商务局领导讲话

商务局是主管全市内外贸易、经济合作工作的市人民政府组成部门。下面是小编给大家整理的商务局领导讲话，仅供参考。

同志们：

根据会议安排，下面，我着重就市委二届十一次全体(扩大)会议精神的传达和当前工作，讲三点意见。

一、深刻领会，学习把握好市委全委扩大会议精神

市委二届十一次全体(扩大)会议于2月19日至20日在市行政会务中心召开，会议的主要内容是，学习传达省委八届六次全委(扩大)会议和中央、省经济工作会议精神，总结全市20xx年的工作，部署20xx年工作任务，表彰*年全市成绩突出的单位和个人，以及在抗雪防冻救灾中涌现出的先进集体和个人。会议精神主要集中在夏望平书记和宋国权市长的两个讲话上。

(一)市委夏望平书记讲话精神

2月19日上午，市委夏书记作了《深入学习实践科学发展观，加快推进大跨越，努力实现大变化》的重要讲话，讲话主要包含三个方面内容。

第一个方面内容：充分肯定*年经济社会发展成果，进一步坚定推进大跨越，实现大变化的信心和决心。着重从五个方面作了回顾。一是坚持以迎接*、贯彻*为契机，自觉用科学发展观统领全局。二是坚持以经济建设为中心，又好又快推进跨越式发展。具体表现为：项目建设和工业发展取得新突破，现代农业和新农村建设取得新进展，旅游开发和商贸兴市取得新成果，城市建设取得新变化。尤其值得肯定的是，全市规模以上工业增加值、财政收入、进出口总额、固定资产投资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等6项主要经济指标增幅超过全省平均水平。三是坚持以改革开放为动力，不断营造又好又快跨越式发展的体制机制优势。四是坚持以人为本，加快共建共享和谐*步伐。五是坚持以执政能力和先进性建设为主线，加强和改进党的建设。夏书记指出，过去一年，全市上下不断深化对科学发展观的认识，立足*区位、交通、资源等优势，坚持以工业化为核心，以县域经济为基础，以东向发展为主战略，扎实推进“东进西迎、双向融入”，大力发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，培育壮大化工、建材、电工器材、采掘加工、船舶制造和旅游等支柱产业，积极推进沿江经济带、环湖经济带建设，加快建设五大产业基地、六大产业集群，走出了一条具有*特色的又好又快跨越式发展的路子。同时，夏书记又指出我市经济社会发展中存在的不足：主要表现为发展质量不够高，发展速度不够快，和谐社会建设任务比较艰巨，部分单位和领导干部的思路观念和精神状态还不够好等等。

第二个方面内容：切实抓好今年的重点工作，进一步加快推进大跨越、实现大变化的步伐。夏书记首先提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标。为实现全年发展目标，夏书记指出，必须要加大10个方面工作力度：一要进一步加大项目建设和工业发展力度。要牢固树立工业强市理念，坚定走新型工业化道路，继续按照“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目工作思路，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，全面推进项目建设，努力以大项目推动工业大发展，支撑全市大变化。举措上，要着力培育壮大支柱产业，强化项目推进机制，大力加强园区建设，加快推进科技进步。二要进一步加大新农村建设力度。坚持以发展和增收为核心，以现代农业建设为重点，全面推进新农村建设。举措上，要大力发展现代农业，突出加强农村基础设施建设，扎实抓好“百村十镇”示范工程。三要进一步加大旅游开发和商贸兴市力度。举措上，要继续实施好休闲度假旅游发展规划，坚持以“一湖三泉”为重点，一手抓在建项目，一手抓招商，加快一批重点旅游、商贸项目推进。四要进一步加大城市建设力度。依照高标准规划、高质量建设、高水平管理理念，按照“一腹两翼、拥湖发展”格局，又好又快推进城市建设。五要进一步加大改革力度。坚持凡是能够促进又好又快跨越式发展的改革，凡是能够促进和谐稳定的改革，都要果断推进，稳步实施，侧重加快企业改制步伐，深化农村综合改革，推进事业单位改革等。六要进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，加大力度，取得更大成效。举措上，继续推进“东进西迎、双向融入”战略，不断创新招商方式，强化落实招商责任。七要进一步加大全民创业力度。进一步拓宽民营经济发展渠道，大力发展劳务经济，推进全民创业。八要进一步加大优化经济发展环境力度。认真落实机关效能建设长效机制的各项措施，全面提升机关效能，进一步优化政务环境。九要进一步加大以改善民生为重点的社会建设力度。加大政策倾斜力度，多办实实在在的事情，以改善民生为重点，加快共建共享和谐*步伐。举措上，要认真实施好20xx年的25项民生工程，统筹发展文教卫等社会事业，着力培育文明风尚，加强民主政治建设，切实维护社会稳定。十要进一步加大环境保护力度。坚持在发展中保护环境，在保护中加快发展，认真落实环境保护和节能减排责任制，建立健全激励约束机制，进一步提高环保工作水平。

第三个方面内容：加强和改进党的建设，进一步优化推进大跨越、实现大变化的政治生态环境。夏书记指出，又好又快地推进跨越式发展，关键在党，关键在人。要以改革创新的精神，全面加强党的自身建设，努力营造政通人和、风清气正，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的政治生态环境。为此，要大力加强思想建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，大力加强制度建设，大力加强作风建设。夏书记最后指出，又好又快推进*跨越式发展，考验我们的能力，磨练我们的意志，我们一定要全面贯彻落实党的*精神，深入学习实践科学发展观，为推进大跨越、实现大变化，作出新的更大贡献!

(二)市政府宋国权市长讲话精神

此次会议上，宋国权市长首先传达了省委八届六次全委(扩大)会议精神。此次会议指出，xx前一阶段来我省视察，全省人民深受鼓舞，干劲倍增。学习贯彻的重要讲话精神，不是一个短期工作，而是一项长期任务;不仅是一个学习问题，更是一个实践问题，要在前一阶段基础上，进一步把学习贯彻引向深入。会议要求，一要在解放思想中加快崛起步伐。解放思想是一个永无止境的过程，30年的改革开放告诉我们：没有思想解放，就没有改革开放，解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，不能坐而论道，更不能“叶公好龙”。在解放思想问题上，不少人是“叶公好龙”，他们把解放思想当标签，挂在嘴上，贴在墙上，谈解放思想，常常是“几破几立”，口若悬河，满嘴的新概念、新名词，可真正面对新生事物时说东道西者有之，畏首畏尾者有之，特别是某些改革触及自身利益时，又心存疑虑和抵触，谈论别人思想很解放，对自己思想又不解放。二要在改革开放中强化发展动力。要大力弘扬改革为先的优良传统，在深化改革上迈出更大步伐，有更大作为。三要在中部崛起中抢抓发展机遇。要深刻理解中部崛起机遇究竟“宝贵”在哪里?认真思考如何“牢牢把握”住宝贵机遇，找准中央政策与安徽实际的结合点，最大限度地发挥政策带动效应，切实将政策机遇转化为发展机遇。会议强调，的重要讲话是做好各项工作的总方针，各级各部门要以讲话精神为指引，以更有力的举措推进重点工作突破，努力推动全年经济社会又好又快发展。

同时就全市当前工作部署，宋市长提出了三点意见。

第一点意见：要把握发展导向，增强好中求快的自觉性和坚定性。宋市长指出，要坚持科学发展，首先要把握一个“好”字。坚持好字优先，紧紧依托区位、资源和生态优势，着力调整产业结构，转变经济发展方式，扭住发展而不能扭曲发展，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。要坚持跨越发展，必须突出一个“快”字。要拉高标杆，高点定位，努力实现争先进位。要坚持和谐发展，必须要确保一个“稳”字。要进一步加大民生工程投入、拓展内容、提高标准、完善措施，不断提升民生工作整体水平。始终坚持以人为本，更加注重发展成果的普惠性，努力让人民实现更高发展水平上的多享和共享。

