带动贫困户致富的发言稿

一个好的激励人心的致富发言稿对于广大贫困户来说有很大的作用，带动贫困户走出贫困，走上致富之路，本文是小编整理的带动贫困户致富的发言稿，仅供参考。

尊敬的各位领导，父老乡亲们，大家好：

我叫杜进聪，今年40岁，家住北滩乡独山村，今天我很荣幸能够代表致富带头人发言，感到无尚的光荣，在此我表示深深的谢意。 今天是我村村委会庆典的大喜日子，值此大喜之时，我作为一个普普通通的村民，借此机会我代表本村全体村民以最真诚的祝福向大家致以最崇高的敬意。

我作为一个普通村民，我感受最深的是在中国共产党的领导下农村发生了翻天覆地的变化，20xx年取消了农业税，结束了20xx多年来农民上交皇粮的历史，这标志着我们中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。现在不但不用缴费，而且党和政府还给我们农民免费提供种植技术，粮食值补、农机补贴、养殖补贴、发展枸杞等产业，这些优惠政策的出台让我们农民打心眼里感谢党，感谢政府。新农合、新农保的实施，使我们农民能够“病有所医、老有所依”，九年义务教育实施“两免一补”的政策为我们解决了娃娃上学的后顾之忧，国家替我们把孩子教育好，我们只要放心在外面搞副业，放心挣钱，就能发家致富。

新农村的建设，党和国家不断加大投入力度，给我们硬化了乡村公路，改善了我们的居住环境和出行问题，我们虽然生活在农村，但我们同样和城里人一样享受生活，现在很多农村都在唱“新农村好景象、砖瓦房道路平、新房子亮堂堂、风气好人兴旺、共产党真是好、领导我们奔小康”。

今天是庆祝我村村委会落成庆典的大喜日子，这是对我们村民的无比关爱，这个大喜的日子同样属于我们广大村民，此时此刻，我们深感我们的责任重大，把我们的家乡建设的更加美好，成绩只能说明昨天，今天就是我们前进征程的新起点。

作为一名农村很普通的村民，在今后的生活中，我将牢记宗旨，不辱使命，认真履行一个村民的职责。

谢谢大家

尊敬各位领导、同志们，大家好：

我叫贾文田，今年43岁，界头庙乡白家塬村会计。今天我荣幸能够代表优秀致富带头人发言，感到无尚地光荣，在此我表示深深的谢意。

今天是中国共产党九十岁生日，值此大喜之时，作为一名普普通通的农村党员，借此机会我代表界头庙乡全体农村党员以虔诚的祝福向伟大的党致以最崇高的敬意。90年来，中国共产党团结带领全国各族人民，共同致力于中华民族的解放和伟大复兴，取得巨大成就。在革命战争年代是共产党人领导人民群众抛头颅、洒热血，浴血奋战，建立了新中国;在和平建设年代，又有多少优秀共产党人，为了党的事业，他们用毕生的心血，书写了一个个光辉的篇章;在改革开放时期，中国共产党人高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，在面对那洪水、冰雪、地震等没有硝烟的战争，也是我们共产党人冲在最前面，战胜了一次次困难，赢得了广大人民群众的信赖。

作为一名农村党员，我感受最深的是在中国共产党的领导下农村发生了天翻地覆的变化。20xx年取消了农业税，结束了2600多年来农民“上缴皇粮”的历史，标志着我们中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段，现在不但不用交费，而且党和政府还给我们种粮发钱，粮食直补、农机补贴、养殖补贴、发展核桃、苹果等产业还给补贴钱，这些优惠政策的不断出台让我们农民打心眼里感谢共产党;新合疗、新农保的实施，使我们农民能够“病有所医，老有所依”;九年制义务教育实施“两免一补”政策，为我们解决了娃娃上学的后顾之忧，国家替我们把孩子教育好，我们只要放心干活，放心挣钱，就能发家致富。新农村建设党和国家不断的投入，给我们盖房修路，解决我们的居住和出行问题。现在国家又提出了统筹城乡发展，我的理解就是以后就没有农民这一说了，以后“种地就跟上班一样成为一种职业”了，党和国家就是要让我们农民在干完农活后能够像城里人那样享受生活。现在很多农村都在唱“新农村，好景象;砖瓦房，道路平;新房子 ，亮堂堂 ;风气好，人兴旺;共产党，真是好，领导我们奔小康”。

今天，县委召开大会隆重表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、农村致富带头人，这既是对我们工作的充分肯定，也体现了对全县广大共产党员的无比关爱，这个荣誉同样属于所有忠于职守，无私奉献的共产党员，此时此刻，面对飘扬了90个春秋的鲜红党旗，作为曾经在党旗下作出过庄严承诺的共产党员，我们深深感到荣誉和责任同在。成绩只能说明昨天，今天就是我们前进征程的新起点，我们要以党和人民的事业为重，永远保持共产党员的先进性，以实际行动证明自己无愧于优秀共产党员的光荣称号。

作为一名农村党员、农村致富带头人，在今后的工作中，我将牢记宗旨，不辱使命，认真履行职责，带头建功立业，努力做到以下五点：

一、要对党忠诚。始终做到头脑清醒、信念坚定，忠于党、相信党。时刻不忘自己是一名共产党员，履行党员义务，忠诚于党的事业，做党的忠诚卫士。

二、要勤奋学习。牢固树立终身学习的理念，认真学习党的方针政策、法律法规和业务知识，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，不断增强党性、提高素质。

三、要爱岗敬业。积极协助后村支书、主任做好村上的工作，积极进取，不怕困难，带领全村人民共同致富，切实发挥共产党员的先锋模范作用。

四、要服务群众。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民群众的根本利益放在首位，带着浓厚的感情为民解忧、为民造福。

