工作报告及查出问题整改情况的报告，围绕计划和预算执行情况、政府重大投资项目以及关系民生的热点难点问题，加大监督力度。推动提高预算编制的科学化、精细化水平。对省本级部门预算批复和执行情况进行专题调研，继续选择涉及民生项目、资金量大、社会关注度较高的部门，全程跟踪预算编制、执行和决算情况。对2011年地方政府债券资金分配使用情况进行专项调研，对乡镇财政预算管理体制改革进行跟踪调研，开展税收征管法执法检查后续调研。
　　围绕督促落实省委“城镇上山、农民进城”、产业培育、森林××建设等重大决策，加强监督工作。听取和审议省人民政府关于国土资源的专项工作报告，开展土地资源保护、林地管理方面的执法检查。对我省水利建设情况进行视察。组织视察桥头堡建设的相关工作，听取和审议省人民政府关于对台工作情况的专项报告，跟踪调研旅游产业改革发展报告和边境口岸建设管理报告审议意见的落实情况，对扶贫开发和茶叶生产情况开展调研。
　　选择1至2个涉及民生的重要问题进行专题询问。开展收费公路管理方面的执法检查，督促整顿公路收费混乱现象。组织视察农村医药卫生工作，促进改善农村医疗条件。开展非物质文化遗产法执法检查，调研文化产业发展情况，促进民族文化强省建设。对归侨侨眷权益保护法及我省实施办法贯彻情况进行执法检查，开展散居归侨侨眷扶持发展调研。跟踪检查全省宗教工作情况报告审议意见的落实情况。继续开展“××环保世纪行”主题活动。
　　督促落实“四五”依法治省规划，推动解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。组织对律师法实施情况进行执法检查，听取和审议省高级人民法院关于我省未成年人案件审判工作情况、省人民检察院关于参与社会管理创新工作情况的报告，认真办理人民群众的申诉控告，促进依法行政和司法公正，维护社会公平正义。
　　三、关于代表工作
　　科学安排代表培训内容，组织交流履职经验，加强代表履职事迹的宣传。完善组成人员联系省人大代表制度，继续召开基层人大代表座谈会，及时听取代表和人民群众的意见建议。坚持向代表通报重大事项和重要工作制度，扩大代表对常委会履职活动的参与，切实保障代表的知情权。加强代表议案建议的办理和督办工作，健全网上办理建议制度，选择3至5件与群众利益密切相关、社会高度关注的代表建议重点督办，务求实效。进一步规范代表小组活动，认真组织专题调研和集中视察，支持和鼓励代表深入基层调查研究，密切联系群众。
　　四、关于换届选举相关工作
　　2012年，全省县乡两级人大同步换届、7个州（市）人大换届、十二届省人大代表和全国人大代表选举，都是全省各族人民政治生活中的大事。要坚持在省委的统一领导下，认真研究解决新情况和新问题，依法做好县乡两级人大换届选举的相关工作，及时做好7个州（市）人大换届选举的有关工作，积极做好十二届省人大代表和全国人大代表选举的前期工作。
　　五、关于自身建设
　　围绕贯彻省第九次党代会精神，认真开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育活动，深入实际，深入基层，深入群众，带头执行领导干部深入基层调研、驻村蹲点、抽调干部参加新农村建设工作队和建立干部直接联系群众制度。着眼于进一步坚定理想信念，增强履职意识，提高履职能力，加强常委会的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。着眼于进一步发挥机关集体参谋助手的作用，健全制度，完善机制，增强干部能力素质，提高服务效能和保障水平。继续加强与全国人大常委会和兄弟省（区、市）人大常委会的联系，密切与州（市）县级人大常委会的联系。以周边国家为重点，积极开展对外交往。加强人大制度理论研究，加大人大工作宣传力度。
　　各位代表，建设社会主义政治文明责任重大，坚持和完善人民代表大会制度使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共××省委的领导下，树立高远、开放、包容的高原情怀，弘扬坚定、担当、务实的大山精神，扎实工作，锐意进取，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！