第二点意见：要抓紧全面启动，突出当前经济工作的重点和着力点。对于当前经济工作，宋市长提出了八个方面要求，一要强力推进工业发展。要切实抓好重大项目的竣工投产、抓好经济运行的协调调度、抓好跨年度开工项目的推进，同时鼓励民营企业加快发展。二要切实加强“三农”工作。要大力发展农业产业化，多方拓宽农民增收渠道，切实改善农业生产条件，扎实推进新农村建设。三要加快商贸旅游业发展。要强力推进旅游开发，加快商贸设施建设，大力发展物流服务业。四要加大城市建设力度。要突出城市特色，加快重点工程建设，不断拓宽资金渠道，完善运行机制。五是财政税收要再上台阶。要依法组织收入，调整支出结构，坚持厉行勤俭节约。六是招商引资要紧盯不放。要突出驻外招商，强化招商载体建设，办好招商活动，优化发展环境。七要不断深化各项改革。大力深化国有企业改革，加大农村改革力度，加快事业单位改革，推进行政管理体制改革。八是民生工程要务求实效。要进一步细化工作方案，加大资金投入，严格执行政策，加强督促检查。

第三点意见，要切实改进作风，强化工作的执行力和落实力。宋市长最后指出，今年全市的工作任务和措施已经明确，关键要真抓实干，狠抓落实。各级、各部门要发挥攻坚克难的精神，坚持务实创新的作风，建立健全有效的机制，为实现“五年大变化”，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗!

二、抓好开局，切实把精力投入到当前各项工作中

新春伊始，开好局，起好步，事关全局。关于今年的目标任务和重点工作，倪书记将会作全面部署与安排，现在关键是要迅速行动，快速启动年度工作任务，把精力投入到当前工作中。

(一)工业发展和园区建设要确保“开门红”。工业发展，任重道远，任务艰巨，一刻也不能放松。年初，区委、区政府先后出台了《加快工业强区的决定》、《加快园区建设的意见》等文件，明确了当前及今后一段时间工业发展的思路仍然是大力推进“23451”工程，两个文件对新办工业企业、鼓励全民创业、实施品牌带动战略、工业项目用地出让收益返还、中小企业服务平台建设等，均有扶持政策，含金量较高。同时也明确，今年全区工业园区建成区面积要达到10平方公里，基础设施建设投入不少于2个亿，工业项目固定资产投资不少于20亿元，新增1000万元以上项目不少于50个，工业税收达到6000万元以上。应该说，目标已很明确，关键要迅速抓好落实。首先要迅速抓好灾后复产。去年的强降雪，不仅是对农业生产和居民生活，对工业企业的生产也造成很大影响，部分企业因雪灾造成厂房倒塌、停产或减产，各地、各有关部门要积极帮助这些企业尽快恢复生产，及时协调解决生产中存在的问题与困难，将雪灾损失尽快弥补回来，力争工业生产实现“开门红”。其次要加快园区建设。各园区务必按照“大投入、大框架、大建设、大发展”的要求，紧抓“规划、建设、招商、服务”四要素，一步一个脚印、持之以恒地加以推进。区民营经济园，要抢抓区位优势，认真做好新区开发建设，确保全年固定资产投入不少于3.5亿元，引进区外资金不少于4亿元，实现税收3500万元以上。娃哈哈热灌装生产线项目确保年内建成投产，中低速柴油机及风力发电项目要尽快做好前期工作并开工建设;三氯蔗糖生产线项目要加紧建设，力争当年投产。对已确定的7条续建道路和6条新开工道路、110千伏变电所、防洪排涝等工程，要抓紧启动。富煌工业园，要进一步加大政策倾斜力度，加快重钢二期技改项目建设，并力求尽快成功上市。各乡镇工业集中区，都要按照“四要素”要求，强力加以推进。夏阁工业集中区，详细性规划力争4月底通过评审，园区配套道路要加紧施工，力争全年入园千万元以上企业达10家;银屏镇工业集中区，海昌水泥一期工程9月底前竣工投产，启动二期工程建设。海昌廊道、威海路等基础设施建设加快推进，尽快开工建设管桩制品厂、春潮重型混凝土制品厂等项目。烔炀工业集中区，要加快南、北区主干道建设，加快推进金泰、华锦纺织和明峰汽配等项目。柘皋工业集中区，要尽快完成扩建规划，落实羊毛衫、富林家俱、新丰毛巾纺织等项目征地工作，切实做好金巢酒业、大国地板、金喜猫糖果等项目建设的地方工作。黄麓工业集中区，创业大道延伸等基础设施建设要加快推进，认真实施好狮城生态科技园、*科教产业园等在手项目，同时全力支持富煌集团加快发展。槐林工业集中区，要继续加大基础设施投入和土地储备工作，确保今年启动区面积达到2平方公里以上，入园企业超过30家。散兵工业集中区，瀛浦金龙水泥一期工程4月底前竣工，2条日产4500吨水泥熟料生产线建成投产，同步建设二期工程。全年力求再引进1-2家千万元以上项目。中垾工业集中区，要尽快完成规划报批，基础设施建设要加快推进，力争全年引进项目20个以上，引进资金8000万元以上。坝镇工业集中区，要加快园区基础设施建设，做好园区土地征用，全年争取引进项目10至15个，完成固定资产投资6000万元以上。苏湾工业集中区，园区主干道要尽快建设，在谈的6个项目力争尽早敲定落户。栏杆工业集中区，主干道要尽快建成，并切实做好土地储备工作，力争全年入园企业达到8个以上。庙岗工业集中区，园区规划编制、评审报批和土地征用收储、基础设施建设等工作要及早启动，加快进度，确保年底见成效。其三要切实抓好协调与服务。产业培育方面，区委、区政府明确提出了打造槐林渔网、中垾锚链、富煌钢构、城郊鞋业、水泥建材五大产业集群，区里将成立五个指导组，由区几大班子相关负责同志牵头任组长，落实到一个责任单位，各组建一套专门班子，具体协调和指导这5大产业集群的规划和发展。力争通过不懈努力，打造出一批规模超10亿元的产业集群，使我区工业既“顶天立地，又铺天盖地”。资本市场运作方面，要积极支持富煌、金猴、槐祥按照上市公司要求进行规范，逐步推向资本市场。其中，富煌集团要确保今年上半年上市。对上市企业，市里正在拟定政策，区里也将成立组织，区里已初步决定将由倪书记、我和庆海区长各联系一家企业给予指导、协调和支持。同时对拟上市企业在融资担保、改变土地性质、税收减免、财政奖励等方面提供更加优惠政策。品牌创建方面，去年，“槐祥”大米获中国名牌，今年要力争“槐祥牌”大米、“金猴牌”渔具创国家免检产品，富煌钢构创中国名牌产品，富煌门窗创省名牌。