五、要遵纪守法。严格遵守党的工作纪律和国家法律，坚持自重、自警、自省、自励。严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，优质高效地完成组织交办的各项任务。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实等中央领导对扶贫开发工作的一系列重要指示，按照省委十一届四次全会和省委、省政府关于全面深化改革的重大部署，结合国家扶贫开发建档立卡工作方案，全面启动我省精准扶贫建档立卡工作。刚才，省扶贫办、省委组织部的同志作了很好的发言，我都赞成。会后，省扶贫办还要开展专门培训，大家要一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、全面贯彻落实等中央领导对扶贫开发的重大部署

以同志为的党中央高度重视扶贫开发工作，对扶贫开发作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央办公厅、国务院办公厅颁布实施了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确要求实施改进贫困县工作考核机制、建立精准扶贫工作机制等“六大改革”，这是我国扶贫开发工作的一个重大调整。国家提出科学扶贫、精准扶贫的战略思想，为我省深入推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程指明了方向。

(一)推进精准扶贫是落实重要指示的具体举措。十分关心我省扶贫开发工作，今年3月7日，在贵州代表团参加审议《政府工作报告》时，特别要求贵州把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实;特别强调要推进精准扶贫，对扶贫对象实行精准扶持，对扶贫资源进行精确配臵，要瞄准扶贫对象，进行重点施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴弹炸跳蚤;要求各级看真贫、扶真贫、真扶贫。汪洋副去年到我省考察时，特别强调扶贫开发工作要改“大水漫灌”和“滴灌”，对扶贫对象实行精准扶贫。各地在深入贯彻实施中办发25号文件中，尤其需要统一思想，处理好区域发展与精准扶贫的关系。国务院扶贫办刘永富主任在最近召开的全国扶贫办主任会议上，明确提出各地要坚决实施科学扶贫、精准扶贫方略，要按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的要求，既要突出重点，瞄准贫困村、贫困户，确保做到精准扶贫到村到户;又要统筹扶贫规划，通过区域发展改善贫困地区发展条件和环境。区域上坚持以连片特困地区为主战场，战术上坚持扶贫到村到户，做到扶真贫、真扶贫。一句话，各地在开展工作中，要突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点，两个“轮子”一起转。

(二)推进精准扶贫是落实省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一届四次全会提出建立健全精准扶贫工作机制。克志书记、敏尔省长亲自到威宁、丹寨等地调研精准扶贫工作。省委、省政府专门成立了省扶贫开发改革专项小组，由李军同志和我分别担任组长、副组长，克志书记专门明确要建立精准扶贫体制机制改革专题组，强调今年一定要做出特色、做出亮点。如何“特”起来和“亮”起来呢?我想，当前应该突出以下两个方面：一是抓好建档立卡工作。按照国家统一部署，做好扶贫对象建档卡工作是推进精准扶贫的第一步，也是至关重要的一步，是精准扶贫的基础。二是落实帮扶措施。省委、省政府针对我省实际，作出了干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设等精准扶贫“六个到村到户”决策部署，并且得到了的充分肯定，这也是全省下步帮扶贫困群众发展的主要工作重点，做好了，就会“特”起来和“亮”起来!

(三)推进精准扶贫是顺应基层同步小康需求的必然要求。近年来，我省率先在全国推进集团帮扶、“减贫摘帽”、产业扶贫、金融扶贫等工作，得到国务院扶贫办的充分肯定，有的经验还在全国推广。但长期以来，扶贫开发存在的贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题还没有完全解决。虽然多年来，我们也为建立精准扶贫作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一个原因是，目前全国8249万农村贫困人口是国家统计局根据全国74000户住户调查得出的一个抽样调查的数据测算出来的，我省20xx年底745万贫困人口也是国家测算后反馈给我省的。这个数据对于我们研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势，是比较科学的，而且也是比较准确的。但是，在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫困的原因进行帮扶”、“帮扶的效果又如何”的问题，离群众的要求还有一定差距，还存在“漫灌”现象，与基层实际还有脱节的地方。

二、推进精准扶贫的的主要工作

在今年的《政府工作报告》中明确宣布，要向贫困宣战，提出了年内再减少1000万以上贫困人口的目标;敏尔省长在《政府工作报告》中明确要求，全省今年要减少150万贫困人口，实现8县95个乡镇“减贫摘帽”，这是向人民立下的军令状，必须采取有力措施确保完成，推进精准扶贫就是重要抓手。各地在精准扶贫工作中，必须按照习在中央农村工作会议上关于“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”的重要指示，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并根据扶贫单位越具体越精准，扶贫内容越实在越精准的要求，突出抓好“扶谁的贫”、“谁去扶贫”和“怎么扶贫”三个环节，力求首战必胜。

(一)关于“扶谁的贫”的问题。实质是建立精准识别机制。就是要准确找出扶贫对象并建档立卡，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有(信息)平台，在此基础上建成全省精准扶贫信息平台，并与全国扶贫信息网络系统衔接，最终形成国家、省、市、县、乡、村六级互联互通的扶贫网络。按照3月24日汪洋副在国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议的重要指示，各地在开展工作中，要根据国家统一制定的扶贫开发建档立卡工作方案，突出抓好规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，切实做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意，为精准扶贫打好基础。在这里，我主要强调 4个重点。

第—，明确识别对象。主要包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。识别工作的核心是贫困农户的逐户确认。从我省实际出发，本次建档立卡主要搞好贫困户和贫困村识别，具体工作，刚才叶韬同志已作了安排，我不再赘述。

第二，明确识别标准。对贫困户，按20xx年农民人均纯收入2736元(相当于20xx年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准;对贫困村，按照国家规定，结合我省实际，科学合理确定。

第三，抓好规模分解。根据国务院扶贫办统一制定的贫困人口规模分解参考方法，考虑我省实际，初步确定全省贫困人口规模为900万人左右、贫困村9000个左右。省扶贫办要商省统计局、国家统计局贵州调查总队，结合各地减贫情况、发展基础等因素，将贫困人口和贫困村规模分解到县，各县要按要求将贫困人口和贫困村规模再分解落实到乡镇和村，各地不能随意扩大规模。此项工作要在20xx年4月底前完成。

