领导在卫生工作会议上的讲话稿（精选20篇）

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇1

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县卫生工作会议，主要任务是：全面贯彻落实国家、省、市卫生工作和全县经济工作等重要会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，动员全县上下进一步凝心聚力，扎实工作，努力推动我县卫生事业健康持续发展。刚才，卫生局柴局长、合管局张局长分别总结了去年工作，安排部署了今年的各项重点工作任务，目标明确，措施具体，我完全同意。会上，还表彰奖励了全县卫生工作先进单位和党支部，希望受表彰的单位和支部要继续发挥标杆作用，助推全县卫生事业又好又快发展。从今天起，全县20xx年卫生工作的重点任务就已明确，希望同志们按照会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，寻找差距，切实增强做好卫生工作的责任感和使命感

过去的一年，全县卫生工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在卫生系统广大干部职工的共同努力下，紧紧围绕科学发展、提速发展这一主题，深化医药卫生体制改革，狠抓医疗卫生服务质量管理，各项工作取得了明显进步。新农合制度健康运行，补偿面和报销比例进一步扩大，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。人才引进和科技强院战略稳步推进，医疗服务质量全面提升。基本公共卫生服务顺利实施，重大疾病防治取得明显成效。顺利通过全省中医示范县评审验收，受到省、市奖励。这些成绩的取得归功于各级、各部门的大力支持和广大卫生工作者的辛勤努力。在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在医疗战线的广大卫生工作者及关心支持医疗卫生事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!向今天获奖的单位表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我县卫生工作仍然面临着许多困难和薄弱环节：一是医药卫生体制改革步子小，进展不平衡;二是卫生专业人才匮乏，结构不合理;三是公共卫生体系建设还不够完善，应对突发事件的能力急需加强;四是医疗质量和安全问题仍然比较突出，乡镇卫生院、村级卫生所兜底作用发挥不到位;五是医德医风建设缺乏长效机制，医患关系需要进一步改善。这些问题的存在，有的是由于客观条件限制造成的，有的则是我们管理不到位、工作不扎实的原因。为此，全县卫生工作者一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，以改革创新的极大勇气，求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，积极稳妥地推进医药卫生体制改革，不断完善基本医疗保障制度，为广大人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

二、突出重点，强化措施，努力开创卫生事业发展新格局

(一)抓内涵、提质量，全面提升医疗服务水平。医疗水平是一所医院、一个医疗单位的生命线。只有水平提高了，我们的医疗服务才会被群众认可，才会有生机和活力。要教育引导广大医务工作者牢固树立以人为本、服务为先的理念，不断提高自身修养和专业技能，关心和关爱患者，尽力为群众当好“白衣天使”。要始终把公益性作为立院之本，坚决纠正将医护人员收入与科室经济效益挂钩的做法，围绕合理检查、合理诊断、合理治疗，严厉打击开单提成、收受红包等违法违纪行为，全面加强监管工作，切实为群众创建卫生、舒适、温馨的医疗环境，树立良好社会形象。县级医院要带头做表率，树立样板，提升服务。要继续加强以培养全科医师为重点的基层医疗队伍建设，努力打造一批全县卫生领军人才、学科骨干和地方名医，提高我县卫生资源的知名度和认可度，让人民群众看病更踏实，治病更放心。要积极探索建立有利于人尽其才的用人机制和激发活力的利益分配机制，着力选聘知名专家教授前来坐诊。争取临床医学专业本科毕业生来我县就业。强化人才培养培训，支持医务人员参加各种形式的学习培训和学历教育，提高现有人才的整体素质。要建立健全医疗资质准入、医疗安全防范、医疗质量管理、医疗救治和医疗纠纷处理工作机制，做到措施具体、流程科学、操作规范，努力避免各类医疗纠纷和医疗事故发生。

(二)抓预防、强监管，切实做好卫生应急处置及执法监督。随着一些突发性事件、传染性疾病的增多，卫生应急处置工作直接考验着政府公信力和卫生单位的医疗能力和水平。为此，要进一步畅通疫情信息反馈渠道，完善监测网络，强化物资储备，提高队伍素质，确保突发性事件能得到及时控制，重大传染病疫情零发生。要切实加大对各类疫情疫病的跟踪监测力度，完善联防联控机制和监测预警体系，强化动态检测和研判，推动重点传染病防控工作规范开展。各乡镇和医疗卫生单位要建立预警和应对突发公共卫生事件的长效机制，强化120急救网络建设，不断提高突发公共卫生事件卫生应急能力和医疗救援水平，全面提升我县应对突发公共卫生事件的能力。要进一步完善城乡一体化卫生监督体系，切实加强对职业卫生、放射卫生、医疗卫生、血液安全、公共场所卫生和学校卫生的监管，严厉打击非法行医、贩卖假药、发布虚假广告等侵害群众健康权益的违法行为，努力为人民群众营造良好生活环境。要加强对各医疗机构的监督管理工作，规范诊疗行为，规范用药管理，切实解决合作医疗中出现的各种矛盾与问题，严肃查处无证行医等违规违法行为。发生重大医疗纠纷或发现群众有医闹倾向时，医疗卫生机构要积极介入，及时妥善处置，防止事态失控。对少数无理取闹，企图利用医闹获取非法利益的人员，医院要会同公安部门严厉打击，依法维护和保障医疗机构的正常秩序。

(三)抓项目、重创新，着力加强医疗卫生基础建设。今年我们必须按照县上“做强县级、提升乡级、规范村级”的总体思路，加快完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为基础的卫生服务网络，进而实现“小病不出乡，大病不出县”的总体目标。一要抓好项目建设。未开工的卫生监督所及疾控中心综合业务楼，县医院综合业务楼，华仁医院，春荣、焦村、新华、太昌卫生院业务用房等项目要加快前期审批，力争5月份全部开工;第二人民医院综合住院大楼要加快工程进度，年内完成主体;金村卫生院住院楼要进一步完善内配设施，力争年内投入使用。要按照国家的投资方向，全力争取中央卫生基础建设项目和省、市级配套资金，全面改善全县医疗卫生基础设施条件。二要强化医疗设备配置。医疗设备是诊断、治疗疾病的物质基础，也是衡量医疗水平高低的重要尺度。各医疗机构要从实际出发，本着实用合理、适度超前的原则，通过政府投资+自行购置+内部调配的模式，努力吸引厂家投放，购置一批、引进一批医疗设备，逐步满足医疗需求。今后，凡采购的医疗设备，县卫生局要统一备案登记，对县级医院和中心卫生院因技术原因淘汰但未报废的，县卫生局要统筹调配，避免重复购置，最大限度地提高医疗设备利用率。三要创新办院模式。鼓励实行联合办院、协作办院。突出加强与省市院校的协作，提升医院知名度与综合服务能力。今年，3所县级医院必须全部达到二级甲等医院建设标准，各中心卫生院必须创建成标准化、具有示范性的综合卫生院，率先发展，辐射带动其他卫生院快速发展。其他卫生院也要加快必备医疗设施的配备，增强保基本、强基础的能力。社区卫生服务中心要尽快配置设备，开设完善功能科室，正常开展业务。村卫生所要重点进行标准化建设，做到面积、人员及设备符合国家有关要求，能满足基本诊疗需求。

(四)抓巩固、重落实，全力推进医药卫生体制改革。一要巩固新型农村合作医疗制度。切实做好新农合政策宣传工作，让群众了解并认可筹资标准提高、补偿封顶线提升后的相关优惠政策，提升新农合政策的知晓率，确保参合率稳定在95%以上。加快推进新农合支付方式改革，全面实现新农合一卡通全覆盖。加强对各定点医疗机构的监管，规范诊疗和用药行为，严格住院管理，严把住院指征，健全监督制约机制，堵塞漏洞，控制医疗费用过快增长，确保新农合基金安全。二要坚持推行国家基本药物制度。要按照国家医改精神，进一步完善药品统一采购机制，通过合同约束、处罚等方式有效督促药品配送企业及时足额配送药品。加强政策引导和监督检查，确保临床首选和合理使用基本药物，切实把虚高的药价降下来，让人民群众真正得到“零差率”的实惠。三要促进基本公共卫生服务均等化。各乡镇及医疗卫生单位要进一步实施好重大公共卫生和基本公共卫生服务项目，落实工作责任，严格监督考核，着力提高基本公共卫生服务项目运行质量，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。四要完善接诊转诊帮扶体系。在日常接诊方面，各医疗机构要以创建“百姓放心医院”为目标，设立患者咨询室、导诊台等，推行选医就诊、医疗服务有奖举报和不良业绩记载制度。在急救接诊方面，全县要依托120紧急医疗救援调度平台，开展全天候、无假日的急救服务，确保急救通道顺畅。在双向转诊方面，各医疗机构要不断完善转诊制度，切实做好病人的转诊分流工作，对于超出本院医疗能力的患者，第一时间内要向上级医院转诊，对于常见病和多发病也要快速向下级医疗机构分流，充分体现出医疗机构的公益性。

三、改进作风，狠抓落实，全面推动我县医疗卫生工作再上新台阶

(一)靠实责任，务求实效。县委、县政府在年度考核中，已把乡镇公共卫生管理、新农合、爱国卫生等工作纳入了乡镇年度综合目标考核，各乡镇要会同卫生等有关部门，全力做好这些工作的协调和落实。尤其是新农合工作，要按照方便群众就医的原则，将报销触角逐步延伸到村卫生所一级。卫生局要采取切实有效的措施，督促卫生医疗机构做到“合理检查、合理用药、合理治疗”，减轻群众医疗负担。各医疗单位要倾尽全力，开展优质、安全、廉价的服务，在服务中发展壮大自己。要采取有力措施，杜绝不合理收费，杜绝不良诊疗行为，切实减轻群众医药费用负担。要努力提高医疗技术水平，拓展服务范围，尽量让老百姓能够就近就医，不断提升卫生工作形象。

(二)改进作风，服务群众。卫生部门要以深化卫生改革为动力，围绕中心，服务大局，主动做好县委和县政府的参谋助手，集中精力研究涉及卫生发展的全局性问题，主动解决涉及人民群众切身利益的问题。全县卫生系统要认真贯彻中央“八项规定”、省委“双十条”及市委、县委“二十二条实施细则”和厉行节约、反对浪费等一系列规定，建立完善反对“四风”的长效机制，落实整改措施，开展专项治理。要加强和改进调查研究，深入基层，深入群众，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。要加强政务公开和依法行政，大力改进工作作风，改进工作方法，努力提高人民群众对卫生工作的满意程度。

同志们，20xx年是落实党的xx届三中全会精神，全面深化改革的关键年，各乡镇、各医疗卫生单位要积极践行党的群众路线，切实把思想和行动统一到全县的战略部署上来，坚定信心，扎实工作，努力开创我县卫生工作新局面。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇2

同志们：

这次会议是在“”卫生事业开局良好、医改进入关键时期召开的一次重要会议。省政府对此非常重视，会前王随莲副省长专门听取了全省卫生工作情况汇报，并作出重要指示。刚才，青岛、济宁、临沂、聊城四市卫生局作了典型发言，介绍了他们的新经验、好做法。其他市卫生局和省部属医疗卫生单位也都取得了优异成绩，并提供了书面交流材料。希望大家认真学习、相互交流、共同促进。下面，我就总结去年工作、安排今年任务，讲几点意见。

一、科学务实，开拓进取，20xx年全省卫生工作取得新成绩

过去的一年，是三年医改全面完成的关键一年，也是“”卫生发展的开局之年。在省委、省政府的正确领导下，全系统广大干部职工真抓实干，群策群力，迎难而上，全省卫生工作取得了显著成绩。

(一)五项重点改革取得阶段性成果。新农合制度进一步巩固。人均筹资、住院补偿封顶线分别提高至256.22元和8万元以上，东营、威海等市人均筹资达280元以上。135个县(市、区)全部开展了支付方式改革，统筹区域政策范围内住院费用报销比例达70%以上。在全面开展提高农村儿童大病保障水平工作的基础上，将重性精神疾病、终末期肾病、血友病等纳入实施范围并在全省推广，全年累计救助患者5.17万人次，补偿2.77亿元。加强了新农合基金监管，以省政府令形式下发新农合违法违纪行为责任追究办法。青岛市完成新农合地方立法，建立了可持续筹资机制和有效监管机制。临沂市建立了新农合经办机构垂直管理体系，并与检察部门联合设立检察卫生联络室，实现了基金有效监管。国家基本药物制度全面实施。所有政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，淄博、枣庄、潍坊、济宁、日照、德州等市将33512个村卫生室和12个县(市、区)的非政府办社区卫生服务机构纳入实施范围。基本药物集中采购和配送工作进展顺利，药价降幅达40%左右，总到货率达96.3%，群众受益明显。基层医疗卫生机构综合改革全部完成，专业技术人员比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人员，普遍实施了绩效工资制度，医务人员人均年工资比改革前增长了21.71%。基层医疗卫生服务体系不断完善。中央投资卫生建设项目进展顺利，省规划村卫生室建设项目全面完成，政府办县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设达标率分别达74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社区卫生服务中心被卫生部确定为全国首批示范中心。卫生信息化建设不断加快，与浪潮集团实行战略合作，启动省级健康云计算平台建设。扎实推进“卫生强基工程”，累计派出帮扶人员2.15万人次，培训乡镇卫生院和社区卫生机构人员9.09万人次、乡村医生13.3万名。枣庄、烟台、泰安、日照、莱芜、菏泽等市探索建立了长效帮扶机制。引导基层医疗卫生机构转变服务模式，积极开展主动服务、上门服务和巡回医疗，东营、滨州等市推行了家庭签约医生服务，为居民提供方便、持续的健康服务。基本公共卫生服务均等化工作扎实推进。人均基本公共卫生服务经费从15元提高到25元，召开全省基本公共卫生服务工作现场会，推广枣庄市建立公共卫生服务项目组织管理体系的经验。基本和重大公共卫生服务项目全部或超额完成。济南、潍坊、泰安、莱芜等市创新工作方式，开展了门诊规定病种管理、政府购买社区基本医疗服务、四级联网信息化平台建设，有力推动了项目落实。公立医院改革试点工作取得新的进展。潍坊、东营两市按照国家和省关于公立医院改革试点工作的要求，在“四个分开”、补偿机制、城乡医疗机构分工协作、发挥医务人员积极性等方面取得明显进展。各市以县级医院为重点，积极探索实施医药分开、取消以药补医的新机制。聊城东阿县、青岛即墨市等地强化政府投入职责，积极推动公立医院补偿机制改革，取得了显著成效。大力开展抗菌药物临床应用、人体器官移植和医疗美容服务专项整治，组织开展大型医院巡查、医疗质量万里行等活动，创建26个国家临床重点专科。在二级以上医院全面实施规范服务、优质护理示范等十项便民惠民措施。493家医院实行了临床检验结果“一单通”，选取112个常见病种开展临床路径管理。实施双控、双降、双规范“三双行动”，严格控制医药费用不合理增长。济宁、临沂、枣庄、聊城等市的多数医疗机构推行了“先看病、后付费”服务方式，累计10余万患者受益。13个市成立了医患纠纷第三方调解组织，调处成功率达93.7%。

(二)其他重点业务工作取得新的成绩。重点疾病防控工作扎实有力。认真落实各项综合防治措施，完善疫情预警与通报制度，疫情处置效率明显提高，手足口病报告病例数较20xx年下降32.58%。适龄儿童疫苗接种率达95%以上，对127万人进行了麻疹强化免疫，济南槐荫区、淄博沂源县、威海乳山市被命名为国家级慢病综合防治示范县(市、区)，“精神卫生推动年”活动进展顺利。积极推进“健康山东行动”向城乡基层延伸，“健康山东”品牌影响力不断提升。济南、淄博、烟台、泰安、济宁、聊城等市结合实际丰富载体，活动开展深入扎实。部省联合减盐防控高血压项目顺利实施。临沂市、德州市新创建为国家卫生城市，卫生创建工作保持全国领先地位。妇幼卫生工作取得新的成绩。20xx-20xx年“两纲”目标顺利实现，全省孕产妇、婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别降至20.59∕10万、6.91‰、8.20‰，位居全国前列。深入开展妇幼保健机构分级管理，服务能力和水平得到进一步提高。卫生法制监督工作不断强化。卫生系统“五五”普法工作圆满完成，“六五”普法顺利启动，全系统依法行政水平不断提高。大力推进卫生监督“三项工程”，职业卫生、医疗服务和生活饮用水卫生等重点监督领域实现新突破。开展职业危害建设项目审核评价或竣工验收近800项，企业健康监护率达85%，新发职业病人数量逐年下降。深入开展打击非法行医工作，建立医疗市场暗访检查和通报制度，取缔黑诊所2100余家，检查二级以上医疗机构536家。城市集中式供水单位量化分级管理率达100%，农村生活饮用水监督覆盖率达95.3%。全年卫生监督机构实施行政处罚6168户次，罚款1300万元。食品安全和卫生应急工作持续加强。对15大类167小类食品及包装材料中可能存在的化学污染物和食源性致病菌进行监测，对瘦肉精、塑化剂、农村小食品、食用油等进行了应急监测和风险预警。强化食品安全企业标准管理，清理287个现行食品地方标准。卫生应急能力建设进一步加强。确定23个县(市、区)为我省首批省级卫生应急示范县(市、区)，组建新一届省级突发公共事件卫生应急专家咨询委员会。全力做好突发公共卫生事件风险评估试点，及时有效处置39起突发公共卫生事件，圆满完成应对日本核泄漏危机、枣庄潍坊矿难等突发公共事件的卫生应急处置。卫生科技和人才队伍建设取得新进展。出台了省“”卫生科技发展规划，我省承担的“重大传染病防治”和“重大新药创制”国家重大科技专项进展顺利，乙肝防治科技重大专项通过国家“”终期验收。获国家、省级科技计划项目420项，国家科技二等奖1项，省科技一等奖3项。新确定36个专业为省医药卫生重点专业，遴选公布了第三批适宜卫生技术推广项目。卫生系统新增中国工程院院士1人、“泰山学者”岗位6个，2人纳入“泰山学者攀登计划”。中医药特色优势进一步发挥。开展了中医药发展状况专题调研，调研报告得到王随莲副省长的充分肯定。完善中医药在新农合中的报销政策，将中药饮片、院内中药制剂和针灸、推拿等诊疗项目纳入县乡两级定点医疗机构门诊报销范围，并提高报销比例。遴选了一批中药院内制剂在全省范围内调剂使用。13个县(市、区)被确定为全国基层中医药工作先进单位，总数居全国前列。大力实施中医药服务能力提升工程，6个专科被卫生部确定为国家临床重点专科中医项目，45个专科被国家中医药管理局确定为“”重点专科建设和培育项目。省中医院国家中医临床研究基地软硬件建设进展顺利。

(三)“三好一满意”和“创先争优”活动扎实推进。全面总结“两好一满意”活动经验，省立医院东院消化科、省千佛山医院病理科、省肿瘤医院放疗科、山大二院神经外科等被评为十大质量品牌，齐鲁医院干部保健科、省疾控中心免疫预防管理所、省血液中心体采科等被评为十大服务品牌。“三好一满意”活动开局良好、进展顺利。制定了活动实施和工作方案，省部属、17市及118个县的医疗卫生机构在同一时间开展大型广场宣传服务日活动，进行大型义诊、文艺演出和形象展示，扩大了活动影响。推出一系列便民利民措施，强化医疗质量安全管理，持续改进护理服务，着力解决群众关注的热点难点问题，确保了活动真正取得实效。把“创先争优，争做齐鲁先锋”活动作为推动卫生事业科学发展、建设人民满意卫生行业的重要举措，扎实开展承诺践诺、“擦亮窗口、服务百姓”等活动，涌现一批先进典型，取得阶段性成果。中央创先争优活动领导小组办公室副主任傅思和、卫生部副部长陈啸宏、省委、组织部长高晓兵等领导对卫生系统创先争优工作给予充分肯定。以庆祝建党90周年为契机，组织开展了“学党史、增党性、争先锋”主题实践活动。认真贯彻xx届六中全会、省委九届十三次全会精神，制订了《关于加强卫生文化建设的意见》。坚持“教育与监督并举，保护与惩处并重”，对中央和省里重点卫生建设项目进行了监督检查，扎实推动惩防体系建设，严肃查处违纪违法问题，狠抓反腐纠风工作。经过不懈努力，医疗卫生服务质量明显提高，群众满意度大幅提升。在20xx年全省民主评议政风行风活动中，全省卫生行业满意率居22个公共服务类行业第4位，有7个市进入当地行评前3名。

制订了《山东省卫生事业发展第十二个五年规划》、《山东省卫生信息化发展规划(20xx-20xx年)》，明确了“”时期卫生和信息化工作的目标任务、工作重点及主要措施。认真做好省政府与卫生部促进医疗卫生事业发展合作协议签订筹备工作，扎实推进协议实施工作。

这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视和坚强领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持帮助的结果，是全省卫生系统广大干部职工无私奉献、辛勤努力的结果。借此机会，我代表省卫生厅，向长期以来关心支持卫生工作的各级党委政府、有关部门、社会各界，向全省卫生系统广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距和问题。我省卫生事业发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，看病难、看病贵还没有得到彻底解决。医改工作还面临一些较为突出的矛盾和问题，特别是体制性、结构性等深层次矛盾尚未解决，长效工作机制亟待建立完善，等。对此，我们一定要高度重视，以更加坚定的信心、更加饱满的精神状态、更加有力的措施，认真加以解决。

二、认真总结三年医改，谋划好“”医改工作

近三年来，全省卫生系统将深化医改作为中心任务，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的改革原则，加强领导，完善机制，强力推进，三年医改取得重大进展，人民群众得到更多实惠，基本医疗卫生制度框架初步建立。新农合制度覆盖面持续扩大，筹资水平和保障能力不断提高，群众看病就医负担明显减轻。基本药物制度取得阶段性进展，基层医疗卫生机构新的运行机制基本建立。城乡居民享受到均等化基本公共卫生服务，卫生服务公平性显著改善。医疗卫生服务体系不断完善，公立医院改革试点取得新的突破。国家和省里已经对做好三年医改总结工作作出部署安排。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要全面总结三年医改取得的成效，深入发掘工作亮点，查找分析存在问题，提炼出有规律性、可操作的工作思路和方法，以更好地谋划和实施今后医改工作。

