关于防汛工作会议表态发言稿范文

生命是无价的，如今进去汛期更应该做好防汛工作，确保人民群众的安全，那么你想知道防汛工作会议发言是怎么样的吗？下面就由小编为你分享防汛工作会议表态发言稿，欢迎欣赏防汛工作会议讲话稿。

20XX年，我局的防汛工作在上级相关部门和区防汛办的指导帮助下，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，立足防大汛、抗大灾，加大防范力度，强化应急处置，狠抓汛前、汛中各项工作的落实，确保了汛期安全，较好地完成了今年防汛目标任务。现将防汛工作情况总结如下：

一、主要做法及特点

(一)加强组织领导，明确职责任务。我局党组高度重视防汛工作，为扎实做好交通运输行业防汛工作，成立了以党组书记、局长任组长的防汛工作领导小组，并下设防汛工作领导小组办公室，加强了对防汛工作的组织领导。根据上级做好防汛工作的要求，结合交通运输行业的实际，拟制下发了《成都市新都区交通运输局关于做好20XX年汛前准备工作通知》，召开了防汛工作专题会议，对防汛工作进行了安排和部署，明确了各单位今年防汛工作的重点，把防汛工作目标任务全面落实到单位和个人。

(二)加大物资储备，建强抢险队伍。针对今年汛期早，汛期长的实际，我们加大了防汛物资器材的储备，储备了麻袋20XX条、编织袋20XX条、柴油2吨、编织胶布100平方米、砂石料1万立方米、水泥50吨、桩木10立方米，铅丝10公斤、救生衣30件、抢险工具30件、发电机2台等物资器材，并组织了50辆货车、20辆客车备勤，完全满足防汛抢险物资器材的需要。选调了240人，组建了5支抢险队伍。并在9月5日，假想我区天降暴雨，路政人员雨中巡查发现“石化大件路下游新都岸护岸被洪水冲刷，有部分段面垮塌现象，对大桥桥台构成威胁”这一情况，组织了公路抢险应急演练。通过演练，既锻炼了队伍，又提高了应急协调组织能力。

(三)开展汛前普查，集中力量整治。4月上旬，由局领导带队组织局安全监督科、交管所、执法大队、公路所等相关人员对全区的道路交通、客运企业、车站、在建工地等进行了一次汛前安全大检查。检查中发现新新路、成环路等6条道路部分边沟和排水设施被填埋或占用，道路排水不通畅，石木路4号桥左侧第4、5块桥板出现较大纵向裂缝等隐患问题，我局立即采取对石木路4号桥左侧进行封闭交通措施，组织人员对第4、5块桥板进行现浇换板，消除隐患。安排道路养护单位对管养的道路边沟、涵洞、桥梁、下穿通道泵站和道路雨水井及水箅子等排水设施进行了集中清掏，共计清掏边沟7.4公里、水箅子294处，转运淤塞物380.2M3;对新新路、新犀路、什新路3座下穿通道泵站排水设施进行了清掏转运淤积物12M3，同时对3座水泵房设施进行了检修，保证了抽(排)水设备的良好运行。

(四)加强汛期巡查，有效应对处置。进入汛期以来，我们以雨为令，加强巡查，突出道路运输、水上运输、客运企业、车站、在建工地等单位的的检查督导，查出隐患2起，整改2起。7月初，我局还联合区安监局对青白江大桥施工项目部及施工现场进行了检查，发现施工现场存在配电设施设置位置不合理等安全隐患问题，责令施工方限期整改。加大对渡口、道路桥梁、下穿通道、泵房等防汛重点部位的巡查力度，发现并处置病害桥梁3座，恢复石木路光辉村道路左侧挡土墙25米(高2.5米，宽0.9米)。

(五)集中力量，加快水毁桥梁修复。去年，“7.9”洪灾中，我区石化大道新三邑大桥、新洛路张家庵大桥、青白江大桥等8座桥梁受到不同程度的损毁。为了使受损桥梁尽快恢复正常通行功能，我局集中力量，组织人员在今年4月份启动了修复加固工作，目前已完成7座桥梁加固修复工作，其中老成彭路龙桥因汛期暂停施工，目前现已复工，抓紧抢修。

(六)加强防汛值守，保证指挥畅通。为落实防汛应急值班制度，我局专门设立了防汛(应急)值班室，下发了《成都市新都区交通运输局值班安排通知》。要求全局在编人员无条件地参加防汛值班工作，严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员必须在岗在位，认真履职，认真做好防汛值班记录，确保一旦发生汛情(灾情)能及时传达，及时采取有效措施进行抢险救灾，将损失降到最低。

二、存在的问题及不足

个别单位防汛工作开展不及时，防汛预案可操作性不强，防汛抢险演练针对性不强。

三、下一步打算

在20XX年防汛工作的基础上，加强对我区交通运输行业防汛工作的督导和隐患治理工作，强化防汛抢险应急演练，以确保我区交通运输行业平安渡汛。

同志们：

当前我市已经进入汛期，召开这次会议的主要任务是，研究分析当前我市主城区防汛工作面临的形势，安排部署今年城市防汛工作任务，确保城市安全度汛。刚才，张力同志通报了今年排干渠清淤工作存在的问题，运河区、新华区和市住建局、教育局、供排水集团作了发言，讲的很好，希望大家抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，充分认识做好今年市区防汛工作的重要性

防汛工作是一项常规性工作，每年各级政府都要召开专门会议研究、部署。近年来，我市认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强城市防汛工作的领导，加大排干渠清淤力度，完善排水泵站、管网等基础设施建设，强化汛期人员、物资落实，有效确保了城市安全度汛。但年年“平安”，这可能使一些同志产生了麻痹思想和侥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可挽回的损失，犯下历史性的错误。从总体情况看，今年城区防汛工作面临压力依然很大，形势依然严峻。