第四，严格识别程序和完成时限。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，县级扶贫、民政等相关部门要认真做好数据衔接。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公开、公平和公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。

(二)关于谁去扶贫的问题。总的要求是，按照省负总责、市州协调、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制，巩固发展扶贫攻坚合力。一是明确职责。省级主要负责建立扶贫开发目标责任制，组织制定贫困县、村脱贫规划和产业发展规划，整合省内资源予以支持;市州主要协调实施本地区扶贫攻坚工程和重大事项推进行动;县级党委、政府主要领导是本县扶贫开发工作的第一责任人，党政领导班子成员是具体责任人。各地要采取措施，切实做到结对帮扶干部、产业发展、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫。二是同步小康驻村工作队。按照全省同步小康驻村工作总体部署，要着力建立省、市、县、乡、村五级联动扶贫工作机制，强化乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设。按照省委、省政府“一村一同步小康工作队，一户一脱贫致富责任人”的要求，各级机关、企事业单位将分期分批向全省贫困乡镇、贫困村派驻工作队和帮扶干部。今年的工作队已全部到位，首次实现了贫困乡镇、贫困村和贫困户结对帮扶全覆盖。实行定点定人定时定责帮扶，做到不稳定脱贫，队伍不能撤。各级驻村工作队和驻村干部主要帮助和配合帮扶村开展贫困人口识别，做好贫困人口登记造册、建档立卡和动态管理等工作，帮助帮扶村制定科学的规划，协助基层党组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，按照“六个到村到户”和“一村一策、一户一法”的要求，帮助帮扶村和贫困户协调并落实帮扶措施，帮助帮扶对象发展生产、提高素质，在规定时限内帮助帮扶对象稳定脱贫致富。三是借助外力。充分发挥对口帮扶、定点扶贫和社会扶贫的作用。

(三)关于怎么扶贫的问题。就是落实帮扶措施问题。一是开展“六个到村到户”。要在准确找出扶贫对象的基础上，认真分析其致贫原因，以村为单位制定脱贫规划和产业发展规划，因户施策，全面开展“六个帮扶到村到户”。二是建立健全扶贫对象进退机制。对因病因灾等返贫的农村居民及时认定为扶贫对象。对识别出来的有劳动能力的扶贫对象，及时纳入帮扶范围，落实帮扶责任人并按规定享受扶贫政策;属于民政救济范围的，及时给予救助。对脱贫的扶贫对象，取消享受的扶贫政策待遇。三是实行考核评估。把考评结果作为帮扶和受帮扶单位和领导班子及领导干部政绩考核的重要内容。

三、切实加强精准扶贫建档立卡工作领导，确保今年各项扶贫开发工作起好步、开好局

精准扶贫建档立卡是一项比较复杂的系统工程，事关我省扶贫开发成效。各地要坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接的原则，省里资金分配将与扶贫瞄准及成效挂钩，各地对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡情况，将作为今年扶贫开发工作考核的重要内容。

第一，加强组织领导。各市(州)、县党委或政府分管领导要牵头抓好精准扶贫建档立卡工作，具体抓、抓具体，民政、财政等部门要积极配合。各县(市、区、特区)人民政府要加强领导，成立由县委或县政府分管领导任组长，县扶贫办(局)等相关部门主要负责同志任副组长的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组。各级扶贫部门要设立相应机构，一把手亲自抓，精心组织部署，加强指导协调，抽调一批专业水平高、责任感强的人员从事此工作，提供必要的工作条件。

第二，强化宣传培训。各市(州)、县(市、区、特区)要以县为单位召开动员会，加大宣传培训力度，认真组织各类业务培训，要把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户和每个行政村，确保群众的知情权和参与权。

第三，明确责任分工。省扶贫办负责省级规模分解，协调同步小康驻村工作队开展结对帮扶，负责市(州)、县(市、区、特区)两级工作人员培训、专项督查等工作。市(州)级负责协调服务和对县级相关工作的督促检查。县级负责贫困户、贫困村的确定并组织乡(镇)、村两级做好建档立卡工作。

第四，落实工作经费。省、市、县都要安排专项工作经费，用于开展扶贫开发建档立卡工作必需的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等方面的支出，并提供必要的工作条件，工作经费不足部分由市(州)和县级政府统筹解决。

第五，严格督查考核。省里决定，在省扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组下设督查组，建立分市(州)、分片区的督办制，开展督查工作。各地要按照“省、市抽查、县核查”的方法，开展专项督查，督促工作进度和工作质量。省扶贫办要将核查情况特别是准确率将列入20xx年扶贫开发工作考核的重要内容，并与奖励资金分配挂钩。

尊敬的各位领导、同志们：大家好!我叫XXX，现任草沟堡乡曹庄子村党支部书记、村委会主任。今天我作为农村科技致富带头人发言，感到十分荣幸。这个荣誉的取得，离不开多年来县、乡两级领导的精心培养、以及相关单位、全体村民的大力支持，在此我向多年来一直关心和支持农村事业发展的各位领导和有关部门表示最诚挚的感谢!下面，我把任职以来引领全村农民增收致富情况作以简要汇报。我发言的题目是：专业合作扩规模 科学发展增效益。

一、研发播种机，做深山科技“传播人”

我生在农村，深知农民的贫穷和种田的艰辛，如何改变农村贫穷落后面貌是我任职以来经常思考的问题。20xx年我乡大力发展种植高山旱地错季大白菜，效益很好，成了山区人民收入的主要来源，可是人工种植耗时费力，一天只能种半亩，稍微大一点的地块先种的一边出了苗，后种的一边还没下种，严重制约了蔬菜种植规模。没有农机的现代化，就没有农业的现代化，更难实现农民的小康社会。我凭借自己多年的农机修理特长，下决心一定研制出一种能种白菜的播种机来，于是我拿出了自己的积蓄，购置了一些专用工具和原材料。从此走上了漫长而艰难的播种机研发之路。半年过去了，多次的实验还不成功，光样机卖废铁就两吨多，五万元积蓄花光了，外人嘲笑，家人阻止，但我坚信播种机一定会研制成功，就连做梦也是试搞实验，一次梦中我成功了，就喊了出来，被惊醒的妻子大骂道：“你神经病啦!明天去精神病医院吧!”