在今年全国卫生工作会议上，陈竺部长、张茅书记详细阐述了“”时期卫生系统医改的总体要求、主要目标和重点工作。2月22日召开的国务院常务会议，对“”期间深化医药卫生体制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面实现重点突破。这为我们做好今后医改工作指明了前进方向。“”时期，重点做好以下工作：一是健全基本医疗保障制度。国家已经确定，到20xx年，新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。要着力提高参合农民实际受益水平，随着筹资增长适时扩大保障范围、提高补偿比例，完善重特大疾病保障机制，降低农民个人医药费用负担。着力推动支付方式改革，充分发挥其在规范医疗服务行为、合理控制费用等方面的作用。着力改善新农合管理和服务，提高信息化管理水平，严格基金管理，逐步提高统筹层次，增强基金抗风险能力。二是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。继续推进基层医疗卫生机构综合改革，抓住完善编制管理、落实投入补偿政策、实施绩效工资和绩效考核等关键环节，真正把改革任务落到实处。加强基层医疗卫生机构标准化建设，“”末达标率95%以上。全面推进全科医生制度建设，巩固村卫生室和乡村医生队伍。三是以县级医院为重点，全面推进公立医院改革。坚持公立医院的公益性质，落实政府办医责任，深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。建立现代医院管理制度，规范诊疗行为，调动医务人员积极性。20xx年实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。放宽社会资本举办医疗机构的准入，扩大和丰富全社会医疗资源，对各类社会资本举办的非营利性医疗机构给予优先支持。四是巩固完善国家基本药物制度。基本药物制度实施范围逐步扩大到村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构。有条件的县级医院全面实施基本药物制度，其他医疗机构全面配备、优先使用基本药物。规范基本药物采购，坚持批量采购、量价挂钩、招采合一，重点做好农村和边远地区基本药物配送工作。五是着力提高公共卫生服务均等化水平。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，20xx年达到40元以上。扩大基本公共卫生服务的覆盖范围。加强精细化管理，进一步调整服务模式，细化工作标准和流程，合理使用和分配经费，严格质量考核和效果评价。

近期，国家和省里将召开深化医改工作会议，全面总结三年医改工作，安排部署“”时期的医改工作。厅里也要召开会议，系统总结卫生系统三年医改，对下步工作作出具体安排。各级卫生行政部门要提前行动，早作安排，在总结好前三年医改的基础上，谋划好今后四年的工作，力争在体制机制创新上有新的进展。

三、明确任务，突出重点，全面完成今年各项卫生工作

20xx年是医改承前启后、持续深入推进的关键之年，也是实施卫生事业发展“”规划的重要一年。做好今年各项卫生工作，对于实现医改确定的目标任务，进一步保障和改善民生，促进全省经济社会科学发展具有十分重要的意义。在刚刚结束的省十一届人大五次会议上，姜大明省长在《政府工作报告》中提出，要加快发展医药卫生事业，明确了卫生部门需要着力推进的重点工作。今年全省卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国卫生工作会议及全省“两会”精神，以深化医药卫生体制改革为中心，以人民群众满意为标准，着力增强落实各项改革任务的执行力，着力解决群众关注的热点难点问题，着力推进卫生强省和“健康山东”建设，着力加强卫生文化和行业作风建设，解放思想，突出重点，攻坚克难，统筹做好各项卫生工作，以优异的成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开。

(一) 以提高农民受益水平和加强精细化管理为重点，进一步巩固完善新农合制度。今年新农合人均筹资标准从去年的250元提高到300元，其中政府补助标准从去年的200元提高到240元。各地要进一步调整补偿方案，使统筹区域政策范围内住院费用报销比例从去年的70%提高到75%左右，实施基本药物制度的乡级定点医疗机构基本药物报销比例从去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，从政府新增资金中划出一定比例，建立大病补充医保基金，并与医疗救助有效衔接，用于参合农民大病保障，更加有效缓解因病致贫、因病返贫。全面推进新农合支付方式改革，进一步发挥其在规范行为、控制费用等方面的作用。加强新农合信息化建设，争取年内在全省范围内实现符合条件的定点医疗机构即时结报。加快推进新农合市级统筹试点工作。

深入开展新农合精细化管理活动，从提升经办管理能力、优化补偿方案、规范补偿程序、严格基金监管、控制医药费用增长等方面，进一步加强管理，提升运行质量。继续推行新农合定点医疗机构分级管理，完善诚信等级评价制度。建立健全新农合基金运行分析和风险预警制度，防范基金风险，提高使用效率。认真落实《山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法》，开展全省新农合基金安全监督检查，严厉打击和查处各种违规套取、骗取新农合基金等违法违纪行为。

(二)以扩大实施范围和规范集中采购为重点，全面推进实施基本药物制度。指导村卫生室配备适宜的基本药物，确保纳入省统一规划的村卫生室规范实施基本药物制度。尚未实行的县(市、区)要进一步加大力度，尽快组织实施。探索采取政府购买服务等方式，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入制度实施范围。二级以上医疗机构要优先配备使用基本药物，配备品种数占基本药物总数的比例提高到90%以上。做好基本药物后续集中采购工作，对流标、废标品规进行补充采购。国家调整基本药物目录后，及时调整完善省增补目录，启动我省第二轮基本药物采购工作。加强对基本药物货款结算的监督管理，进一步提高配送到位率，重点做好农村和边远地区基本药物的配送工作。健全医药企业及药品质量综合评价标体系，建立规范的企业诚信记录，严格市场清退制度，确保中标药品质量可靠、价格合理、供应及时。

深化基层医疗卫生机构综合改革。进一步完善多渠道补偿机制，加大人事分配改革力度，严格实施绩效工资和绩效考核，真正建立起多劳多得、优劳优酬的分配制度。根据卫生部的部署安排，今年将开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”活动。各市要全面检查各项政策措施落实情况，深入分析存在的问题，研究提出相应的对策，确保新机制在基层顺利运行。

(三) 以体制机制创新和便民惠民服务为重点，积极推进公立医院改革。认真落实政府办医责任，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、人事分配、药品供应、服务监管等综合改革。近期，国务院将印发县级医院综合改革试点意见，省里也将制定出台相应文件进行贯彻落实。各市特别是30个试点县(市)，要根据国家和省里的要求，以实施医药分开、取消以药补医为突破口，大力推进县级医院综合改革试点工作。要认真评估、总结和推广潍坊、东营、东阿、即墨等地公立医院改革试点经验，充分发挥其典型示范作用，推动面上工作开展。大力推动县级公立医院标准化建设和服务能力建设，年底前30万人口以上的县(市)至少有1所医院达到二甲水平。继续推行优质护理服务、临床路径、预约诊疗等惠民便民措施，把惠民便民服务常态化、制度化，形成长效机制。在全省县级及县以下医疗机构全面实施“先诊疗后付费”服务方式，并逐步向市级医疗机构推广。要完善人事和收入分配制度，充分调动医务人员积极性。积极稳妥做好医师多点执业工作。近期，省里将出台鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构的文件。各地要切实抓好贯彻落实，逐步提高社会办医疗机构的比重，加快形成多元化办医格局。

进一步加强医疗质量、安全和服务管理。各地要认真学习贯彻卫生部二级、三级综合医院和专科医院20xx年版新标准，结合“三好一满意”活动工作任务和要求，围绕医疗质量、安全、服务、管理、绩效等关键环节，持续改进提高医疗服务质量和水平。加大“三双行动”实施力度，严格控制医药费用不合理增长，进一步降低群众就医用药成本。突出抓好抗菌药物使用等专项整治，全面启动医疗技术准入管理工作。巩固无偿献血先进省成果，推动医疗机构科学、合理、节约用血，完善血液保障应急预案，切实加强血液质量控制，保证血液安全。深入开展“平安医院”创建活动，全面建立第三方调解机制，有效化解医患纠纷。

(四)以全科医生队伍建设和完善基层服务网络为重点，健全基层医疗卫生服务体系。会同有关部门尽快制订出台《关于建立山东省全科医生制度的实施意见》，加大全科医生培养培训力度，力争年内每个城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。继续推行全科医生团队和家庭医生式服务，探索建立初诊在社区、按需进医院、全专结合、双向转诊的诊疗模式，逐步实现分级医疗和双向诊疗的新格局。创新卫生人才流动配置机制，以欠发达地区乡镇卫生院为重点，实施基层医疗卫生机构国家及省级全科医生特设岗位计划。

进一步完善基层卫生服务网络。深入实施“卫生强基工程”，重点对30个综合改革的县(市)进行帮扶。加强东西部地区卫生对口援助和交流合作，完善互惠双赢的对口支援模式和共建机制。继续实施适宜卫生技术推广工程。开展示范社区卫生服务机构创建工作，加强乡村卫生一体化管理，鼓励有条件的乡镇卫生院领办村卫生室。进一步落实好乡村医生补助政策。

(五)以加强项目管理和提高实施质量为重点，全面推进基本公共卫生服务均等化。继续实施好基本和重大公共卫生服务项目，推行公共卫生服务项目精细化管理。协调落实好人均基本公共卫生服务经费，搞好项目成本测算，合理调整分配项目资金。加强对基层人员资金管理使用的培训，提高项目资金使用效益。强化项目资金监管，严禁分割、挤占和挪用资金等行为发生。完善督导考核机制，加大考核结果使用力度，确保各项任务落到实处。继续扩大疾控机构基层责任制指导团队试点，加大专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构的指导帮扶力度，推动专业公共卫生队伍下沉基层。全面评估重大公共卫生服务项目实施情况，推进卫生监督协管等新增项目，研究制定新周期项目实施方案。

(六)以强化公共卫生服务能力和水平为重点，做好疾病预防控制和妇幼卫生工作。加强流感、手足口病、猩红热、流行性出血热等重点传染病监测，完善疫情预警与处置机制，落实综合防治措施，确保疫情平稳。加强预防接种异常反应监测和调查处理，完善预防接种异常反应补偿办法。开展“基层免疫规划管理规范年”活动，强化艾滋病、结核病、地方病、麻风病等疾病防治工作，努力实现消除麻疹和消除疟疾目标。加强重性精神疾病救治和服务管理。以创建慢病综合防控示范区和实施减盐防控高血压、脑卒中筛查干预项目为抓手，建立完善慢病监测、发现、治疗、干预的一体化模式。积极推动二级以上医疗机构疾病控制职能科室规范化设置，探索建立疾控机构、医院、社区三位一体的防治结合型服务体系。推进“全科型”疾控人才培训，开展疾控岗位练兵、技术比武和重点专业示范岗位创建活动。

努力推动“健康山东行动”在广度和深度上不断延伸，巩固完善多部门合作机制，积极拓展宣传渠道。开展“健康山东行动”中期评估考核及年度评选系列活动，发展壮大“健康大使”队伍，进一步完善工作激励机制。深入开展城市、县城、乡镇、村四级卫生创建和城乡环境卫生综合整治工作，着力改善城乡环境卫生面貌。举办爱国卫生运动60周年纪念活动及“健康山东”全民健康生活方式科普巡展，推动爱国卫生运动深入开展。

认真落实“两纲”，以提升6岁以下儿童和孕产妇系统管理率为抓手，全面促进和保护妇女儿童健康。实施母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女儿童疾病防治和妇幼卫生服务体系建设等系统工程，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。切实加强妇幼卫生体系建设，规范机构管理，开展县级妇幼卫生机构绩效考核。巩固无烟医疗卫生系统创建成果，进一步推进公共场所全面禁烟。

(七)以提升工作能力和扩大监管覆盖面为重点，强化卫生应急、食品安全和卫生监督执法工作。深入开展卫生应急示范县(市、区)创建活动，做好监测预警、风险评估及各类突发事件的卫生应急处置。开展卫生应急大练兵、大比武活动，加强志愿者培训和管理，完成第三届亚沙会医疗卫生保障任务。健全完善我省国家突发急性传染病防控队伍建设方案，确保10月底前全面完成建设项目。积极争取国家级区域性紧急医学救援中心建设项目，着力打造省级紧急医学救援基地和培训演练基地。

加强食品安全相关工作。开展创建食品安全风险监测示范单位活动，风险监测范围扩大到全省17市。健全食品安全地方标准体系，做好食品安全企业标准备案管理和标准跟踪调研工作。加强事故现场卫生处理、流行病学调查、实验室检测等技术培训，进一步提高食品安全事故处置工作水平。加强食品安全风险监测体系和食品检验检测体系建设，做好食品安全技术队伍和业务骨干培养培训工作。

认真实施卫生系统“六五”普法规划，学习落实《山东省行政程序规定》，进一步提高依法行政水平。继续实施卫生监督“三项工程”，切实加强对社会公共卫生事务和医疗市场的监管。按照国家和省里的统一部署，认真做好职业卫生各项工作，继续做好职业病哨点监测和职业健康状况调查。加大对集中式供水、二次供水特别是农村生活饮用水公共供水单位卫生监督力度，监督覆盖率和供水单位分户建档率达到100%。开展大中型医疗机构综合监督检查，严厉打击非法行医和非法采供血行为。切实加强对公共场所卫生、学校卫生、消毒产品和涉水产品等监督管理。

(八)以推动参与医改工作和提高服务能力为重点，进一步发挥中医药特色优势。进一步抓好扶持和促进中医药事业发展政策措施的贯彻落实，充分发挥中医药在深化医改中的作用，做好5个国家中医药管理局基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。巩固中医医院管理年活动成果，开展好中医医院等级评审工作。加大中医临床重点专科建设力度，遴选全省第四批中医药重点专科建设项目。加强基层中医药服务设施建设，重点抓好15个国家中医药管理局基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目，在所有县(市、区)建立适宜技术推广基地。做好国家级和省级中医临床研究基地、优秀中医临床人才培养项目，继续评选省级名老中医药专家。开展“山东省中医药文化建设年”活动，努力打造齐鲁中医药文化品牌。

(九)以高层次卫生人才培养、科技创新和信息化建设为重点，增强卫生事业可持续发展后劲。贯彻落实卫生部和省医药卫生中长期人才发展规划，深入推进医学领军人才培养工程，加大高层次卫生人才引进力度，积极做好院士后备人选培养和支持服务工作。落实“齐鲁人才特区”建设政策措施，扎实做好医疗卫生单位人才工作目标责任制考核工作，努力构建人才优先的工作格局。做好省级区域医疗中心、临床重点专科的设置规划与建设评估工作，力争年底前建设50个左右省级临床重点专科。加强省卫生科技创新联盟建设，实施3-5个卫生科技创新联盟项目。建设20-30个省医药重点学科、重点实验室。

认真实施《山东省卫生信息化发展规划(20xx-20xx年)》，加快推进省、市、县、乡、村卫生信息化建设，突出抓好140个县级数据中心和2096所基层医疗机构应用系统建设等重点项目。做好以居民电子健康档案、电子病历为核心的数字化医院和城乡一体化信息系统建设。继续加强远程医学惠民工程建设，扩大联网医院覆盖范围，拓展远程医学服务项目。启动实施居民健康卡试点工作。

(十)以深入开展创先争优活动和党风廉政建设为重点，为卫生事业改革发展提供政治保障。围绕中心工作深入开展创先争优活动，充分发挥广大党员和医疗卫生工作者在推动卫生事业科学发展、深化医疗卫生体制改革中的主力军作用。按照省委部署，以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优，以优异成绩为党的添光彩”为主线，突出抓好 “信仰、信念、信心”教育活动、“基层组织建设年”活动、窗口单位和服务行业为民服务创先争优、党员干部直接联系和服务群众四项重点工作，组织开展群众评议工作、新一轮“承诺、践诺、评诺”活动和创先争优专项表彰三项推进措施，让群众切身感受到创先争优活动带来的新变化。要把“三好一满意”活动作为落实“为民服务创先争优”的具体内容和重要载体，抓好工作任务量化分解指标的落实，与开展医院等级评审、加强医疗机构标准化建设紧密结合，积极推进服务、质量品牌创建工作，促进服务作风和质量全面改善。认真落实《关于加强卫生文化建设的意见》，打造富有山东特色的卫生文化品牌。抓好文明机关、文明单位创建工作，进一步提高卫生行业文明单位覆盖率。

进一步加强党的建设，总结深化“学习年”主题实践活动，积极开展“能力年”建设活动，严格落实《党和国家机关基层组织工作条例》，大力推行党务公开。加强党风廉政建设，落实廉政风险防控各项措施，着重抓好对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，继续抓好《廉政准则》的贯彻执行，加大从源头上防治腐败和案件查办力度，着力纠正损害群众利益的突出问题。

在全力抓好上述十项重点工作的同时，还要统筹做好其他各项卫生工作。认真落实《山东省卫生事业发展第十二个五年规划》，加强规划管理，完善工作机制，推进规划任务落实。加大卫生信访责任落实和积案化解力度，落实安全生产责任，维护卫生系统和谐稳定。加强国际交流与合作，做好援藏、援疆等卫生对口支援工作。提高医疗保健服务水平，搞好大型会议、活动医疗卫生保障。强化节能措施，完成各项节能指标。发挥各级工会组织桥梁和纽带作用，深化民主管理，推动院务公开，切实维护合同制、编制外职工的合法权益。继续抓好离退休干部“两项待遇”落实，提高老干部工作水平。

四、加强领导，落实责任，确保各项任务真正落到实处

(一)统一思想，增强工作责任感和紧迫感。党和政府历来高度重视卫生工作，把提高国民健康水平作为全面建设小康社会的重要目标。全国“两会”、全省“两会”等重要会议都把深化医改、做好卫生工作作为重要内容放在比较突出的位置。这表明，深化医药卫生体制改革、做好卫生工作已经纳入全党、全国工作的大局。对卫生部门来说，这既是一种动力，又是一种压力。全省卫生系统要站在全局和战略的高度，真正从思想上和行动上，把力量凝聚到贯彻落实各项工作任务上来，加强组织领导，细化工作安排，实化政策措施，推动各项工作真正落到实处。各级卫生行政部门主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管同志要靠上抓、深入抓，定期调度，查找不足，及时整改，确保政策执行不走样、规定动作不缩水、目标任务做到位。

(二)改进作风，切实提高工作执行力。去年3月1日，同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中明确提出，抓落实是对各级领导干部工作能力的重要检验，必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，其对立面就是弄虚作假，搞形式主义。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位的负责同志要切实转变工作作风，创新工作方式，深入工作第一线，听民意、察实情、出实招、办实事，善于发现和总结典型经验，注重解决实际问题，严禁走过场，搞形式主义。要把医改作为工作的重中之重，强化督导检查，其结果与单位和个人业绩考核挂钩，与单位评先创优挂钩;进一步解放思想，勇于改革，大胆创新，主动探索解决重点难点问题的新思路、新方法，努力破解医改中涉及的体制性、机制性、结构性矛盾，持续不断地把改革推向深入。

(三)强化协作，形成共同推进工作的合力。前段医改的实践证明，凡是工作抓得好、抓得实、成效大的地方，都离不开当地党委政府的高度重视，离不开各部门的通力合作。目前，省、市、县医改工作都已经建立起政府主导、多部门参与的领导体制，为搞好协调沟通创造了良好条件。各级卫生行政部门要紧紧依靠当地党委政府，及时汇报、请示工作，提出切实可行的意见建议，争取领导的理解和支持。要充分利用部门协调工作机制，既要主动沟通、主动协调，又要讲究沟通协调的方式方法，还要善于听取部门不同意见，努力营造部门间相互尊重、相互支持、及时沟通、合作共事的良好氛围。

(四)加强宣传，提高引导舆论能力。卫生新闻宣传是卫生工作的重要组成部分。各地各单位要把卫生新闻宣传工作摆到卫生事业改革发展的重要位置，与年度重点工作同计划、同部署、同落实。要进一步加强卫生新闻宣传机构建设，完善工作制度，配齐配强工作班子，加大宣传投入力度，保证工作正常开展。要紧紧围绕重点卫生工作，大力宣传卫生特别是三年医改取得的成效，大力宣传在解决群众关心的热点难点问题上采取的有效措施，唱响主旋律，把握主动权，着力拓展卫生新闻宣传的广度和深度，着力发掘弘扬卫生行业先进典型，着力传播卫生健康知识，着力强化舆情管理与风险沟通，为完成深化医改各项工作任务、实施“”卫生发展规划营造良好的舆论氛围。

同志们，20xx年卫生工作任务繁重而艰巨。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要牢牢把握深化医改这项中心工作，进一步提高科学发展卫生事业的能力和水平，求真务实，开拓创新，重点突破，攻坚克难，为提高人民群众健康作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇3

同志们：

今天，县委、政府召开全县卫生工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会及国家、省、市卫生工作会议精神，认真总结20xx年全县卫生工作取得的成绩和经验，安排部署20xx年全县卫生工作重点。这对于贯彻落实科学发展观，全面推进我县卫生事业又好又快发展，推进和谐建设具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见：

一、锐意进取，真抓实干，20xx年卫生事业硕果累累

20xx年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极应对百年难遇的雨雪冰冻灾害和国际金融危机等各方面带来的严峻挑战，全县经济、社会等主要指标保持较快的良好发展态势，城乡面貌变化显著，社会事业全面发展，生态建设和环境保护成效明显，民生工程扎实推进，人民群众生活水平大幅提高。这一年，也是我县卫生事业取得丰硕成果的一年。我们成功应对了一系列突发事件，积极主动为抗冻救灾提供医疗卫生服务;有效控制了狂犬病、手足口病等疫情的流行蔓延;妥善处置了食用“问题奶粉”婴幼儿筛查与医疗救治工作， 做到了“不漏诊一个患儿，不延误一个患儿治疗，不发生一个患儿死亡”全县累计筛查婴幼儿5850人次，临床诊断患结石症婴幼儿5例，住院治疗5例，未发生临床死亡病例;农村卫生工作全面推进，新型农村合作医疗覆盖全县8个乡镇109个村委会(社区)783个村民小组31.15万农民，20xx年全县共有参合患者49.73万人次就医,减免补偿医药费用2057.80万元，农民群众“看病难、看病贵”问题得到了有效的缓解;农村卫生服务体系建设得到加强，8个乡(镇)卫生院国债项目建设全部竣工投入使用，新建村卫生所25个，群众的就医环境得到进一步改善;疾病预防控制能力不断提高，全面实施国家扩大免疫规划，传染病发病率173.17/十万，与去年同期相比下降13.65%;妇幼保健工作有序开展，系统管理率、新法接生率、住院分娩率显著提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率明显下降;卫生监督执法工作全面开展，医疗服务秩序进一步得到规范，确保了医疗卫生安全;爱国卫生运动、血液管理工作成效显著，卫生系统行业作风建设得到进一步巩固。市政府年终考核卫生工作目标责任书获得二等奖、艾滋病防治工作目标责任书获得一等奖，得到了上级部门的充分肯定和好评。

这些成绩的取得,既是各级党委、政府坚强领导的结果，也是我县各部门、社会各界和卫生系统广大干部职工敬业奉献、团结拼搏的结果。借此机会，我谨代表县人民政府向全县卫生工作者，向关心支持卫生事业发展的各级各部门领导和社会各界人士表示衷心的感谢!