(二)城镇化推进要创新方式、多措并举。实施“城镇带动”是我区一项重要战略，也是一项系统工程。当前，区里正在研究出台《关于加快推进城镇化进程的实施意见》以及《关于进一步加强全区拆违控违工作实施意见》、《集体土地拆迁安置实施细则》和《农民建房办法》等相关文件，也成立了经营城镇领导组专门抓这项工作，各地、各部门要切实落实好经营城镇工作的配套政策和措施，以强有力的举措推进城镇建设再上新台阶。首先要加快集镇建设步伐。规划方面，各乡镇要按照高起点、高水平、高质量要求，尽快完成集镇总体规划修编，未完成报批的要在4月底前完成报批，完成初步方案编制的要在5月底前完成评审，同时要做好与土地利用总体规划的衔接。要切实加快集镇控制性详规编制和村庄建设规划编制，确保在6月底前完成集镇近期建设区域和工业集中区起步区的控制性详规编制，确保全年完成100个以上村庄建设规划编制。建设等部门要加强执法管理，规划建设行为，严控无规划建设、零星建设和违法建设，切实规范小城镇建设行为。土地经营方面，要在盘活存量土地上做文章，搞好土地的综合开发，实现城镇建设与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城镇注入强大活力。各乡镇在土地出让时，一定要统一口径、统一出口、严格程序，杜绝以过低的价格对外供地，努力实现土地效益最大化。同时要妥善做好征地和拆迁补偿安置工作。同时，要进一步完善集镇道路、绿化、垃圾和污水处理等配套设施建设。其次要做好服务城市工作。要继续按照市里统一部署，不断改进方式方法，加大工作推进力度，确保完成市委、市政府交办的各项旧城改造任务。要继续堵疏结合做好拆违控违工作，对重点区域、重点地段实行死看硬守，不留死角，对新增违法建筑坚决予以拆除。同时，要妥善做好居民安置点、规划区个人建房的申报与初把关工作，积极探索长效管理机制，确保实现违法建筑“零增长”。其三要深入开展文明创建。按照重心下移、属地管理的要求，进一步建立健全环卫市场化运作监管机制。继续加大小街小巷整治力度，深入开展“十佳镇”和8个乡镇的“环湖文明长廊”创建活动，大力整治“脏乱差”现象，推动全区文明创建的规范化与制度化。

(三)项目工作要抓对接、促进度。项目是经济发展的载体，抓住了项目就抓住了关键。当前，我区顶天立地的项目不多，是我们的短腿所在。铺天盖地的项目虽然比较多，但真正形成产业集群和产业链条的也不多。在项目推进中，看似热热闹闹，但真正见成效的项目并不是很多，各地、各相关单位在当前一定要认真疏理，哪些项目要加快进度，哪些项目要跟踪问效，哪些项目要进行对接，做到有的放矢，心中有数。首先要抓紧时间上项目。区发改委前一阶段已拟定了《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位(人)一览表》，共拟定了今年将重点推进的5大类61个5000万元以上重点项目，其中工业项目27个，全年计划投资29.5亿元，如巢东海昌、瀛浦金龙、威力二期等水泥项目，娃哈哈超净热灌装生产线、金巢万吨白酒生产、大国木地板等。经营城镇项目11个，全年计划投资11.9亿元，如人民路、圩墩、染织厂等区域的旧城改造，中垾的商住小区、柘皋的金泰花园、槐林的幸福新村、烔炀的秀水花园、黄麓的文苑山庄等。基础设施项目7个，当年计划投资5.4亿元，如合工大二级学院、巢城中心医院二期、西大路改造等。旅游项目9个，当前计划投资4.2亿元，如中庙鸣凤岗开发、滨湖旅游景观大道、狮城生态工业园、地中海中庙开发等。农业产业化项目7个，当年计划投资4.2亿元，如紫薇禽类加工、仪源亚麻纺织项目等。这5大类61个重点项目是我区新的税源增长点，各联系负责人、责任单位和责任人必须要高度重视，紧抓在手，迅速启动。区委、区政府将进一步加大督查、调度与考核力度。其次要千方百计跑项目。据统计，区农委系统去年共争取国家和省级项目补助资金2300多万元，水务系统共争取资金3000多万元，效果明显。今年，各地、各部门要进一步加大跑部、跑省力度，千方百计向上争项目、争资金。区里已将项目争取任务，分解到了各相关部门，希望各相关部门要积极开动脑筋、克服畏难情绪，多想办法，确保全年争取4个亿项目资金。其三要抢抓政策机遇编项目。从前期调研看，各地、各相关单位编制的项目远远少于正在推进的项目，有的编制项目针对性、可操作性不强，希望各乡镇、街道和单位都要立足各自职能，及时掌握项目信息，充分研究国家、省、市相关政策，明确申报领域和重点，特别要侧重“三农”、土地置换、节能减排、环境保护、社会事业、民生工程和生态建设等方面的项目编报。区里将对项目编报前期费用给予一定补助。

(四)农业和农村工作要迅速抓好灾后自救、春耕备耕与新农村示范点建设。去年腊月，我区遭遇了历史上罕见的强降雪，对当前的农业生产和春耕备耕带来较大影响。各地、各有关部门要采取有效措施，迅速抓好灾后生产自救，切实把生产自救与午季作物田间管理、农业科技推广及农业结构调整紧密结合起来，努力弥补雪灾带来的损失，确保农业与农村经济继续稳步发展。要切实抓好午季作物田间管理。各地、各相关单位要及时动员群众，将被积雪压坏的大棚、地膜加固和修复，并采取加盖草帘、清沟沥水等增温降湿措施，保证大棚、地膜蔬菜正常生长。开春后，要早施返青肥，促进苗情转化升级，确保午季作物有个好收成。同时，要切实做好畜禽养殖小区保暖和增养补栏工作，促进畜禽产业健康发展。要切实抓好新农村示范点建设。各乡镇要严格按照市、区第二批新农村示范点建设工作实施意见的要求，继续抓好“三清三改三整顿”工作，结合饮用水工程和改厕项目的实施，加快改水改厕工作进度，加大宣传力度，积极动员群众投工投劳，加快“三清”进程。要进一步加强领导，完善领导联系制度，切实落实帮扶工作任务，确保完成第二批示范点建设任务。要做好产业发展规划，培育壮大主导产业，按照制定的产业规划，突出区域特色，优化资源配置，集聚生产要素，壮大基地规模，培育“一村一品”，为新农村建设提供必要的物质基础。要加强农业和农村基础设施建设。当前，要积极做好驷马山灌区上头胡续建配套、潘桥站改造、赵柳片末级渠系改造等水利工程验收准备工作，确保一次性通过验收。要加快下汤水库、尖山、跃子山等9座中小水库除险加固进程，确保不误春耕农时。要认真做好20xx年度1万人的安全饮水工程验收工作，全面完成*年度3.5万人的饮水工程，同时积极开展08-20xx年度10万人的饮水工程调查摸底和项目文本编制工作。要扎实开展水利兴修扫尾工作，全面完成冬修任务，进一步加快西峰土地整理项目建设，使其尽快发挥效益。此外，当前正值村两委换届选举，各地要确保做到程序到位、形式规范、操作严谨、资料完善，并于3月底前全部结束。

(五)招商引资工作要早谋划、早见效。招商引资如果不早谋划、早动作，稍一松懈，全年目标任务就有可能落空。前期，区委办、区政府办的10号文件已将今年的招商任务进行了分解，各地、各相关部门一定要层层分解，细化任务，确保完成全年招商任务。首先要充实招商力量。各地、各相关部门主要负责同志要确保有足够时间抓招商引资。同时，区里将对各招商小分队将进行优化组合，提升招商队伍综合素质。今后，区里将坚持把招商小分队工作实绩与干部提拔使用挂钩，与奖励补助挂钩，以提高招商的积极性和主动性。其次要创新招商方式。现在招商的方式有很多，大约有十余种，关键还是要求实效，各地可根据自身实际，哪种方式好就采取哪种方式。要进一步建立健全项目谈判机制，从相关单位选调业务知识精、工作能力强的人员，组成招商项目谈判组，实行“多头引，一人谈，会议定，合力干”，重大项目“一事一议”，以提高项目谈判的成功率。其三要建全招商项目评估机制。区里已成立了招商项目评估领导组，由区发改委、经委、环保、建设、税务等部门共同参加，重点研究项目能否引，引进后享受的政策等。今后，区里对投资规模过小的项目，原则上不单独供地，进入标准厂房;而对投资额亿元以上项目，实行“一事一议”，以提高项目的投资强度。