在上百次的失败后我终于成功了，一台省时省力的白菜播种机和农民见面了，乡里在乡村干部会上让我做了表演，人们高兴地说“这回一天的活半小时就完了，真是给咱农民造福了。”四年来制作了50余台播种机供本村和邻村农民免费使用，机播大白菜面积累计有五千多亩，节约工时费用约10多万元。20xx年获得了国家专利，20xx年与河北省农哈哈集团公司合作，批量生产。

20xx年底我又研制出一种更先进的播种机，这种播种机不换任何零件就可播种蔬菜、谷类、玉米、豆类、胡麻、莜麦等多种作物，而且可根据墒情和作物自身的要求任意调整开沟深浅，覆土厚度、株距、行距大小、肥料可深施，也可侧施，保墒效果好，可用畜力拉，可用汽油机、柴油机带，也可用农用车拉。单组一天可种谷子10亩，玉米、大豆、白菜15亩。可组合多组，组合越多效率越高。

二、组建合作社，做科技富民的“领路人”

20xx年“两委”换届选举，我再次当选为支部书记、村主任职务，我和“两委”一班人认真学习、实践科学发展观，结合我村具体情况，合理的做了产业调整，决定将我村蔬菜产业做大做强，推向规模化经营。经过调研，我牵头与7户党员和致富能手注册成立了“蔚县全景蔬菜专业合作社”。“引领农民共同增收致富”是办社宗旨。

依托农民专业合作社，引导农民走规模化经营之路，多次邀请了坝下农科所专家、县农业局技术人员对马铃薯、大白菜的种植、选种、用肥、用药、田间管理进行培训。20xx年，全村种植大白菜900亩、马铃薯800亩，良种覆盖率达到90%，实现全村农业收入突破500万元，人均纯收入3000元。彻底改变了传统的“粪大水勤不问人”的陈旧观念。

通过咨询专家，得知马铃薯连年减产的原因：一是籽种退化;二是土壤缺钾。针对减产原因，20xx年合作社投资2.5万元修建了纱网棚两个，繁育克星1号原原种2亩，原种6亩，垫资为农民从蔚县城买回钾肥6吨。为了创新项目，合作社又承包了临村大木厂5里深的一条沟，现有耕田100亩，荒坡1000亩，可开垦耕地500亩，作为创新项目实验基地。 同时，合作社还购买了电脑，复印机、传真机，加入了全国经济信息网，20xx年4月我参加了县委组织部组织的山东寿光蔬菜学习班， 9月参加了河北电视台“激情久久”节目，对全村的农产品进行了广泛的宣传、推介。

各位领导、同志们，我村在带领村民致富奔小康的道路上虽然取得了一点成绩，但与科学发展观的要求和人民群众的愿望相比还有很大差距，今后我将进一步加强学习，增强工作责任感、使命感和紧迫感，认真总结经验，克服不足，开拓创新，真抓实干，在引领农民增收致富的道路上作出更大贡献。

以上是我的发言，谢谢大家!

尊敬的各位领导：

下午好，能参加这次中国扶贫发展中心太行行老区调研座谈会，我感到非常荣幸。农村扶贫开发工作是一项关系全面建成小康社会的重要工作，作为一名基层工作人员，我感到自豪，也深感自己的责任重大，要义无反顾打好农村扶贫这场攻坚战和持久战。下面，我将**乡的扶贫工作进行简要汇报：

一、基本情况

** 乡位于武乡县东部地位，东临左权县，北靠榆社县，南接黎城县，西傍洪水镇，距县城60公里，是武乡县的“东大门”。全乡14个行政村，8个自然村，2377户，6278人，劳力2438人，20xx年人均收入7612元。全乡总面积57.08平方公里，耕地面积8249亩，人均1.3亩。 20xx年农村经济总收入4.588亿元，粮食总产量2600吨。

一直以来，我乡始终把扶贫工作作为全乡的中心工作来抓，切实把帮助农民脱贫致富放在首位。坚持以人为本，努力促进全乡扶贫工作取得新成果。

一是大力实施整村推进扶贫开发项目。在项目村雁过街村投资100万元，整理复垦农田 400亩，全部用于规划发展核桃经济林园区。

二是扎实开展易地扶贫搬迁和危房改造工程。易地扶贫搬迁共涉及3个村，搬迁农户43户，主要采取中心村搬迁和县城搬迁两种方式。实施危房改造168户，切实保障了贫户居民的住房安全;

三是全面实施基础设施提质工程。全乡14个行政村全部完成了村通水泥路19.5 公里，街巷硬化42公里，并配套安装太阳能路灯210余盏;

四是推进农业产业扶贫项目发展。在全乡重点贫困村先后实施了规模肉鸡养殖、核桃经济林园区、油用牡丹种植、小杂粮深加工等扶贫产业项目;

五是认真开展精准扶贫开发建档立卡工作。全乡确定贫困村5个，共220户，586人，涉及贫困户的非贫困村1 个，共29户，89人。工作中严格按照程序，逐户登记、核对，确保精准扶贫开发建档立卡工作落到实处。

六是开展以工代赈项目。实施河神烟小流域综合治理，改善农村生态环境保护，配套发展经济林产业，提高土地利用效率。

二、扶贫工作中存在的问题

(一)扶贫对象的动态管理有差距。市场经济的发展促使农村人口的流动性加大，尤其是具有劳动能力的扶贫对象，流动性非常大。一方面类似于农村劳动力培训、就业指导等政策很难得到长期持续的执行，甚至流于形式。