二、抢抓机遇，统筹兼顾，用科学发展观指导卫生事业发展

学习实践科学发展观，是当前我国政治生活中的一件大事。千发展万发展，人的发展是最大的发展。社会事业是实现社会公平、构建社会和谐的重要基础。公平的健康机会，是社会公平的重要体现。人的发展离不开健康。没有健康，就没有小康，在温饱问题解决之后，人民群众对健康越来越关注，卫生环境、医疗保健已经成为生活质量的重要内容。经济再怎么发展，如果人民群众的健康得不到保障，经济就不会健康持续，社会就不会和谐美好;再美满的家庭，如果没有好的医疗体制，也可能因病致贫、因病返贫。只有努力提高人民的健康水平，才能使人民群众的利益得以实现，生活更加美好。贯彻落实科学发展观，重在结合实践、推动工作、解决问题。我们要坚持科学规划、统筹兼顾、创新方法、科学管理，推动卫生事业科学发展。

(一)卫生事业的发展离不开科学规划。规划工作具有全局性、统筹性、先导性的特征，做任何事情都要科学谋划。我们要以医药卫生体制改革为契机，科学谋划全县卫生事业发展，努力构建让人民放心、让人民满意的医疗卫生服务体系。20xx年国家对医疗卫生服务体系建设的投入力度会大大增强，我们一定要抓好规划，做好项目储备工作。

(二)卫生事业的发展离不开统筹兼顾。我们要着重从六个方面抓好统筹，推进公共服务均等化。一是要统筹城乡发展。在卫生事业建设资金、建设项目安排上，要向农村倾斜。切实缩小城乡公共服务设施差距，改变城乡居民享受公共服务差距较大的现状。二是要统筹区域发展。县级资金和项目要向少数民族、贫困地区倾斜。三是要统筹人、财物等资源。要树立全县一盘棋的意识，申请项目和资金安排，都要加强与发改、财政等部门之间的沟通、协调，都要听取相关部门的意见，增强项目和资金使用的针对性、实效性。要建立长效机制，用职称评定、职务晋升等作为调控手段，引导城市医疗资源到农村特别是少数民族、贫困乡村发展卫生事业。四是要统筹重点和一般工作。我们在抓好重点工作的同时，也要统筹考虑一般工作。只有突出重点、兼顾一般，才能推进社会事业全面发展。

(三)卫生事业的发展离不开创新方法。受资金、人才等条件的制约，卫生事业发展还面临许多难题。我们要转变观念、大胆创新，推动卫生事业向前发展。一是要在排险除患上创新方法。突发公共卫生事件、传染病疫情时有发生，医患纠纷仍然不可避免的存在。我们要把排险除患作为今后工作的重中之重，创新体制，优先安排项目、资金，逐年逐步排除，让县委、县政府省心，让全县人民安心，实现卫生事业安全发展，为科学发展打牢基础。二是要在增强资源利用效率上创新方法。充分发挥县级财政资金“四两拨千斤”的作用，采取“以奖代补”、贷款贴息等形式，调动财政和社会资金对卫生事业的投入。新建项目要整合国家和省、市、县等各级投入的资金、人力、物力，避免重复浪费。三是要在加强人才队伍建设上创新方法。要加强继续教育和专业培训，要采取分级负责，逐级承担的办法，为县级医院培养一支医德高尚、业务精湛的医疗卫生骨干队伍，为基层培养一支留得住、用得上、干得好的卫生实用人才队伍。四是要在利用社会力量发展卫生事业上创新方法。一方面，政府对公立医院给予充分保障，并不断加大投入，逐步实现公共卫生服务均等化。另一方面，要解放思想，转变观念，完善政策，多方吸引投资发展卫生事业。把民营医疗机构视为卫生事业的重要组成部门，在重视程度上、政策扶持上、人员培训上、科研项目上、服务监管上做到公立机构与民营机构一视同仁，不能以所有制为标准，厚此薄彼、有亲有疏。

(四)卫生事业的发展离不开科学管理。科学管理是发展社会事业的制胜法宝。我们要加强科学管理意识，提升科学管理水平，完善管理机制，规范管理行为，优化管理队伍，提高管理效能，促进社会事业的发展质量、发展水平再上新台阶。当前，国家对卫生事业的投入不断增加，我们要在资金使用上下功夫，按照“科学预算、公开透明、严格监管”的原则管好用好经费。要把有限的经费用在刀刃上，要在经费安排上体现水平、彰显公平、促进和谐、产生效益。

以科学发展观指导卫生事业发展，要努力培养一批善于综合、善于协调、善于服务、善于应变、善于抓住主要矛盾的管理人才。同时，要善于调动广大干部的积极性，激发广大干部自觉提升素质、大胆创新科学管理办法，营造人人好学上进、个个创优管理的干事氛围。努力打造一支素质高、水平高、结构合理的人才队伍，积极推进我县卫生事业又好又快发展。

三、抢抓机遇，突出重点，切实促进卫生事业全面发展

20xx年，是新中国成立60周年，是克服困难保增长的关键年，是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进年，做好今年的卫生工作，意义重大。当前，扩大内需给卫生事业发展带来了新机遇。仅去年第四季度，中央财政就增加了58亿元投资用于卫生领域。今年，国家和省、市支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设项目、改善民生的力度进一步加大。随着卫生投入的增加、卫生项目的实施，不仅可以进一步加强城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设，而且可以逐步扭转城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题。因此，这场金融海啸引发的经济危机，既给卫生发展带来了挑战，也带来前所未有的机遇。我们要按照秦光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，早做分析、早做打算、早做准备，紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，把争取更多的项目作为当前和今后一个时期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找准切入点，尽量争取上级给予我县更多的政策、项目和资金上的支持。同时，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握国家、省、市卫生工作会议精神，按照稳步推进的原则，逐步探索出一套科学、规范、符合县情的改革思路和政策措施，以深化医药卫生体制改革为重点，全面推进各项事业的健康发展。

(一)深化一项改革。深化医药卫生体制改革，是当前和今后一个时期卫生工作的重中之重，也是实现卫生事业科学发展的根本体现。卫生部陈竺部长通俗解释了当前医改的宗旨，其最终目标是“让人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病;得病后看得上病、看得好病、看得起病、病有所医”。国家深化医药卫生体制改革方案已经出台，国务院已明确将在今后三年要着力做好五项重点工作。我们一定要认真学习领会医改方案和相关政策，结合我县工作实际，坚持解放思想，继续深化改革，不断冲破阻碍发展的思想观念和体制与机制的束缚，抓住关键环节，突出重点领域，扎实推进各项工作。

一是加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设。经过几年的努力，全县新型农村合作医疗参合率已达到89%，今年，新农合制度要以巩固、完善、规范、发展为主线，进一步加强基金管理，积极控制基金沉淀，进一步加强对定点医疗机构的考核与动态管理，严格实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，严格控制新农合基本用药目录，进一步落实基金财务制度和基金会计制度，不断完善基金专项审计制度，进一步加强新型农村合作医疗、城镇职工和城镇居民基本医疗保险之间政策衔接，确保医疗保障体系全面覆盖。切实加强药品集中跟标、统一配送工作，进一步规范招投标行为，促进医疗机构合理用药，从源头上纠正和杜绝医药购销领域中的不正之风，切实减轻群众医药费用负担。

二是认真贯彻落实基本药物制度。基本药物制度是体现国家公益性药物政策的基石，是针对广大人民群众的常见病、多发病，价廉、质优并具有普遍可及性的药物目录。实施好国家基本药物目录及相关政策措施，为人民群众提供安全有效，优质价廉的药品。

三是切实加强基层医疗卫生服务体系建设。进一步完善农村三级医疗卫生服务网络，推进县级医院标准化建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室达标建设，加快农村卫生人才队伍建设。正确引导乡镇卫生院使用适宜技术、适宜设备和基本药物。切实转变服务方式，在乡村广泛开展巡回医疗。大力发展城市社区卫生服务。社区卫生机构要坚持以公共卫生服务为主体，强化健康教育、免疫接种、妇幼保健、老年保健、慢病管理等预防保健服务功能。从过去管病变成管健康，从管病人变成管家庭，做到以人为本，以健康为中心。加强社区卫生机构履行公共卫生服务职能绩效评估与考核，建立完善城市社区首诊和双向转诊制度，促进公立医院与社区卫生服务机构之间形成业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的机制，切实解决老百姓看病就医难和贵的问题。

四是着力完善公共卫生服务体系。构筑保护人民健康和生命安全的坚固屏障，促进基本公共卫生服务均等化，是卫生部门的重要职责。我们必须坚持预防为主，全面加强疾病预防控制能力建设。一要强化基本公共卫生服务职能。通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。二要抓好重大传染病防治。认真落实狂犬病、艾滋病、结核病防控措施，坚决防止狂犬病疫情死灰复燃，有效遏制艾滋病、结核病的流行蔓延。三要继续加强卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

五是推进公立医院改革试点。这是医疗卫生体制改革的核心问题之一，是焦点，是难点，也是重点。要积极争取国家改革试点，同时积极探索改革思路。要改革公立医院管理体制，探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构。开展改革公立医院以药补医机制的试点，并与改革医院人事分配制度、调整医疗服务价格、增加政府卫生投入等措施同步推行，切实减轻群众用药负担。

医德医风代表了医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。医德医风建设是医院提高医疗服务水平、树立良好形象的基础，是培养德才兼备优秀人才的需要;医德医风建设，事关卫生事业的健康发展，事关党和政府形象。在推进公立医院改革中，医德医风建设只能加强，不能削弱。我们要从治理“药品回扣”、“开单提成”、“收受红包”等关键环节入手，把加强医德医风建设作为医疗机构工作的重点，放在重要位置上，提高认识，认真对待，长期坚持、深入细致、反复不断地抓。通过医德医风建设，努力营造医德端正、医风高尚的医疗卫生发展环境，为公立医院改革打牢基础。

(二)突出三个重点。卫生工作难点多、重点多，20xx年特别要重点强调以下三个工作：

一是营造安全稳定的医疗卫生环境。预防和有效处置重大传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件，减少人员伤亡;加强危险源管理，从源头上严防严控;采取切实有效措施，保持卫生队伍稳定;减少医疗事故，妥善处置医患纠纷;进一步加大信息收集力度，做好信息研究判断工作，强化部门之间的协调沟通，做到见事早、行动快、措施准，防微杜渐，把问题解决在萌芽状态。

二是完成防艾年度工作任务。继续落实防治艾滋病工作党政“一把手”负责制、一票否决制和责任追究制;继续加大宣传教育力度，提高社会各阶层艾滋病防治知识知晓率;加强高危行为干预工作队伍建设;合理设置艾滋病、性病监测点;对发现艾滋病病毒阳性的孕产妇实施母婴阻断措施;推进临床治疗，提高救治能力;落实救助政策，使艾滋病致孤儿童、生活困难的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭得到有效救助;要认真做好宣传工作，为防艾禁毒工作营造良好的舆论环境。

三是加快县级医疗机构建设。积极争取，多方筹集，切实做好县人民医院异地新建、县中医院就地改造建设项目工作，全面提高我县整体医疗服务能力和服务水平。

(三)抓好八项工作。

一要切实加强组织领导。各级党委、政府要进一步明确卫生事业发展的目标和重点，协调解决好卫生改革中遇到的困难和问题;强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任，特别是坚持政府卫生投入的主渠道，把改善基层卫生条件、建立城乡医疗保障制度、提高城乡居民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数、保证基层卫生经费支出等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。同时，要加强组织协调，督导各有关部门各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全县卫生事业健康和谐发展。

二要狠抓扩大内需项目建设，使我县卫生基础设施水平、农村卫生队伍素质、中医药服务能力进一步提高。

三要积极做好公立医院取消药品加成前期准备工作。公立医院改革是深化医药卫生体制改革的核心内容之一，也是解决群众反映强烈的看病就医问题的关键所在。即使我县今年没有纳入取消医院药品加成试点，但取消医院药品加成是总体趋势，这对公立医院的经营管理提出了更高的要求。各医院要积极探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构，强化医疗服务质量管理，规范公立医院临床检查、诊断、治疗、优先使用基本药物和适宜技术，同时要建立和完善医疗机构内部管理制度，深化人事制度改革，完善分配激励机制，建立以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度，调动医务人员的积极性，稳定卫生工作队伍。

四要大力发展中医药事业，出台加快中医药发展的决定和配套措施，促进全县中医药事业快速、健康发展。

五要推进疾病预防控制工作，继续落实国家扩大规划免费接种政策，抓好结核病、狂犬病等重大传染病防治，深入开展爱国卫生运动。

六要加强食品和药品质量监管。“民以食为天，食以安为先”。药品是治病的，不是要命的，食品药品的安全责任重于泰山。必须高度重视，要以“严”字当头，严肃法规、严格要求、严格监管、严厉执法，发动群众，主动出击，全面做好卫生监督执法工作，让人民群众放心，让人民群众满意。

七要加强卫生队伍建设，努力建设一支结构合理、德才兼备的卫生人才队伍。

八要优化卫生改革发展环境。广泛开展宣传活动，形成正确的舆论导向，提高社会对发展卫生事业重要性的认识，赢得社会群众的理解和支持。卫生系统广大干部职工要有攻坚克难的决心，敢于正视工作中的矛盾、问题和不足，敢于跳出部门利益、个人利益的小圈子，按照科学发展观的要求，以群众能否享受到安全、有效、公平、价廉的医疗卫生服务作为检验工作的重要标准，自觉支持卫生事业改革发展，大力营造良好的改革发展氛围。

同志们，今年卫生改革与发展任务十分艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，不断把我县卫生事业推向前进，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕民主文明开放和谐作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇4

一、全面贯彻落实视察重庆重要讲话精神

今年1月，来渝视察指导工作。6日上午，专门听取市委、市政府工作汇报并发表重要讲话，充分肯定了党的以来重庆改革发展稳定各项工作取得的成绩，从全局和战略的高度，明确了重庆发展定位和总体要求，提出了“四个扎实”的努力方向，对重庆寄予了殷切希望。市委、市政府高度重视，先后召开市委扩大会议、全市干部大会、市政府党组专题会议，传达学习视察重庆重要讲话精神。孙政才书记强调，要坚持以视察重庆重要讲话精神统揽工作全局，并提出了六个深刻领会和准确把握的要求，部署了七项重点工作。黄奇帆市长要求，把视察重庆重要讲话精神贯彻到具体工作中。同时，市委对贯彻落实工作明确了任务分工，分解了5个方面、43条主要任务，涉及卫生计生的达9条。市政府将贯彻落实工作纳入20xx年政府工作报告，并写入“十三五”工作的指导思想和20xx年工作思路。对此，全市卫生计生系统要把全面贯彻落实视察重庆重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，

深入学习领会，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要把讲话精神作为推动改革发展，必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南，并结合实际，贯穿到各项具体工作中，努力开创卫生计生事业新局面。

二、认真谋划“十三五”工作

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的收官阶段，改革发展任务头绪多、任务重。具体工作中，我们要做好六个坚持。

(一)坚持深化改革，健全基本医疗卫生制度。要在“三医联动”上力争更大突破，实现医保、医药、医疗高效协同运行。要实现城市公立医院改革全覆盖，建立现代医院管理制度。初步建立分级诊疗制度，到20xx年，县内就诊率达90%以上。健全全民医保体系，深化医保支付方式改革，逐步提高筹资水平和保障水平，更好地发挥医保控费作用、引导作用。稳步推进药品供应保障机制改革，完善基本药物制度，继续推进药品交易所建设。进一步理顺医疗服务价格。巩固基层医疗卫生综合改革成果，进一步完善医保激励、签约服务、职称评审、人事编制、绩效评估以及村医养老保障等系列政策，提高基层服务能力和水平。

(二)坚持基本国策，促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策不变、党政“一把手”亲自抓负总责制度不变、“一票否决”不变，围绕实施全面两孩政策，统筹推进服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制等综合改革。20xx年，出生人口素质进一步提高，人口结构进一步优化，人口分布更加适应五大功能区域发展战略需要。

(三)坚持协调发展，构建现代医疗服务体系。实施市级十大专科专病建设工程;继续加强县(区)级医院能力建设，到20xx年，全市三级医院达40个;实施基层卫生服务能力提升工程。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。转变公立医院发展方式，改善医疗服务质量。大力实施“人才强卫”战略，强化医学科技创新和适宜技术的推广应用。

(四)坚持预防为主，提升公共卫生服务水平。强化疾病预防控制机构和检测能力建设，加强基本公共卫生服务和传染病、慢病等重大疾病防控，由疾病管理向健康管理转变，着力降低居民患病率。加快提升卫生应急综合能力，启动国家级水上应急救援基地建设，加强空中救援能力建设。

(五)坚持扩大开放，加快发展健康服务业。坚持放管结合，加快形成多元办医格局，鼓励社会力量举办优质、特色医疗机构，到20xx年，社会办医床位占比和服务量占比均达到25%以上。大力发展老年病医院、老年护理院等机构，全面发展中医药医疗保健服务。加快培育健康服务业相关支撑产业，支持医疗器械产业集群化发展。

(六)坚持依法行政，推进卫生计生治理现代化。要更加注重用法治思维、法治方式做好卫生计生工作，做到“立善法”“用善法”“善用法”。要完善卫生计生治理制度体系，完成献血条例等4部地方性法规修订。加快行政职能转变，规范权力运行，推行网上审批。加强全行业管理，逐步实现区域内所有医疗卫生计生机构，由属地卫生计生行政部门统一规划、统一准入、统一监管。加强监督执法，控制医药费用不合理增长。

三、扎实抓好20xx年重点工作

20xx年是“十三五”开局之年。我们要以国家明确的目标任务为指南，按照市委、市政府的总体部署，在全面抓好各项任务落实的基础上，重点抓好九方面工作。

(一)时刻把纪律规矩挺在前面。讲纪律、守规矩是我们事业兴旺发达的重要保障。各区县卫生计生部门、各单位要坚持党建统领，全面从严治党，推动党的纪律和规矩严格落实。当前，我们的改革发展任务重、压力大，更要时刻把纪律规矩挺在前面。一要围绕增强讲纪律、守规矩的自觉性和坚定性，进一步加强思想建设，认真学习领会系列讲话精神以及市委、市政府有关要求，加强正面引导，不断巩固和提升各级干部的纪律意识、规矩意识。二要围绕严格执行民主集中制、“三重一大”制度等各项规定，进一步加强班子建设，班子成员特别是主要领导要带头讲纪律、守规矩，充分发挥领导核心作用。三要围绕落实行业“九不准”、严肃工作纪律、严格报告干部个人重大事项等重点，进一步加强作风建设，深入贯彻落实中央八项规定和市委实施意见，加强明查暗访力度，驰而不息纠正“四风”，大力推进医德医风和行风建设，不断巩固全系统、全行业的清风正气。四要围绕招投标、项目建设等领域，进一步加强廉政建设，深入落实“两个责任”，坚持问题导向，加大廉政风险防控、专项整治、监督执纪问责力度，严肃处理各种不讲纪律、不守规矩的行为。五要围绕领导决策、政策落地、关键环节等方面，进一步加强制度建设，按照中央和市委的新部署、新要求，及时增补、调整和修订制度，打好制度补丁，保障各项纪律规矩得到长效落实。

(二)狠抓责任落实。责任是否落实，直接关系到改革发展目标任务能否圆满完成。市委、市政府要求，要强化各级党委(党组)书记和市级部门主要负责人作为推动相关改革任务的第一责任人职责。对此，各区县卫生计生部门、各单位的主要负责人要清醒认识，严格落实作为抓改革、抓落实的直接责任、第一责任，在推动各项改革发展任务中，既要亲自研究、亲自部署、亲自推动，还要全程过问、全程跟踪、全程负责。要层层分解落实责任，具体到事到人，加强统筹协调，形成千斤重担人人挑的良好格局。各区县卫生计生部门、各单位的主要领导尤其不能当“甩手掌柜”，不能把责任一分了之，不要把责任分下去了就当成工作落实了。为推动责任落实，今年市里将建立追责问责机制，对改革任务没有完成或完成不到位的将问责。

(三)加强考核督查。首先，要吃透考核精神。市委、市政府对考核工作提出了新要求，以前的考核结果分成优秀、达标和基本达标几个档次，现在要求结果必须排序。只要有排序，就注定有的区县会排在最后。各区县卫生计生部门、各单位的工作都很努力，都有亮点有成效，并不是说，排名靠后单位的工作就很差。希望大家要适应这种考核新常态。其次，要正确认识和对待考核。考核的目的是推动工作。重视考核是好事，说明大家有目标，有动力。但如果太看重考核，把考核当成唯一追求，不沉心静气抓工作，这不符合考核的根本目的。各区县卫生计生部门、各单位要借助考核“指挥棒”，坚持问题导向，针对日常跟踪、明查暗访等发现的问题，站在讲政治顾大局的高度，多从自身角度、主观角度去分析去思考，增添措施，查漏补缺，不断推动工作迈上新台阶。