(六)各项改革要抓完善、求彻底。各地、各相关单位要按照“完成一批、深化一批、推进一批”的思路，加快各类改革推进步伐。“完成一批”，即6家粮食购销企业的产权制度改革、40万亩集体林权制度改革、3家经营性文化单位改制等要全面完成;“深化一批”，即国有企业改革、农村综合改革、公共财政改革、政府采购改革等要进一步深化与巩固，并妥善处理好后续遗留问题。“推进一批”，即对经营类事业单位转企改制、机关与事业单位进人、镇村两级债务特别是义务教育债务消化等改革，要按照既定部署，强力加以推进。

(七)社会事业发展要注重统筹、均衡推进。科技方面，要进一步加大科技对企业的扶持力度，继续做好科技特派员工作，努力提升企业创新能力。教育方面，要深入开展*年新学期开学检查，突出检查收费情况、教育教学管理、校园周边环境整治、校舍安全等，坚决制止任何形式的乱收费。要认真组织实施好*年中小学教师补充调整工作，进一步优化教育资源配置，提高整体办学水平。文体方面，要加强春节后文化市场管理，规范经营行为，做好娱乐场所消防安全工作;首批45个村广播电视“村村通”工程和3个综合文化站项目要尽快实施。要积极开展全民健身活动，实施好20个村兴建篮球场项目。卫生方面，要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，当前要认真做好乡镇合管站建设、定点医疗机构监管、二次补偿款发放、参合农民信息维护等基础性工作，上半年要开展一次专项审计和全面督查;加快城乡卫生服务体系建设，解决落实好村室、社区卫生服务用房;加快巢城中心医院、妇幼保健院等项目建设，开展好春季各种疾病防控。计生方面，要切实抓好春季计划生育工作，抓住流动人口尚未离乡的有利时机，认真做好流动人口计划生育管理与服务工作。

(八)各项民生工程推进要重实效、抓落实。今年，区委、区政府将按照中央及省、市的要求，安排专项配套资金，继续加大对民生工程的投入。当前，首先要做好灾后困难群众救助工作。认真抓好灾民困难户、五保户、重点优抚对象救济救助，及时下拨春季救灾款物，确保困难群众不出问题，同时要切实开展好农村低保户的年审和提标工作。其次要努力抓好就业与再就业工作。进一步落实好再就业优惠政策，大力改善就业和创业环境，组织实施“创业扶持工程”，稳步提高劳动者的就业、创业能力，消除城镇“零就业”家庭。认真落实劳动合同法，强化劳动保障监察执法和争议调处工作，维护劳动者权益。其三要不断完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，及时开展城镇集体企业和长期临时工人员的参保工作，此项工作务必于6月底全面结束。同时，要认真落实被征地农民养老保险政策，有序推进乡镇工业集中区被征地农民的参保，完善被征地农民基本生活保障制度。其四要切实做好安全生产。春节刚过，一些人的思想还沉浸在节日气氛中，容易麻痹松懈，忽视安全防范。各地、各部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，吸取散兵镇“1·8”花炮事故教训，严格落实安全生产责任制和重特大安全事故责任追究制，扎实推进烟花爆竹安全生产专项整治，稳步推进非煤矿山安全标准化工作，同时加大人员密集场所、消防及工矿企业等安全生产力度，坚决杜绝重特大事故发生。

三、改进作风，切实强化工作的执行力和落实力

今年全区经济社会发展的大盘子已经敲定，目标已经明确，关键在于落实。全区上下一定要进一步提高认识，振奋精神，改进作风，真抓实干，把精力集中到想干事上，把目标锁定在干成事上，凝心聚力，共图发展。

(一)要认真分解责任，以严格的要求促进落实。《*年度政府工作目标分解表》和《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位(人)一览表》已经拟定，表中所列的重点工作涉及全区经济社会发展的各个领域，任务艰巨，时间紧迫。要实现这些目标，必须进一步完善各地、各单位包重点工作、重点项目的责任制，全区上下都要做到“干部围着项目转，资金围绕项目投，功过围绕项目评”。区委、区政府将对今年的重点任务和重点项目推进，制定详细的考核办法，实现一季度一督查。希望全区广大干部都能把抗雪防冻救灾的精神投入到当前工作中，确保各项任务落到实处。

(二)要切实转变作风，以快捷的效率推动落实。全面落实各项工作，必须转变政府职能，改进工作作风。要切实加强服务型机关建设，不断强化服务意识，以服务引项目，以服务换资金，以服务出效益，全面提高机关服务水平，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效能。要强化为人民服务的宗旨意识，确立“无功就是过”的观念，激励有为，淘汰平庸，创造性开展工作，大力营造“积极跑项目、争资金、办实事”的浓厚氛围，通过实干取得实效，赢得民心，造福于民。

(三)要切实优化环境，以良好的氛围确保落实。环境就是资源，就是竞争力，就是生产力。对我区而言，硬环境一时难有大的改观，但各地、各部门可以用优化软环境来弥补硬环境的不足。要用最优惠的政策、最优质的服务、最优良的秩序，全力营造一个优越宽松的政策环境、优质高效的服务环境、严格规范的法制环境和文明和谐的人文环境，努力打造“区内能人留得住、外地能人引得进”的格局，努力实现人才、资金、技术、项目、物资向居巢流动、聚集的“洼地效应”。

同志们，一年之计在于春，今年又是春来早。开好局、起好步，事关全年目标任务的完成。让我们迅速行动起来，在市委、市政府和区委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，为加快居巢又好又快跨越式发展而努力奋斗!

根据会议安排，我代表市商务局及市电子商务工作领导小组办公室就我市的渔农村电子商务工作情况和下阶段的工作思路通报如下：

一、我市渔农村电子商务的基本情况及主要工作

近年来，我市深化“互联网+三农”发展模式，电子商务逐步向渔农村消费、生活、生产等领域延伸，有效扩大了渔农村消费，增加了渔农民收入，激发了渔农村创业热情，取得了良好的社会和经济效益。今年1-11月，全市实现网络零售额10.36亿元，同比增长83.56%，增速位居全省第三;居民网络消费额69.61亿元，同比增长50.98%。预计全年可实现网络零售额12亿元，增长70%以上，其中县区及以下渔农产品销售额超过5亿元，旅游电商成交额达3亿元。我市渔农村网上创业群体约8000人，电子商务已经成为渔农村青年创业的新渠道。

在推进渔农村电子商务方面，我市主要做了以下几方面的工作：

(一) 政策引领，渔农村电商发展的氛围日益浓厚。

国务院和省委省政府高度重视电子商务的发展，今年以来，出台了一系列加快推进电子商务发展的政策意见，推进了全省农村电子商务的快速发展。今年11月，市政府出台了《关于加快舟山电子商务提升发展的实施意见》，明确了我市电子商务发展目标、工作任务和保障措施，强调要探索海岛电子商务特色发展模式，创建特色示范，打造特色品牌，主攻海水产品、海岛旅游等网络营销。普陀区和岱山县也相继出台了《关于加快电子商务产业发展扶持政策(试行)》，设立专项资金支持发展电子商务。各县区、功能区和市级相关部门从基础配套、服务支撑、政策支持和市场监管等多方面合力推进渔农村电商发展。目前，全市已发展各类电商主体近9000家，电商从业人员约2.7万人，涌现了一批像米道、大舟山等电商企业，电商发展的氛围日益浓厚。