另一方面对于流动贫困人口特别多的村，在村留守的多是老弱病残，这一类人更加贫困，但是没有好的措施和办法进行扶贫。三是贫困人口大量外出务工，使一些基础设施成为摆设，投入大，但是没有效益。四是新脱贫人口的经济基础差，返贫率比较高，因病因灾，因子女教育、结婚等返贫现象比较普遍。

(二)扶贫工作专业队伍不健全。作为乡镇一级，缺乏专业的扶贫工作队伍，扶贫工作还只能处在接受指令、完成任务这一层面。对具体扶贫政策、项目、工程的实施，不能提供更多的专业服务，工作缺乏主动性，处于被动接受状态，效率不高。同样，由于缺乏专业队伍的指导，一些扶贫项目在手续办理、资金申请、技术指导等环节遇到难题，得不到及时解决，不能充分享受优惠政策，也就容易使贫困农民丧失脱贫的信心。

(三)群众存在依赖思想，没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重，缺乏主体责任感，没有积极进取精神，过分依赖政府。比如，有些贫困农户想要发展项目，但是又不积极接受技术指导，而是希望政府能够资金、技术，甚至是产、供、销一条龙服务。有的群众缺乏长远眼光，只愿守着自己的土地，对新的发展模式不信任、不敢尝试。这就导致扶贫工作难以从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

三、一些思路和措施

(一)完善对扶贫对象的动态管理。针对贫困人口分布呈现“大分散、小集中”的格局，今后扶贫开发要进一步瞄准扶贫对象，把各项扶持政策和措施落实到村到户，真正使贫困人口受益。按照精准扶贫的要求，分阶段、分批次采取针对性的政策，做到跟踪服务。加强动态管理，搞好农村低保和扶贫开发的有效衔接，对贫困对象实施科学管理、分类扶持，积极探索“两轮驱动”的工作机制，促使每一个贫困人口都能得到最及时、最合理的帮扶，全力确保扶贫对象在脱贫后不返贫。

(二)加快贫困地区农业产业发展。贫困地区的脱贫致富，根本上还是需要以产业经济作为支撑。因地制宜发展农业产业，形成在一定范围内有影响力的主导产业是脱贫翻番的必行之举。

着力发展特色农业。突出“一村一品”，通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，并逐步做大规模、做强实力、做响品牌，从而促进农民增收。

我乡结合全乡气候高寒特点，在“西河”曹家烟、上北台、玉石沟、井湾、雁过街5个贫困村发展小杂粮，引进了佳煜农业开发有限公司小杂粮深加工项目，提高贫困群众的种植效益;贫困村曹家烟村引进了山鸡特种养殖项目;在贫困户较多的羊圈村新建现代化肉鸡养殖项目，示范带动全乡养殖产业的发展。

同时，积极发展雁过街核桃经济林园区，形成了规模种植效益。

(三)改善贫困地区生产生活条件，切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后，是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持加快贫困地区的基础设施建设，着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。

一是抓好贫困村田间道路、石堰、水渠建设和小流域治理，保障农业生产的顺利开展;二是进一步加强农村道路、通信、电力等基础设施建设和维护，夯实贫困地区脱贫致富的基础;三是结合实际，扩大以工代赈规模，积极组织群众投工投劳，鼓励农民积极主动参与扶贫工作。

四、几点意见和建议

(一)组建更多常驻基层的专业扶贫队伍。现阶段扶贫开发涵盖范围更广、内容更丰富、政策更全面、要求更高。农村扶贫工作也就需要更多的专业人才，尤其是农业产业技术、发展规划设计等方面的人才。为每个乡镇、甚至是每个贫困村配备一支符合发展需要的专业队伍，能够提供更多、更好的技术支持，扶贫工作的效率会更高。要重点加强对扶贫干部的集中培训，进一步强化干部队伍管理，切实提高扶贫干部的政策水平和业务技能，创新工作方法，带领广大群众脱贫致富奔小康。

(二)要制定详细、有针对性的扶贫规划。开展扶贫工作必须有一个科学的、可操作的规划。坚持实事求是、突出重点的原则，科学制定规划。每个地区，甚至是每个村的情况都具有特殊性，所以在扶贫工作开展过程中，不能简单搞“一刀切”，扶贫政策必须要有针对性和可行性。

要深入开展调查研究，科学分析每个村的具体情况，认真编制好3-5年的扶贫开发规划，明确新时期扶贫开发的工作目标、方法举措等。在编制扶贫规划时，也要充分考虑群众的发展需要，鼓励群众参与选择和实施扶贫项目，使群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权。

(三)做大做强扶贫产业，为贫困群众增产增收打牢基础。狠抓支柱产业的培植，形成产业特色，增强市场竞争能力。一要扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用。

加大对扶贫龙头企业的政策扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力;二要增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入，对参与产业开发的贫困农户或农民专业合作组织给予如技术、物资、资金等支持，从源头调动积极性;三要推行“公司 基地 农户”或“公司 基地 合作社 农户”的经营模式，使企业与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体，实现企业和农户共同发展、共同促进。形成商品基地和区域品牌，发挥特色优势和市场竞争优势。

抓好扶贫工作任务重、责任大，我们将继续奋力拼搏，务实创新，组织和带领全乡贫困农民用勤劳的双手战胜贫困，切实改善贫困村的生产、生活条件，圆满完成各项扶贫任务，为贫困人口脱贫致富做出我们应有的贡献。

以上就是我对扶贫开发工作的一些想法和建议，不妥之处，请各位领导批评指正!

