全局半年经济工作座谈会总结讲话稿
同志们：
我们这次会议分两个阶段，第一个阶段是就在全局深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员。第二阶段是对今年上半年全局经济工作情况进行座谈。座谈会的主要任务是总结、交流上半年经济工作情况，研判当前经济工作形势，以更加坚定的信心、有效的措施和扎实的作风，推动我局今年各项目标任务的全面实现。会上各单位交流了情况，局领导和机关处室领导就各自分管与负责的工作进行了分析点评，并提出了要求和建议；xx同志对xxXX年业绩考核情况进行了通报；会上兑现了奖励，还表彰了劳模。会议完成了预定的议程，达到了预期的效果。
从大家交流情况和上半年快报情况分析，今年上半年，全局上下按照局年初工作会议确定的“八个新”的总要求，认真落实“三个确保、三个加强、两个促进”的总体工作部署，满怀自信、强化执行、攻坚克难、持续稳进，基本实现了时间过半、任务过半，为全年各项目标任务的全面完成奠定了良好基础。上半年的工作可用“稳中有进、稳中有为、稳中有忧”12字概括。
地勘经济稳中有进。经济总量大幅增长，上半年全局实现总收入xx.5亿元，与去年同期相比，净增5.9亿元，同比增长xx.2%，其中，xx2队总收入过5亿元，有5个单位过亿元，有4个单位同比增长超过50%；五大产业完成收入16亿元，与去年同期相比，增长xx.5%，完成全年目标收入的46.9%。经济结构不断优化，地质勘查业确定和完成收入4.3亿元，同比增长30.5%；勘测施工业完成结算收入10亿元，同比增长54.4%；印刷业、医疗业、物业也实现了较大增长幅度；地质勘查、地灾防治、工程勘察、地质测绘、岩芯钻探、工程检测等大地质专业收入超过10亿元，大地质产业的主导地位更加明显。经济质量和效益逐步提高，上半年全局实现生产增加值4.1亿元，实现节约与收益1xx万元。
各项工作稳中有为。为落实全年的目标任务，局党组把全局今年的工作细化为27大项102小项，并明确了各项工作的责任处室。从上半年的情况看，细化的各项工作都在稳步推进，并取得了初步成效。
重点工作有序开展。认真谋划发展方向，局党组明确提出了“科学发展、富民强局”战略目标的内涵与实现路径，即“五个标准”与“一个立足、两个提高、三项任务、四个新、五个依靠”，进一步丰富和完善了全局的发展思路。积极推动地质工作持续突破，争取并承担中国地质调查局调查评价项目82项，居中南五省之首，中央地勘基金项目3项，老矿山找矿项目1项；省级财政项目82项，约占全省同类项目的60%；新年伊始，召开全局首次商业地质和走出去工作座谈会，有力推动了全局商业地质工作，上半年完成商业地质收入2.6亿元，同比增长30%；地热资源勘查、地质科研立项取得重要进展，成为了今年地质工作的两大新亮点；页岩气勘查工作正在稳步推进，走出去勘查正在有序进行，矿业权回购正在抓紧落实。着力调整产业结构，勘测施工业主动积极地向地灾、土地、地理信息等领域发展，向产业链的设计和施工两端延伸，向省外境外市场拓展；制造业积极调整产品结构，拓展省外境外新市场；教育医疗事业实现由外延式拓展向内涵式提升转变，工程职院深化“一地办学”和“三创”成果，地质中学着力提高教学质量，高考再创佳绩，职工医院深化对外合作，突出特色专业建设。不断推进管理创新，在全局范围内开展管理创新专题调研活动，财务检查、审计调查、分配制度研究、经济政策研究、经营管理创新研究五个调研小组，已收集完了基础信息，基本查明了全局管理中存在的突出问题。切实加强队伍能力建设，416队、xx2队成功恢复原水工环专业队番号，测试所成功更名为省地质测试研究院；局机关处级干部公开选拔和公务员招考工作基本结束，一批优秀年轻人才将充实到局机关队伍；xxXX年职称评定工作圆满结束，全局有4人晋升为教授，29人晋升为高级职称，89人晋升为中级职称，103人取得技师职称；资质建设也取得了可喜成绩，xx3队、xx7队顺利维护了固体矿产勘查甲级、地质钻探甲级资质，xx3队实现了气体矿产勘查资质升级。