(四)加强统筹协调。各区县卫生计生部门作为深化医改、调整完善生育政策的牵头部门，要增强主人翁意识，多向当地党委、政府汇报卫生计生改革发展情况，特别是存在的困难和问题，最大限度争取党委、政府的帮助支持和政策倾斜，为改革发展创造良好环境。同时，要主动加强沟通协调，积极争取相关部门的大力协助和密切配合，促进卫生计生政策与其他经济社会民生政策有机衔接和协同，凝聚工作合力，共同推进改革发展。

(五)抓好省级医改综合试点。一是有关处室要认真制定方案，向上多汇报多对接，积极争取和推动重庆成为国家深化医药卫生体制综合改革试点的相关工作。二是加快推进分级诊疗制度建设，重点抓好50个病种基层首诊试点。三是拓展城市公立医院改革，除重医教学医院、部队医院外，实现城市公立医院改革全覆盖。四是有序推进医疗服务项目价格调整。

(六)抓好全面两孩政策落地。要按照市里有关精神，结合本地区实际，认真研究制订《全面两孩政策实施方案》，积极做好政策宣传、生育登记、风险防控、信访维稳等各项工作，确保全面两孩政策顺利实施。同时，要加快完善妇幼保健等配套措施，推进优生优育全程服务，为群众生得好、生得健康、生得安全提供必要帮助。各委属(代管)单位要积极配合做好政策宣传等有关工作。特别是医疗机构要进一步提高孕前优生检查、出生缺陷筛查、孕产期保健、新生儿保健、孕产妇和新生儿危急重症救治等工作质量和水平，为政策实施提供有力的医疗卫生服务支撑。

(七)抓好队伍建设。要坚持高端人才队伍、基层人才队伍“两手抓”，既要培养更多人才引领卫生计生事业发展，也要引导和保障更多的基层人才下得去、留得住、发展得好。要大力推进住院医师规范化培训，加强全科医生培养，着力培养合格的好医生，加快提高各级医疗卫生服务能力和水平，不断提高群众满意度。

(八)抓好精准扶贫和民生实事。精准扶贫是近几年的重要政治任务。今年，要根据贫困人口病情，“点对点”制定脱贫计划，确保应扶尽扶。要办好重点民生实事，特别是孕妇产前出生缺陷筛查，让更多群众享受党和政府的关怀。同时，要抓好安全生产、信访维稳等工作，确保全行业安全稳定。

(九)抓好典型示范。要积极发挥首创精神，在改革中要结合实际进行差别化的创新，重点突破一两个重点难点问题，探索一批可复制、可推广的典型经验，带动面上的改革创新。大家要认真总结宣传改革发展成果，加强先进典型正面宣传，树好行业形象。还要加强政策解读以及医学知识、生育知识普及，转变群众就医观念、生育观念，引导合理预期，让群众知晓、理解和支持卫生计生事业，为改革发展营造良好的环境和氛围。

同志们，“十三五”的新征程已经开启，20xx年的工作已经拉开帷幕。我们要在市委、市政府坚强领导下，牢固树立新的发展理念，凝心聚力，开拓进取，奋力作为，确保全年各项目标任务圆满完成。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇5

同志们：

今天，我们召开的这个会议，不单单是一次总结和布置工作的会议，更是在当前防控甲型h1n1流感和手足口病的严峻形势下，落实中央和省、市关于加强爱国卫生工作精神，针对我市环境卫生状况研究和解决问题的会议。

刚才，*市长回顾总结了20xx年全市爱国卫生工作，全面安排部署了当前和今后一个时期我市爱国卫生工作的各项任务;*主任宣读了《中共××市委、××市人民政府关于表彰20xx年度爱国卫生先进单位和先进个人的决定》和市委办公室、市政府办公室《关于印发××市20xx年创建卫生乡镇、卫生村集中整治农村卫生环境奖励办法的通知》;会上，我们对20xx年度爱国卫生先进单位和先进个人给予了表彰;建设局、公安局、市场发展局、交通局、卫生局、工商局和几个乡(镇)区、办递交了20xx年度爱国卫生工作目标责任书，充分表明了同志们搞好我市爱国卫生工作的决心和信心。今天的会议开得很圆满、很成功，希望大家认真地抓好会议精神的贯彻落实。下面，就如何搞好我市的爱国卫生工作，我再强调几点意见：

一、要切实增强做好爱国卫生工作的责任感和紧迫感

城市卫生是一个地区政治、经济、文化和文明程度的集中体现，直接关系到人民生活质量和社会经济的协调发展，是党委、政府的一项重要职责，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。这些年来，市委、市政府高度重视爱国卫生工作，爱卫会全体成员密切配合，全市广大群众踊跃参与，大力开展全民性爱国卫生运动，为改善全市人民群众生活环境，控制疾病的滋生和蔓延，促进××经济社会发展做出了重要贡献，尤其是九十年代以来，我市通过开展创建国家卫生城市、农村改水改厕、除害灭病等爱国卫生工作，有效地预防和控制了病媒生物传染病和寄生虫病，改善了全市广大人民群众的的生产生活环境。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。一是随着××城市规模扩张和人流、物流增加，生产生活垃圾和废弃物排放量增加，老城区、城中村、背街小巷、城乡结合部、农贸市场周边“脏、乱、差”现象随处可网见，问题比较突出;二是城市管理不到位，占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等老大难问题仍未得到有效解决;三是群众健康意识和自我保健意识不强，随地吐痰、乱扔烟头果皮等不文明行为时有发生;四是疾病防治任务繁重，一些传染病未能有效防治;五是农村无害化卫生厕所普及率和达标率还比较低;六是农村基层公共卫生组织还很薄弱，公共卫生应急处理机制还需要进一步完善。当前，人们对城乡环境的要求越来越高，城市卫生与经济发展，尤其是与我市文化旅游经济发展的关联度越来越强，做好新形势下我市卫生工作的难度加大，任务更加艰巨。因此，我们一定要从执政为民的高度，从落实科学发展观、构建和谐××的高度，从扩大××对外开放的高度，深刻认识开展全市爱国卫生工作的重要性、必要性和紧迫性，更加扎实有效地开展好爱国卫生运动，进一步改善城市环境面貌，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标，推动我市经济社会全面协调和可持续发展提供更好的、更有力的外部环境条件。

二、要切实明确爱国卫生工作的目标和任务

随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，人们越来越迫切地希望改善生活质量。以健康为中心，促进人和自然的协调与和谐，为人民群众提供更加优美、整洁、舒适的生产生活和工作环境，这已成为新时期开展爱国卫生运动的新要求。这就需要我们在新时期进一步解放思想，勇于探索和创新实践，赋予爱国卫生工作新的内涵，使这项工作范围更加扩大，工作领域更加拓宽，工作思路更加超前。

(一)要严密防范，加强我市甲型h1n1流感防控工作。从去年4月甲型h1n1流感疫情在墨西哥爆发以来，迅速在多个国家蔓延。目前甲型h1n1流感疫情不仅没有得到有效遏制，而且还在继续蔓延和传播，世界卫生组织已经宣布甲型h1n1流感属于全球大流行的疾病。对抗击甲型h1n1流感疫情，党中央、国务院高度重视，作出了包括有效组织防范和加大流感疫苗研发力度等一系列决策部署，并已经取得明显成效，在我国没有出现疫情大爆发、大流行的状况。虽然目前我市尚未发现病例。但由于我市是旅游城市，加之一些国家的疫情尚在发展中，病例逐渐增多，疫区不断扩大，不排除有传入我市的可能。全市各单位各部门必须把防控甲型h1n1流感作为当前的重点工作内容，坚持按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，充分发挥爱国卫生运动的优势，大力开展环境卫生综合整治，加强健康教育宣传，倡导良好卫生习惯，创造健康卫生环境，切实保障全市人民群众的健康和生命安全。?

(二)要抓住重点，深入开展农村爱国卫生运动。农村环境卫生问题多年来制约着农村经济发展，要把农村的爱国卫生运动融入到新农村建设之中，广泛动员群众，加大农村爱国卫生工作力度，结合社会主义新农村建设，大力开展农村环境卫生综合整治。要以开展爱国卫生月活动为载体，组织开展农村卫生大清除活动，整治城乡主干道两侧卫生环境，特别是要按照省、市爱卫会要求，积极组织开展春冬季灭鼠、夏季灭蚊蝇活动，认真做好“四害”孳生场所治理工作，预防控制传染病的传播和流行，保障人民群众的身体健康。要以争创国家级卫生乡镇为目标，加强新创卫生村、整治村的基础设施建设，硬化村内道路，实施绿化、美化、亮化，努力争创国家、省、郑州市级卫生乡镇、卫生村。

(三)要巩固成果，大力开展市容环境卫生整治。要围绕明年我市国家级卫生城市复验和市民群众关心的热点难点问题，重点做到“三治”：一是全面“治脏”，要进一步明确工作区域，不能人为地造成管理空挡，切实消除“失管”和“漏管”现象。有关部门要相互配合，认真履行职责，坚决杜绝推诿扯皮行为，形成合力，全面清除卫生死角，铲除积存垃圾，尤其是加强对城乡结合部、居民小区、城中村及外环路的治理。要加强对建筑工地的管理，严厉查处建筑垃圾乱拉乱倒行为，从源头上治理垃圾围城堵路现象。二是大力“治乱”。乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点是城市管理中的“顽症”，着力加大背街小巷及居民区的管理力度，对乱搭乱建实行超前干预，发现苗头及时制止，防止造成既成事实，增加执法难度。对所有影响市容的行为都要研究行之有效的长效管理措施，巩固集中整治成果，防止反弹。三是集中“治差”。对城市中的残墙断壁、破损基础设施、档次低劣户外广告、缺损断苗绿化草木等影响市容市貌的问题，有关部门要拿出整改计划，限期解决。对沿街建筑，要定期清洗保洁和粉饰翻新，保持良好外观容貌。要通过综合整治，全面提升××市容环境水平。

(四)要长效管理，进一步落实爱国卫生工作机制。爱国卫生是一项长期的工作，必须走科学化、经常化、规范化管理的路子。各级各有关部门要积极探索，努力建立健全爱国卫生工作的长效管理机制。要进一步健全监督机制，科学制定评估标准，规范评估程序，健全评估制度，定期进行检查评估;进一步健全责任机制，把卫生创建活动纳入各级党委、政府和各部门的工作考核目标，强化部门责任;进一步健全督察机制，定期督察和报告所部署任务的落实情况，及时进行检查和总结;进一步健全协调联系机制;进一步健全责任追究机制，从各个层面上积极探索并逐步建立起城乡环境卫生管理的运行机制和管理机制，使城乡环境卫生工作更好地落实到基层、落实到实处，确保爱国卫生工作的实效和长效。

三、要切实加强对爱国卫生工作的组织领导

爱国卫生工作是跨行业、跨部门的一项庞大的社会系统工程。做好这项工作，必须按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，树立“社会大卫生”观念，完善工作机制，强化部门协调，共同推进我市爱国卫生运动不断深入、持久地开展。

一要进一步加强组织领导。各单位各部门要把爱国卫生工作摆上重要议事日程，切实解决爱国卫生工作中遇到的困难和问题，增加投入，完善经费保障机制，提供必要的工作条件。要将爱国卫生的重点工作任务纳入各级党委、政府的督查督办范围，各单位各部门主要领导要亲自参与爱卫工作，亲自督促检查爱卫工作，做到一级抓一级，层层抓落实，保证爱国卫生运动的各项工作全面落到实处。要进一步健全爱卫会组织，及时召开会议，安排部署好各项工作任务。要加强乡镇爱卫会办公室的建设，在人员编制和日常经费等方面给予必要的支持。

二要进一步明确工作责任。全市各级爱卫办要树立“社会大卫生”观念，在党委、政府的统一领导下，统筹协调，充分调动全市各方面的力量，共同把工作做好。爱卫会成员单位要强化职责，增强大局观念和责任意识，密切配合，步调一致，按照各自的分工，创造性地开展工作。各单位各部门要按照市爱卫会下达的目标任务，及时制订实施计划，做到任务分解到岗，责任落实到人，确保全市爱国卫生工作整体推进。

三要充分发挥爱卫办的职能作用。爱卫办是爱卫会的办事机构，也是市政府的工作机构，赋予了统筹、协调、督促、检查爱国卫生工作的职能。爱卫办要充分发挥职能作用，加大对爱国卫生工作的组织领导，要统筹安排，精心组织，分阶段、分步骤的落实好各项爱国卫生工作。要从改水改厕、除“四害”、健康教育、组织协调、成员单位落实工作责任、发动群众参与、基层爱国卫生工作开展等方面入手，建立目标考核机制。要加强经常性的检查指导，深入实际掌握具体情况，研究具体的措施解决实际问题。要加强与各成员单位的工作联系，充分调动和发挥各成员单位的作用，齐心协力推动全市爱国卫生工作得到及时落实。

同志们，爱国卫生工作是一项光荣而艰巨的任务，也是一项利国利民、造福当代、惠及子孙的崇高事业。希望大家坚持以科学发展观为指导，进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，真抓实干，进一步掀起爱国卫生运动的新高潮，为保障全市人民群众身体健康，为保障和促进××经济社会持续协调发展作出新的更大贡献!

谢谢大家。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇6

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会、市委十二届十次全体(扩大)会议以及国家、省、苏州市卫生计生工作会议精神，回顾总结20xx年工作和“”成效，科学研判当前及今后一段时期面临的形势，部署落实20xx年工作任务。动员全市卫生计生干部进一步更新发展理念，深化改革创新，加快转型发展，努力在更高起点上开创卫生计生事业发展新局面，着力打造“健康昆山”，全力为居民健康和全市经济社会发展提供强有力的保障。下面，我讲三方面意见。

一、肯定成绩，进一步坚定卫生计生事业发展信心和决心。

20xx年，我市卫生计生工作以机构重组为新的起点，以“践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么”为抓手，以转型发展为主线，全力推进资源配置、技术创新、安全保障、体制改革和治理能力的提档升级，较好完成了年初和“”确定的各项目标任务，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评和“”江苏省人口协调发展先进市评估，先后荣获20xx~20xx年度苏州市文明单位、全市“践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么”专项教育活动先进集体、20xx年度昆山市绩效管理“优胜单位”等一系列荣誉称号，在全省年度工作督查和“”工作评估中受到省考评组的高度肯定。

1. 重点改革高效推进。机构改革平稳过渡。按照市委市政府推进机构改革和转变政府职能的有关部署，及时研究制定了市卫计委“三定”方案，并于去年上半年全面完成了原卫生局和人口计生委机关科室和人员的整合，新机构运行半年多来，较好实现了有机融合，形成1+1>2的工作格局。基层管理体制改革率先启动。针对区镇层面卫生计生机构数量众多、职能交错、管理体制不一等现状，在全省率先提出整合优化全市基层卫生计生资源配置，理顺管理体制，做到卫生计生工作统一归口管理、统一提供服务、统一监督执法的改革方案，得到了市镇两级党委、政府和市编办的充分认可，《关于深化基层卫生计生管理体制改革的实施意见》已通过市编委办审批。医药卫生体制改革有序推进。市委市政府审议印发了《昆山市进一步深化医药卫生体制改革工作实施方案》，在实施“规定动作”的基础上增加了建立适应各类办医主体共同发展的管理体制机制、引入国际医院管理理念、实行全行业人力资源管理等创新任务。积极推进公立医院第二轮医疗服务价格改革，进一步降低群众看病就医负担。

2. 资源配置更趋优化。统筹做好顶层设计。与复旦大学合作，加快研究编制“十三五”事业发展规划，着力构建1+10+x的规划体系(即1个事业发展规划、10个条线专项规划和x个基层单位发展规划)，用于引领“十三五”期间我市卫生计生事业各领域工作开展。目前昆山市卫生计生事业“十三五”发展规划已完成修改论证，各专业条线规划和基层机构发展规划也在有序推进。机构建设快速推进。市一院医辅楼、市老年医院投入使用，东、西部医疗中心顺利开工建设，市公共卫生中心开工前各项准备工作有序推进。市中医院南星渎院区、市三院病房大楼、市康复医院二期等在建工程进展顺利，新改扩建社区卫生服务中心(站)12家。创等升级持续深化。组织开展二级医院“回头看”活动，市老年医院、昆山宗仁卿纪念医院列入二级医院建设单位。市三院、花桥人民医院、千灯人民医院相继通过二级医院复评。巴城人民医院、淀山湖人民医院中医科通过省示范乡镇卫生院中医科验收。千灯炎武等3个社区站成为省示范机构。

3. 公卫服务更加均等。疾病防控有力有序。进一步强化人感染H7N9禽流感、结核病、艾滋病、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等重点传染病防控，全市传染病疫情保持平稳态势。建成慢性病患者自我管理小组128个，规范应急处置精神疾病患者150人次。高质量完成4项重大妇幼卫生服务项目任务。基公项目提质增效。启动基本公共卫生服务“3311工程”， 21家社区卫生服务中心均开设了妇儿保门诊，建成全科医生工作室264家，基本公共卫生服务项目内容拓展到12类45项，在苏州市基本公共卫生服务项目考核中继续名列前茅。同时，与上海复旦大学合作，在全省率先开展基本公共卫生服务项目实施效果评价研究。健康氛围更加浓厚。顺利通过国家卫生城市复查，城市卫生环境面貌和管理水平明显提升。联合市文明办举办城市环境“随手拍”活动，委托第三方对市区54家重点公共场所和窗口单位进行环境卫生及控烟工作暗访测评，新增无烟单位26家。以“健康e站”为载体，着力打造健康教育升级版，居民健康素养指数提高到23.2%。

4. 技术创新成果丰硕。招才引智促发展。引进各类卫生人才316名，其中硕士以上高学历人才60名，遴选105名技术骨干赴国内外进修，完成各类专题培训21期，728人接受了住院(全科)医师规范化培训，167人通过省高级职称评审，高层次人才的保有量继续领跑全省同类城市，联合浙江大学和市委组织部，开设全市医药卫生事业干部管理培训班。科研创新攀新高。新增国家中医重点专科1个，省级重点学科2个，苏州市级临床重点专科2个;新增国家级横向合作课题研究优异奖1项;省医学科技进步三等奖1项;省博士后科研资助计划项目1个;省中医药局科技项目3个;昆山市级以上科技进步奖16项，昆山市“双杯奖”20项，发表高质量SCI论文突破50篇，再创历史新高。对外合作增活力。市中医院与苏大附一院建立战略合作关系，市二院与上海十院合作更趋紧密，市三院与上海市一院合作领域不断拓展并与苏州大学联合举办硕士学位班。市四院与上海中医药大学附属龙华医院、千灯医院与上海仁济医院合作管理常态化。市六院成为南京中医药大学社区实践基地。全市先后承办(举办)各类学术活动51次，其中国家级2项，省级2项，苏州市级21项，昆山市级26项。

5. 惠民工程成效凸显。智慧卫生工程快速推进。依托昆山市卫计委门户网站，进一步优化预约诊疗服务平台，目前已有近2万人通过网上预约挂号平台注册，门诊预约人数超30万人次。加快推进“银医一卡通”项目建设，所有二级以上医院均实现自助挂号缴费和“先诊疗、后付费”。区域影像心电和医学专家远程会诊中心建成投运。中医药普及工程进展良好。100%的社区卫生服务中心和区镇医院已建成标准化中医综合服务区，100%的社区卫生服务站已能够提供中医药服务，并涌现出市四院上海名中医馆等一批中医特色专区。8.2事故医疗康复工程有序推进。认真落实市委市政府要求，研究制定8.2事故伤员后续医疗康复专门工作方案，指定市一院和市康复医院为定点医院，抽调全市精干力量，完善8.2伤员后续医疗例会制度，全力做好8.2事故伤员的后续治疗康复工作。目前已有77名伤员转回我市治疗(其中市一院4名，市康复医院73名)，病情基本稳定。

6. 计生发展提质增效。计生管理更加高效。梳理新时期市、镇、村三级计生工作职能，下发了《关于进一步加强全员人口计划生育基础管理工作的实施意见》，不断夯实计划生育管理基础。联合多部门印发《关于切实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》，不断提升计划生育特困家庭的发展能力、生活希望和幸福指数。稳妥实施单独两孩政策，完成再生育审批3220件。依法落实各类计划生育奖励扶助制度，累计发放各类奖励金5082.14万元，被评为江苏省幸福家庭建设项目县。加大社会抚养费的征收力度，保持查处“两非”案件的高压态势。计划生育行政指导工作被苏州市列为20xx-20xx年度依法行政示范项目。在20xx年全市法治建设满意度测评中，计划生育执法满意度蝉联第一。健康服务更趋规范。组织开展妇幼健康专题培训16期，在苏州市妇幼健康技能竞赛中，荣获团体二等奖，全市11家助产医院全部通过爱婴医院复审。完成34家托幼机构卫生保健工作评审和8家托幼机构萌芽保健室量化分级评审。深入实施出生缺陷社会化干预工程，婚检率达97.92%，出生缺陷发生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求为向导的药具发放服务模式”，被国家药具不良反应监测中心授予“避孕药具不良反应监测先进集体”。流动人口服务有序开展。深入开展“四季风”活动，积极做好国家流动人口动态监测工作，促进流动人口家庭融合。先后为流动人口免费发放计划生育宣传资料80.10万份，为15.56万名外来育龄妇女开展了免费RTI检查，为2.91万名流动育龄妇女进行了孕环情检测，向5276名自觉落实长效避孕节育措施的流动育龄群众发放了奖励金，为1.01万名政策内生育的流动人口孕妇购买了优生优育疾病保险。