(二) 搭建平台，渔农村电商发展的基础逐渐夯实。

主要是利用三个载体，通过搭建相应的平台，推动渔农村电子商务的发展。

一是以淘宝特色馆为载体，建设渔农产品网络销售平台。淘宝网“特色中国•舟山群岛馆”已于今年5月28日正式上线，入驻C店超过140个，上架销售商品1000余种。9月15日，我市又与京东商城签署战略合作协议，首批5家海水品电商企业联盟抱团入驻，仅在“双十一”期间网上销售就超过100万元。

二是以电商园区为载体，建设渔农村电商产业发展平台。充分利用现有楼宇、厂房、仓库建设电商园区，有序推进电子商务产业集聚，促进电商孵化。目前已有国际水产城、陆港物流、新城科创园、定海盐仓创业园、岱山产业园等5个电商园区相继开园，面积达到2万多平方米，集聚了上百家各类电商企业，引入3个电商运营平台。

三是以电商示范村为载体，建设渔农村电商产业集群。我们加强对电商示范村建设的服务和支持，在商务促进资金中安排一定经费为渔农村电子商务示范创建进行配套。20xx年，已有2个村(临城街道长峙村、沈家门街道鲁家峙村)进入全国“淘宝村”行列，实现了全市“淘宝村”“零”的突破。以民宿(渔农家乐)为主题的朱家尖东荷嘉园旅游电商村已完成资源整合和品牌建设，目标是打造成为省级旅游电商村的示范。另外，普陀区桃花镇客浦村，嵊泗县五龙乡田岙村、枸杞乡大王村和嵊山镇民主村等电商村创建工作已全面展开。

(三) 完善服务，渔农村电商发展的环境不断改善。

我们主要从四个方面入手，强化服务，改善渔农村的电商发展环境。

一是实施电子商务进万村工程。在县(区)建设区域服务中心，在建制村建设村级电商服务站点，为广大渔农民提供网络代购代售等服务。目前已建成县域服务中心2个、农村综合性电商服务站477个。推进社区、商务楼宇、学校等智能投递柜的建设，已建成智能投递柜150个。

二是培育农村电商市场主体。支持渔农产品生产经营者、专业合作社和渔农村经纪人开展电商业务，培养渔农村电商经营队伍。支持返乡大学生、渔农村青年等参与电商创业，形成了一批新兴的电商主体，涌现了定海白泉皋泄网创服务驿站、传奇庄园、舌尖上的金塘、彩虹草莓等创业故事。目前，全市6000余家的网店从事与渔农产品相关的销售，同时也有大量的微商通过朋友圈开展农产品营销。

三是开展电子商务应用培训。今年以来，我们与团市委、妇联、电商园区等单位联动，开展农村妇女、团员青年、大学生村官、渔农村合作社、渔农家乐经营户、水产加工企业等系列电商培训10余期，参训人数达到3000余人，取得了良好的成效。

四是完善农村物流配送体系。我们积极开展双向配送试点，为网商提供配套物流服务。发挥供销、邮政等城乡网点优势，逐步形成“渔农产品进城”与“工业品下乡”双向电商物流体系。邮政快递服务在村邮站基础上推广“村邮网购”，村邮电商基本辐射各主要住人岛屿，最后1公里物流配送体系基本形成。

(四) 统筹联动，渔农村电商发展的合力正在形成。

20xx年，市级相关部门和各县区联动，在合力扶持渔农村电商发展上做了许多积极有效的探索。在创业方面，我们市商务局与团市委、就业局联动，多途径推进渔农村青年电商创业。在特色产品销售方面，与市农林与渔农村委、市海洋与渔业局、市旅游委共同推进“特色中国•舟山群岛馆”销售平台建设，推动海水产品、农特产品和旅游产品的网络营销。在电商标准体系建设方面，与市市场监管局积极探索水产品电商产品标准化、冷链及源头追溯体系。在完善海岛电商物流基础方面，与市交通运输局、市邮政管理局、市供销社等共同建设电商物流体系。

二、进一步推进我市渔农村电商发展的工作意见

今后一段时间，我们将认真贯彻落实本次大会精神，围绕“卖舟山”，切实抓好“一个机制、二大体系、三项支撑”建设。争取到“十三五”末，全市电子商务产业体系基本确立，电商企业主体规模持续扩大，传统企业电商应用水平不断提高，电商服务功能更加完善。海洋旅游、海水产品成为电商发展优势领域，海岛电商成为创业富民的有效途径，全市渔农村电子商务发展速度赶上全省平均水平。

(一)完善渔农村电商工作推进机制

一是加强协调。我们将进一步发挥市电子商务工作领导小组办公室的日常联络、协调等作用，建立电子商务工作联席会议制度，定期协商解决发展中的实际问题，进一步分解落实各项任务，强化责任考核，更好地形成渔农村电商工作发展合力。

二是加强统筹。我们将制订完善《舟山市电子商务产业“十三五”规划》，统筹考虑渔农村电商发展的市场主体、服务体系、物流体系、产业平台等相关内容，引导全市渔农村电子商务工作有序开展。建立市县乡三级联动机制，发挥各自优势，引导形成多元化发展格局。

三是加强监管。我们将探索新型渔农村电商监管模式，加强电商地方标准建设，重点围绕网上交易、产业平台、服务网点和服务规范，加快建立特色标准体系，规范各类服务流程。积极推广组织机构代码与商品条码在农村电商上的应用，建立农产品电子商务溯源体系，从源头上防止假冒伪劣商品的进入。积极发挥电子商务促进会在行业自律中的作用，加强市场预警，营造良好的电商市场环境。

(二)加快构建渔农产品销售和电商创业体系

一是拓宽销售渠道。提升淘宝网“特色中国•舟山群岛馆”，开展系列网络营销活动，通过与淘宝、网易、京东等著名电商平台的进一步合作将舟山海鲜等特色产品推向全国各地。依托顺丰快递等物流优势，打造舟山海鲜物流新平台。同时鼓励通过自建特色营销平台，上线运营“淘舟山”、“炒鱿鱼”等网站，加快构建农产品网络销售体系。

二是打造电商品牌。实施“一岛一品”或“一村一品”战略，创建海岛地域特色品牌。推广三疣梭子蟹、舟山带鱼、嵊泗贻贝等地理标志产品，打造生鲜冷链物流专利品牌，提高舟山水产品知名度和影响力。在产品开发、包装营销、商标注册、品牌创建上下功夫，打造一批质量好、价格优、销路好、品牌响的电商产品。20xx年，将培育推出具有一定影响力的特色电商品牌10个以上。

三是建设产业集群。有序推进国际水产城、陆港物流、海洋科学城、定海创业园、岱山产业园、综保区等电子商务产业集聚发展。依托海岛“美丽乡村”和“特色小镇”建设，推进“携程岛”、“电商村”等海洋旅游电商示范工程，加快形成普陀山、朱家尖、嵊泗本岛等旅游电商集聚区。对现有的“淘宝村”进行提升，加大对潜在“淘宝村”的培育扶持力度，20xx年争取再有2个以上村进入全国“淘宝村”行列，“淘宝镇”或电商示范镇的创建有新的突破。

