关于水利局领导在述职评议大会上的讲话
同志们：
刚才，市人大常委会委员、农业工作委员会主任、评议调查组副组长吕鸿柱同志传达了中共白银市委批转《市人大常委会党组关于开展XX年评议工作的请示》的通知，根据这个通知精神，市人大常委会最近将集中一段时间对市水利局、市财政局、市经委、市文化出版局四个部门进行工作评议。为了搞好此项工作，市人大常委会主任会议就这次工作评议的指导思想、组织领导、评议内容、方法步骤进行了认真研究。市水利局评议调查组由我和吕鸿柱、贺廷雷二同志负责，邀请部分市人大常委会组成人员、市人大代表以及市人大机关工作人员共10人参加。
今天评议组的同志和市水利局机关全体干部职工，兴电、靖会工程领导班子成员，水电设计院副科级以上干部和县区水利局主要负责同志一起召开这个动员会，目的是与大家交换意见，统一思想，形成共识，进一步提高对开展评议工作重要性和必要性的认识，增强积极参与、支持评议工作的主动性和自觉性，从而使大家都能主动地参与到评议工作中来，使评议工作有广泛的群众基础，通过广泛、深入而卓有成效地评议，以达到促进工作，提高全市水利工作上水平的实际效果。下面我讲四点意见：
一、本次述职评议工作的指导思想、目的和意义
本次述职评议工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想及科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神，按照宪法和法律赋予地方人大常委会的监督职权，把法律监督与工作监督有机结合，坚持实事求是的原则，本着民主公开、突出重点、简化程序、注重实效的要求，客观、公正、全面的开展评议工作。通过调查评议，促进全市水利部门进一步增强依法行政、勤政廉政建设和接受人大监督工作的自觉性，发扬成绩、纠正错误，提高工作质量和领导水平，促进全市水利工作迈上一个新的台阶。
水利工作是市政府工作的重要组成部分，水利局担负着非常繁重的工作任务，它涉及到防洪抗旱减灾、水供给安全、水资源保护、水土保持与生态环境建设，对全市经济和社会发展产生着极为重要的影响。市人大这次开展对市水利局的工作评议，就是希望全市水利系统的广大干部职工和我们一起，通过工作评议的形式，总结过去，找出差距，明确今后的努力方向，进一步增强水利系统干部职工的凝聚力，更有效地调动一切积极因素，团结一心，认真落实科学发展观，做好新形势下的水利行政管理工作。
二、人大开展评议工作的必要性
党的xx大报告指出：“人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。”我国宪法明确规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。“国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”这就明确赋予了人大常委会监督职权。地方人大常委会对“一府两院”的工作进行监督，就是为了保证国家宪法和法律在本行政区域内得到切实遵守和贯彻执行。“一府两院”国家工作人员履行职责时必须对国家和人民负责，按照宪法和法律的规定，向国家权力机关报告工作，接受评议监督。
人大监督是代表人民进行监督，它是一种国家机制，而不是个人行为。xx指出：“人大对政府、法院、检察院进行监督，包括工作监督和法律监督，是宪法赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分”。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。实践证明，开展述职评议是人大常委会代表人民进行监督的一种有效形式。一是有利于把人大及其常委会对国家机关工作人员的任免与监督结合起来，更好地发挥国家权力机关的职能作用。近几年，随着我国民主法制建设的加强，人大监督工作也不断得到加强。就我市各级人大履行监督职责的情况看，也做了不少工作，收到了一定效果，但单一的监督形式往往使监督流于形式，力度不够。开展述职评议可以综合运用多种监督手段，把监督事与监督人有机地结合起来，使人大的依法监督工作更具有针对性、现实性和有效性。二是有利于“一府两院”依法行政、公正司法，促进各项事业发展。人大常委会对“一府两院”的工作部门进行评议，全面考核部门依法行政、勤政廉政方面的情况，在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，对被评议单位履行职责、开展工作情况作出恰如其分的评价，既有利于督促被评议单位认真检查工作，查找存在问题，切实改进被评议单位干部职工的思想作风和工作作风。同时，人大对评议过程中发现的被评议单位工作中存在的困难和问题，将协调有关方面帮助解决，为被评议单位开展工作创造良好的环境，以推动各项事业发展。