7. 管理转型稳步推进。积极推进依法管理。调整完善了依法行政领导小组及工作组织，并指定专门科室和专人负责，研究建立了行政权力清单、法定责任清单、专项资金(产)管理清单、行政事业性收费目录清单等四个清单，每月组织开展相关法律法规培训，基本做到了人员明确、职责明确、权利明确、责任明确、路径明确，努力实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。创新人事绩效管理。在全省率先推行公立医院人员备案制管理，顺利完成首批备案制管理人员的招聘工作。同时，为切实发挥好绩效管理的“指挥棒”作用，联合上海交大，修订完善了各医疗卫生机构绩效考核管理办法，细化考核内容，强化动态监测，注重结果应用，着力构建重实绩、重贡献的激励约束机制。内涵管理持续深化。积极推进临床路径管理，进一步规范诊疗行为。全市二级以上医院共有117个专业335个病种实施了临床路径管理。累计成立医疗质量控制中心14个，先后开展现场调研、质量督查等质控活动20余次，进一步提升了我市医疗安全水平。深入推进医疗卫生服务第三方满意度测评，社会对行业满意度首次超过了90%。

回首“”，我们不难发现，过去的五年是我市卫生计生事业发展环境最优、发展速度最快、发展活力最强的五年，也是发展成效最为突出的五年，通过五年的不懈努力，初步建成了与我市经济社会发展和城市格局相适应的现代卫生计生服务体系，基本实现了“病有良医”。五年来，卫生计生资源配置水平显著提升。新建和规划建设医疗卫生机构规模总量达65万平方米，投资总量约58亿元。至20xx年底，全市医疗卫生机构数(同20xx年相比，下同)增长了25.7%;开放床位增长了34.19%;卫技人员增长了57.77%，乙类大型设备增长了93.33%。基本构建了以三级医院为龙头，二级区域性医疗中心为枢纽，社区卫生服务机构为基础，专科医院为特色，社会办医共同发展的医疗服务体系和门类齐全的公共卫生体系。五年来，卫生计生技术创新能力显著提升。成功创成三级医院2家，二级医院12家，省示范社区卫生服务中心2家;先后引进各类卫技人员2491名，其中硕士以上高学历人才337名，新增苏州市级以上重点专科21个，苏州市基层医疗卫生机构特色专科5个，市一院成为江苏大学首个临床医学院，并建成全系统第一个博士后科研流动站分站。全市所有二级以上医疗机构均与至少1家以上国内外三级甲等医院建立紧密合作关系，每年引进推广新技术新项目50项左右。至20xx年底，全市二级以上医院数量、高层次人才的数量和质量均居全省同类城市首位，科研创新成果连续多年领跑苏州各区(市)。五年来，公共卫生工作成效显著提升。人感染H7N9禽流感等重点传染病防控有力有序，全市传染病疫情总体保持平稳态势。慢性非传染性疾病快速增长势头有效遏制，成功创建江苏省慢性病综合防治示范区和江苏省社区卫生服务先进市。精神病患者肇事肇祸率控制在低位水平。母婴安全管理水平持续提升，重大妇幼卫生项目任务高质量完成。圆满完成中国进口商品交易会等重大活动保障300余次。全力以赴做好 “8.2”事故伤员转运、救治和康复工作，创造了国内国际烧伤治疗史上的奇迹，得到了国家、省卫计委的高度肯定。顺利通过国家卫生城市复审，实现国家卫生镇和苏州市健康镇的全覆盖，建立首个中国健康教育中心县级基地，居民健康素养水平显著提升。五年来，医药卫生综合改革力度显著提升。基本药物制度全面建立，药品集中招标采购机制和日常使用管理机制更加完善。基本公共卫生服务项目经费持续增长，内容不断拓展，工作机制不断完善，均等化水平显著提升，被省卫生厅和省财政厅授予“江苏省基本公共卫生服务先进单位”。公立医院补偿机制和价格改革有序推进，医疗服务费用稳中有降，探索建立了以服务数量、质量、技术水平和满意度等为核心的绩效考核管理机制，倒逼医疗卫生机构提质增效。全面升级预约挂号平台和自助挂号缴费系统，“银医一卡通”项目获全市效能建设创新奖。完成区域影像心电平台建设，基层医疗机构已陆续接入平台，实现了远程诊疗。在苏州市率先建立家庭医生制度，深入开展市级专家坐诊社区、健康班车等便民惠民活动，深得居民好评。五年来，计划生育发展能力显著提升。计生目标责任制全面落实，统筹解决人口问题联席会议制度有效建立，市镇村三级管理服务网络以及市镇两级计生协会组织更加健全，计生事业经费逐年增加。全面实施“单独两孩”政策，简化审批程序，做到简易程序快速办、一般程序提速办。依法落实各项奖扶政策，兑现率100%。率先建成信息系统与基层基础工作紧密结合的操作平台。全面做好国家免费孕前优生健康检查项目，深入实施生殖道感染综合防治工程，开通免费孕前优生健康检查网上预约服务和免费避孕药具网上预约配送服务。流动人口均等服务扎实推进，形成了“党委政府统一领导、专门机构统一协调、相关部门分工负责、社会力量协同参与”的流动人口现居住地管理体制。“爱之长廊”人口文化园获评苏州“十佳”人口文化园和首批省人口文化示范基地。计生协会充满活力，积极探索补充医疗保险和补充养老保险以及购买社会服务的养老帮扶工作新路。被省人口计生委授予人口计生窗口服务示范单位和阳光计生行动示范单位。五年来，卫生计生依法治理能力显著提升。行政服务流程持续优化，行政服务项目100%进驻市政务服务中心，创新开展并联审批，网上审批率达95%以上。依托医学会和行业协会，建立健全医疗质控组织，全面排查医疗安全生产隐患。加快推进民营医疗机构诚信体系建设，保持打击非法行医的高压态势，医疗服务市场得到不断净化。率先建立独立编制的市人口计生行政执法大队，实现了市镇行政执法队伍联动执法，率先建立公安、计生两支队伍合二为一的管理机制、市镇联动执法机制和公共服务“预约到家”机制。探索推行财务人员轮岗，引入第三方专业机构对专项资金使用情况开展监察审计，着力规范财务管理和财经制度执行。开展“网友看卫生”、人大代表政协委员看卫生活动，深入推进政风行风评议，开通“昆山卫生”官方微博，在人民网上的粉丝数位列全国医疗卫生单位第10位。深入开展第三方行风暗访和评价，居民对卫生服务总体满意度持续攀升至90.9%。

二、认真研判，深刻把握新时期卫生计生工作面临的形势。

经过五年的不懈努力，我们顺利实现了“”的圆满收官，也为“十三五”乃至未来更长一段时间事业发展奠定了良好的基础。“十三五”时期，昆山卫生计生事业发展面临的外部环境将发生重大变化，既提供了难得的发展机遇，同时也提出了更高要求，需要克服的困难和挑战明显增加。总体来看，仍处于转型发展的重要战略机遇期。

从国际来看，大健康理念日益形成共识。一方面，发达国家和地区均把保障国民健康作为一项重要内容纳入总体长远发展战略，强化政策联动，通过政府和市场双轮驱动，构建较为完善的健康保障体系。政府在保障基本医疗卫生服务供给的基础上，发挥宏观调控作用，结合居民个性化需求和经济承受能力，注重市场在资源配置中的作用，鼓励引导社会资本投资健康领域，充分发挥商业保险作用，构筑多层次的居民健康保障网络，用多元供给满足居民多样化需求。同时，将突发公共卫生应急体系、急救体系作为城市公共安全网的重要组成部分，建立健全应急处置机制，完善健康保障和社会救助制度，依托信息技术支撑，实现居民健康动态管理和分级诊疗。另一方面，健康服务业发展方兴未艾，前景广阔。部分国家将发展健康服务业作为推动产业转型升级，提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点的重要突破口予以鼓励和扶持，美国著名经济学家保罗·皮尔泽在《财富第五波》中将健康产业称为继IT产业之后的全球"财富第五波"。(大多数发达国家健康产业产值占GDP的比重均达到10%以上，美国接近20%，我国占5%左右)。

从国内来看，健康被摆上前所未有的高度。在江苏调研时，提出“没有全民健康，就没有全面小康”，明确了卫生计生事业在社会发展中的总体定位。xx届五中全会聚焦推进“健康中国”建设和促进人口均衡发展，从深化医药卫生体制改革、优化医疗卫生机构布局、鼓励社会办医、健全药品供应保障、强化重大疾病防控和全面实施两孩政策等方面提出了明确要求，力求加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，让人民群众共享经济社会发展成果。国务院常务会议多次研究部署加快健康服务业发展、公立医院综合改革、建立分级诊疗制度、人事薪酬制度改革、建立政府购买服务机制、推进信息化建设、全科医生制度建设和两孩政策实施等重点改革任务，力度之大，频次之高，覆盖面之广，可以说前所未有。今年春节后上班第一天，国务院常务会议就部署推动医药产业创新升级促进中医药发展，这些有力举措无不彰显党和国家对维护和改善居民健康的责任和决心，力求最大限度的释放改革红利，切实满足居民医疗卫生服务需求。同时，江苏省委、省政府也明确提出到20xx年实现人人享有较高水平的基本医疗卫生服务，基本建成现代医疗卫生体系，医疗卫生发展整体水平位于全国前列，城乡居民健康主要指标达到国际先进水平。这些顶层设计都为我们谋划卫生计生事业发展理清了思路，明确了目标，指明了方向。

从我市来看，“十三五”期间，市委市政府提出了确保全面建成高水平小康社会，积极探索开启率先基本实现现代化建设新征程，争当建设“强富美高”新江苏先行军和全国县域经济发展排头兵的总体要求，确立了建设在长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜居城市的总体定位，积极推进产业、城市、动力、开放、社会、发展和政府转型，把卫生计生在内的社会民生事业摆上了更加突出的位置，加大资金投入和政策保障，加快补齐短板，努力形成经济社会协调发展格局。同时，随着我市多年来区域经济的快速发展和城市化、国际化、人口老龄化进程的不断推进，居民生活水平和质量显著提升，医疗等社会保障政策逐步完善，社会各界和广大居民对卫生计生服务提出了更高层次、更趋多元的要求，这些都为卫生计生事业转型发展营造了良好的外部环境。

从行业来看，卫生计生科技迅猛发展，为解决健康问题提供了越来越多的新技术、新项目、新方法、新设备、新药品。这就需要我们紧盯世界卫生科技发展前沿，增强卫生科技创新能力，把先进、成熟的卫生科技成果，通过引进、消化、吸收、再创新，及时应用到健康服务中去，造福于广大城乡居民。同时，随着信息技术的发展，传统医疗行业已跨入“互联网+”的频道，对健康服务及其管理的内涵外延、方式方法都产生着深远的影响，成为卫生计生事业发展不可或缺的支撑力量，需要我们高度重视卫生计生信息化建设，加强顶层设计，扎实有力推进。

在看到机遇的同时，我们也清醒地认识到一些制约事业发展的问题和挑战依然存在：一是全市卫生资源总量还相对不足，存量结构有待进一步优化;二是医疗卫生机构之间分工协作机制还不完善，分级诊疗制度尚未有效建立;三是管理理念和方式还相对滞后，谋划新常态下改革发展、依法化解问题矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流动性和多样性使卫生计生实际需求难以准确掌握，计生政策调整、人口老龄化和疾病谱变化等对妇女儿童、老年、康复、护理等专科医疗服务和接续性医疗机构的发展提出新的命题;五是推进人口均衡发展工作机制有待完善，出生人口性别比综合治理工作亟待强化;六是医药卫生体制改革联动效应还不强，改革的红利尚未得到充分释放。这些问题都需要在“十三五”期间以及未来更长一段时间下大力气逐步予以化解。

三、精准发力，全力推动卫生计生事业发展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作意义重大，影响深远。今年全市卫生计生工作的总体要求是认真贯彻党的xx届三中、四中、五中全会和国家、省、苏州市关于20xx年以及“十三五”时期卫生计生工作的系列指示精神，紧紧围绕市委十二届十次全体(扩大)会议的总体部署，着眼增进人民健康福祉，更加注重理念引领、更加注重体系优化，更加注重改革创新，更加注重质量效益，更加注重居民感受，聚焦重点，精准发力，持续提升现代卫生计生体系建设水平，全力打造“健康昆山”，为我市全面建成高水平小康社会、争当建设“强富美高”新江苏先行军提供强有力的保障。

今年全市卫生计生工作主要目标为：千人医生数达2.6人，千人床位数达4.2张，医护比和床护比更趋合理，床位使用率达85%左右，药占比下降2个百分点左右，基层医疗卫生服务机构完成门急诊人次占全市总量的50%以上，人均期望寿命达83.5岁左右，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别稳定在5/10万和4‰以下，甲乙类传染病报告发病率控制在110/10万以下，居民健康素养指数达23.5%。总和生育率提升到1.5左右，出生人口性别比控制在110以下，出生缺陷发生率控制在4‰以下。

为实现上述目标，要重点在优结构、增活力、防风险、补短板、促转型、惠民生、抓统筹上下功夫、求突破、谋实效。

1. 聚焦结构优化，在完善卫计服务体系(协调发展)上发力。

规划引领优结构。要按照开门搞规划的要求，进一步听取各方意见，加快修改完善昆山市卫生计生事业“十三五”发展规划，力争2月底前形成规划送审稿提交市政府审议。同时，要加快10个业务条线规划和各基层医疗卫生机构发展规划的修改论证，力争6月底前全部完成。这里需要强调的是医疗机构设置专项规划与妇幼健康服务专项规划已被市发改委立项，而且这两个规划与居民生活密切相关，在编制这两个专项规划时，一定要按照行政决策要求，深入开展需求调查，广泛征求社会各界意见，组织专家论证，并做好与发改、规划等部门和上级业务部门相关规划的衔接，确保规划设定的目标合理，切实可行。

增加资源优结构。一方面，加快推进“三大中心”、市中医院南星渎院区、市康复医院二期工程等项目建设进度，积极推动张浦、花桥、淀山湖等医院异地新建工程。结合城市管理体制改革和基层卫生计生管理体制改革的推进，进一步优化城乡社区卫生服务机构布局，深入实施社区卫生服务机构提升工程，年内中心城区要新增2个标准化的社区卫生服务中心。另一方面，成立社会办医促进中心，进一步落实非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、医保定点、等级评审、科研创新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中医药等专科医疗机构，积极引导和培育社会办医疗机构向高水平、规模化方向发展，尽快形成公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。

转型发展优结构。深入推进创等升级，市一院要通过三级医院复审，市三院力争成为二级甲等医院建设单位，锦溪人民医院(市老年医院)要通过二级医院评审，昆山宗仁卿纪念医院力争通过二级医院评审。市四院、市六院、千灯人民医院通过二级综合医院复审，整合市三院康乐分院与巴城人民医院资源，完成昆山市精神卫生中心组建工作。结合居民需求，切实加强康复、老年、长期护理等接续性医疗服务机构建设。进一步完善以市康复医院为龙头，综合性医院临床康复为枢纽，社区康复为基础的康复服务网络体系。着力构建以市老年医院为龙头，综合医院老年科为纽带，社区卫生服务机构为网底的老年病诊疗体系。将淀山湖人民医院和周庄人民医院转型以老年护理为特色的接续性医疗机构，全面建立起城乡一体化的医疗卫生服务体系。

2. 聚焦深化改革，在增强事业发展活力(持续发展)上发力。

加快推进基层管理体制改革。市卫计委成立基层卫生计生管理体制改革实施领导小组，下设政策法规、资产核算、组织人事、督导评估、综合保障五个工作组，负责具体推进实施基层管理体制改革工作。要尽快将区镇现有从事卫生计生工作的机构按照管理、服务两大类重新进行优化整合，在不增加机构和人员编制的前提下重新调整设置基层卫生计生管理服务机构，进一步明确基层单位职能，彻底理顺管理体制，加快建立科学高效的运行机制。在管理层面，组建区镇卫生计生管理办公室，作为区镇政府内设机构，实行以区镇为主的双重管理模式。在服务层面，每个区镇设置1家公立医院和1家以上社区卫生服务中心，实行以条线为主的双重管理模式。区镇卫生计生管理办公室6月份要完成组建，8月份完成评估，10月份正式对外运行，改革期间要确保工作延续，无缝衔接。

不断深化公立医院综合改革。按照决策、管理和监督三权分离的要求，加快推进公立医院管理体制改革，成立医院管理委员会和公立医院联合理事会，履行政府办医职能，负责公立医院功能定位、发展规划、重大投资决策、财务资产监管、绩效考核管理和医院主要负责人薪酬管理等事项。以院长为首的管理团队则将主要精力回归到医疗业务的发展上来，推进医院管理人员职业化、专业化。在决策和监督过程中，全程引入专家论证机制。改革公立医院补偿机制，建立“以事定费、专项补助、购买服务”的新机制，并加快向财政全面“托底”保运行的目标推进。强化绩效管理，通过引入第三方机构的专业辅导，进一步细化公立医院绩效管理方案和考核指标体系，强化病种管理和动态监测评估，不断提高公立医院运行质量效率。实行全面预算管理，修订院长(书记)目标任务书，完善内部绩效考核分配，突出社会和职工满意度，资源利用效率和可持续发展，推行病种绩效分析，倒逼医院提升技术水平。

着力构建分级诊疗制度。综合考虑我市城乡一体化进程、城市功能片区分布和居民实际需求，研究制定适应我市实际的分级诊疗制度实施方案，综合利用医保、价格、信息化等手段，引导病人优先到基层机构就诊。深入推行家庭医生制度、健康管理团队服务，以常见病、多发病、慢性病为突破口，建立社区医生与城乡居民的契约服务关系，提高群众对社区卫生服务机构的依从度，提高社区首诊率。推进二级以上医院与社区卫生服务机构的合作，探索建立区域医疗联合体或医疗集团，二、三级医院对社区卫生服务机构转诊病人优先安排诊疗和住院，同时通过技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，帮扶和指导社区机构提升服务能力，确保医疗服务质量，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治”的就医秩序。

3. 聚焦工作转型，在强化计生服务管理(均衡发展)上发力。

依法实施计划生育政策。认真贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》及《江苏省人口与计划生育条例》，实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不再进行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。加强出生人口监测预测，加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。

强化计生基层基础管理。坚持计划生育目标管理责任制。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。深入开展创建计划生育优质服务先进单位、幸福家庭及第五阶段婚育新风进万家活动，实施“新家庭计划”项目。充分发挥计划生育协会的生力军作用，切实加强计划生育协会的组织和能力建设，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

提升计生技术服务水平。开展免费孕前优生健康检查，加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的服务和指导，注重发挥中医药的特色与优势。为符合条件准备再生育人群免费提供取环、复通等计划生育基本技术服务。科学规划、统筹做好出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。全面落实避孕方法知情选择，提高避孕药具服务可及性,减少非意愿妊娠。组织开展计划生育生殖健康科普宣传和服务，提高群众生殖健康水平。

推进流动人口服务管理。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记服务。广泛开展生殖健康科普宣传，增强流动人口等人群自我保健意识和防护能力。关怀关爱流动人口，促进社会融合。

构建家庭发展支撑体系。加大对计划生育家庭扶助力度，切实保障计划生育家庭合法权益。关怀计划生育特殊家庭，妥善解决他们在生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等方面的困难和问题。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，完善并落实计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度以及其他各项奖励扶助政策;建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策和服务体系。

4. 聚焦预防为主，在防控公共卫生风险(和谐发展)上发力。

突出健康管理。深入开展健康教育和健康促进，促进群众树立“自己为健康负责”的理念。全力推进全国健康促进县(区、市)试点项目建设，努力将健康融入所有政策。建立完善爱国卫生和健康城市社会化参与机制，形成多元主体参与格局，增强爱国卫生和健康城市建设活力。创新健康教育方式和载体，选准病种、人群和场所三个切入点，开展“四个一万”的健康素养促进行动，提高健康教育的针对性和实效性，逐步提升居民健康素养基本技能。分类制定切实可行的健康教育工作规范和技术指南，提升我市健康教育工作的规范化、系统化、科学化水平。

突出疾病防控。继续做好人感染H7N9禽流感、结核病、艾滋病等重点传染病防控，确保不发生疫情的暴发流行。开展预防接种规范管理专项行动，加强预防接种基础环节管理和信息化建设，确保接种安全。以高血压、糖尿病、肿瘤等主要慢性病作为切入点，进一步探索市级公共卫生机构、社区卫生服务机构和医院“三位一体”的慢病综合防治模式，强化综合干预和患者自我管理，不断巩固和扩大省慢性病防治综合示范区成效。积极组织开展精神卫生综合管理试点工作，建立健全精神卫生管理组织和部门联席会议制度，探索创新精神障碍预防、治疗和康复工作模式，年内重性精神疾病患者检出率达4‰。加强与公安、民政、残联等部门协作，强化易肇事肇祸精神病人管理，规范医疗应急处置。

突出妇幼健康。积极应对全面两孩政策对妇幼健康服务和母婴安全管理提出的新要求，进一步强化医院妇产科和儿科建设，完善社区卫生服务中心妇女和儿童保健门诊，着力完善以市妇幼保健所为龙头、医院产儿科为纽带，社区卫生服务机构妇幼保健门诊为网底、市妇女儿童医院为技术支撑的妇幼健康服务网络。加快产科、儿科医师、助产士等人才培养，提升妇幼健康服务能力。进一步规范婚前、孕前、孕产期和新生儿保健服务流程，完善工作机制，不断提升妇幼健康保障水平。推进危重孕产妇和新生儿救治中心建设，建立危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络，保障母婴安全。加强出生缺陷综合防治，利用基因生物等技术，提高出生缺陷防治能力。组织实施妇幼重大项目，加大对影响妇幼健康的重大卫生问题的综合干预。

突出应急保障。以巩固省卫生应急示范市建设为抓手，以法规预案体系、指挥协调机制、应急信息系统、应急专业队伍建设为核心，进一步健全与我市经济社会发展水平相适应的规范化、信息化、专业化的卫生应急体系，完善突出公共卫生事件风险评估、隐患排查和部门协作机制，推动突发公共卫生事件从被动处置向主动防范转变，继续做好8.2事故伤员医疗康复工作。进一步健全院前急救、医院急诊科、急诊ICU为一体的急救医疗服务体系，加强市急救中心(站)和医院急诊科建设，加大急救医学人才的引进和培养，不断提升急救医疗服务技术能力水平。加强无偿献血宣传教育，完善采供血应急机制，增强突发公共事件临床供血能力，保障全市人民群众临床用血需求和健康安全。