四是推动网上创业。培育一批渔农村电商带头人(农村团干、大学生村官等)，造就一批渔农村电商经营队伍(渔农产品经营者、专业合作社、渔农村经纪人、渔农家乐协会等)，支持返乡大学生、渔农村青年积极参与网络营销或提供电商服务。积极推进渔农村青年创业，组织开展创业大赛，营造电商创业良好氛围。20xx年，网店数量争取超过1万家，网上创业人数达到3万人。

(三)建立健全渔农村电商发展的三方面支撑

一是健全公共服务支撑。完善全市电子商务公共服务平台，推进岱山县、嵊泗县电子商务公共服务中心建设，并逐步在乡镇、街道、电子商务产业基地等建设电商公共服务联络站，为农村电商发展提供网站建设、仓储管理、代运营和电商培训等服务。举办电子商务服务资源系列对接活动，把全市优质的电商服务资源引向渔农村，全面提升渔农村电商服务水平。

二是完善基础设施支撑。优化电商物流布局，建设市级电商物流配送仓储中心，各县(区)和功能区配套建设电商物流配送交换站。加快渔农村和偏远海岛宽带互联网等通信设施建设，推进光纤进村入户。加快建设农村综合电商服务站和社区智能投递终端，实现电商服务网络全覆盖，确保村村有服务站和物流网点，基本解决“最后一公里”和“最后一百米”问题。加强与金融机构的合作，完善支付体系，创新支付手段，为各类电商主体提供便捷安全的支付服务。

三是强化电商人才支撑。支持市内院校开设电子商务专业，支持校企合作办学，培养实训式电商人才。充分发挥团委、妇联以及社会培训机构岗位能力培训作用，实行电商人才培训社会化。20xx年，引进或培养电商专业人才150人以上，高端运营商和高级职业经理团队3个以上;建立电子商务教育实践和培训基地7个，开展实用性电商培训5000人次。

同志们：

这次全市商务工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委三届十一次全委会、市委经济工作会和全省商务工作会议精神，回顾总结20xx年和“xx”时期商务工作，明确“十三五”全市商务发展总体思路，安排部署20xx年工作任务。市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前，市商务局党组向市委、市政府作了专题汇报，会上，市政府张市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表市商务局做工作报告。

一、20xx年及“xx”全市商务工作简要回顾

20xx年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府的正确领导和省商务厅的指导下，在各有关部门的全力支持下，全市商务系统努力适应经济发展新常态，改造提升传统商贸业，突出发展现代商贸服务业，着力培育电子商务等新兴产业，搞活流通，完善管理，扩大消费，圆满完成了各项目标任务，商务运行呈现出良好的发展态势。全市社会消费品零售总额完成177.49亿元，同比增长9%，目标总量和增速位于全省第二;外贸进出口总值完成23909万元，同比增长37%，增速位居全省第二，超额完成目标任务。

(一)抓项目增投资，商贸流通体系进一步完善。一是稳步推进“十大工程”项目。20xx年列入全市“十大工程”陇东商贸物流中心建设的19个重点项目，完成投资15亿元。其中平凉风尚吉伍国际商贸建材市场、华亭县上美商业广场等3个项目全面建成;嘉宸大厦、静宁县德美成纪购物中心等7个项目建成主体。平凉工业园区综合物流中心被列入商务部商贸物流标准化专项行动重点推进企业投资支持的甘肃省唯一的全国61家第三方物流企业;推荐庄浪县康庄生猪养殖公司和庄浪县维星养殖公司两家生猪养殖龙头企业作为中央储肉活畜储备基地项目，经省商务厅审核上报商务部。二是积极抓建大型商贸市场。累计投资2.89亿元，完成静宁金果博览城一期工程，建成集果品展示、信息发布、商品交易和果品保鲜等为一体的多功能区，建筑面积7.8万平方米;累计投资2.75亿元，建成平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场，完成交易大棚2座、综合商业楼5栋，建筑面积17.92万平方米，8月份已投入运营。三是全力实施省列为民措办实事项目。投资1.05亿元，建成泾川县汭丰乡、灵台县中台镇等8个农贸市场，进一步完善了农村商贸流通服务网络。四是有力推进再生资源回收利用。投资920万元，建成占地5000平方米的平凉市振辉再生资源回收利用集散交易市场;投资6000万元，建成8000平方米的静宁县废旧资源回收体系建设项目。这些项目的实施进一步优化了商贸流通网络，有效提升了流通设施档次，改善了消费发展环境，对全市深化流通体制改革、构建西兰银几何中心物流枢纽起到了积极推动作用。

(二)抓发展夯基础，精准扶贫步伐进一步加快。一是精准对接，规划先行。研究制定了《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，细化分解了7县(区)电商扶贫任务，为全市594个贫困村普及应用电子商务及实现“三有一能”目标理清了思路，明确了重点。二是项目带动，引领发展。通过市县两级积极努力，庄浪、静宁两县分别列为国家和省级电子商务平台建设示范县，平凉新阳光电商公司列为省级示范基地，静宁县陇原红果品公司、平凉土道佳商贸公司确定为省级电商示范企业。年内争取国家、省电商平台建设项目4类，落实资金2200万元;建成县级电商服务中心6个，乡级服务站68个，村级服务点470个，分别占计划任务的200%、141%和295%;建成省级示范基地平凉电商大厦、“特色中国—平凉馆”、金果博览城电子商务产业园等各类电商交易、服务平台784个，销售额达到了2.12亿元。三是强化培训，夯实基础。积极与市委组织部联合举办较大规模的农村电商扶贫培训班两期，其它层次培训班25期，培训人数达到5410人(次)，其中大学生村官和精准扶贫工作队员110人(次)。筹备成立了平凉市电子商务联盟协会，指导组建了平凉市电子商务协会等5家市、县级电商协会。四是双联帮扶，注重实效。围绕精准扶贫和“双联”行动确定的目标任务，选派两名优秀年轻后备干部在灵台县中台镇许家沟村、南店子村，静宁县界石铺镇朱山村驻村帮扶，年内整修道路43.1公里，治理河堤4.5公里，新建便民市场1处，解决了26户群众饮水困难;发放新入学贫困大学生助学金6000元。同时，筹措资金20万元，在帮扶乡村建成2个乡级电商服务站和3个村级电商服务点。县(区)商务部门都能服从大局，服务基层，圆满完成各自承担的“双联”帮扶工作任务。

(三)抓消费扩内需，经济发展后劲进一步增强。在全市启动消费提速计划，依托传统节日，引导限额以上企业开展各类促销活动，扩大消费总量。积极组织开展了“崆峒区‘换季商品展销促销会’”、“崆峒区‘广成山庄自驾游度假基地’活动”、“平凉百昌‘五一’同庆劳动节促销活动”，平凉地方名优特色产品展示展销宣传推介活动等大型促销活动。全年共举办批发、零售、住宿、餐饮等重点消费增长活动31项，各类大型卖场及重点商贸企业开展促销活动159次，极大丰富和满足了居民节日市场需求;通过“限上企业抓增长，上限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪”等有效措施，完成了限上商贸企业的建档入库，实现了跟踪服务和目标管理，及时发现和解决市场运行过程中存在的困难和问题;紧盯传统节假日等消费高峰，积极引导促进高端餐饮企业转型升级;培育消费市场新业态，积极顺应消费新模式和新趋势，不断提升电子商务拉动消费的作用。