重点工程稳步推进。职工医院住院大楼已正式投入运营，并创造了很好的经济效益，测试所实验大楼已正式投入使用，418队地质大厦建材市场部分已成功开业、华天大酒店部分进入装修阶段，地泰御和苑主体工程已封顶，地质家园二期与嘉熙中心已破土动工，xx5队地质春天、xx2队科技楼、xx9队地质家园、湘南院鑫沙苑、417队地矿大厦正在加紧建设，其它“双十”项目除经局调整的项目外，也在按照预期紧锣密鼓地进行工作。
民生持续保障改善。坚持为职工办实事、办好事，积极争取省财政资金，已兑现了今年前6个月退休职工补贴，到年底将全面兑现前三年退休职工补贴；全面启动了xx8队、414队老基地改造，xx9队廉租房、经济适用房建设项目进展顺利，出台困难职工帮扶办法，提高待岗职工生活费最低标准，困难职工生活将得到有效保障。
发展环境不断优化。局党组高度重视党建工作，尤其是全局的作风建设，出台《改进工作作风密切联系群众的实施细则》，党员干部积极践行，全局上下“风清气正、团结干事”的氛围进一步浓厚和深化。安全综治、保密信访、离退休服务、工会共青团、政治宣传工作扎实开展，卓有成效，安全综治维稳形势平稳，地质“三光荣”传统和“四特别”精神得到弘扬，逐步展现出“职工安居乐业、队伍和谐安定、事业兴旺发达”的美好前景。于来山、陈肇雄、武吉海、杨维刚等省领导听取我局工作汇报并作重要指示；新华社刊载徐辉煌同志先进事迹，引起中央、省领导的关注；余沛然被全国总工会授予“全国五一劳动奖章”，许以明入选部科技领军人才，416队荣获部国土资源科技创新团队，418队跻身全国百强地质队；浅层地温能调查评价成果连续两晚在湖南卫视的湖南新闻栏目中播出，成功协办中国（长沙）国际矿物宝石博览会，外部发展环境得到优化，社会影响力不断扩大。
发展态势稳中有忧。从财务报表的统计数字来看，全局上半年经济数据增长较大，但客观分析，我局的发展还是稳中有忧，主要表现在：一是全局整体发展速度有所放缓，确保全年目标完成的任务相当繁重。除xx2队、地泰公司两个单位外，进行全局经济指标分析，全局xx个单位五大产业收入同比增长约为19%，远不是xx%；完成全年目标收入的比例仅在xx%左右，远不是47%。另外，从合同签订情况来看，今年上半年与去年同期相比，合同总数有所增加，但合同总额却有所下降，大项目储备较少。二是单位间、产业间发展不平衡、不协调问题凸现。从单位来看，有近1/3的单位发展速度低于10%，完成全年目标，关键要看下半年；从产业看，全局制造与印刷业同比下降14.2%，重点企业长探厂与状元集团同比下降在15%以上，扭转工业企业下滑的势头，任务还相当艰巨。三是要素保障比较紧张，经营风险增大。随着宏观经济形势下行，土地开发重点项目与矿业权回购的资金压力随之增大，多年来积累的人才紧张、设备陈旧、资质瓶颈等问题也没有根本解决，要素保障发展的能力相当薄弱；截止今年六月份，全局应收账款创历史新高，达到2.6亿元，且还有增长之势；这次管理创新调研，也揭露出全局财务资产管理、收入分配、技术质量等方面存在的一些突出问题，极易引起经营风险。对于这些问题，需要引起我们高度重视和警觉。
借此机会，我就如何做好当前和今后一段时期的经济工作，再讲三点意见。
一、研判形势、未雨绸缪，确保地勘经济健康持续发展
我们分析全局今年上半年经济发展形势，普遍感觉市场行情吃紧，经营风险增大，防经济下行压力增加，经济发展稳中有忧。这些状况说明我局的经济发展是有阶段性特征，而且与国际、国内形势紧密相联。
我局属地化十几年来，经济发展的结果也充分证明了这一点。1997年—1998年亚洲金融危机冲击，国家经济增速放缓，全局经济增速受到影响。自1999年至xxXX年全局七年时间平均增速12%，有一半的单位平均增速不到10%；少数单位平均在5%以下，甚至个别单位没有增长。这种经济发展结果还是得益于我们国家加入世贸组织，深化市场经济改革，国家宏观调控，在xx03-xxXX年有比较快速增长的情况下取得的，而且也是我局经济规模比较低的情况下取得的。xxXX年国际金融危机爆发，当年对我局影响很大，全局增长只有10.4%，市场收入增长只有7.1%。xxXX年国家加大宏观调控力度，加大基本建设投资，加之地质工作也快速发展，我们抓住历史性机遇，从xxXX年至xxXX年五年间全局经济保持平均xx%以上的增长速度，市场收入规模由xxXX年的8.75亿元增加到xxXX年的28亿元。