5. 聚焦依法高效，在提升精细管理水平(科学发展)上发力。

深入推进依法行政。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》，进一步健全依法行政各项制度规范，强化卫生计生规范性文件合法性审查，夯实依法行政的基础。研究制定行政权力和行政责任清单的实施方案，明确权责事项的操作流程图，努力将每项权力和责任落实到科室或人员。根据简政放权和行政审批制度改革有关要求，不断优化审批流程，简化审批内容，持续提高审批效率。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，通过随机抽查、专项整治等方式，大力开展治理整顿，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。要进一步加大卫生计生相关法律法规的宣传培训，不断提升卫生计生干部职工运用法治思维和方式解决问题、化解矛盾的能力水平。

深入实施绩效管理。要进一步强化源头管理，紧密结合年度重点工作，坚持“公开、公正、科学、合理”的原则，尽快修订完善各卫生计生单位绩效考核指标体系和考核办法，重点突出改革性、创新性和执行力，要根据各单位承担职能的不同，采取差别化的考核方式，充分体现考核的针对性和有效性，避免出现“多做多错”的局面。要进一步强化过程管理，坚持平时动态监测与年终考核评估相结合，充分借助信息化手段和专家组力量，加大日常抽查力度，切实提升绩效考核的客观性。要进一步强化结果应用，坚持考核结果与单位绩效工资总量和领导干部任免使用挂钩，切实考出干部的积极性和创造性，达到以科学的指标引领发展、以高效的考核评价实绩、以鲜明的奖惩激励干部的目的。

持续创新管理方式。积极推进在专项资金使用管理、干部任中离任审计、重点工作任务落实以及重大决策事项推进等方面建立第三方评估机制。积极培育行业组织，充分发挥医学会、计生协会和专业学会力量，强化质量监管，促进行业自律。强化制度监管，全面建立总会计师制度，同时委托会计师事务所对公立医院财务运行情况进行独立监管。充分利用信息技术，强化物资和后勤管理。进一步加强卫生计生领域和行业信用制度建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。

6. 聚焦人才科技，在提升区域竞争优势(创新发展)上发力。

优化人才队伍结构。成立市卫生计生人才管理服务中心，负责全系统人力资源管理服务工作，出台《昆山高层次医学人才计划实施细则》和《昆山市“科教兴卫”专项资金管理办法》，进一步完善卫生计生人才引进、培养、考核和激励机制，积极营造人才成长的良好环境，搭建展示才华的舞台。进一步加大卫生计生领军型医学人才(团队)、紧缺专业和全科医学人才的引进和培养力度，逐步优化人才队伍结构，满足事业发展需求。实施“1255”计划，即确定10个首席全科医生特岗、引进20名在岗全科医生，招聘50名社区卫生备案制工作人员，推出50个岗位购买服务，加快推升社区卫生服务能力。

积极培育优势学专科。突出问题导向，从影响我市居民健康的主要问题和常见疾病入手，不断加大人员、设备和财力等投入力度，深入推进重点学专科建设，建立健全涵盖国家、省、苏州和我市四个层面横跨预防、治疗和康复全过程的重点学专科集群，不断提升我市医疗卫生机构的软实力。市一院、市中医院各新增1个省级以上重点专科。二级医院新增2-3个苏州市级以上重点学专科和2个苏州市级以上重点专科建设单位，社区卫生服务中心建成1-2个苏州市特色专科。

大力鼓励科研创新。充分发挥科教兴卫专项资金的激励引导作用，围绕威胁我市居民健康和生命安全的恶性肿瘤、心脑血管等主要疾病，加大科研攻关力度，力争尽快取得一批有实效、有影响、有自主品牌的科研成果。以提升解决临床实际问题能力为导向，依托城市三级医院尤其是各医学院校附属医院，以二类以下医疗技术和三级以下常规手术为主要内容，大力推广适宜医疗卫生技术，不断提升常见病、多发病诊治能力。

强化对外交流合作。坚持不懈推进开放办医，深入开展与国内外三甲医院、医学院校和科研院所之间的交流合作，力争建设一批高水平的附属医院和教学基地，市一院、市中医院力争在附属医院建设取得新突破，二级以上医院和市级公共卫生机构力争在教学基地建设上取得新进展。要及时引进、消化、吸收国际最先进的医疗技术，积极抢占医学技术的制高点。探索建立人才柔性引进机制，努力在院士工作站和知名专家工作室建设上取得新突破。

7. 聚焦惠民利民，在提升居民获得感(共享发展)上发力。

实施民生需求响应工程。准确把脉群众呼声，将群众最为关注的健康问题作为我们为民服务的突破点，重点围绕怎样通过三级预防减少慢病和肿瘤的发生，怎样利用精准医疗的手段减少新生儿出生缺陷的发生，怎样利用国际标准和先进技术检测水、空气、食品的安全等方面下功夫、谋实效，不断提高卫生计生服务的影响力和美誉度。

实施基公服务满意工程。深入实施三到位、三优良、一满意、一突出的“3311工程”，通过示范建设，树立典型，以典型引路，发挥服务示范、管理示范与发展示范作用，推动我市基本公共卫生服务水平全面提升。深化与上海复旦大学合作，开展基本公共卫生服务评价研究，科学评估基公项目实施以来取得的成效，着力解决目前项目工作中存在的问题，努力打破三级预防各个环节壁垒，为确保基本公共卫生服务的可持续发展谋划新思路。

实施医疗服务改善工程。导入JCI医院评审标准理念，积极推进医院的精细化管理，对医疗过程的各个环节进行全方位的排查，持续优化服务流程，提升医疗质量，改善患者就医感受。充分利用生物科技、医学技术和信息技术等的发展成果，积极探索开展个性化的精准医疗，提高疾病诊治与预防的效益。全面落实“进一步改善医疗服务行动计划”40项措施，推进临床路径管理，深入开展优质护理，完善医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，健全医疗风险分担机制，促进医患关系更加和谐。

加快推进智慧健康工程。组建卫生计生信息中心，整合健康档案、电子病历、人口信息等相关信息，进一步完善区域人口健康信息平台，实现信息共享，动态更新，提升服务效率。积极探索在医疗、妇幼保健、社区卫生、疾病防控和健康教育等领域，开发一批基于互联网、移动通讯、互联网金融交易等现代信息技术的应用系统，优化服务流程，提高服务效率，提高群众满意度。

8. 聚焦作风效能，在提高统筹发展能力(统筹发展)上发力。

持续改进工作作风。在巩固拓展“践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么”专项教育活动成果的基础上，积极组织开展“三看三比”活动，即“看问题整改情况、比担当作为，看承诺践诺情况、比整体形象，看制度执行情况、比服务效能”，努力让卫计服务成为昆山的品牌，让主动作为、勇于创新成为卫计系统的特质。要强化制度执行，大力弘扬“马上就办”的作风，紧盯各项目标任务，细化工作方案，一件一件抓落实，一项一项求突破，确保年度各项重点工作任务不折不扣落到实处。要加大对制度执行的督促检查和激励惩戒力度，营造尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚持全面从严治党，依规治党。进一步完善专项巡查工作机制，毫不放松抓好中央八项规定精神的落实，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”，进一步完善医药购销领域商业贿赂共防共治机制，努力把违纪问题遏制在萌芽状态、消灭在初起之时，加快形成党风廉政建设新常态。聚焦监督执纪问责，持续保持惩治腐败高压态势，坚持严惩腐败无禁区、全覆盖、零容忍，以反腐倡廉实际成效树立卫计行业新形象。

切实抓好安全生产。牢固树立安全发展观念，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，实行党政同责、一岗双责、失职追责。进一步强化安全管理体系建设，健全安全生产管理机构，明确专兼职安全管理员，加大安全生产培训力度，做到任务明确、职责明确。进一步完善安全生产管理制度、应急预案及处置流程，落实安全生产台帐资料报送制度，探索引入第三方专业机构开展安全生产检查，加大隐患排查力度，切实做到底数清、责任明、预案到位，确保不留死角、不留漏洞。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。同志们，今年的工作任务十分繁重，让我们迅速行动起来，以更加饱满的精神状态、更加充足的拼搏干劲和抓铁有痕的实干作风，狠抓工作落实，着力打造“健康昆山”，为我市全面建成高水平小康社会、争当建设“强富美高”新江苏先行军做出积极贡献。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇7

同志们：

今天，市委、市政府专门召开全市卫生和人口计生工作会议，目的是贯彻落实省、酒泉市卫生、人口计生工作会议以及市“两代会”精神，进一步明确目标任务，强化措施办法，靠实工作责任，全面推进20xx年度的卫生和人口计生工作。刚才，兑现了20xx年人口和计划生育工作责任书考核结果，表彰了近年来人口和计划生育先进工作者，签订了20xx年人口计生工作党政线、部门线目标责任书，卫生和计生部门的负责同志也分别对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。借此机会，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好卫生和人口计生工作的责任感和紧迫感

卫生和人口计生事业是造福人民的事业，事关广大人民群众的身体健康、生活质量和人口整体素质的提高，事关千家万户的幸福安康，事关我市经济社会可持续发展和全面建成小康社会大局，也是“做实民生”的重要内容之一。近年来，我们以科学发展观为指导，积极采取措施，大力推进卫生和人口计生事业的发展，不断深化医药卫生体制改革，努力让人民群众有地方看病、看得起病、看得好病，并十分注重发展中医药事业、加强公共疾病预防工作，全市公共卫生体系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型农村合作医疗制度建设稳步推进，社区卫生服务网络初步形成;同时，还始终坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题，扎实推进全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区创建工作，促进人口素质的不断提高，人口出生率和人口自然增长率继续保持在较低水平，卫生和人口计生两项工作均取得了明显成效。20xx年，我市的卫生和人口计生工作在酒泉市年度考核中均名列第一，受到上级部门的充分肯定和表彰奖励。这些成绩的取得离不开各乡镇、各相关部门单位对卫生和人口计生工作的重视、关心和支持，离不开广大卫生和人口计生工作者的艰苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市卫生和人口计生工作还面临一些困难和问题，医疗卫生、人口计生基础条件和服务水平与人民群众的需求还不相适应。在医疗卫生工作方面：医疗服务体系还不健全，应对突发公共卫生事件和重大疾病疫情的能力还不足;公立医院收支矛盾突出、改革推进难度较大;部分乡镇卫生院、村卫生室条件简陋、服务能力差;卫生人才结构不合理，乡村医生队伍不稳定;医患纠纷时有发生，加强医疗质量管理和构建和谐医患关系的任务还很重。在人口计生方面：受社会上一些言论的影响，个别乡镇和部门领导存在盲目乐观和松劲麻痹的思想，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不到位，抓人口计生工作的力度有所减弱;基层基础薄弱、机构队伍不稳等现象依然存在;一些部门大局意识不强，没有形成齐抓共管的局面。以上这些问题，需要我们认真研究和思考，在今后的工作中逐步加以解决。

从当前形势看，卫生和人口计生事业发展正处于一个新的发展阶段，将面临历史性的发展机遇。从国家层面的发展方向看，党的报告提出要“提高人民健康水平”，强调“健康是人的全面发展的必然要求”，作出了“坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”，以及“必须坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的重大战略决策。这是当前和今后一个时期卫生和人口计生工作的根本指导方针，也是新形势下做好卫生和人口计生工作必须坚持的根本方向。近期，公布的《国务院机构改革和职能转变方案》中，组建成立了国家卫生和计划生育委员会，不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会，通过机构改革、职能转变，增强了对医疗卫生和计划生育工作整合、支持力度。从省市层面的政策措施看，年前，省委省政府、酒泉市委市政府都召开了专门会议，分别对20xx年的卫生和人口计生工作进行了安排部署，明确了今年的工作重点，制定出台了一系列的新政策、新措施，政策支持、项目分配、资金投入等方面的支撑扶持力度将进一步加大。从我市自身的发展条件看，本届市委、政府高度重视发展卫生和人口计生事业，去年市委会、市政府常务会专题研究卫生和人口计生工作10多次，在市财政非常紧张的情况下，投入卫生事业经费3700多万元，增加计划生育利益导向政策资金186万元,为卫生和人口计生行业任命调配领导干部、引进人才、招录选调工作人员100多人，解决了一批长期存在又急需解决的问题，干事创业的环境条件更加宽松。大家可以感受到，中央、省、市各级党委、政府都把卫生和人口计生工作放在了更加重要的位置上，把提高人民健康水平作为经济社会发展的主要目标来抓。因此，各乡镇、各相关部门单位要以党的精神为统领，认真贯彻落实市 “两代会”精神，充分认识抓好卫生和人口计生工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，采取更加扎实有效的措施，切实加强卫生和人口计生工作，推动我市经济社会又好又快发展。

二、突出重点，克难攻坚，着力推进卫生和人口计生事业全面发展

卫生和人口计生工作是关系民生的重要内容，与人民群众的幸福安康息息相关、紧密相联。大力推进卫生和人口计生事业改革与发展，既是党和人民赋予我们的神圣使命，也是广大人民群众的热切期盼，更是全社会的共同责任。20xx年，各乡镇、各相关部门单位要认真研究，精心部署，突出重点，克难攻坚，不断推进本区域、本系统、本单位卫生和人口计生工作再上新台阶。

卫生工作要着重在以下五方面下功夫。一要“抓改革”。医改是一项利国利民的大事，目前已进入巩固成果和攻坚克难的关键性阶段。各医疗卫生单位要把公益性放在首位，认真落实国家基本药物制度，按规定配备和使用基本药物，规范药品网上集中采购，所有药品全部实行零差价销售。要全力推进公立医院改革，积极开展家庭医生试点工作，进一步规范基本公共卫生服务均等化工作。二要“争项目”。卫生局及各医疗卫生单位要切实树立“抓项目促发展”的理念，把项目建设和招商引资工作摆在更加重要的位置，积极向上对接争取，加大卫生大厦、中医院新建项目推进力度，完成藏医专科医院等项目建设任务，积极争取国家和省上对卫生监督机构、妇幼保健机构、急救中心、乡镇卫生院的建设投资，确保完成年度各项经济指标任务，进一步改善卫生基础设施条件。三要“强管理”。卫生局和各医疗卫生单位要敢于直面工作和行业管理方面的问题，深刻剖析，彻底整改。要积极开展单病种付费，完善临床路径管理，优化服务流程，加大过度医疗治理力度，全面提升医疗服务质量。要加强新农合基金管理，积极推行新农合基金总额预算制度，加快金穗惠农新农合“一卡通”工作，严厉查处违规报销行为，把次均住院费用和自费药品费用控制在上级规定的限额之内，减轻群众医药费用负担。要进一步加强内部管理，严格遵守工作程序，凝聚工作合力，提升工作效率。要认真严格落实各项工作制度，规范医疗机构和医务人员的执业行为，有效防控医疗纠纷发生。四要“建队伍”。下大力气培养和引进医疗卫生人才，特别是专业技术人才，是我市各级医疗卫生机构的当务之急。卫生局和各医疗卫生单位要创新激励机制，鼓励技术人员潜心钻研业务，努力提高技术水平，深入推进医疗机构用人机制和分配机制改革，逐步打破职称评定论资排辈，使优秀人才脱颖而出。要加大对各类专业技术人才的培训力度，支持和鼓励专业技术人才参加各种形式的在职学习和离职培训。要加快对专业人才引进的力度，尤其是对紧缺人才的引进。五要“创品牌”。启动国家卫生城市创建工作、完成省级中医药示范市创建工作是今年卫生工作的“奋进之笔”，必须高度重视，大力推进。在创建国家卫生城市上，爱卫办、各相关部门单位要坚持“全民动员、全员参与、条块结合、以块为主、上下联动、政企互动、重点突破、整体推进”的创建机制，全面提升城市基础设施、服务管理水平和市民文明卫生意识。在省级中医药示范市创建上，要认真对照创建工作目标责任书和阶段性任务推进表，查缺补漏，积极整改，规范提高，确保高标准通过省上的评估验收。与此同时，市卫生局还要切实肩负起市食安委办公室的工作职责，协调组织各食品安全监管部门，完善食品安全监管体制机制，加强日常监管，开展专项整治，不断提高我市食品安全工作水平，确保广大市民和来敦游客饮食安全。

人口计生工作要着重在以下六方面下功夫。一要“保指标”。计生部门要稳定低生育水平，确保省、酒泉市下达的各项考核指标圆满完成，全市人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口性别比控制在110以内，各项优惠政策落实率、农村符合政策生育率、免费生殖健康服务率均达到98%以上。二要“优服务”。计生部门要全面实施“精细化管理服务年活动”，在技术服务、基层基础工作、免费环孕检服务、妇科病查治等人口计生工作环节中体现“精细化管理”和优质服务，尤其是要大力促进“生殖健康进家庭”专项行动，确保完成省、酒泉市下达的任务数。三要“强基础”。 计生部门要切实抓好镇、村两级的人口计生组织建设、队伍建设和阵地建设，在巩固先进的同时，不断培育新典型。还要积极争取项目资金，全面完成市计生服务站改(扩)建项目。四要“攻难点”。 计生部门认真组织实施省上确定的“金人工程”，建成全员人口个人信息库、人口计生业务库、全员人口决策支持数据库“三大数据库”，实现全员人口信息库与市直相关部门共享、流动人口信息快速查询和网上办证、在业务库上进行日常考核“三个目标”。要努力突破瓶颈制约，不断完善流动人口管理服务机制，切实加强违法生育打击力度，努力克服社会抚养费征收难题。五要“创特色”。 计生部门要把以“飞天先锋工程”为引领的“双争”活动打造成展示敦煌人口计生工作整体水平的品牌形象，通过实实在在的政策引导、实实在在的帮扶措施、实实在在的技术服务，实现计生工作重点的大转变和计生干部形象的大转变。同时，要加大宣传报道力度，力争把“双争”活动打造成在全省有一定影响力的品牌宣传活动。六要“强领导”。不管机构如何合并，但计划生育国策不会变，党政一把手亲自抓、负总责不会变，“一票否决”制度不会变。统筹解决人口问题工作领导小组(原市人口和计划生育工作领导小组)各成员单位要一如既往的加强配合，团结协作，严厉查处违法生育，开展打击“两非”专项整治行动，努力创造良好的人口环境。

三、强化意识，提升能力，努力形成推动卫生和人口计生事业发展的强大动力

20xx年，全市卫生和人口计生工作任务十分繁重、责任十分重大，各乡镇、各相关部门单位特别是全市卫生和人口计生战线的广大干部职工要着力增强 “五种意识”，提高“五种能力”。

一要增强责任意识，提升工作的执行力。卫生和人口计生事业需要各乡镇、各相关部门单位给予有力支持，各乡镇、各相关部门要把卫生和人口计生工作摆在重要位置上，进一步明确职责，细化任务，落实措施，扎实推进。特别是发改、财政、人社等部门要切实加大对卫生和人口计生工作的关注程度和投入力度，确保卫生和人口计生工作“人员、职责、资金”三到位，努力形成推进卫生和人口计生工作的合力。卫生局和计生局要切实负起主管部门牵头抓总的作用，建立健全目标管理责任制和定期分析调研制度，加强系统内部管理，统筹、协调和组织实施好各项工作。

二要增强为民意识，提升工作的原动力。卫生和人口计生工作服务的对象是最基本、最基层、最困难的群众，工作的好坏关系民生，牵动民意。卫生和人口计生系统各单位和广大干部职工必须牢固树立群众至上的观念，加强行业作风建设，把满足群众的要求、体现群众的意愿、维护和发展群众利益作为开展工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为开展工作的基本准则，把贴近群众、依靠群众、服务群众作为最基本的工作方法，增强同人民群众的感情，从小事做起，从细节抓起，从群众“最盼”、“最急”、“最难”的问题上着手，把工作做实、做细，做到群众心坎上。也只有这样，才会在人民群众中赢得好口碑，才能得到人民群众的理解和支持。

三要增强争先意识，提升工作的创新力。我市卫生和人口计生工作基础好，在酒泉市乃至全省都排位靠前，这是全市广大干部群众长期坚持不懈努力的结果，也是我们开创工作新局面的现实基础。但是，我们必须清醒地看到，成绩后面有隐忧，标兵后面有追兵，机遇面前有挑战。卫生和人口计生系统要坚定“挑大梁、做标杆、走前列”的决心和信心,增强危机意识，积极探索新形势下做好卫生和人口计生工作的新办法、新路子，突破瓶颈制约，突破常规束缚，不为陈规陋习左右行动，问计于基层，问计于群众，用符合实情、群众接受和拥护的办法破解难题，克服困难，化解阻力，理顺情绪，努力开创我市卫生和人口计生工作的新局面。

四要增强大局意识，提升工作的推动力。当前，随着医疗卫生体制改革和人口计生综合改革的深入推进，多种思想意识、利益矛盾相互交织，尤其是一些利益冲突、情绪渲泄性的矛盾、信访事件有所增多，使我们工作面临的环境更加复杂和充满变数。我们必须研究新形势下的工作方法，善于把握解决问题推进工作的最佳时期和关键环节，善于动员和依靠各方面的力量解决主要问题推进工作，善于做好群众工作，把各方面利益协调好，维护稳定的大好局面，努力在实践中不断提高应对复杂局面，处理复杂问题的能力。

五要增强廉洁意识，提升工作的公信力。卫生局、人口计生局及下属各单位要不断增强廉洁自律意识，增强廉洁干事、拒腐防变能力，树立良好的政风、行风。要进一步推进医德医风建设，严格落实医德医风考评制度，建立医德医风考评档案，考评结果要与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先、绩效工资挂钩，继续开展“三好一满意”、患者满意度调查、出院患者回访等活动，培育救死扶伤、忠于职守，爱岗敬业、满腔热情，开拓进取、精益求精，乐于奉献、文明行医的行业风尚。要大张旗鼓地宣传一批医德高尚、作风过硬、技术精湛的先进典型，营造尊医的好风尚，努力构建风清气正、和谐融洽的干群关系、医患关系。

同志们，加快卫生和人口计生事业发展，提高人口素质，保障人民群众身体健康和生命安全，关乎民生，顺应民意，责任重大，任务艰巨。我们一定要站在构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的高度，大胆改革，勇于探索，真抓实干，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的医疗卫生和人口计生服务问题，为提高人口素质和全市人民的健康水平做出新的更大的贡献!