一是气候形势不容乐观。今年以来，我国南方部分地区发生多次强降雨和局地洪水，造成城市局部严重内涝。5月13日，广东韶关遭遇暴雨袭击，暴雨致该市1.3万人受灾、2131间房屋受损，直接经济损失约5506万元，由于韶关市区多处发生内涝，数百名消防人员兵分多路，利用冲锋舟、救生衣、绳索等工具，搜寻、疏散被困者。5月11日至13日，江西遭遇入汛以来最强降雨袭击，暴雨导致江西省会南昌出现城市内涝，城市多条主干道被淹，交通堵塞，部分路段水深接近2米，积水没过轿车车顶。5月14日，衡阳市衡阳县关市镇庙湾小学6名学生在上学途中路过该镇汇水中学时，因连续强降雨，围墙突然坍塌，导致6名学生被埋，2名学生不幸当场死亡，1名送医途中死亡，另1名抢救无效死亡。6月5日，广西玉门市突降特大暴雨，最大降水量达95.1毫米，暴雨围困玉门整个城区，街道积水最深处达到70多厘米，车辆无法通行，当地客运班车停发或延误发车。据初步统计，玉门新市区853户平房进水，88户房屋200多人无法居住，玉泽湖公园35060平方米草坪被冲毁，污水处理厂总管网2处爆裂，3公里城区供排水管网受损，垃圾处理厂渗沥液调节池基本报废，5个风电场的部分道路被冲毁，给玉门市造成直接经济损失1.17亿元。这些惨痛的事实告诉我们，城市防汛工作来不得半点马虎，必须要牢牢抓在手上。据气象部门预测，今年华北地区降雨量将比往年同期有所增加，由于气候异常，短时间、偶发性、突发性局部地区暴雨灾害发生的几率很高。气象形势决定了我们绝不能麻痹大意，切不可以常规思维、常规认识来对待城市防汛工作。二是城市防汛工程滞后。沧州市地处平原，地势较低，遇强降雨必然出现积水情况。近年来，随着城市化进程的加快，城区面积不断扩大、新建道路不断增多，排水任务逐年加重。目前，一些区域雨水管道等排水设施还没完全建立起来，仅靠十几座泵站、40余台机泵来排水，还存在很多问题和隐患。三是少数干部和部分居民防汛意识不强。有的领导对市区防汛工作还存在重视不够、认识不高，存有麻痹思想，没有把防汛工作摆上重要议事日程，防汛工作只停留在要求和部署上，有些该解决的问题还没有解决、该落实的措施还没有落实到位。部分居民城市水患意识较差，有些城中村居民向城市排干渠内倾倒大量建筑垃圾、生活垃圾，并且在排干渠上修建民宅和挡水坝，致使排干渠通水能力大大减弱，直接影响了防汛安全。

当前，全市上下正在深入贯彻落实省市第八次党代会精神，全力抓好各项工作落实，迎接党的召开。与往年相比，今年城市防汛工作面临着新考验、新要求，工作要求更高，工作难度更大。我们必须站在全局和战略的高度，正确认识城市防汛工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，把“确保城市安全度汛”这一总目标贯彻到工作全过程，扎扎实实做好各项准备工作，确保打好城区防汛工作这场硬仗。

二、突出重点，扎实做好城区防汛各项准备工作

今年市区防汛工作的总体要求是：立足抗大汛，防突发，克服麻痹思想和侥幸心理，突出“三早”(防汛工作安排早、防汛物资人员准备早、防汛隐患排除早)，做到“四保”(确保无人员伤亡、确保国家财产不受重大损失、确保城区无大面积积水、确保城市生产生活秩序正常)，实现市区平稳安全度汛。

一是要做好排水设施完善及维护管理。去年，市区新华路泵站、大杨庄泵站建成投运，极大地提升了城市排水能力。今年，计划实施的鞠官屯污水泵站及配套管网、迎宾大道(御河路—学院路)排水等项目，要尽快组织实施，确保主汛期到来之前能够完工、发挥效益。同时，要认真抓好已建成的排水机泵检查维修，确保万无一失，遇到汛情能够马上全部启动;要加快城区排水管道清淤，特别是老城区排水管道建设早、使用年限长，淤积严重，影响排水，要抓紧时间开展清淤;要对所有收水口进行检查、清理，确保雨水能及时排出，确保收水口畅通。永济路、解放路、黄河路三个铁路立交桥是历年防汛重要部位，要专人盯守，重点监管。

二是要做好排干渠支渠、管道清淤工作。对于排干渠清淤工作，市城管局先期做了调查，指出了各渠段存在问题，提出了清淤的标准及完成时限，我完全同意。按照城管局的建议及市区防汛实际，清淤工作要在6月30日前完成。市城管局要发挥好牵头和督导作用，及时向市政府报告清淤工作进展，及时组织对清淤工作进行验收。运河区、新华区、沧县、青县、开发区、高新区要按照责任不变、质量标准不变要求，加大资金投入，加强清淤施工组织，确保尽快完成清淤任务。同时，要加强日常管理，严禁村民随意倾倒垃圾和修筑挡水坝，决不能因排干渠不畅影响市区防汛。

三是要做好城中村、危陋住宅区和各商住小区防汛工作。按照辖区负责制要求，运河区、新华区、沧县、开发区、高新区要重点对没有启动改造的城中村、危陋住宅区、旧平房区进行排查，细致做好房屋修葺等工作，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命安全。要组织开发企业对规模商住小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防护工作，保障排水系统正常运转，及时做好清淤工作。要加强汛期安全值班，组建房屋防汛维修抢险队伍，保证在关键时刻能够反应迅速、抢险及时，切实解决群众困难。

四是要做好城市公共设施防汛工作。大浪淀水库、杨埕水库是沧州市区和有关县(市)的饮用水源地，一旦出现问题，会影响到全市人民的饮水。供排水集团一定要加强水源情况监测和护坡安全维护，加大输水管线、加压站检查力度，储备好防汛物资，落实好应对措施，保证供水设施正常运行和水质安全。燃气公司、供电公司、供热公司、通信公司要加强燃气、供电、供热、通信等设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施，加强对低洼地带设施的监控。运西、运东污水处理厂要对厂内电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。展览中心、体育馆等新建公共设施和其他大型公建设施，行政主管部门、业主单位要组织对屋顶、门窗、排水设施等重点部位进行安全检查，发现问题，要立即整改，避免发生漏雨、积水、设备设施遭到破坏。环卫部门要坚持24小时保洁制度，及时清理市区垃圾，防止发生垃圾堵塞道路收水口问题，同时要做好清运雨后杂物、淤泥的人力、车辆准备。园林部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的树木。城管部门要加强对大型户外广告牌匾的管理，组织产权单位进行检查和加固，防止发生脱落和倾倒。其他各机关单位，也要做好本部门本单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断进行处理。