当前，世界经济低速增长的态势仍将延续，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，各种形式的贸易保护主义抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，我国靠传统的扩大出口，加快投资促进经济快速发展的机遇难以再来。国内总需求不足和产能相对过剩的矛盾在上升，企业经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济发展和资源环境的矛盾加剧。全国经济增速明显放缓，居民收入增速明显回落。中央稳增长的方式更着重于经济结构的调整，促进经济发展方式的转变，着力经济质量和效益的提升。我省经济运行也面临增长动力不足，工业持续下滑，消费拉动作用减弱，投资后劲不足等诸多困难。中国地调局和省国土资源厅传出的信息和出台的政策，以及国际国内矿业经济形势对地质工作也会有较大的不利影响。
面对新形势、新情况，我们全局上下要未雨绸缪，不断加强经济形势的研判，争取最好结果，牢牢把握发展主动权，确保全局经济健康持续发展。希望大家要牢牢把握好以下四个方面。
1、牢固树立大地质理念，进一步推动经济结构调整
近几年的实践证明，只要朝着大地质方向调整经济结构，地勘经济就会获得大发展；党的十八大提出加强生态文明建设的新要求，迫切需要我们朝着大地质方向调整经济结构。随着地质科学的发展，地质工作领域的拓展，调整经济结构是我们推动发展的艰巨任务，也是我们发展地勘经济的重要抓手。局党组确立的“大地质、大服务、大发展”工作理念，“地质工作立局、产业发展强局、和谐建设兴局”工作思路，“转方式、调结构、强基础、惠民生”工作主线，这一系列战略思想是全局发展的必由之路，也是促进地勘经济发展的必然选择。坚持大地质理念，要求我们的产业结构更加注重地质技术支撑；市场结构更加注重地质技术延伸；队伍结构更加注重控制规模；人才结构更加注重满足大地质的需求；资产结构更加注重推动大地质的科技创新。坚持大地质理念，推动经济结构调整，使各种生产要素满足地质找矿和队伍生存发展的需要是我们经济发展之根本。
2、牢固树立忧患意识，进一步推动经济发展方式的转变
未来几年全局经济很难继续保持高速增长势头，甚至可能会遇到一些困难。全局上下一定要牢固树立忧患意识，要有过紧日子，甚至过苦日子的思想准备。
牢固树立忧患意识，要立足于经济质量和效益的提升，着力于管理的内部挖潜和创新，走内涵式发展道路。在投资理念上要克服盲目铺新摊子、盲目上新项目，坚持稳中求进。要严格控制从财政人头经费中切出资金用于投资，今后财政资金主要用于民生的保障和改善。要严格控制好分配，增加单位积累，增强单位自身发展能力。要正确处理好国家、集体、个人之间的利益关系，切实解决好内部利益分配多头化，收入差距过大的问题。要认真执行国家、省有关分配政策，切实完善和执行好内部经济责任制，切实解决好利益分配随意化的问题。要严格控制消费，压缩非生产性开支，要切实用好每一分钱，管好每一分钱，要严格遵守财经纪律，非生产性开支一定要有政策支撑、制度保障。牢固树立忧患意识，走内涵式发展道路，其核心就是要切实做到投资有效益、分配有制度、消费有政策。
3、牢固树立风险意识，进一步提高地勘经济质量和效益
随着国家宏观经济增速放缓，一方面我们将面对着市场吃紧、资金短缺的状态，面临着较大的经营风险，主要表现在资金风险上。另一方面，国家对行政事业资金使用管理会更规范，要求会更严格，监管力度也会更大，我们在这方面的意识不强，而且具有地勘单位自身的特色，因此，我们也将面临着一些政策矛盾带来的管理风险。这些风险直接影响到地勘经济发展的质量和效益。
在推动经济发展的过程中，我们一定要严防资金风险，重点要严格控制好垫资项目，特别是一些责任主体不明确的垫资项目少进入或不进入；要切实采取措施加大项目的清算，应收账款的催收的力度；矿业权项目条件成熟的也应加大合作与流转的力度，尽快变现。我们一定要严防全局在建项目资金链出现断裂，相关部门和单位要认真组织分析研究，采取措施，制定好预案，一定要防患于未然。我们一定要严防管理风险，认真学习和研究有关政策，特别是要对涉及到财政、税务、土地、资金管理、分配等方面的政策进行清理，针对相关问题进行具体研究，要严防出现政策不清楚、操作程序不到位、政策矛盾处理不准确的问题，要努力减少不必要的风险，避免造成经济损失，影响经济质量和效益。