三是有利于增强国家机关工作人员的公仆意识、民主意识、法治意识，更好地实践“xxxx”重要思想。人大开展工作述职评议是一种公开的民主活动。“一府两院”的工作情况和国家工作人员的勤政廉政情况将直接摄入人民群众的视野，置于人民群众的监督之下，这有助于增强国家机关工作人员尤其是领导干部的民主意识、法治意识、公仆意识，加强同人民群众的联系，忠实实践“xxxx”重要思想，全心全意为人民群众服务。四是有利于调动群众参与管理国家事务的积极性，更好地发挥人大代表的作用。人大开展述职评议，就是把人大及其常委会的监督与人大代表和人民群众的监督有机结合起来，不仅给人大的监督工作注入了活力，而且丰富了人大代表在人代会闭会期间的活动内容，促进人大代表广泛联系人民群众，参与管理国家事务，为人大工作奠定更加广泛的群众基础。
总之，开展述职评议工作是坚持和完善人民代表大会制度，发挥国家权力机关作用，加强国家政权建设和干部队伍建设的一项有效措施，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、推动我市全面建设小康社会和经济社会又好又快发展都具有极为重要的意义。
三、本次评议工作的主要内容
本次述职评议的主要内容是：市水利局贯彻执行宪法、法律法规，落实依法治国方略，实施“依法治市”规划，依法行政和落实执法责任制的情况；贯彻落实党的路线、方针、政策和围绕党的中心工作开展工作的情况；贯彻执行上级和本级人大及其常委会决议、决定，办理人大代表提出的意见、批评和建议情况；接受人大代表和人民群众的监督，接待人大代表和人民群众的来信来访，改进工作情况；勤政廉政，加强作风建设情况等。
四、本次评议工作的方法步骤
本次述职评议工作分四个阶段进行。
动员阶段：评议调查组学习有关法律法规和市委、市人大常委会有关文件，制定具体工作方案。召开述职评议联席会和动员大会，进行思想动员，明确评议指导思想、目的和意义，提高认识，端正态度，为搞好工作评议奠定思想基础。被评议单位主要领导代表单位在本系统干部大会上进行工作述职并接受民主测评。
调研阶段：集中一段时间，进行调查研究。评议调查组将与市水利系统干部，县区水利局负责人谈话征求意见；召开人大代表和有关单位负责人座谈会广泛征求意见，全面了解全市水利工作情况，并起草评议调查报告。市水利局领导班子要在今天大会上进行工作述职的基础上，根据同志们的意见和评议组的要求，进一步修改完善工作述职报告。
评议阶段：评议组在调查研究的基础上，写出书面报告，提出初评意见，向市人大常委会主任会议汇报，市人大常委会主任会议综合市水利局工作述职报告和评议组初评报告，安排市水利局局长武治校同志代表市水利局向市人大常委会会议进行工作述职，由常委会组成人员在民主评议的基础上，分满意、基本满意、不满意三个等次，采取无记名投票方式进行测评，形成人大常委会《评议意见》，上报市委，送达市政府。
整改阶段：评议组将根据调查评议情况，向市水利局领导班子反馈市人大常委会《评议意见》，市水利局领导班子根据《评议意见》，要制定出整改方案，并认真进行整改，同时将整改方案和整改情况报告市人大常委会。
五、对这次评议工作的几点要求
第一，依法办事。在工作评议中要围绕依法行政这个重点，把有法必依、执法必严、违法必究作为衡量是非的标准。人大评议工作要按照法律规定的监督程序进行。
第二，实事求是。对市水利局来说，要正确对待评议工作，一分为二，既要讲成绩，也要讲问题。对参加评议的人大代表和其他同志来说，对市水利局在工作中取得的成绩和经验，要给予充分肯定，对存在的问题，要作出实事求是的分析，提出中肯的意见，努力做到全面、客观、公正，切实帮助市水利局发扬成绩，改正不足，把工作做得更好。
第三，民主公开。评议中要充分发扬民主，走群众路线。市水利局领导班子要认真听取群众的意见，修改好述职报告。评议组的同志要深入群众，广泛征求各方面的意见，全面了解市水利局的执法水平、决策和协调能力及作风建设等情况。
第四，讲求实效。评议调查要吃透情况，找准问题，提出切实可行的意见和建议。市水利局领导班子对大家提出的主要问题要拿出有效的整改措施和办法，坚持评改结合，认真进行整改，真正达到解决突出问题，突出解决问题，促进工作的目的。
同志们，这次工作评议，是在深入学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，全面加强党的执政能力建设的新形势下进行的。搞好这次工作评议具有十分重要的意义。我们要以对党负责、对人民负责、对全市水利行政管理工作负责的精神，密切配合，共同努力，把这次评议工作搞好。通过这次工作述职评议，切切实实评出干劲来，评出团结来，评出实效来，评出全市水利行政管理工作的新局面来。
谢谢大家！