五是做好工业、商业企业防汛工作。各工业企业要组织力量对区域内企业防汛重点地段、重点工程和重点部位逐一进行认真检查，对厂区内外排洪沟要进行全面清淤，对配电室、仓库等重点部位24小时监控，对企业内部的特种设备、用电设施、用电线路、锅炉、压力容器、压力管道、避雷设施等进行全面细致检查、检测，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生，防止造成安全生产事故和生命财产损失。各商业企业，特别是金宝商业街和建有地下工程的商业设施，要认真开展防汛安全检查，备足抢险物资、装备和工具，有完备人员紧急疏散撤离方案，防止被淹、被灌，防止人员伤亡和商品物资受损，确保正常生产经营秩序。

六是要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作。市城管局要对市区易积水路段、立交桥、在建地下通道等进行梳理，能够增设强排或收水设施的要尽快实施，不能增设的要设置警示标志。如果出现水毁城市道路及其配套设施情况，要在第一时间内尽一切力量进行修复，确保城市道路交通和道路照明等有关生产生活配套设施的完好和正常运行。市交警支队要成立汛期交通应急管理领导机构，加强组织领导和指挥协调，落实好应急警力、车辆及装备，及时做好降雨天气交通疏导。遇有汛情，要在第一时间全警上路，疏导交通，避免造成大面积堵车现象。对降雨期间不具备安全通行条件的，要限制车辆通行，并协调有关部门暂停或调整客运班线，全力预防重特大交通事故。市交通运输部门要加强对过境国省干道、高速公路巡查力度，防止出现水毁、塌方等问题。

七是要高度重视大中小学的防汛工作。学校人员密集，发生险情后果将会更严重。市教育局、区政府和各校校长要认真研究防汛问题，细化责任，狠抓落实，确保各大中小学安全度汛。一方面要对学生开展防汛知识教育，避免缺乏自救知识造成伤亡。另一方面，要制定应急预案，出现大的汛情，能够确保人员及时疏散。各大中小学暑假期间，要落实防汛措施，确保校区度汛安全。

八是要抓好在建工程工地防汛工作。房地产项目、城市基础建设项目、企业在建项目都要落实好防汛措施，不能出现生命财产损失。市住建局要对所有建筑工地进行检查排查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止出现边坡塌方和雨水倒灌。同时要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。

三、强化举措，形成抓市区防汛工作的强大合力

做好市区防汛工作，要求高、难度大、任务重。各级、各有关部门要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。

一要加强领导，强化责任落实。按照分级管理、分级负责的要求，运河区、新华区、沧县政府以及开发区、高新区管委会、各有关部门和单位主要负责同志是城区防汛的第一责任人，要对本辖区、本部门、本单位防汛工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，果断处置。分管负责同志是直接责任人，要经常深入实际，调查研究，及时解决重大问题。要将城市防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸，发动街道办事处、居委会、社区、学校、商场等单位共同参与到城市防汛工作中。城管、住建、气象、水务、公安、教育、供电、通信、宣传、民政等部门，要分工负责、信息共享、协调联动，发挥各自优势，形成工作合力。要通过召开有关会议、签订责任状等形式，将防汛责任层层分解、落实到人。要严明防汛纪律，严格责任追究制度，对失职渎职、擅离职守造成贻误战机或重大损失的，要通报批评直至追究责任。

二要加强督导，狠抓隐患排查。市城管局、水务局要牵头组织各相关区(县、管委会)开展一次全面、深入的大检查，重点检查城市防汛责任制落实、排水系统运行、排干渠清淤、城市低洼地段排水以及防汛物资、队伍准备情况。各党政机关、企事业单位都要对本单位防汛工作进行一次细致检查，发现问题，立即整改。各防汛重点单位要认真总结以往汛期经验教训，将各项应对措施做实做细，确保准备到位。

三要完善预案，做好防汛应急准备。要根据实际需要修订防汛总体预案，细化专项预案，并实施动态管理，增强预案的适用性和可操作性。预测、预报、预警直接关系防汛抗灾的成效，气象部门要构建预警信息发布平台，大的汛情、险情要通过新闻媒体、手机短信、网络等多种渠道、多种方式，在最短的时间将信息发布出去，为紧急疏散和人员转移争取时间。要针对沧州地处九河下梢的实际，及时关注上游雨情、汛情，做好预测预报，严防客水下泄形成灾害。防汛物料、队伍是防汛工作的基本保障，各级、各有关部门和单位要加大投入，搞好防汛物资的购置和储备，抓好城市防汛抢险队伍的组织和建设，一旦出现雨情、灾情，能够有力开展抢险救灾工作。

四要严格值班，确保信息畅通。各级、各部门、各单位要严格执行汛期24小时值班制度，加强与市区防汛指挥部、气象部门的联系互动，在第一时间获得重要气象预报和重大雨情、水情、险情信息，及时做出部署安排。要注重对防汛工作的分析、总结，形成工作动态或信息，及时上报。要坚持汛期领导带班制度，收到防汛预警信息和应急指令，有关责任人和抢险队伍要迅速到岗到位，不得拖延。一旦发生较大汛情、灾情，要立即启动防汛预案，领导同志都要靠前指挥，到重点灾区、重点路段和责任区域指挥、督导防汛工作，现场解决防汛救灾中的问题。

五要加强宣传教育，提高群众防汛意识。各区(县、管委会)、各有关部门要组织城市防汛减灾知识进社区、进机关、进学校、进企业活动，编制防汛应急手册，宣传防汛救险的基本常识和自救知识，并通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大人民群众宣传城市防汛面临的形势，提高全民的防汛意识。

同志们，做好市区防汛工作责任重于泰山。各级各部门要迅速行动起来，以对人民高度负责的态度，切实做好防汛各项准备工作，努力夺取今年市区防汛工作的全面胜利，为保障顺利召开、确保人民生命财产安全做出新的贡献!

谢谢大家!