同志们：

这次会议，是全县精准脱贫工作处在决战冲刺时刻召开的一次十分重要的会议。昨天，我们利用1整天的时间到6个镇进行了现场观摩，在观摩中既了解了情况，也发现了不少问题。市上从12月下旬开始，省上从明年1月份开始就要对贫困县区精准脱贫工作进行考核验收。目前，距离市上的考核验收只有20多天。为认真做好省市的考核验收准备，县委、县政府决定从现在开始，集中时间、集中力量，查漏补缺，弥补短板，确保圆满完成各项工作任务。过会儿，县委尤书记还要作重要讲话，下面，我针对当前工作中存在的突出问题，讲几点意见。

第一，抓思想认识，解决好紧迫感、责任感不强的问题

中央和省市都强调，抓扶贫是当前的最大任务，要求“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。从昨天的观摩来看，我总感觉我们对这项工作的思想认识、重视程度都还不够。一是对精准扶贫重要性的认识不足。很多镇和部门认为精准扶贫就是县扶贫办和农口的事，是分管领导的事，有的认为去年我们已经整县脱贫，收入已经远远超过，工作没啥大的问题。特别是一些镇村没有充分认识到自己的主体责任，在工作上不主动，老是被推着动、逼着干。比如在收集大数据平台数据时，没有深入农户做细致的了解，底子摸得不清、情况吃的不透，建档立卡不规范，只是在镇上、村上查找资料，有的甚至估摸着填，导致收集来的数据不准。二是对相关政策的学习研究不够。很多干部把精准扶贫当成应付验收，对于省市出台的“1+17”、“1+21”政策文件知之甚少，不学习、不研究，一问说个大概，稀里糊涂，更谈不上抢抓政策机遇。三是对扶贫措施的落实不够精准。主要是一些联扶单位和包户干部制定的帮扶措施与致贫原因不对路、不认真，胡乱编写，粗枝大叶，不切实际。比如，有的是因病致贫，但制定的措施却没有医疗救助，有的是缺资金，但帮扶措施却没有落实扶贫贷款，有的致贫原因与帮扶措施不一致，有的帮扶手册与图表不一致，有的台帐与实际情况不一致，有的镇村干部说的情况与资料记录的也不一致。有的该审核签字的没有审核，也没有签字。出现这些情况，即使收入超过了，考核也通不过，这些都是对精准扶贫工作不重视、不细致的表现。11月23日上午，中央政治局召开会议，审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各地将精准扶贫作为重大政治任务，逐级立下军令状，再过20天，就是我们交卷的时候。大家一定要高度重视，进一步解决不重视、不紧张、不当回事的问题，切实把各项任务落实落细，力争通过20多天的努力，顺利通过考核验收。

第二，抓扶贫项目，解决好发展基础不牢的问题

项目建设是精准扶贫的基础和支撑，也是我县再次列入贫困片区县的关键所在。对照年初确定的进村项目、扶贫开发项目、20个新农村建成小康村整合的项目，还有美丽乡村建设项目，目前，有一些还没有全部建成，有些还正在实施。同时，我们在谋划争取项目上还有许多工作要做。我县在这方面虽然也梳理了一些项目，但要把项目变成工程、变成实实在在的落地资金还有很大的差距。当前，最紧迫的是要抓好今年实施项目的进度，确保20天内全部竣工。一是137个进村项目，目前建成127个，还有包括水阜镇4个村的农村道路、北庄村美丽乡村建设、黑石村基本农田建设和渠道衬砌等10个还没完工。各镇和交通、农办等责任单位要加快推进，按期完工。对已经建成的，要认真做好收尾和提升工作，确保考核验收时有看头、能满意。二是6个整村推进项目虽然已基本完成，扶贫办还是要认真组织开展一次“回头看”，看一看还有没有工作不到位的地方，看一看是否还有需要完善的地方，确保考核验收时不出问题。三是20个新农村建成小康村的项目，年初我们制定了具体的工作方案，农办、扶贫办和各镇要对年初确定的任务，对整合实施的79个项目，要一个一个盯着落实，确保完成任务。对今后项目的谋划，要认真研究对接省上“1+17”和市上“1+21”政策方案，这些政策方案涉及面广、含金量高，涵盖了基础设施建设、富民产业培育、教育支持、电商支持、生态环境建设、财政金融支持等方面。一方面，各镇要认真研究，充分考虑本镇和每个村的发展现状和现实需求，理清弄明到底需要什么项目，到底适合什么样的项目，要有想法、有计划。另一方面，“1+17”、“1+21”方案所涉及到的行业主管部门要认真研究，既要从全县发展大局出发，也要考虑群众增收需求，看政策支持什么项目，我们能争取到多少项目，认真收集各镇情况，尽快拿出行业系统总的项目计划上报县委、县政府，最大限度把政策方案转化为我县精准扶贫的真金白银。

第三，抓产业培育，解决好群众增收乏力的问题

省委明确指出，就算提前脱贫了，对贫困县的政策不会变、投入不会减，所以我们还是要抓好产业培育。在富民产业培育上，虽然近年来我们做了很多工作，但与其它县区相比还存在一定的差距，比如省上组织观摩的三个县区，陇西县的食用菌产业、麦积区的土鸡散养产业、两当县的香菇产业，增收效益都比较好。相比而言，尽管我县经过多年发展培育，初步形成了高原夏菜、旱砂西瓜、红砂洋芋等特色产业，但增收作用不明显，而且由于劳动力流失等原因，种植面积有萎缩的趋势。就产业这块，近期要重点抓好四项工作：一是抓好冬季蔬菜生产。由农牧局牵头，有关镇负责，全力做好高架大棚、日光温室蔬菜的生产销售，重点是要抓好黑石韭黄基地建设，农牧局和黑石镇要积极督促农户在20天内完成260亩韭黄覆草生产和1080亩的扣棚生产。二是加快高架大棚建设。农牧局和有关镇要在已完成今年1000亩建设任务的基础上，在什川、水阜、九合等镇争取再新发展1000亩以上，并在年底前完成钢骨架焊接和扣棚。三是抓好养殖业发展。有关镇要督促今年10个新建的养殖场尽快投入生产，早见规模、早见成效。四是加快劳动力输转。主要是针对还没有增收产业的贫困户，由人社部门负责，有针对性的开展一些培训，加强与就近企业的联系，积极为有劳动能力的贫困户争取用工岗位并安置就业。