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇8

同志们：

今天召开的全市卫生工作会议，是全面启动医改之后召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是总结20xx年卫生工作，安排部署20xx年卫生工作。下面，我强调两个方面的意见。

一、关于20xx年工作

20xx年，是全市卫生工作全面加强的一年，是卫生事业逆势而行、超越发展 的一年，是市、区县卫生行政部门综合能力进一步提高的一年，是全市卫生系统服务保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的领导 下，全市卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，各项工作取得了显著成绩。主要有七个方面的突出表现：一是农村基本医疗保障覆盖面进一步扩大。新农合参合农民达到398.85万人，参合率92.18%，参合农民受益面达到30%，补偿金额2.64亿元，实际补偿比达到48.15%，参合农民住院最高补偿金额可达7万元。全市范围内实现了新农合“一证通”，即时结报，住院实际补偿比位居全省第二。二是公共卫生服务项目惠及百姓。全面实施农村孕产妇住院补助项目，享受补助28390人，补助资金达2403.15万元，住院分娩率达93.48%;儿童规划免疫接种率95%以上;大力开展城镇“五进社区”活动和“六免费”服务，城市重点人群服务率达95%以上。三是医药卫生改革工作有序推进。江安、筠连、屏山县乡镇卫生院和翠屏区8个社区卫生中心实施基本药物制度试点工作将于近期展开，这将为今年扩面、明年全面展开打下良好基础。四是传染病得到有效防治。甲型H1N1疫情发生后，我市迅速启动预案，强化措施，落实责任，及时调整防控策略，始终将疫情控制在散发状态，没有发生群体性和大规模流行，发病人数在全省最少。五是卫生执法监督工作取得明显成效。食品中毒事件大幅度下降，医疗市场进一步规范，公共场所量化分级管理全面推进，学校卫生工作成绩进一步巩固。六是医疗卫生项目建设呈跨越式推进。扩大内需卫生基础设施建设项目实际到位资金达到19805万元，卫生项目投入资金量前所未有，超过前20xx年项目资金的总和，项目争取情况和资金下达量在全省名列前茅。七是医院建设和管理水平进一步提升。全市新创建“三甲”医院1所、“二甲”医院3所。

这些成绩的取得，凝集着全市卫生系统广大干部职工的辛勤汗水和聪明才智，也与各级党委、政府对卫生工作的重视与支持及市级有关部门的密切配合密不可分。借此机会，我代表市政府，向市卫生系统广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生改革与发展的区县和市级有关部门同志表示衷心的感谢!

在肯定取得成绩的同时，我们也应清醒地看到一些不容忽视和亟待解决的困难、问题：现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，特别是基层医疗卫生机构在硬件建设、人才队伍和管理等方面还有不少工作需要加强和改进;随着医药卫生体制改革的不断深入，地方财政资金配套的压力增大，特别是区县财政压力会加大，需要区县财政进一步调整支出结构;“项目争取好，实施进度不理想”的问题比较普遍;有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待进一步提高;医患关系仍然较为紧张，有效依法解决问题的机制有待进一步建立和完善;用人制度、分配制度有待进一步改革和完善。

二、关于20xx年的工作

20xx年市推进之年，今年的卫生工作主要任务是：积极、稳妥推进医疗卫生体制改革，加快推进医疗机构的基础设施项目建设，不断提高医疗卫生机构的硬件水平和管理水平，科学、有效处理各种突发事件和公共卫生事件，有力推动“人人享有基本医疗卫生保健”的相关工作。

(一)把握大局、认清形势，自觉增强做好工作的紧迫感和责任感。

当前，我国已进入发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，在这样的大背景下，卫生工作既面临新的发展机遇，又面临新的严峻挑战。在机遇与挑战面前，做好卫生工作要把握好“四个坚持”：一是坚持围绕中心，把卫生工作放在全市科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大局的能力和水平;二是坚持以人为本，坚定不移地落实公共医疗卫生的公益性，维护和保障人民群众健康权益，让人民群众更多更好地享受到改革发展的成果;三是坚持改革创新，在改革中创新体制与机制，才能解决卫生工作中一些难点问题、深层次问题，增强卫生工作的针对性，提高医疗卫生服务的实效性;四是坚持协调联动，加强部门协调配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事办好、实事办实。

为此，全市上下和卫生系统一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发展。

(二)突出重点，强化措施，努力推动卫生工作再上新台阶。

一是积极稳妥地推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是涉及广大人民群众切身利益的重大体制改革，五项重点工作均要着力推进。其中，建立国家基本药物制度和公立医院改革是医改工作的难点，它直面政府公共财政的结构调整，关系卫生事业公益性质价值取向，关系到整个医改的成败。

关于基本药物制度试点改革工作。今年上半年要在江安、筠连、屏山县农村乡镇卫生院和翠屏区8个政府举办的社区卫生服务中心开展实施基本药物制度试点工作，今年下半年还将长宁、珙县、兴文扩大试点，明年要全面完成。基本药物以省为单位网上公开招标采购、统一配送，并实现零差率销售。按国家政策规定：医疗机构由此减少的收入，省、市、县财政要给予补偿，主要以县为主，中央给予“以奖代补”。因此，市、县两级政府要把相关经费列入财政预算，确保及时到位和基层医疗卫生机构的正常运转。基层医疗卫生机构要严格药物配备使用制度，合理确定使用的药物品种和数量，基本药物目录品种配备使用率要达95%以上;要落实好基本药物全部纳入新农合和基本医疗保障报销目录，报销比例高于非基本药物的政策调节机制，让基本药物真正成为群众看病的首选药物。这里，要重点强调，市、县两级要做好各项准备工作，积极向上争取，争取多一些“以奖代补”的资金。

积极探索公立医院改革。紧紧围绕体现公益性和调动积极性两大目标，积极稳妥地推进公立医院改革。从管理体制、运行机制和监管机制等方面着手，积极探索政事分开、管办分离的有效形式，建立医院法人治理结构，科学界定公立医院所有者和管理者的责权，探索研究公立医院的财政补助和服务收费补偿机制。进一步完善公立医院院长选拔任用制度、医务人员职称评定制度，推行岗位绩效工资制度，形成有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。这项工作，省里在南充市已开始试点，市级和各区县卫生行政主管部门要按照属地管理原则，积极做好公立医院改革的探索，为下一步正式启动打下良好基础。

“新农合”也是今年省政府下达的民生工程的重要内容，提标、扩面以及门诊统筹等相关工作需积极、扎实、有效推进。要继续扩大新农合保障面和受益面，确保新农合参合率稳定在90%以上，筹资水平由每人每年100元提高到130元，实际补偿比例要逐年提高，参合农民真正得到实惠。各地还要积极筹集资金，对筹资困难的低保对象、农村五保户等特殊群体给予资助和帮扶率100%。这里，我特别强调“新农合”基金的监管和“新农合”政策的调整完善问题，对基金沉淀比例较大的区县，一定要调整完善政策，让农民得到更多实惠。

基本卫生服务均等化的项目和基本医疗保险扩面等工作也要继续深入开展。要进一步实施六项重大公共卫生和九项基本公共卫生服务项目，以确保项目落实为目标，明确政策规范，逐级分解任务，落实工作责任，严格监督考核，加强工作调度，着力提高公共卫生服务项目运行质量，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让群众实实在在地得到医改带来的实惠。

要建立、健全基层医疗卫生服务体系建设。一要健全社区卫生服务网络，转变社区卫生服务模式。加快建设以社区卫生服务中心为主体城市社区卫生服务网络，满足社区居民医疗保健需求;完善社区卫生服务功能，逐步使服务对象从患者个体向社区居民群体转变，服务项目从单纯的医疗服务向“六位一体”的综合服务转变，服务过程从不连贯的诊疗服务向全程健康管理转变，服务方式从被动等待病人上门向主动进入社区家庭转变。二要健全农村卫生服务网络，加快推进县乡村三级医疗机构达标建设。尚未达到建设标准的基层医疗机构，要加大硬件建设力度，改善软件管理，确保今年实现全面达标;已达标的医疗机构，要在巩固达标成果上求提高，在规范化建设上抓落实。三要建立健全城市对口支援农村和社区制度，完善市县级医疗卫生机构对口支援长效机制，促进技术、人才、设备等下基层，推动农村与社区卫生事业共同发展。

二是加快医疗卫生机构基础建设。20xx年我市在国家、省上争取的卫生项目资金(不包括新农合、社区卫生)多达2亿多元，加上设备投入有3个亿;据悉，最近，省发展改革委又即将下达近11000万元的项目。在争取项目上，市县合力，确实打了一场“漂亮仗”，但是实施项目情况就远没有那么乐观了。国家督察组去年已多次来宜宾督察，我们的一些项目，进度严重滞后，一些项目甚至至今没有开工，国家督察组的督察情况已通报给了省政府，我们宜宾的项目最多。项目实施不好，已经严重影响到今年卫生项目的争取(省发展改革委的负责同志明确表示，如果宜宾市的去年的项目达不到规定的进度，将停批今年的卫生项目);同时，也会影响宜宾市的形象，我们的干部也可能会付出代价。大家一定要保持头脑清醒，抓紧查漏补缺，增添措施，在保证质量的前提下追赶进度，确保顺利通过4月份国家发展改革委对我市国家扩大内需项目的全面检查。

今年，国家虽然没有明确具体的投入数额，但据分析和了解，投入力度肯定是只增不减，今年卫生上还有不少项目可以争取支持。我们一定要紧紧把握好难得机遇，不仅要“大力争”，而且要“全力推”，努力改善县、乡、村三级医疗机构办医条件，促进上档达标。一是要未雨绸缪开展前期准备。这是我们卫生项目上普遍比较薄弱的一个环节。确定了的项目，就要提前进行项目规划设计和施工图设计，并完成相关部门的审批手续，为项目的顺利开工奠定基础。二是要上下齐心大力汇报争取。项目的争取需要市、县两级齐心协力，市级部门要准确把握并及时传递国家、省的投入导向，帮助区县搞好衔接和汇报工作;区县要主动作为，动员方方面面的力量，主动与国家和省级部门建立联系，确保项目早日落地。三是要全力以赴推进项目建设。要完善项目建设责任制，对每一个项目都要明确责任人、倒排时间表、加强监管和督查，落实责任倒查和追究制度，确保项目能够达到国家和省上规定的时间进度和形象进度，尽快建成并发挥效益。今年，市上要重点抓好宜宾卫校、市中医院、市保健院、市精神卫生中心建设，区县要继续并加快推进人民医院、中医院、妇幼保健院和精神卫生中心建设。

三是要继续着力抓好重点传染病疫情防控。保护人民群众的健康和生命安全，是各级政府和卫生部门的重要职责。必须转变疾病防控模式，坚持预防为主，全面加强疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加强疫情监测和实验室检测，及时调整完善防控策略，落实疫情防控措施，全力做好社区、学校等重点区域的防控工作，做好重症病例早期识别与救治，提高危重病例救治成功率，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。

2.抓好重大传染病防治。切实加强艾滋病防治，积极实行高危行为干预，落实“四免一关怀”政策，努力改善艾滋病患者的生存质量。进一步巩固结核病防治成果，认真落实“五率”要求，不断提高肺结核病人发现率和病人治愈率。

3.抓好国家免疫规划落实。继续强化规范化接种门诊建设，继续巩固免疫规划疫苗免费接种覆盖率，全面完成乙肝疫苗补种任务，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行。

四是抓好卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，修改完善卫生应急预案，健全应急专家库，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，加快卫生应急指挥网络系统建设，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

五是积极推进食品安全监管机构改革和职能调整。进一步加强食品安生、公共场所、学校卫生和职业病防治的执法监督工作。

六是要提前谋划“”规划。要在全面实施、完成“”规划的基础上，认真总结、分析、研究国家卫生工作形势和发展趋势，结合当地实际，编制好卫生“”规划。

七是继续抓好行风建设和党风廉正建设。要管好、用好国债项目资金和“新农合基金”，决不能挪用、挤占和套用，要规范管理、严格监管、落实责任;同时，要进一步加强行风建设和党风廉正建设，坚决抵制和制止“商业贿赂”，不断提升卫生系统良好的形象。

(三)加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成。

今年是全面推进医改工作关键年，也是市委确定的“拓展工作年”，各地、各部门要加强组织领导，拓展工作，狠抓责任和工作落实，确保高效完成各项工作任务。

一是加强组织领导。各地、各部门要进一步加强对卫生工作的领导，把卫生事业发展纳入当地经济社会发展全局，作为目标责任制考核的重要内容。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照职责分工，切实抓好工作落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。各级发改、卫生、财政、人事等部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

二是加大财政投入。新医改的公益性要最大程度地得到落实，必须按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。尤其在取消药品加成后，区县财政必须及时将药品差价补贴到位，以免影响基层医疗卫生机构正常运转。要集中财力办大事，把有限的资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、合作医疗、重大疾病防治和中医药开发等重点领域倾斜，确保医改各项工作任务落到实处。要积极探索，开拓创新，采取政府投入、社会集资、个人捐资等多种投资方式及合资合作、股份制改造等多种途径，多方面争取社会资金支持，为加快卫生事业全面协调发展提供资金保障。

三是强化自身建设。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，不断提高管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力，倡导先进的人才工作理念，鼓励科技创新，鼓励岗位成才，为广大人民群众提供优质的医疗服务。要深入基层、深入群众开展调查研究，掌握实情，分析问题，及时主动向党委、政府提出科学合理的建议。各级医院要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，建设先进的医院文化，塑造医药卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇9

同志们：

根据会议安排，我就依法行政和卫生工作做工作报告。等会， 市长还将作重要讲话，请大家严格按照 市长的讲话要求，认真抓好落实。

一、关于依法行政工作

(一)年依法行政工作的简要回顾

去年来，我们坚持以建设法治政府为目标，以创新依法行政机制为突破口，以规范行政权力运行为着力点，切实加强行政程序建设，依法行政工作取得了较大成绩。

一是依法、科学、民主决策水平得到提高。市人民政府制定出台了《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策程序规则》等六项制度，明确了重大行政决策的具体事项和量化标准，并对操作规则做出了具体规定，为依法、科学、民主决策提供了制度保障。去年，我市就城区市容环境卫生和交通秩序综合整治启动了重大行政决策程序，举行了听证会，得到了广大市民的理解和支持。同时，市人民政府还组建了法律顾问团，负责对市政府重大行政决策、重要规范性文件、重大招商引资合同等提供法律咨询和服务，为领导决策提供法律依据。一年来，顾问团参加各类矛盾协调32次，审查各类合同及协议36件，为促进依法、科学、民主决策发挥了重要作用。

二是规范性文件管理步入正轨。严格坚持“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度，切实加强了对规范性文件的规范管理。去年，全市出台规范性文件29件，全部按要求进行了报备。同时，加强了对规范性文件的合法性审查，有效杜绝了随意发文、越权发文，确保了规范性文件的合法性。去年，组织对全市 年1月1日至年6月30日发布的180件规范性文件进行了全面清理，宣布废止的4件，失效的70件，继续有效的106件。

三是规范行政裁量权工作全面启动。按照“抓培训、贯规则、定基准、发案例”的总体部署，全面启动了规范行政裁量权工作。首先是狠抓学习培训。全市共组织授课10余场次，发放培训资料1000余份，于10月底前完成了对所有工作人员的教育培训。其次是完成基准制定。按照“自上而下、逐级推进”的原则，积极开展了行政裁量权基准制定工作。目前，全市29个具有行政处罚权的单位已制定行政处罚裁量权基准，并以规范性文件形式统一向社会公布。第三是推行案例指导制度。去年，全市21个行政执法单位共报送执法案例32个，市法制办将在容易发生偏差、群众反映强烈的执法领域挑选典型案例，编订成册并予以发布，有效用于指导行政执法。第四是加强执法证件管理。完成了全市1200名行政执法人员行政执法证的年检年审，举办执法人员培训班7期，行政执法人员素质明显提高。

四是行政复议与应诉、信访复查复核工作取得突破。坚持“以人为本，复议为民”，探索运用简易程序、听证、调解、和解、协调、现场勘查等多种手段，稳妥化解社会矛盾，积极处理行政争议。去年共受理行政复议申请6件，全部办结，其中维持1件，撤销1件，经协调终止复议4件;参加行政诉讼6件，全部胜诉。同时，创新工作思路，健全工作机制，切实加大了信访复查复核案件的办理力度。去年共收到信访复查复核案件12件，受理10件，结案10件，其中协调解决8件，复查2件。办理过程坚持实事求是，办理质量明显提高，有效维护了社会稳定。

过去的一年，我市依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比还有很大差距。主要表现在：规范性文件制定工作在规范化、民主化、科学化方面不够;行政执法监督工作的方式、力度有待进一步改进和加强;行政复议案源拓展不够，案件受理数量偏少等等。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

(二)年依法行政工作的总体安排

今年我市依法行政工作的总体思路是：紧紧围绕建设“法治武冈”主题，以推进依法行政为主线，以行政程序法治化为抓手，以政府服务法治化为重点，科学规划、统筹安排、重点突破、整体推进，进一步提升政府工作法治化水平。重点抓好以下几个方面的工作：

1、以行政程序建设为重点，大力推进依法行政工作。一是科学制定规划方案。严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，抓紧制订《推进依法行政第二个五年规划》。各级各部门要按照规划要求，科学制定好年度实施方案，对重点工作作出具体安排，对完成时限提出明确要求。二是建立健全听证机制。要按照“扩大听证范围，提高听证质量”的总体要求，制定听证计划，严格听证程序，保证听证质量。今年全市举行听证会不得少于5次，国土、物价、城管、建设、计生等部门各不得少于1次。三是切实抓好典型示范。 、国土资源局等8个行政程序建设示范单位，要进一步强化机制建设，充分发挥示范单位的带动作用。

2、以规范行政裁量权为重点，大力推进行政执法监督工作。要继续推进规范行政裁量权。认真开展裁量权基准执行工作“回头看”，所有具有行政处罚权的部门单位，今年6月以前必须制定好裁量权基准，并公布实施。要完成行政执法案例发布工作。各行政执法单位务必在10月底前将本年度执法案例报送市政府法制办，每个单位报送案例不得少于3件。要严格落实行政执法责任追究。要进一步建立健全重大行政处罚备案审查制度，各行政执法单位的重大行政处罚决定，必须在15日内报送备案审查。对因违法行政或重大过失导致严重后果的，将实行严格追责。

3、以规范化建设为重点，大力推进行政复议工作。各部门法制机构要认真履行复议职责，对符合法定条件的行政复议申请，都要依法受理，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。要健全完善行政复议工作机制，探索建立分类审理制度，积极完善证据规则、听证规则、集体讨论规则等配套规则，完善案件审理方式，增强行政复议的透明度、公信力。要充分发挥行政复议对行政程序建设的推进作用，对违反《湖南省行政程序规定》的行政行为，要坚决予以纠正。

4、以落实“三统一”制度为重点，大力推进规范性文件管理工作。凡未经统一登记、统一审查、统一公布的文件，坚决予以取消，确保所有规范性文件纳入“三统一”范围。要严格把好规范性文件审查关，对涉及民生的重要文件，要有针对性地召开听证会，确保合法性审查工作“零失误”和“零差错”。要继续做好规范性文件的备案审查工作，严格控制突击发文、违规发文。

5、以创新机制为重点，大力推进信访复查复核工作。要完善事前沟通制度和特定案件指定办理制度，切实提高办案质量和办事效率。要建立完善信访复查复核工作考核评议机制，加强督促检查，加大整改力度，确保信访事项复查复核工作有序进行。

二、关于卫生工作

(一)年工作开展情况

过去的一年，我市以深化医药卫生体制改革为主线，有序推进五项重点改革，加强重大疾病防控，强化医疗质量和安全监管，认真履行食品安全综合协调和卫生监督职责，大力实施卫生惠民工程，全市卫生事业取得了长足进步。

——新型农村合作医疗工作稳步推进。年，全市参合率达到93.5%;补偿36.2万人次，补偿金额7684.2万元，其中住院补偿31092人次，人平住院补助1719元，住院费用实际补偿率达到52.1%，统筹地区政策范围内住院补偿率为62.3%;完成先心病儿童免费手术29例。新农合工作名列 第一。

——国家基本药物制度如期启动。去年12月31日，我市17个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心，全面启动实施国家基本药物制度。自启动实施以来，全市药品价格平均下降了30%左右，有效减轻了城乡居民的医药费用负担。

——医疗卫生服务体系不断完善。基层医疗卫生设施建设步伐加快。迎春亭社区卫生服务中心业务楼、龙溪镇卫生院住院楼建成并投入使用;市人民医院新外科楼即将投入运营;共为乡镇卫生院、村卫生室配置医疗设备3986件，乡村两级医疗服务条件明显改善。卫生人才队伍建设得到加强，年内招聘卫技人员53名，选送各级各类进修人员71人次，举办各类培训40期，培训卫技人员和乡村医生1394人次。同时，深入开展了“医疗质量万里行”、“医院管理年”等活动，全市医疗服务能力和管理水平明显提升。