4、牢固树立底线意识，进一步维护队伍和谐稳定
确保队伍和谐稳定是我们各位领导干部工作的底线。提高职工生活水平和幸福指数是我们一切工作的出发点和落脚点，共同富裕是我们的根本原则，努力使职工人人过得去、力争人人过得好是我们工作的基本要求。牢固树立底线意识，维护队伍和谐稳定最根本的要求就是要把推动发展作为第一要务，只有发展才是解决一切矛盾的根本手段。越是困难时期各级领导干部越要坚持精神不懈怠、发展不动摇。牢固树立底线意识，维护队伍和谐稳定，要切实保障和改善民生。我们要把更多的资金用于保障职工收入和改善职工生活环境条件，努力提高职工的生活水平，增强职工的幸福感。牢固树立底线意识，维护队伍和谐稳定，要切实做好职工思想工作，使每位职工爱岗敬业、团结奉献。幸福生活不会从天而降，劳动才是财富的源泉，也是幸福的源泉，我们发展中的各种难题，只有通过广大职工诚实劳动才能破解。人间万事出艰辛。越是美好的未来，越需要我们付出艰辛努力。
二、坚定信心、把握重点，确保今年各项目标任务全面完成
全面实现“科学发展、富民强局”战略目标，必须把眼前的事做好，把脚下的路走好，集中精力抓好下半年工作，确保今年各项目标任务的完成。大家在发言中对如何做好下半年工作进行了思考，局领导和相关处室提出了具体的要求和建议，请大家结合单位实际认真落实。我再强调几点。
1、正视困难，坚定信心，抢抓好发展机遇
信心比黄金还重要。特别是攻坚克难的关键时候，领导干部的信心更是奋进的号角和旗帜。改革开放三十多年来，我们地勘单位也面临过许多困难和矛盾，一路走过来靠的就是各级领导干部用昂扬饱满的精神状态去凝聚人心、战胜困难，以必胜的信念去化解危机、推动工作。困难出人才，艰辛显本色，时势造英雄。当前，我们正面临国家加大结构调整、城镇化建设、生态文明建设、民生保障、扶贫攻坚等领域政策力度加大的利好机遇，面临全省加快推进“三量提升”、“四化两型”步伐，加大基础设施建设，加大环境治理力度等发展机遇，面临经济发展与资源环境矛盾突出，需加快化解的机遇。我们要振奋精神，团结一心，坚定信心，坚定不移地推进“科学发展、富民强局”战略目标的实现。
2、查找差距，坚定目标，落实好责任措施
今年是“xx”期承前启后的一年，局党组在年初经济工作会议上确立了八项工作目标任务，完成今年目标任务意义重大，事关全局“xx”末“双五十亿”目标能否实现。特别要强调的是经济指标一定要确保实实在在的持续增长，没有水分；产业利润要不断提升，切实体现经济质量和效益。各单位、各处室要对照局八项工作目标任务，对照局业绩考核目标要求，认真组织进行“回头看”，逐个指标、逐项工作查找差距、研究对策，尤其是制造业要针对市场变化，不断调整产品、市场、结构，切实加强管理和科技创新，进一步明确责任、狠抓落实，确保全年各项工作任务完成。
3、突出重点，解决难点，把握好发展主动权
下半年工作任务很重，千头万绪。大家一定要善于抓住重点，努力破解难题，牢牢把握工作主动权。第一、突出抓好地质工作。今年地质工作经营量可能会迈上一个新台阶，有可能突破十亿大关，创历史新高。不进则退，下半年地质工作要切实在寻求找矿突破、抓紧野外生产、保障质量成果、做好国家和省地质项目立项申请、拓展商业地质工作、加紧矿业权回购与流转以及加强资金回收上下功夫，下力气。第二、切实抓好勘测施工业。勘测施工业是全局支柱产业，支撑全局经济发展的半壁江山。要毫不动摇以大地质理念研究市场，加大市场开拓力度；要提高生产效率，确保经济效益；要加大完工项目的结算力度，增强应收账款回收的效果。第三、要加大重点项目的推进力度。“双十”工程重点项目能否稳步推进，是事关全局发展的重大事项。相关单位要进一步明确责任主体，切实制定实施计划进度表，定期分析研究，按期推进；要切实加强管理，实现预期经济目标，所有项目要签订目标责任制，纳入全局考核范围；要高度重视建设资金，防范资金链断裂。完工的项目要加快办理结算手续，办理相关证件，完善资产手续。第四、要扎实开展管理创新。全局上下要按照“事业管理规范化、企业管理科学化、基础管理精细化”的要求，扎实开展管理创新。当前重点是要找问题、找差距。各单位行政领导要再行动，组织有关人员认真研究、分析，找出本单位管理中的问题和矛盾，中心组学习要汇报成果。在此基础上我们将在解决政策制度矛盾、创新管理体制机制、提高管理人员素质、提升管理理念、完善制度建设等方面认真研究，着力解决好政策矛盾、利益分配、财务管理、内部经济责任等方面的突出问题。