从精准扶贫、精准脱贫的角度讲，我们发展富民产业,最根本的是要带动贫困农户增收，但目前我县培育发展的特色产业主要还是集中在有资金、有能力、有头脑的一些人身上，存在着产业发展与贫困户增收脱贫两张皮的问题。下一步，扶贫、农牧等部门和各镇要在详细摸底的基础上，进一步和贫困户对接，看看贫困户到底需要什么产业，有能力发展什么产业，在产业发展谋划上要充分考虑贫困户、围绕贫困户、吸纳贫困户。一是要充分发挥好农业龙头企业、专业合作社、专业大户和致富能人的带动作用，通过“公司+贫困户”、“大户+贫困户”等模式，带动贫困户脱贫致富。二是要根据贫困户实际情况和个人意愿，积极鼓励将无劳动力的贫困人口的土地、林地等折价入股，由龙头企业、专业合作社等统一管理和生产经营，结成利益共同体，实现股份到户、利益到人。三是扶贫资金要优先考虑贫困户，并且要跟踪指导贫困户用好扶贫资金，真正起到扶贫的作用。

第四，抓环境整治，解决好村容村貌较差的问题

村容村貌差，也是我们考核验收面临的一个最大弱项。对这项工作，这几年我们一直在抓，组织开展农村环境整治日活动，将农村环境卫生整治费由每人每年5元提高到了10元，还建立了农村环境卫生整治长效机制，但农村环境卫生差的现状依然没有得到改观，开展的集中整治活动流于形式，财政列支的整治经费效果没有显现。

当前，各镇要立即行动起来，在这20多天的时间内，集中开展一次农村环境卫生整治行动，重点对田间地头、街头巷尾的垃圾，对柴堆、土堆、粪堆“三堆”以及乱堆、乱放、乱倒和残垣断壁等进行清理整治，消除视觉污染。同时，要加强对前一阶段集中栽植树木的管护，防止被破坏。今天会后，各镇要立即安排这项工作，拿出本镇环境卫生整治专项方案，广泛发动群众开展集中整治，哪些地方脏乱差，哪些地方有碍观瞻，整治就延伸到哪个地方，确保无死角。要通过这次集中整治，使每个村的环境卫生有一个大的改观。县委农办要强化跟踪督查，确保有实效、不反弹。县上将结合这次集中整治行动，按照26个贫困村、21个交通沿线村、10个偏僻村三个不同区域，对环境整治力度大、落实的好、成效明显的村分别给予5万、3万、2万元的奖补。希望各镇能够最大限度地发挥好这笔资金的作用，结合每人每年10元的农村环境卫生整治经费，持续抓好农村环境卫生，不能一抓就紧、一放就松，或者给钱就干，不给钱就应付。

从长期来说，一方面，要通过项目改造提升。各镇要围绕改圈改厕、垃圾收集处理、房前屋后绿化等方面，结合美丽乡村和环境连片整治项目，全面提升农村环境卫生，坚决杜绝治理、反弹、再治理的现象发生。另一方面，要加强教育引导。要教育引导群众养成良好的生活习惯，通过设置卫生评价牌、收取环境整治费等措施办法，体现群众的事群众自己办，调动群众一起干，从长远上、根本上提升农村环境面貌。

第五，抓选优建强，解决好基层组织作用不强的问题

基层组织不论是在精准扶贫、全面小康工作中，还是在“双联”帮扶工作中，都承担着很重要的职责任务，有许多工作需要基层组织来推动实施。但我县的基层组织，目前还存在一些问题，影响精准扶贫和其他一些工作开展。主要是一些基层组织人员不到位;一些基层党组织没有聚焦精准扶贫，缺乏主动作为的精神;有的自己富了，但带动群众发展的意识不强;有的号召力不强，在群众中说话也不响亮。基层组织在保障精准扶贫上作用很关键，如果村级班子作用发挥不好，有再多项目资金都有可能事倍功半。比如环境卫生整治、进村项目建设，许多工作都需要村级班子去协调，去发动群众投工投劳，如果群众发动不起来，没有做群众工作的能力，这些事情就很难开展。在这方面，近期重点解决好这四个问题：一是尽快配齐村两委班子。目前，全县57个行政村尚有8个行政村没有书记、或者主任，相关部门要针对这一问题，尽快研究，配齐配强。同时，对有些村空缺的第一书记，也要尽快配备。二是尽快建立完善制度。由各镇具体负责，一个村一个村的转一转、看一看、查一查，看哪些班子的制度还不完善，该上墙的没上墙，该开展的活动没开展，要尽快规范运行起来。三是要尽快开展一次培训。有些村级班子负责人对自己的工作职责不清，特别是对精准扶贫政策措施一知半解，马马虎虎。下去以后，农办、扶贫办和各镇要尽快开展一次培训，重点要增强他们的责任心，让他们熟悉了解政策，提高他们的能力。今后，有关方面要切实加强对村级班子的考核力度，对软弱涣散的该调换的要及时调换，配备不齐全的要及时选配到位，真正让村级班子成为推动精准扶贫、建成全面小康的中坚力量。