防汛工作会议表态发言稿篇【3】

今年5月进入汛期以来，我局坚持以“防大汛、保畅通、保安全”为工作目标，把防洪抢险与隐患整治结合起来，做到思想早发动、工作早布置、措施早制定、人员及机具物质早落实。通过全体干部职工的共同努力，确保了全年汛期交通防汛抢险工作的全面完成，现将XX年汛期工作的开展情况总结如下：

一、提高认识加强领导

为了确保公路交通运输安全渡汛，为最大限度的预防和减少洪涝灾害造成的损失，为县域经济的发展创造良好的道路交通环境，局里成立了由局长冯远迈为组长、分管领导为副组长、各单位主要负责人为成员的防汛抢险工作领导小组，对防汛抢险工作进行统一调度和指挥，制定和下发了《关于做好XX年防汛抢险工作的通知》以及《防汛抢险工作预案》，明确了各单位各部门的职责任务，落实了值班制度和人员，为安全渡汛提供了坚强的组织保障。

二、狠抓落实确保防汛准备工作落到实处

在汛期来临之前，局防汛抢险工作领导小组组织召开了全局全体干部职工参加的防汛工作动员会，对防汛工作进行了安排布置，明确了各单位的职责任务，组建了防汛抢险应急队伍，明确了应急队员的纪律，要求全天侯通讯畅通，做到能够随时应急;落实防汛抢险机具器材，公管所装载机2台、挖掘机2台、压路机1台、双排座货车1辆、自卸车4辆、桥梁临时抢险工字钢100米、河沙及豆石350立方米、铁铲80余把、锄头30余把、示警锥80余个，安全警示牌120余块;运管所客车5辆、货车6辆、警戒联络车2辆;路政所编织袋5000条、铁铲10把、锄头10把、警戒车7辆，为公路交通安全渡汛奠定了坚实的物资基础。

三、加强隐患整治做好公路安全渡汛和保畅工作

入汛以来，局防汛领导小组做到每月1次对防汛工作进行检查，督促各单位严格按照防汛预案尽职履责。县公路管理所组织养护职工对所辖的公路路面进行维修整治，边沟涵洞进行彻底清理和疏通，保证排水畅通，对所辖公路桥梁进行全面排查，查出隐患及时进行整治，确保公路和桥梁安全畅通。在防汛期间，县公路管理所上路巡查3260余人次、出动机具160多台次、填补路面坑凼20余处、路基补强16处，维修保养路面3700余平方米，边沟清淤180余公里、疏通桥涵30多处，及时排查和整治公路各类较大安全隐患20余处，确保了汛期公路桥梁安全畅通。在“7.23”罗江特大暴雨发生后，组织全体职工第一时间赶赴受灾严重的鄢回公路进行抢通保通，及时处置倒伏的行道树180余株，清理塌方地段4。9公里，确保该路段及时恢复了通行。同天对全县其他道路进行全面排查，清理零星塌方9处，处置路面隐患6处，处置淤塞边沟涵洞8道，疏通了公路边沟16公里，确保了全县公路安全渡汛。县运管所遇大暴雨等恶劣气候，立即按照应急预案要求，出动车辆10余台次，出动巡查人员40余人，做好全县各客运线路的预防巡查工作，确保客运安全。路政所投入巡查人员1000余人次，出动巡查车辆500余台次，清除路障600余处，发现和消除安全隐患27余处，有效地保障了汛期道路安全畅通，县地方海事处加强水上交通安全检查，督促水上游乐船的业主完善汛期安全制度，落实娱乐船舶的检验，确保“双百”行动落到实处，确保了水上交通安全渡汛。局机关做好防汛工作的组织协调和后勤保障工作，一有情况及时通报和调度，使全系统的防汛保畅工作有条不紊的进行，今年虽然遭遇暴雨袭击，由于前期工作扎实，防汛组织指挥得当，防汛各项措施到位，未出现任何险情，圆满地完成了防汛的各项工作任务。确保了全县公路、桥梁安全渡汛，为全县经济发展发挥了公路交通运输的重要作用。

四、加强值班和信息报送制度

1、加强了以领导带班全体工作人员值班的防汛值班制度，无论节假日坚持24小时值守，处置值班工作中发生的突发事件，确保汛期安全。

2、加强与气象和水利部门合作，及时为各单位及施工队伍提供天气预报情况和防汛预警，合理并安全安排生产，确保公路、公路运输、在建工程顺利渡汛和防汛安全

3、信息报送制度。每周及时将防汛工作情况，上报各级主管部门，做到“有事报事，无事报平安”。全系统通过信息的报送、反馈、沟通，及时地将防汛工作的要求、措施，落实到各单位，以确保汛期安全。

同志们：

今天这次全市水利工作会议，是十分重要的会议。会议的目的、任务及其重要性，刚才陶书记已经讲到。一会儿，市直、县区几个单位还要作发言、表态、交流。最后，陶书记要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，按照市委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题：

一、提高认识，认清形势，进一步增强加快水利改革发展的紧迫感、责任感和使命感 　　水安则邦安，水兴则邦兴。党和国家高度重视水利工作，始终把水利工作摆在全国众多工作的突出位置，特别是今年，党中央、国务院出台了新中国成立以来的第一个关于水利改革发展的1 号文件。中央1 号文件已经出台了十多个，但是专题就水利改革发展的这个问题出台1 号文件，在建国60 多年历史上是第一次。今年7 月份，党中央又专门召开了中央水利工作会议，对全国的水利改革发展进行全面安排和部署。在中央水利工作会议上，xx、温家宝总理都作了重要讲话。这也是建国以来第一次以中央的名义召开的水利工作会议，说明水利工作已经受到中央越来越多的重视，越来越多的关注，这次会议也是一次动员全党全国掀起大兴水利热潮、奏响加快水利改革发展进军号角的重要会议。

我省8 月18 日召开了全省水利工作会议，对贯彻落实中央水利工作会议、中央和省委1 号文件精神进行了全面部署，明确提出了当前和今后一个时期加快我省水利改革发展的总体要求、主要目标、基本原则和重点任务，制定了一系列加快水利发展的新政策新举措，对事关全省经济社会发展全局的一系列重大水利问题进行了深入分析和安排部署。在这次会议上，陶书记代表市委、市政府向大会介绍了商丘这几年水利工作的一些经验和做法，受到了与会代表的高度关注和好评。