(四)抓服务增活力，外经外贸趋势进一步好转。认真贯彻落实国家、省市出台的促进外贸调结构、转方式、稳增长相关政策，协调解决企业在出口食品卫生厂库认证、信用保险、贴息资金拨付等方面遇到困难和问题。紧紧抓住建设“一带一路”的机遇，积极组织静宁陇原红、崇信鑫源等企业“走出去”参加“20xx海峡两岸食品展”、“莫斯科国际食品展”和“霍尔果斯甘肃商品馆”等国内外展会;争取甘肃外贸促小育新项目资金50万元、机电设备进口贴息项目资金83万元、稳增长贴息资金106万元;鼓励企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，与我市有经贸往来的向西开放沿线国家达15个，出口产品达20多种，进出口总值同比增长37.7%，有效提升了外向型经济发展水平。积极衔接省国际经济合作民间促进会，争取伊斯兰国际救援组织小额信贷扶贫项目资金70万元，为崆峒区西阳乡实施人畜饮水工程项目，解决了当地回族群众饮水难的问题。

(五)抓创新求突破，服务业发展水平进一步提升。科学论证编制了《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，研究提出重点建设项目110项，项目总投资160亿元，为全市商贸流通服务业发展指明了方向、理清了思路;积极抓建中国“丝绸之路”国际清真食品用品贸易港项目建设，筹建清真食品检测认证中心、清真高端食品研发中心等主要功能区;组织实施了平凉伊通清真食品有限责任公司清真食品加工企业升级改造项目，完成投资1247万元;深入开展了全市民办养老机构现状的调研，引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，组织加豫月嫂、三替公司等4户家政服务有限责任公司开办培训班10期，鉴定合格家政服务员1000多人，有效提升了家政从业人员的服务能力和水平;组织平凉金江副食公司、平凉市伊通牛肉有限责任公司等企业参加了20xx中国---阿拉伯国家博览会、临夏国际清真食品民族用品博览会等省内外展会，进一步扩大了餐饮服务企业对外交流。

(六)抓监管促规范，商务发展环境进一步优化。加强商务行政执法队伍能力建设，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为。围绕酒类商品、成品油、再生资源回收利用、二手车、典当、拍卖等特种行业和重点领域，累计出动商务执法车辆275台(次)，执法人员427人(次)，检查各类市场、企业、门店780多个，查处各种违法违规行为23起，公开查处案件12起;组织开展了“百城万店讲诚信”系列活动和“诚信兴商宣传月”活动，有力打击了侵犯侵权假冒行为，商务领域市场监管持续加强。同时，强力推进全省酒类商品流通监管和服务网络平台建设项目，争取市级、静宁县、灵台县成为全省试点，落实到位资金40万元;依照法定程序，圆满完成市酒业协会第三届理事会换届选举工作;组织参加了全省真假酒鉴别业务培训班和赴外地学习考察任务，为整顿规范酒类市场夯实了基础;深化商务领域改革，规范市场准入制度，下放了酒类批发许可证审批权限，简化公开了办事流程，提高了工作效率。

经过20xx年全市上下积极努力，“xx”全市商务发展顺利收官。过去的五年，在经济发展进入新常态的背景下，全市商务工作坚持改革与发展并举，内在活力进一步增强;坚持稳增长与调结构并举，发展质量有效提升;坚持全面推进与重点突破并重，发展空间得到拓展;坚持抢抓机遇与强化服务职能结合，商务工作与全市经济社会发展大局深度融合。

五年来，社会消费平稳增长。通过实施家电下乡促消费活动，全市300多个家电下乡网点累计销售各类产品94.25万台，实现销售20.4亿元，兑现补贴2.36亿元;积极开展健康养老及家政服务培训，累计培训服务人员3419名，进一步拉动家庭消费，扩大了社会就业;积极利用品牌节庆活动，餐饮、休闲、娱乐设施提档升级，发展壮大，促进了假日消费再增长;积极落实扩大消费政策，促进城乡消费增长方式转变，努力顺应消费新模式，大力促进新兴业态快速发展，不断拓展电子商务在特色农产品、中药材、工艺品、机电等方面的应用，有效促进了全市社会消费持续稳定增长;开通了“商务预报”信息服务平台，逐步完善内贸流通统计监测体系，增强市场运行调控。“xx”末，全市社会消费品零售总额累计达到691.77亿元，年均增长15%。较“xx”末翻了一番。

五年来，商贸项目建设实现新突破。加快陇东商贸物流中心21个重点项目建设步伐，完成投资30.8亿元。积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系，大力提升物流专业化、社会化服务水平，平凉新阳光农副产品有限责任公司等5户企业实施大宗农产品标准冷链仓储设施建设，完成投资8800多万元;深入实施万村千乡市场工程和省列为民办实事项目，建成配送中心11个、乡镇商贸中心5个、直营店和乡镇示范店50个、农家店1837个及400个农家店信息化改造工程，全市建成县乡农贸市场65个，累计落实各类商贸发展扶持项目50多项，落实国家扶持资金6000多万元。

五年来，外贸进出口持续增长。主动开拓国际市场，扩大对外贸易，推动外贸转型升级。抢抓国家建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的有利时机，一方面积极扶持进出口企业开拓国际市场，支持企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，组织企业参加国内外展会，另一方面推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，静宁县苹果类产品生产基地荣获省级外贸转型升级示范基地。“xx”期间，全市进出口总额累计完成12150.70万美元，落实各类外贸发展资金1602.90万元，全市具备自营进出口经营权资格的企业达到67户，新增外贸企业和进出口总额实现同步增长。

以上成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是市直相关部门和各县区全力支持的结果，更是全市商务系统干部职工务实苦干，辛勤努力的结果。在此，我代表市商务局向大家表示衷心的感谢!

二、全市商务工作面临的形势和“十三五”商务工作思路

当前，全市商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。“十三五”我国经济转型的历史性特点十分突出，增长、转型、改革高度融合，以转型改革促发展是基本趋势。激发转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间，为商务发展提供了新的机遇。同时经济转型面临诸多矛盾叠加、风险严峻的挑战，转型需要“创关”。全市商务发展面临着居民消费需求总体偏弱、外贸增长动力不足等困难和问题。扩大消费难度加大。由于受消费结构变化和社会需求动力不足等因素影响，消费品市场增长乏力，重点商品销售和餐饮住宿市场低迷，同时受收入增长限制，居民消费意愿减弱，即期消费难以增加;社零总额增速放缓;稳定外贸进出口难度加大。受国内需求不足和我市外贸结构制约，全市外贸进出口总额增长压力加大，县区进出口总额发展仍不平衡，企业规模小，产品结构单一，对农产品的依赖性强，国际竞争力较弱;外贸企业普遍存在信息不畅、国外市场发展空间狭小、国际经贸人才缺乏、“走出去”企业面临更多的国际市场挑战等问题;消费品进口受制于税收、流通渠道等因素，尚难形成较大拉动力量，在很大程度上，影响了我市对外开放形象和经济发展水平。

以上这些既是发展中存在的困难和问题，又是发展面临的良好机遇和挑战，我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，深化对供给侧结构性改革的认识和理解，用足用活各项利好政策，因势利导、顺势而为，改革创新，狠抓落实，着力破解发展难题，不断增强商务发展内生动力。

“十三五”发展的总体思路是：以党的、xx届五中全会精神为指导，主动适应新常态，抢抓“向西开放”和“丝绸之路经济带”甘肃黄金段、“互联网+”行动计划等战略机遇，坚持深化改革，创新驱动，稳中求进，快中求好，以着力构建陇东旱码头暨区域商贸物流中心为重点，狠抓商贸流通项目建设，加快完善市场体系，努力促进消费增长，积极推进电商扶贫，不断扩大对外贸易，进一步规范行业管理，统筹内外贸协调发展，促进商务工作再上新台阶。