4、狠抓民生保障，加强安全生产，维护好队伍和谐稳定
各单位要认真贯彻落实好局《关于保障和改善民生的若干规定》，切实关心困难职工，加强帮扶中心建设。局将进一步统筹研究各单位基地水、电、路、气改造规划，用3-5年时间，采取扶持办法，支持各单位加强基地环境建设，各单位要量力而行制定好规划。各单位要结合局55周年和“三光荣”精神颁布30周年活动，切实开展好文化宣传，进一步弘扬“三光荣”精神，促进和谐建设。各单位要切实加强安全生产，重点做好施工现场安全生产管理、职工安全知识培训，高度重视防范火灾，查处隐患，要高度重视一线职工的防暑降温工作，切实维护职工的生命安全。要做好维稳各项工作，及时化解各类矛盾纠纷，确保队伍和谐稳定。
三、转变作风、真抓实干，确保地勘经济发展的各项目标和措施落到实处
“打铁还需自身硬”、“空谈误国、实干兴邦”、“干事就要有抓铁留痕、踏雪留印的硬功”，这是习总书记常讲的三句话，我们一定要牢记在心，并付诸行动。当前，全党上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，我们这次会议进行了动员，希望同志们对局党组多提意见和建议。同时针对全局党员干部特别是在座的同志提几点要求。
1、要牢记责任。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。我们带领着xx多名职工，职工的幸福生活、单位的科学发展就是我们的责任，我们都要时刻牢记这份责任。牢记责任一定要精神不懈怠，经常想想自己的工作做得怎么样？要主动作为。牢记责任一定要维护好班子团结，共同干事业。要懂得“得其大者可以兼其小”，不能因为自己的一点私利得不到满足，不顾大局闹矛盾、闹不团结。牢记责任一定要多想想困难职工，多关心弱势群体，不能只想自己，只关心自己利益，甚至与单位和职工争利益。大家走上领导岗位都不容易，是奋斗的结果，一定要珍惜，牢记责任。
2、要真抓实干。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。真抓实干一定要把主要精力扑在工作上，坚决杜绝混日子、混待遇。真抓实干一定要咬定发展目标不放松，千方百计做大事、做好事、做实事、做成事。真抓实干一定要把每件事情每项工作每个环节一抓到底，决不放松，完成目标。真抓实干一定要当好指挥员、战斗员，少当评论员，多为发展做贡献，多为单位发展创造好环境。真抓实干一定要认真落实好局党组的各项部署和决定。
3、要严守纪律。要严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，违背原则的话不讲，违背原则的事不做。要严守财经纪律，要遵守规则，自觉接受监督。要严守廉洁纪律，要切实做到清正廉洁。要严格执行局党组制定的各项规定。每一位领导干部都要把纪律和要求放在重要位置，从小节做起，从小事做起，自觉遵守各项纪律，树立好的形象，促进地质工作持续突破，促进地勘单位科学发展，促进队伍和谐稳定。
同志们，这次半年经济工作座谈会，是推进全年发展目标任务圆满完成的中转站，是未雨绸缪正视困难保障地勘经济持续健康发展的提醒会。我们面临着许多新形势、新情况，担负着繁重而又艰巨的发展任务，希望同志们解放思想、坚定信心、攻坚克难、真抓实干，着力转变发展方式，着力调整经济结构，着力提高经济质量和效益，着力维护队伍和谐稳定，为今年各项目标任务的全面完成，为加快推进“科学发展、富民强局”战略目标而不懈奋斗。
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