我市受特殊地理位置和气候条件影响，水资源时空分布不均，水旱灾害频繁，尤其是旱情发生较多。为彻底改变这一落后生产条件，提高抗御自然灾害的能力，历届市委、市政府高度重视水利工作，团结带领全市人民坚持不懈地开展水利建设，不断地夯实水利基础，逐步完善防灾减灾体系，我市16次夺取河南省农业战线最高荣誉奖——“红旗渠精神杯”。特别是近几年，我市紧紧抓住中央和省扩内需、保增长、惠民生，加大水利基础设施投入，加快治淮建设的机遇，实施了引黄南线工程、引黄灌区续建配套与节水改造工程、水库除险加固工程、农村饮水安全工程、中小河流治理工程等，建成了一大批水利骨干工程和面上小型农田水利工程。截至20xx 年底，全市机井拥有量19 万眼之多，共建成大中小型水闸438 座，其中大中型水闸47 座，黄河故道梯级中型水库5 座(林七、吴屯、郑阁、石庄、王安庄)，总蓄水能力达3 亿立方米;建成了“中、南线结合”的两大引黄干渠，年引黄河水能力达6 .5 亿立方米;现有机电井19 万眼，提灌站36 处;已解决了176 万人的农村群众饮水不安全问题，全市有效灌溉面积达到895 万亩，旱涝保收田面积达到780 万亩，各类水利工程在发展农业生产、抗御水旱灾害、满足经济社会用水需求、保护人民群众生命财产安全等方面作出了突出贡献，特别是在最近几年的大旱中发挥了极其重要的作用，为我市粮食总产量连续6 年超100 亿斤做出了积极贡献。应该说建国60 周年来，特别是改革开放以来30 多年中，我市的水利建设取得了非常显著的成绩。我市从一个水旱灾害频繁发生、自然灾害严重的地区，逐步形成了林茂粮丰的、国家重要的粮食生产核心区，从严重的缺粮区到重要的商品粮调出市，从一个相对传统的农产区向新兴的工业城市过渡，从一个盐碱灾害严重的地区向一个生产形势、生产条件逐步好转的农业大市转变，从一个风沙严重的区域向一个生态良好、适合人类居住的区域发展过程中，水利工程发挥着极其重要的作用。60 多年来水利建设工程见证了商丘的变化，支持着商丘的变化，确确实实地为商丘的发展提供了重要支撑和保障，相信经过我们共同努力，商丘的水利必将更好地支撑商丘今后又好又快发展。

我市的水利建设虽然取得显著的成绩，但是与我市的经济社会发展对水利事业的需求相比，仍然面临着一些亟需解决的问题：一是旱涝灾害频繁仍然是影响人民群众生产生活的重大隐忧。从降水情况看，全市降水分布极不均匀，年际降水量变化大，易涝多旱，旱涝急转呈多发频发态势。20xx年、20xx 年发生冬春连旱，20xx 年、20xx年发生秋冬春连旱，纵观这几年，灾害的频繁发生仍然是我市面临的重要问题。二是水资源短缺和水环境恶化仍然是影响可持续发展的重要瓶颈。我市多年平均水资源总量19 .81 亿立方米，人均水资源量238 立方米，分别不足全省平均水平的2 /3 、全国平均水平的1 /8 ，远远低于国际公认的人均1000 立方米水资源的下限标准，属重度缺水地区。而且我市由于可利用的地表水少，市区生产、生活用水大量超采地下水，造成地下水位下降，形成地下水漏斗，市区后备水源地14 眼井只有1 眼能出水，其他13 眼由于地下水的下降都出不了水了，实际上已经报废，而且水环境恶化的趋势也没有从根本上得到解决，如部分河流水污染严重，市区100 米以内浅层地下水由于受到污染已经不能作为生活用水，更加剧了水资源供求矛盾。所以，无论是从我们市工业发展方向和已形成的支柱产业来看，还是从保证粮食的丰产高产来看，水资源的相对短缺都将是我们市今后经济社会发展所面临的十分重要的问题。三是农田水利建设滞后仍然是影响我市农业稳定发展和粮食安全的重大制约因素。多数中小河流尚未进行系统治理，淤积严重，防洪排涝能力大幅降低。在农田灌溉方面，农田水利灌溉设施不配套，工程老化失修严重，严重影响了工程效益发挥。四是水利工程管理滞后仍然是加快发展方式转变的突出“软肋”。由于乡村水利服务体系的缺失，小型农田水利工程有人建无人管现象突出。五是水利建设投入仍显严重不足。各级财政用于水利的投资小、增长慢，缺乏长期稳定的投入机制。

以上问题必须引起大家的高度重视，否则，势必会对全市经济社会发展、对水利基础设施投入造成严重的影响，水利对全市经济社会又好又快发展的支撑作用也将降低。我们既看到水利建设的成绩，也不能忽视存在的问题。要看到成绩树立信心，找到问题增强压力。要按照中央和省委的统一要求，把我市水利建设的各项事业做好，把水利改革的各项工作做好，把水利管理的各项措施落实好，实现水利工作的可持续发展，从而推动全市经济社会事业的可持续发展。

二、明确任务，突出重点，全力推进我市水利改革发展

当前和今后一个时期，我市加快水利改革发展的基本要求是：全面贯彻中央和省水利工作会议、中央、省委和市委1 号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，把水利作为全市基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，大力发展民生水利，突出薄弱环节，加快重点工程建设，不断深化水利改革，着力建设节水型社会，促进水利可持续发展，为我市建设“四区两枢纽一基地一中心”和构筑中原经济区东部战略支撑的目标提供坚强的水利保障。　主要目标是：力争通过5 年到10 年努力，从根本上扭转我市水利建设明显滞后的局面。到20xx 年，基本完成重点中小河流(包括重要支流)重要河段治理，全面完成水库除险加固和中型水闸修复重建任务;全市农田有效灌溉面积达到901 .8 万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0 .60 以上;旱涝保收田面积达到816 .67 万亩;农田除涝问题基本得到解决，达到3 至5 年一遇除涝标准;农村饮水不安全问题基本解决，自来水普及率达到90 %;万元工业增加值用水量降低到34 .3 立方米，工业用水重复利用率达到72 .2 %;初步建成有利于水利科学发展的制度体系。到20xx 年，基本建成防洪抗旱减灾体系，城区和防洪保护区防洪能力明显提高;全市农田有效灌溉面积、灌溉水有效利用系数稳步提高;农村居民饮水安全得到全面保障;城乡供水保证率显著提高，万元工业增加值用水量进一步降低;基本建成水资源保护和河流健康保障体系，主要水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，地下水超采基本遏制;最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本完善。