主要目标是：力争到20xx年底，全市社会消费品零售总额达到284亿元，年均增长10%以上;外贸出口总额达到38506万元，年均增长10%;全市电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到11%以上，规模以上企业应用电子商务比率达90%以上。跨境电子商务交易额占外贸进出口比重超过10%;第三产业增加值达到250亿元以上，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%以上。

重点任务是：繁荣壮大商贸物流业，切实抓好陇东农产品批发交易中心、义乌国际商贸城、工业园区综合物流中心、平凉金果博览城等专业市场和商贸设施建设，积极培育发展信息快递、仓储配送等配套产业，加快商贸物流业集约集群发展;积极落实“互联网+行动”计划，扎实推进电商扶贫工作，加快推进电子商务示范县区、示范基地和示范企业建设。

三、20xx年商务工作重点任务

20xx年预期目标是：全市社会消费品零售总额计划完成195.24亿元，增长10 %;进出口总值计划完成26300万元，增长10%。

(一)落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身实际，密切跟踪国家政策变化，把商务领域推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握我省向西开放的前沿动态，主动创新管理，不断完善商务发展体制。继续推行内贸领域项目竞争管理模式，择优委托实施项目、拨付资金，向市场体系建设、健康养老、向西开放等重点项目倾斜;完善商务领域项目库建设，要对便民市场、电子商务、冷链物流和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益等进行严格审核，加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。

(二)扩大国内贸易，着力拉动消费增长。引导限额以上企业结合中秋、十一黄金周等主要节假日继续实施重点消费增长计划，大力开展百货电器促销展、商贸企业互动促消费、工业品下乡促消费、网络便利促消费等活动;结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费;签约实施苏宁云商模式，建立本地化统一结算电商平台，推进商贸企业线上线下融合发展，扩大网络消费;抓好公车制度改革和淘汰黄标车等政策机遇，促进汽车消费和商旅消费;坚持开展限下转限上重点企业培育和库内结构调整，积极探索统计新模式，力求社会消费品零售总额应统尽统。

(三)突出提质增效，强化商贸体系建设。继续实施平凉金果博览城、平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场等省政府确定的全省8个大型商品交易市场和大型公益性农产品批发市场建设项目，以政府股权投资方式争取更多扶持资金;抓好“十大工程”陇东商贸物流中心建设项目，加快义乌国际商贸城等重点商贸设施建设，结合商业网点布局，培育发展信息、快递、仓储、配送等配套产业;紧紧依托我市陕甘宁交汇区交通枢纽和农产品集散地的区位优势，围绕“县级配送中心、乡农贸市场、村便民市场”三个全覆盖建设目标有序建设改造一批具有公益性质的物流配送中心、农产品批发市场、农贸市场、肉菜市场、社区便民店等县乡便民市场建设项目，不断优化资源配置，加快完善不同层级、布局合理、便民惠民的标准化城乡市场体系。支持市内重点商贸物流企业拓展网络销售渠道，促进传统商贸物流业转型升级，使其成为经济转型发展的新引擎、大众创业就业的新平台。

(四)发展新型业态，加快电商扶贫步伐。加快实施精准扶贫电商支持计划，积极推进县乡村三级电商扶贫服务体系建设和功能完善，促进互联网与农业农村整合发展，指导各县(区)因村制宜、因户施策，突出电商扶贫措施规划到村、落实到户、增收到人。20xx年，在泾川、华亭建成县级农村电子商务服务中心，成立电子商务协会;全市建成39个贫困乡电商服务站，164个贫困村建成电商服务点和物流、快递服务点，确保完成精准扶贫电商支持年度计划。扎实推进国家电子商务进农村综合示范工程，实施好省级电子商务示范创建工程;继续深化与国内省内知名电商平台和物流企业合作，集中力量推广“苏宁模式”，扩大我市特色优势农产品网上销售规模，帮助农民实现增收。

(五)促进消费创新，提升现代服务业水平。推广“互联网+回收”新模式，推动再生资源行业转型升级，崆峒区要全力支持平凉振辉公司再生资源回收利用项目建设，完善道路交通等基础设施建设，为全省现场会顺利召开做好前期准备;加快物流配送，实施《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，提升市内商贸物流重点企业信息化标准化集约化水平;引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，积极争取健康养老试点项目;推动城市商业智能化，探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈，完善智能消费互动、物流配送等功能;支持互联网企业服务实体展会，打造网上交流对接平台，提高会展服务智能化精细化水平;深入实施国家“互联网+流通”行动计划，加快平凉工业园区综合物流中心国家级商贸物流标准化专项行动重点推进项目实施，推行物流、信息、金融等生产性服务业，旅游休闲、养生养老、文化体育等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务相结合;大力发展电子商务等新兴服务业，引导传统流通服务企业信息化改造，促进连锁经营由城市向农村延伸，提升消费水平，加快三产发展。

(六)落实优惠政策，扩大对外经贸合作。进一步落实促进外贸稳增长的系列政策措施，推动外贸结构调整，加快建设外贸转型升级示范基地、贸易促进平台，稳定外贸增长，实现优进优出;大力发展加工贸易，创新发展服务贸易，扩大进口，加快发展跨境电子商务，支持企业线上线下结合，积极引进和承接外向型加工企业，外贸、外经、外资联动开拓国际市场，培育新的增长点;建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导，推进贸易综合服务，提高贸易便利化水平;积极争取外贸基地政策扶持，有效推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，以基地带动全市出口创汇;抢抓“一带一路”战略机遇，积极融入向西开放大门户，与丝绸之路沿线国家开展经贸合作，发展对外劳务，加快走出去步伐，不断提升开放型经济发展水平。

(七)强化安全生产，规范优化营商环境。要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，使安全生产工作常态化。加大监管排查力度，确保市场供应;加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度;强化对重点领域、重点市场、重点商品的监管，积极开展酒类商品、拍卖、典当、成品油、再生资源回收、报废车辆回收、单用途商业预付卡等商务领域综合行政执法，特别是加强典当、拍卖特种行业防范风险的能力，确保商务领域市场安全;发挥12312商务投诉举报热线作用，提升监管效能;加快酒类流通监管网络平台和中药材流通追溯体系建设，推进商务诚信体系建设步伐。

(八)加强作风建设，抓好各项任务落实。全市商务系统要适应把握经济新常态，围绕全面贯彻落实发展新理念，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，力争“十三五”开局之年商务工作实现新突破。围绕改革抓好落实。贯彻落实全面深化改革的政策要求，解放思想、打破常规，积极主动推进落实改革发展任务，用改革的思路和办法破解商务发展中的难题和瓶颈，力求在重大项目、对外贸易、招商引资、争取资金、流通产业发展等重点商务领域实现突破。强化督查抓好落实。创新督查方式，变事后督查为全程跟踪监督，全面掌握工作进度;强化督查调度，促进责任县区、责任部门查漏补缺，对督查中发现的问题要紧盯不放，及时整改;对没有跟上进度的主要经济指标和建设项目，要及时分析原因，采取补救措施，迎头赶上。严格考核抓好落实。按照目标考核机制，研究制定评价体系，确保速度、质量、效益相统一;对重大决策、重点工作、主要指标、重点项目要逐级细化分解，靠实责任县区，责任领导和相关科室，明确工作任务、责任主体;严格考核奖罚，努力营造干事创业的良好氛围。改进作风抓好落实。自觉遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，以刚性的制度规定和严格的制度执行，把当前作风转变的好势头保持下去。要深入基层调查研究，围绕谋划发展、政策争取、项目建设、破解难题，一抓到底，抓出成效。要强化商务系统干部职工的理想信念教育，打造一支能经得起考验、能打硬仗的商务干部队伍，为完成各项任务目标打下坚实的基础。