第六，抓严格管理，解决好驻村工作落实不力的问题

从昨天现场观摩和前期了解的情况来看，驻村帮扶工作队有的运行的好，有一些运行的不好，有一些队员“驻不下来”，存在“两头跑、两头忙”和人员不到位、按时不到岗、“走读”的现象，也有一些队员虽然能够住在村上，但人在心不在，存在“为驻村而驻村”的问题，干事被动应付，应付了事，有的甚至对村上情况不清楚，凑天数、混日子，呆了半年没为村上办成一件事，也没为村上发展、群众致富出过一个好点子。目前，要认真解决好三个问题：一是解决“驻不下来”的问题。由各镇负责，对驻村工作队居住条件和设施不完善的，尽快想办法改善，特别是目前已进入采暖期，要为驻村工作队做好供暖等方面保障，创造基本的住宿和工作条件。同时，要加强日常监管，进一步完善工作例会、工作台账、考勤记录、激励约束等方面的管理制度，各镇要每周向县“双联”办反馈驻村干部驻村和工作开展情况，每月向派出单位反馈队员工作情况，对没有驻下来和工作不扎实的要及时向派出单位反馈，坚决杜绝“走读”、“两头跑”的现象发生，确保每年达到220个工作日以上，其中160天以上要驻村开展工作。二是解决业务不熟的问题。由扶贫办具体负责，各镇配合，组织举办一期驻村帮扶工作队业务和政策培训班，要让每一个工作队队员都吃透省上“1+17”和市上“1+21”政策文件，确保人人都熟悉政策、掌握政策，能向群众说清政策，能帮助群众用好政策。三是解决工作台账不规范和不齐全的问题。由扶贫办和“双联”办负责，各镇配合，尽快安排对精准扶贫相关工作台账和工作队工作日志等资料进行整理，不齐全的尽快补充完善到位。要尽快做好准备，确保12月份省上大数据平台打开后一次修正到位。四是要注重发挥好驻村工作队作用。各镇要有效使用驻村帮扶工作队，发挥好他们的作用，不能认为驻村工作队队长是上面派下来的，不敢管也不愿管。在这方面，其实是我们自己当老好人,不愿管，到时候还说我们不敢管、管不住。各镇、村要多给工作队压担子、提要求、交任务，齐心协力把驻村帮扶工作做好、做出成效。

第七，抓查漏补缺，解决好考核指标有欠账的问题

《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核指标体系》确定的考核指标共有18项，经过逐一对照，目前我县还有不少指标有欠账，达不到考核的标准。相关部门要集中时间、精力和人员，抓紧补短板、补欠账，确保达到考核要求。主要有7项：一是关于农民人均纯收入增速要高于全省平均水平两个百分点的问题。由分管领导牵头，统计局、农牧局负责，进一步做好这项指标的核算工作，并积极与省市农调队进行沟通协调，确保达标。二是关于行业部门整合项目资金支出用于贫困村的比例要大于贫困村比重45%的问题。由县财政局牵头，交通、水务、农牧、林业等相关行业主管部门负责，根据45%的比例要求，进一步梳理算账，确保支出比例达到考核标准要求。这方面，要注意一些项目的统计问题，比如甘土公路、李九公路，只要是沿线贫困村受益了，都要算在里面。三是关于因病致贫的贫困户但未住院不能享受提高报销比例的问题。由各镇负责，对这些对象进一步核实。民政局根据各镇核实的情况，想方设法筹措资金，对每个对象实行一次性临时救助。四是关于因学致贫但目前未享受扶贫政策的600多户贫困户的问题。由县扶贫办具体负责，尽快对这些贫困户进一步进行核实，属于“两后生”的，尽快兑付“两后生”培训补助。五是关于缺技术的164户贫困户目前未参加培训的问题。由县人社局牵头负责，农牧和各镇配合，对这164人所需培训技术种类尽快进行调查摸底，根据不同的培训需求，尽快组织培训，并做好相关记录整理。六是关于因缺少资金而导致贫困的农户的问题。由县财政局牵头负责，各镇配合，督促所需资金贫困户将贷款申报资料尽快上报县财政局，县财政局、扶贫办立即审核，对符合条件的要立即将贷款资金落实到位。七是关于危房改造贫困户补助资金未兑付的问题。由住建局牵头负责，各镇配合，对全县危房改造的贫困户抓紧进行核实，符合条件的尽快兑付补助资金。八是关于其他考核指标。由县扶贫办牵头负责，对照《贫困县经济社会发展和精准扶贫精准脱贫实绩年度考核指标》和《贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则》，对考核指标向全县所有涉及部门进一步进行分解明确，由涉及的行业部门具体负责落实，主动加强与省市主管部门的对接协调，切实明确每项指标的目标任务是多少，目前我们已经完成了多少，对有差距的尽快采取措施进行弥补。以上这些工作，必须在12月10日前完成，并将相关资料于12月15日前上报县扶贫办，由县扶贫办负责一项指标、一项指标进行核对。今后，每个考核指标主管部门要对各自负责的考核指标早谋划、早推进、早完成，不能等到年底考核时才去突击、弥补。

第八，抓作风转变，解决好干部队伍精神不振的问题

当前，我县在精准扶贫上缺的比较多，最缺的不是能力、不是资金，也不是项目，而是干部队伍缺乏“干就干好、争创一流”的精神面貌。我县作为省会城市的近郊县，不管是在区位上，还是在交通等方面比兄弟市州的县区都有明显的比较优势，但我县的扶贫脱贫效果还有不小差距，这说明我们与这些县区相比，在思想区位、精神区位上还是有差距。就拿“双联”入户来说，省检察院的检察长在不到两年时间里去联扶点两当县去了20多次，办成了好多实事。相比较，我们有一些干部去的少、干的少，害怕脚下沾泥，进村入户不够，有些帮扶干部到自己所联系的贫困户只去了1、2次，连户里的基本情况都不清楚，更谈不上解决问题。这次考核，其中有一个环节是群众评分问卷，你去都没去过，面都没见过，群众不可能满意。今天会后，各“双联”帮扶单位、驻村工作队要集中时间扎扎实实进村入户，进一步宣讲政策，完善资料，在减贫致富上出谋划策，实实在在地帮老百姓办一批实事。在今后的工作中，各镇、各部门要以省委王三运书记提出的“八个时常”为标杆，结合“三严三实”专题教育和“工作落实年”的具体要求，进一步转变作风，以更高标准、更严要求，全面提升干部队伍精气神，推动精准扶贫取得更大成效。