做好今后一个时期的水利工作，要重点抓好以下七方面工作：

(一)要围绕全市经济社会发展总战略抓好水资源蓄积能力建设。商丘属于新兴工业城市，随着经济社会发展，工业用水将逐步攀升，农业用水需求也将不断加大。因此，解决我市水资源短缺问题，将是全市水利建设面临的一个最重要的问题。以前，商丘属于盐碱较大的城市之一。近几年，商丘的盐碱地越来越少，作为农用地的盐碱地几乎没有。这是一个好事，说明商丘农业的生产条件逐步改善。但同时也是商丘地下水位下降的表现，是农业、工业、生活用水越来越大，大量开采地下水，蓄水能力不足造成的。我市的地下水已经不能支撑未来经济社会发展需要。从战略角度看，必须加大水资源蓄积能力建设，这也是我市水利建设的一个长期战略。当前，我市大小水库共有3 亿立方米的蓄水能力，而每年的降水量达20 亿立方米。如果加大水资源蓄积能力建设，积极做好蓄水工作，减少水资源的过境流出，将对我市经济社会发展产生积极影响。未来几年，我市要加大中小型水库建设力度，提高蓄水能力。要适当恢复部分湿地，扩大湿地蓄水能力和补源地下水的能力。前不久，我市已经对几个中型、大型水库建设进行了论证，并作为“xx”水利建设规划上报到省政府，待省政府批复后，我们要加快建设速度，到“xx”末，争取将我市蓄水能力翻一番。

(二)要围绕粮食安全抓好农田水利基础设施建设。我市作为一个典型的农业大市，常年粮食产量占全省的1 /9 ，是全国粮食产量超100 亿斤的18 个地(市)之一，是全省乃至全国的粮食主产区。实践证明，在制约粮食生产的各种因素中，水的影响最大。为确保粮食稳产、高产，“xx”期间，要新增有效灌溉面积87 .5 万亩，改善灌溉面积150 万亩。一是要认真实施粮食生产核心区建设规划、国家新增千亿斤粮食生产能力规划农田水利工程，积极推进中低产田改造和高标准农田建设，20xx年改造中低产田20 万亩，力争到20xx 年完成100 万亩中低产田改造和高标准农田项目建设任务，粮食生产核心区内基本实现旱涝保收、稳产高产。二是要加强小型农田水利重点县建设，在抓好夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、宁陵县等5 个小型农田水利重点县建设的同时，做好民权县、柘城县、睢县的小型农田水利重点县争取立项工作，扩大重点县建设范围，力争覆盖到我市所有的产粮大县和农业大县。三是要实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加快以淮河流域重点洼地--惠济河流域洼地为重点的低洼易涝地治理，完善农田灌排体系。四是要加强节水灌溉工程建设，通过国家安排涉农涉水项目，以发展喷灌、滴灌、微灌和管道输水灌溉为主要措施，大力推广和普及高效节水灌溉技术，要按照整村整乡推进的原则，集中连片、规模化发展节水灌溉，确保5 年内新增高效节水灌溉面积49 万亩，到20xx 年每个县(市、区)建成2 个高标准节水灌溉示范乡镇，使全市节水灌溉面积达到102 万亩。五是要积极推进农田机井通电工程，配套实施机井的更新修复与升级改造，进一步扩大井灌面积。六是要加强引黄工程建设，到20xx 年，引黄灌溉补源面积达到247 .5 万亩。要围绕“引得来”建立引黄渠道清淤长效机制，落实资金投入，疏浚引黄干、支渠，疏通黄河故道沿线围堰、路坝，提高引水能力;要围绕“蓄得住”加大引黄调蓄工程建设力度，对现有水库、沉沙池、背河洼地或城湖等调蓄工程综合利用，通过清淤扩容改造完善蓄水条件，并逐步实施荒庄、断堤头、潘口等10 处调蓄工程，做到“丰蓄枯用、冬蓄春用”;要围绕“分得出，用得上”抓好引黄灌区续建配套和节水改造工程建设，以渠系为单元成线成片整体推进，“xx”期间完成省安排的中型灌区建设任务，使灌区续建配套和节水改造配套面积达到150 万亩，到20xx 年基本完成商丘新三义寨大型灌区和重点中型灌区续建配套、节水改造任务，并全面开展大中型灌区末级渠系改造升级工程建设。

(三)要围绕提高水利保障能力抓好防灾减灾体系建设。一是要抓好病险水库和病险水闸的除险加固，消除安全隐患，增强水资源调控能力。xx期间，要全部完成列入国家规划的郑阁、王安庄、任庄、马楼4 座中型水库和刘口、洪河头2 座小(Ⅰ)型水库的除险加固任务，争取完成邓斌口、路楼等16 座小(Ⅱ)型病险水库和31 座中型病险水闸除险加固任务。二是要抓好河道治理工程建设，提高防洪除涝能力。今年要在完成洛沟(永城段)、洪河(夏邑段)、东沙河(梁园区、开发区段)等三个中小河流治理工程项目的基础上做好验收工作。20xx 年底前力争全面完成包河、杨河、太平沟等11 条中小河流和淮河重要支流惠济河治理任务，使我市重要河流重点治理段基本达到国家防洪标准。三是要抓好防汛抗旱工作，提高应急能力。要健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、协调有序、运转高效的应急管理机制，加大防汛抗旱应急经费投入，购置必备的应急抢险设备。要加强监测预警能力建设，加密雨情和墒情观测站点布设，使之分布更加合理，观测数据更能准确反映实际。要建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台，加强对雨情、水情、旱情、工情、灾情等各种信息的收集、整理、分析、发布和反馈工作，努力实现信息资源共享，提高信息化水平。20xx 年底前建设完成市至县防汛抗旱异地会商系统;20xx 年建设完成重点工程远程监控系统。要健全防汛抗旱信息报送发布和防汛抗旱物资储备、计划调拨制度;健全专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程。加强人工增雨、农村生态建设等人工影响天气工程，重点抓好豫鲁苏皖人工影响天气跨区作业示范基地项目建设，科学开发利用雨水资源。四是抓好水文气象基础设施建设，增强对突发事件的应急监测和快速反应能力。重点加强服务于水资源配置与监督、水资源保护与污染监控、防洪除涝与土壤墒情监测、水环境与水生态保护、突发水事件应急监测等站网布设。要加快水文气象现代化步伐，加强水环境监测机构和水文机动监测能力建设，逐步建成全市水文气象水资源信息服务系统与信息共享平台。

(四)要围绕改善民生抓好民生水利建设。一是要抓好农村饮水安全工程建设。农村饮水安全问题，直接关系到农民身体健康和农村经济社会的发展，是广大农民群众的迫切要求，也是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题。我市自20xx 年实施农村饮水安全项目以来，经过科学规划，精心组织，已解决了176 .79 万人的饮水安全问题，但仍有300 多万农村居民饮水安全问题需要解决，下一步我们要依照“全面规划、城乡统筹、合理布局、规模建设”的原则，因地制宜地采用城镇供水管网延伸、兴建中心水厂、分散供水工程为补充的农村供水网络。20xx年解决60 .36 万人的农村饮水安全，20xx 年解决50 万人(含原规划的剩余人口41 万人)，到20xx 年年底前基本解决新增的农村饮水安全问题，自来水普及率达到90 %。同时，要与新型农村社区规划结合，出台加强农村饮水安全工程建设管理工作措施，认真落实征地、用电、税费等方面的优惠政策。加强饮水水源保护和水质监测，建立健全农村供水工程运行管理机制，确保农村居民饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。二是要抓好城市供水保障能力建设。要做好全市城市供水安全保障规划编制工作，合理确定城市供水安全建设方案，科学制定管理对策及保障措施，统筹协调好生活、生产和生态用水关系，为促进城市经济社会可持续发展提供支撑。抓紧做好城市应急供水保障能力建设，制定应对突发性污染事件供水安全保障的应急预案，建立调度管理机制，增强防御突发水污染事故、连续干旱等风险的能力。同时要加快雨污分流、城市污水收集管网和处理设施建设，积极推广中水回用。三是要抓好水利工程移民工作。我市自20xx 年大中型水库移民后期扶持政策实施以来，已累计发放移民后期扶持资金7077 万元，落实后期扶持结余项目资金1020 万元。经过核对，我市现有水库移民23444 人。下一步，要继续认真落实国家大中型水库农村移民后期扶持政策，努力解决水利移民遗留问题，切实做好移民后期扶持资金发放工作，确保后扶资金发放到人;并加大水库移民后期扶持力度，争取移民后期扶持结余资金，帮助移民集中安置区发展生产项目，着力提高移民群众生产生活水平，确保移民群众搬得出、留得住、能稳定、快致富。

(五)要围绕建设节水型社会实行最严格的水资源管理制度。作为缺水的城市，我市在开源的同时，还要节流，就是要强化实施水资源管理“三条红线”，实行最严格控制的水资源管理制度，确保我们市现有的水资源得到充分有效利用。一是实施“用水总量红线”，严格水资源开发利用控制。要确定我市用水总量控制指标和年度评估指标，建立覆盖市、县两级行政区域的取水许可总量控制指标体系，严格执行建设项目水资源论证制度，新、改、扩建设项目，必须把水资源论证作为取水许可的前置刚性条件;严格水资源有偿使用制度，加强对水资源费的征缴和管理，严格按标准征收、按规定使用，严格地下水开发利用，关闭非法自备井。二是实施“用水效率红线”，严格用水效率控制。建立覆盖各行业、各地区的用水效率控制指标体系和监督考核体系，严格用水定额管理，全面实行计划用水管理，加快推进节水型社会建设，支持节水关键技术和节水产品的开发、示范和推广，建立节水激励和补偿机制，发展改革、住建和水利部门要密切配合，认真落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。三是实施“污水排放总量红线”，严格水功能区限制纳污管理。尽快完成全市水功能区监测评估体系建设任务，加大水质监测力度，适时增加监测频次和监测项目，逐步实现水功能区达标率和限制排污总量双控制。加强水源地保护，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到98 %以上。四是加强水资源监控能力建设。形成与实行最严格水资源管理制度相适应的水资源监控能力，支撑水资源管理考核工作。

(六)要围绕环境保护抓好水土保持和水生态保护工作。要强化生产建设项目监督管理，严格水土保持“三同时”制度(水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时建成投入使用)，基本遏制人为水土流失的发生。要建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。要探索建立生态环境用水保障和补偿机制，启动水生态系统保护与修复工作。搞好农村水环境整治。要以水库除险加固和中小河流整治为契机，鼓励各市(县)配套整治城区河湖和水生态环境，维护河湖健康生态，改善城乡人居环境。要加大水污染防治力度。加大重点河流和水库污染防治力度，大力推进点源和面源污染治理，强化水功能区水质达标监督管理，尽快解决一些地方地表水污染较重等突出问题。抓好林七、吴屯、郑阁等五座梯级水库水源区水污染防治和水质保护，建立水源地安全保障、水质监测机制，划定水源地边界并设置警示标志，使五座水库建成清水走廊、生态走廊。要加大地下水超采治理和保护力度。建立全市地下水监测体系，提升地下水监控能力。要依法划定地下水禁采和限采范围，制定地下水压采计划，逐步实现采补平衡。

(七)要围绕构建水利发展保障机制进一步深化水利改革。改革是水利事业发展的不竭动力。要加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。一是建立健全基层水利服务体系。各县(市、区)20xx年要以乡镇为单位建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，强化水资源管理、村镇供水管理、防汛抗旱、农田水利基本建设、水利科技推广等公益性职能。县级水利部门要负责职能确定和业务指导;县级编制部门负责机构设置和核定人员编制;财政部门负责人员工资和业务经费纳入县级财政预算。要加强抗旱服务队、防汛抢险队、水利工程维修养护队建设，全面提高基层水利建设管理服务能力。推广农民用水户参与管理模式，加大财政扶持力度，大力发展农民用水合作组织。二是完善大中型水利工程运行维护机制。巩固深化水利工程管理体制改革成果，建立权责明确的水利工程分级管理体制机制。按照“分级管理、分级负责”的原则，各级政府要尽快落实核准的公益性、准公益性水管单位年度维修养护经费，制订推进实施管养分离的具体方案，逐步建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，切实提高养护水平，推进水利管理体制改革。三是加快小型水利工程产权制度改革。要按照商政办明电〔20xx〕184 号文《贯彻落实河南省关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》的要求，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，确保小型水利工程发挥持续效益。20xx 年3 月底前，各县(市、区)要完成2 ～3 个乡镇试点任务，20xx 年年底前全面完成小型农田水利工程管理体制改革任务。四是完善水资源管理体制。强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源的优化配置。完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，建立事权明晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，加快推进城乡水务一体化管理体制改革。五是建立健全节约用水的价格调节机制。充分发挥水价的杠杆调节作用，兼顾效益和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。在充分考虑低收入家庭承受能力的基础上，合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯水价制度。大力推进农业水价综合改革，落实农业排灌工程运行管理费用由财政适当补助政策，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超额用水累进加价的办法。六是加大依法治水管水力度。强化执法监督检查，全面推进水利综合执法，实行水行政执法责任制，建立权威、高效、规范、廉洁的执法体制。进一步研究市、县(市、区)水利部门以及重点水利工程管理机构设立公安派出机构，逐步建立水利与公安联动执法机制。

三、完善措施，落实责任，确保水利建设目标任务顺利实现

水利工作是打基础、利长远、增后劲的基础性工作。加快全市水利改革发展，事关全市现代化建设全局，要齐心协力，真抓实干，重在运作，切实把中央和省、市各项决策部署落到实处。

(一)加强组织领导。各级党委、政府要切实加强水利工作摆在全局位置，党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，负主责。要及时研究解决水利改革发展中的突出问题，重点抓战略规划，抓工作部署，抓督促检查，确保责任到位、措施到位、投入到位;对重点水利项目、关键改革举措、重要政策落实，要建立责任制度，强化纵深管理，按照分级负责的原则，层层签订责任书，以责任促落实，以责任保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各县(市、区)、部门之间要各司其职，密切配合、通力协作，形成推动水利改革发展合力。各乡镇要把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，带领广大农民群众加快改善农村水利基础设施和生活生产条件。

(二)积极谋划项目。抓好水利工作，项目建设是根本。全市各级各部门要紧紧扭住这个“牛鼻子”，把工作取向聚焦到项目上，把发展目标落实到项目上，把工作要求细化到项目上，盯准国家和省的投资方向和重点，加大项目谋划力度，集中精力研究论证一批重大水利项目，积极创造条件，争取列入国家、省水利发展规划。要千方百计争取国家、省水利项目和其它涉农项目，多上项目，上大项目，让更多、更好的项目支撑和引领我市水利事业发展。在这里我强调的是，前期工作是项目获得批准实施的重要前提条件，是工程建设顺利实施的保障和安排建设资金的依据。我们一定要舍得投入水利前期工作经费，哪怕财政资金再困难，也必须保证前期工作经费的投入，强化运作，加快水利项目前期工作进度。

(三)切实加大投入。资金保障是做好水利工作的前提和保障。要在努力争取上级项目资金的同时，多渠道筹集水利建设资金，形成政府社会协同治水、兴水合力。一是要切实把水利作为公共财政投入的重点领域，建立水利投入稳定增长机制，确保各级财政对水利的投入总量和增幅大幅提高。二是要认真落实“从土地出让收益金中提取10 %用于农田水利建设”的政策，确保足额计提和专款专用。三是要足额筹集水利建设基金，加大各项水利规费征收力度，确保全部用于水利建设和管理。四是要切实整合现有用于水利建设的各类资金，统筹考虑和使用，提高水利资金的使用效益。五是要加大金融部门对水利建设的支持力度，引导金融机构增加水利建设信贷资金投放。六是要充分发挥水利投融资平台作用，广泛吸引社会资金投入水利建设，积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。要充分调动农民积极性，在筹资筹劳限定标准内，按照多筹多补、多干多补原则兴修农田水利。要落实好农村水电增值税、水利工程耕地占用税等政策。

(四)提高队伍素质。加快水利改革发展，必须建设一支高素质的人才队伍。要按照水利改革发展新要求，加强水利行业各级领导班子建设，以领导方式转变加快水利发展方式转变，为水利可持续发展提供坚强的组织保障。要大力引进、培养和选拔各类管理人才、专业技术人才和高技能人才，全面提升水利系统广大干部职工队伍素质，深入解决基层水利职工生产生活中的实际困难，稳定水利人才队伍，为水利可持续发展提供坚强专业人才保证。要建立健全基层水利服务体系，以加快乡镇水利服务机构建设为核心，加大对防汛专业抢险队、抗旱服务队、农民用水合作组织的扶持力度，夯实基层水利工作基础。广大水利工作者要切实弘扬长期以来水利系统形成的“献身、负责、求实”的行业精神，团结拼搏，扎实工作，努力在水利改革发展中建功立业。

(五)营造舆论氛围。按照中宣部、外宣办、教育部、财政部、水利部、文化部、广电总局、新闻出版总署等8 部门9 月30 日联合出台的《关于切实加强水利公益性宣传的意见》，各有关部门要将水利宣传列入年度宣传计划，加大水利宣传力度，注重宣传加快水利改革发展的重要意义、大政方针和目标任务，大力宣传水利特别是农田水利建设在经济社会发展全局中的基础地位，及时报道全市水利改革发展实践中的好典型好经验，真实反映我市水利事业发展取得的新成就。要注重宣传国情、省情、市情、水情和防汛抗旱、农田水利、节约用水、饮水安全等知识，形成舆论强势，提升宣传效果，切实增强全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，以赢得社会各界对水利工作的理解和支持，形成重视水利建设的良好氛围。

现在距离年底仅剩18 天的时间，各项水利建设任务还很繁重，各级水利部门要抓紧时间做好水利项目实施工作，确保如期完成;各县(市)区要抢抓时机，集中时间，集中精力，开展好冬季农田水利基本建设，确保工作力度大于往年，政策措施优于往年，资金投入高于往年，综合效益好于往年，群众受益多于往年。我市已经多次获得“红旗渠精神杯”，希望通过今年的努力，明年继续保持先进位次，再夺“红旗渠精神杯”荣誉。

同志们，加快水利改革发展是实现“三化”协调发展的一项基础性工作。党中央在“xx”开局之年，吹响了加快水利改革发展的号角，市四次党代会描绘了我市未来发展的蓝图。我们要以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，努力开创全市水利工作新局面，用“三治三提”的成果，推动我市水利事业健康发展，为我市建设“四区两枢纽一基地一中心”，构筑中原经济区东部战略支撑提供有力水利保障。