——公共卫生服务工作全面实施。全面落实9类国家基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目。城市居民健康档案规范化建档率达42%，农村居民达31%;为l5岁以下人群补种乙肝疫苗72953人次;完成农村降氟改灶3000户、改厕1572座;白内障患者免费复明手术133人;农村孕产妇住院分娩补助5114人，补助金额145.56万元;农村妇女病免费普查837人;免费补服叶酸1523人;预防艾滋病母婴传播抗体检测4018人;免费婚前医学检查2568人次。免疫规划和重点传染病防控措施全面落实，全年共报告传染病2556例，总发病率为339.53/10万。儿童、孕产妇和老年人保健工作进一步加强，5岁以下儿童建卡建证率100%，孕产妇系统管理率86.87%，孕产妇住院分娩率达99.55%。卫生监督执法全面加强。全年执法检查医疗机构442家、学校和托幼机构156个，实施公共场所量化管理62家，依法取缔黑诊所30家。

——无偿献血工作扎实有效。全年共组织开展集中无偿献血活动38次，无偿献血达1948人次，圆满完成了邵阳市下达的指标任务。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：农村卫生基础设施比较薄弱，社区卫生服务体系建设有待加强;卫生专业技术队伍结构不够合理，整体服务水平仍需提高;城乡居民基本医疗保健机制不够完善，群众看病难、看病贵等问题仍然存在;医疗执业环境不优，医患关系比较紧张。这些问题需要我们在今后工作中，采取有力措施，切实予以解决。

二、年卫生工作主要任务

年，是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，也是卫生事业加快发展的机遇之年，我们必须抓住机遇、乘势而上。今年卫生工作的总体要求是：紧密围绕建设湘西南医疗卫生中心城市目标，以深化医改为中心，以提高新农合保障水平、健全国家基本药物制度、加快公立医院改革为重点，全面完成医改各项重点任务，切实加强医疗服务管理和卫生监督，做好重大疾病防控，加快卫生服务体系建设，努力开创卫生工作新局面。重点抓好以下五个方面的工作。

1、全面落实医改重点任务。一要稳步实施国家基本药物制度。重点做到“五个落实”。即全面落实药品零差率销售政策、药品统一网上集中招标采购配送政策、药品使用配备规定、多渠道合理补偿措施以及基层医疗卫生机构的性质、编制、补偿、绩效考核政策等5个方面的政策措施。二要巩固完善新型农村合作医疗制度。要进一步加大政策宣传力度，提高农民参合积极性，确保12月底以前全市农民参合率达到95%以上。要进一步完善补偿方案，全面推行普通门诊统筹补偿。要进一步拓展保障范围，扩大受益人群。要切实加强新农合基金监管，确保基金安全运行。三要继续推进基层医疗卫生服务体系建设。要积极推进项目建设。年内完成市人民医院外科大楼、湾头桥中心卫生院住院楼、邓家铺中心卫生院公转房建设任务;争取市中医院住院大楼、卫生监督所办公楼和稠树塘中心卫生院综合门诊楼的建设立项并开工建设;以市二人民医院为依托，积极筹建水西门社区卫生服务中心。要着力抓好人才培养，全面开展岗位练兵和技术比武活动，切实提高整体服务水平。要切实转变医疗方式，实现服务对象由个体患者向家庭转变，服务形式由坐堂行医向主动进社区、进家庭转变，服务内容由专科向全科转变，服务模式由阶段性向连续性转变。要加快推进基层医疗卫生机构综合配套改革，建立健全基层医疗卫生机构绩效考核制度，提高广大医务人员的积极性。四是全面落实基本公共卫生服务工作。不断扩大基本公共卫生和重大公共卫生服务项目内容与覆盖面，制定并落实公共卫生服务规范，完善工作机制，严格资金管理，强化综合评估，加强督导考核，确保完成各项任务。五是探索推行公立医院改革。重点抓好优化医疗资源配置、强化医院内部管理、完善公立医院人事管理和收入分配制度等三个关键环节。抓紧编制《医疗机构设置规划》，积极推行临床路径管理，实施按病种付费、总额预付等付费方式改革，健全完善以服务质量、岗位工作量和病人满意度相结合的综合绩效考核和岗位工资制度。

2、切实做好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。一要做好疾病预防控制工作。积极完成免疫规划任务，“五苗”接种率以乡镇为单位保持在95%，新增疫苗以乡镇为单位达到96%以上。同时，要切实做好霍乱、人禽流感等重点传染病的防控工作和职业病、地方病、寄生虫病和慢性非传染性疾病的防治工作。二要做好妇幼保健工作。继续抓好孕产妇和儿童系统管理，提高出生人口素质。同时，要认真对照标准，层层落实责任，圆满完成市人民医院孕产妇急救中心和乡镇卫生院产科建设达标复评工作。三要做好卫生监督工作。要进一步建立健全食品安全综合管理运行机制，组织开展食品安全整治专项行动，加强食品安全监管队伍建设，完善市、乡、村三级食品安全监管网络。要进一步加强卫生监督机构和队伍建设，规范行政执法程序，全面落实卫生行政执法责任制。要进一步加大非法行医打击力度，净化医疗服务市场。同时，要切实加强学校卫生、公共场所卫生和饮用水卫生的监督检查，切实维护社会公共卫生安全。

3、大力抓好医疗质量和医疗安全。一是全面启动医院等级评审工作，年内，市人民医院要顺利通过二甲医院复评，并做好创建三级医院规划;市中医院要争创为二甲医院。二是切实加强医疗服务准入管理，严格把好医院开展新技术、购置大型医疗设备和招聘专业技术人员的准入关。三是加强重点专科建设，市人民医院、市中医院要建立两个以上重点专科。四是深入开展创建“平安医院”活动，逐步推行医疗纠纷第三方调解制度和医疗责任保险制度，建立健全覆盖城乡的急救医疗服务体系。

4、切实做好无偿献血工作。今年，邵阳市下达我市的任务是完成无偿献血2200人次，任务十分艰巨。各级各部门要深入开展宣传，严格落实责任，确保完成无偿献血任务。 月30-31日，我市将在市卫生局门口组织开展年全市第一次集中无偿献血活动，献血预约时间安排在3-4月的单位，要组织干部职工积极参加。

5、大力实施十项便民惠民措施。①疾病预防控制机构接到重大传染病疫情和突发公共事件报告后，在1小时内(除去路途时间)到达处置现场;儿童(含暂住三个月以上外地儿童)均可在户籍所在地社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室按国家免疫规划程序免费接种一类疫苗。②卫生行政许可办结限期由原来的20天缩短至5天;规范卫生监督执法，杜绝乱收乱罚行为，首次轻微违法行为，以教育、整改为主，免于行政处罚;卫生产品监督抽样不收取厂家及经销业主的任何费用。③孕产妇可在当地社区卫生服务中心和乡镇卫生院享受5次免费产前随访服务;育龄妇女在孕前三个月及孕早期三个月可在当地社区卫生服务中心和乡镇卫生院免费领取叶酸。④免费为全市居民进行婚前体检。⑤缩短就医等候时间。门诊挂号等候时间不超过15分钟，交费、取药等候时间不超过10分钟。⑥开展专家名医下基层。二级医院医师在晋升副主任医师前到基层工作一年;做好对口支医工作，组织医院技术骨干到基层医疗机构指导工作。⑦二级医院全面实施优质护理服务，增加临床护士数量，为患者提供与病情和生活自理能力相适应的护理。⑧控制医药费用。在二级医院推行临床路径管理试点，临床路径管理病种不少于5个;推行二级医院之间检验结果及影像资料互认;试行按病种付费管理。⑨提高参合农民医疗保障水平。实行出院时即时结算报销;参合农民住院最高支付限额度提高到8万元;农村五保户在我市定点医疗机构住院基本医疗费用全免;农村孕产妇在我市医疗机构住院平产分娩免费;继续开展农村贫困白内障患者、小儿先心病、小儿白血病、重症精神病医疗救助。⑩建立医疗服务行为公示制度。定期向社会公布医院医疗质量、服务收费、药品价格、单病种付费情况及第三方满意度测评结果等，主动接受社会监督。

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力、开拓创新，大力推进依法行政，全面发展卫生事业，为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献!

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇10

同志们：

一、正确认识农村卫生工作的重要地位和作用，明确农村卫生事业发展思路

农村卫生工作是“三农”工作的重要组成部分，抓好农村卫生工作，不但是促进和保障健康问题，同时也是一个社会问题、政治问题。我们之所以高度重视农村卫生工作，是因为农村卫生在经济社会发展中有着重要地位和作用。一是发展农村卫生事业在提高农民健康水平，改善生活质量;减轻农民看病就医负担，消除因疾病带来的贫困;增强社会凝聚力，提高农民满意度这三个方面具有不可替代的作用。二是发展农村卫生事业可有效减轻重大自然灾害和突发事件对生命和健康的损害，起到维护社会安全稳定的作用。三是发展农村卫生事业可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快乐，促进和谐社会建设。要真正把农村卫生工作作为重点，加大投入，以城带乡，把这项事关经济平稳较快增长、事关社会安全稳定、事关党和政府威信、事关农民切身利益的重要工作真正摆上政府工作的重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。

二、以巩固完善新型农村合作医疗制度为总抓手，以解决乡镇卫生院人员匮乏问题为突破口，重点抓好五项工作

(一)加强监管，确保新型农村合作医疗制度健康发展。今年是我市实施新农合制度的第5个年头，参合率达到了90.1%，创5年来的最高，这充分说明广大农民群众对新农合制度还是满意的，对政府还是信任的。但我们也应该清楚地看到，巩固提高参合率的形势十分严峻，任务非常艰巨。如果在运行中出了问题，哪怕是一点点疏忽，损害了参合农民的切身利益，都会使他们对新农合产生怀疑甚至失去信心，影响新农合制度的健康发展。因此，我们必须完善管理制度，强化管理措施，确保新农合制度不出现任何问题。一要进一步加强经办机构建设。各级政府要按照确定的编制人数，选拔素质高、业务精、敬业精神强的同志充实到经办机构，对人员构成不合理的经办机构要抓紧进行调整。要保证经办机构工作人员工资纳入财政开支，办公经费足额纳入财政预算，确保经办机构正常运转。二要进一步加强基金监管，严格实行问责制。对基金严重透支，管理混乱的要追究县(市、区)政府的责任;对发生弄虚作假，套取、骗取、挪用合作医疗基金的要追究卫生部门和相关部门的责任;对举报不断，屡屡发生违规违纪现象的要追究定点医疗机构和经办机构的责任。三要研究制定严格的质量控制措施。卫生主管部门要密切关注次均医疗费用、住院率和基金使用情况等重点运行指标的波动，科学测算控制指标，建立分析预警机制。要研究制定各级医院费用控制措施，对定点医疗机构有针对性地开展医疗检查、用药、治疗和收费等方面的评价，试行单病种收费和限额收费，有效降低医疗费用，尽最大努力提高参合农民的受益水平。四要强化定点医疗机构自律机制。各医疗机构是医疗服务的提供者，也是新农合制度的受益者。要不断提高服务能力，有效控制和降低医疗费用。特别是市级大医院和各县(市)医院要做出表率，加强管理，落实责任，建立和完善内部监管制度，真正把参合农民利益放在首位。五要建立完善医疗救助制度。各级政府和有关部门要把新农合制度同扶贫和医疗救助工作结合起来，使患大病的贫困农民在获得新农合补偿的同时，得到一定的医药费用补助，防止贫上加贫，保证这些困难群众正常生活。

(二)完善政策，有效解决乡镇卫生院人才匮乏问题。当前，农村卫生工作的突出问题是乡、村两级卫生机构的人员数量和技术水平与农民群众对医疗卫生服务的要求极不适应。因此，必须加强医疗队伍建设，加快建立一支高水平的乡村医疗卫生队伍，向农民群众提供高效、优质、方便、价廉的医疗卫生服务。今年，要重点解决乡镇卫生院人员配备的问题。各县(市、区)要以乡(镇)为单位，按照每万人口配备3名执业医师或临床医学类高校毕业生的标准，为乡镇卫生院引进人才。引进人才可通过两条途径：一是从医学高校应届毕业生中公开招录，二是从已取得执业医师资格的个体从业人员或待业人员中通过考试公开招录。对所引进人员享受当地县级全额预算单位人员工资待遇(含“三险一金”)并实行聘任制，由用人单位和被引进人员签订聘任协议，明确双方的权利和义务，实行能上能下，能进能出动态管理，工资待遇和补助人来即给，人走即失，不搞铁饭碗。卫生、人事等部门要加强监督管理，对引进人员坚持一年一考核，对表现优秀的给于表彰奖励，对不称职的要进行批评教育，直至予以辞退。

(三)以城带乡，探索建立医疗机构纵向合作新机制。加强城乡卫生一体化发展是促进以城带乡、构建城乡经济社会一体化发展新格局的重要内容，也是农村卫生事业发展的必然趋势。从今年起，由市卫生局负责，探索建立市、县、乡、村四级医疗机构纵向合作机制，市带县，县带乡，乡带村，一级带一级，通过托管、重组、技术协作、项目合作等方式，促进医疗技术、设备、人才合理向下流动，以尽快提高农村医疗卫生服务能力。在此基础上，市级医院还要承担起带动社区卫生发展的责任，帮助社区卫生服务机构完善服务功能，建立有效的合作机制和协作制度，提高社区卫生服务能力和水平。一要继续开展乡村两级医务人员培训。20xx年市政府提出了“用3年时间对乡(镇)村医务人员进行全面培训”的要求，从工作推进情况看，取得的效果是明显的。但培训是一项长期的任务，今年要着手制定下一个3年培训规划，建立长效工作机制。对此，各县(市、区)政府及有关部门要抓好落实。一方面，要加强在职教育。依托市、县骨干医院的技术优势，采取免费进修、对口支援、下乡讲课等有效方式，对全市在岗的乡村医生进行业务培训。另一方面，要推进乡村医生大专学历教育。借助*医专的教学优势，动员鼓励乡村医务人员参加学历教育，积极参加全国执业医师考试，获得助理执业医师资格。二要继续实施二级以上医院对口支援乡镇卫生院工作。从全市二级以上医院选派临床住院医师和具有中等以上职称的卫生技术人员支援170所乡镇卫生院，保证每个卫生院1-2名。严格落实“城市医生晋升职称前到农村服务一年”的规定，卫生、人事部门要联合把关，确保这项政策落到实处。要积极开展送医下乡活动，制定和完善相关制度，有计划地组织在职医务人员定期下乡帮扶，使广大群众就地享受到高水平的医疗服务。

(四)强化责任，确保各项公共卫生补助经费落实到位。20xx年，市政府制定下发了《关于落实农村卫生补助政策的意见》，对补助的项目和标准作出了明确的规定。但从20xx年落实情况来看，除市本级财政和黄骅市已全部落实外，其余县(市、区)都没有按文件要求足额落实。刘市长反复要求各级政府要必须不折不扣地落实这个政策。今年，由市政府督查室牵头，市卫生局、市财政局配合，加大督查力度，督查情况要在全市通报。根据国家和省的要求，今年要对以下项目从经费上予以保证。一是各县(市、区)要落实政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务中心的基本建设、设备购置、人员经费及其承担公共卫生服务的业务经费。对纳入国家、省、市建设规划的乡镇卫生院和社区卫生服务中心的基本建设项目、设备购置项目，要全部落实配套经费;对本级政府批准的基本建设项目和购置项目，按不低于总投资50%的标准落实配套经费。乡镇卫生院编制内人员的医疗保险、养老保险和住房公积金要全额纳入县级财政预算;院长及卫生院承担疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等任务的公共卫生工作人员的工资，全额纳入县级财政预算;对乡镇卫生院其他在编人员按不低于工资总额的65%予以补贴。城乡公共卫生服务经费要纳入县级财政预算，按服务人口计算，20xx年人均公共卫生服务经费标准不低于15元，到20xx年不低于20元。二是县级疾病预防控制机构、卫生监督机构和妇幼保健机构的人员工资和业务经费由同级财政全额负担。三是对市县两级医疗机构，经有关部门批准立项，且符合区域卫生规划要求的基本建设项目和设备更新改造项目，市县两级财政按不低于总投资额30%的标准予以补助。四是市县两级财政对政府举办的医疗卫生机构离退休人员经费要予以保障。

(五)建立药品集中配送制。新农合制度的巩固需要农村医药市场的健康和规范。合作医疗乡村两级定点医疗机构用药目录都是基本药品，为减少药品流通环节，降低药品价格，各县(市、区)要实行药品集中配送制度，有条件的可建立药品配送中心，使参合农民用上质量好、价格低的药品，进一步提高参合农民受益程度。

三、加强领导，狠抓落实，确保全市农村卫生工作再上新台阶

推进农村卫生工作是各级政府各部门的重要职责，各级各有关部门一定要站在讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性、艰巨性和复杂性，将其纳入政府工作重要议事日程，纳入经济社会发展和新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入干部考核重要内容，统筹兼顾，精心组织，以实实在在的业绩向广大人民群众兑现我们的承诺。具体讲，就是要做到“四个到位”。

(一)领导要到位。各级政府领导要主动听取农村卫生工作汇报，掌握本地农村卫生事业发展现状，研究解决农村卫生工作中的重大问题，给卫生部门交任务、指路子。同时，要关心和爱护农村卫生工作者，帮助他们解决实际困难和问题，充分调动他们的积极性和创造性。政府一把手要经常过问、主动关心，分管领导要时刻关注，狠抓不放。各级卫生行政部门要尽职尽责，用心做事，用情做事，用力做事，及时向党委政府汇报工作，争取支持。要营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，强化服务职能，完善服务措施，搭建服务平台，构建服务体系，努力为农民群众服好务。

(二)规划要到位。各县(市、区)要从当地实际出发，研究制定农村卫生工作的长远规划和阶段目标。重点做好农村公共卫生服务网络建设规划、农村卫生人才培养和队伍建设规划和农村疾病预防控制体系建设规划。制定规划，要有重点，有可操作性;制定措施，要切实可行，易于落实。实施规划，要选准突破口，搞好试点，循序渐进，逐步推广。

(三)督查要到位。各级各部门在推动农村卫生工作时，要积极转变工作作风，大力倡导求真务实，杜绝形式主义，坚持把好事办实、实事办好，让农民群众得到实实在在的好处。今年，市政府已将新农合、乡镇卫生院和村卫生室建设、乡村两级医务人员培训等农村卫生工作列入《政府工作报告目标责任制》重点督办事项，定期调度和督查工作进展情况。各县(市、区)政府也要制定相应的督查方案，将农村卫生工作列入重点督查内容进行定期督查，对工作进展缓慢的要通报批评，问题较多的要公开曝光，通过定期不定期督查和明察暗访等形式，及时发现和解决工作中存在的问题，推动各项工作顺利开展。

(四)协调要到位。农村卫生工作一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，不是一个部门的事，而是整个政府系统的一项综合性工作，各有关部门要明确责任，加强协调，密切配合，真正形成推进工作的强大合力。卫生部门要做好牵头组织工作，制定政策措施，加强行业管理及对相关人员的业务培训;财政部门要负责经费和配套资金的预算和拨付工作，配合新农合管理机构做好基金的监管;民政部门负责统筹农村五保户、特困户人员参合资助和因大病造成医疗费用负担过重的二次救助工作;编制、人事部门负责农村医疗卫生机构编制和人员的落实工作;宣传、农业、药监等部门也要通力合作，相互配合，全力支持农村卫生工作的开展。

同志们，做好农村卫生事业工作，是时代赋予我们的重要责任。当前我市卫生事业正站在新的起点上，改革和发展的任务非常繁重。我们一定要以崇高的使命感和高度的责任感，同心协力，真抓实干，开拓创新，切实把这件农民得实惠、政府得民心、卫生得发展的大事抓实办好，为提高全市农民群众的健康水平和幸福指数，构建和谐*，做出新的更大贡献!

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇11

同志们：

县委、县政府决定召开的这次全县卫生和计划生育工作会议，是在卫生和计生机构改革后召开的第一次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市卫生计生工作会议精神，总结回顾20xx年全县卫生计生工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，靠实责任，狠抓落实，确保全面完成年度各项目标任务。刚才，**部长宣读了《表彰奖励决定》，表彰奖励了先进乡镇和单位。**县长代表县政府与各乡镇、**街道办事处、工业园区管委会、县直相关部门签订了责任书。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩、正视问题，切实坚定做好卫生和计划生育工作的紧迫感和责任感

(一)在全面总结成绩中增强信心。20xx年，各级各部门把医疗卫生和人口计生工作作为保障群众身体健康、提高人口素质的重要举措，稳步推进卫生计生各项改革，持续加强公共卫生计生服务，较好地完成了各项工作任务。一是卫生计生服务环境进一步改善。县医院血液透析中心投入运行，组织实施了3个乡镇卫生院、25所标准化村卫生室和8个贫困村卫生室建设项目，建成了全县急诊急救培训基地和120指挥平台，医疗卫生基层条件不断改善。二是计划生育服务管理能力进一步提升。人口出生率、自然增长率分别控制在10.34‰和5.95‰，当年出生人口性别比控制在106.77。为5540户农村计生“两户”落实了16项1124.334万元的奖扶资金，计生家庭发展能力持续提升。三是医院公益性质进一步凸显。新农合参合率98%，启动了大病医疗保险，推行了“先住院后结算”医疗服务新模式，全面推行药品零差率销售，让利患者500多万元，有效缓解了群众看病贵的问题。四是卫生计生服务水平进一步提升。全面落实处方点评通报等核心管理制度，医疗服务质量不断提升。扎实开展了孕前优生健康检查、妇科疾病蓝氧治疗、避孕药具发放、健康教育、健康素养监测等服务项目，计生服务领域不断拓展。加强公共卫生服务，全面推进疾病防控、妇幼保健、卫生监督和爱国卫生等工作，广大群众的健康水平持续改善。

(二)在全面分析现状中正视问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，与新时期卫生和计划生育工作要求相比，我们的工作中还存在不少差距和问题：表现在队伍建设上，一是卫生计生机构整合还不到位，卫生和计划生育行政管理机构组建不到两个月，局还需要一个相互融合、相互适应的过程，如何充分发挥原卫生、计生两个机构、两支队伍、两个行业的优势，有效实现资源整合、信息共享，实现一加一大于二的效果，是卫计局班子亟待解决的问题。二是基层卫生计生人才梯队不合理。乡镇卫生院老、中、青人才梯队结构不合理，现有人员60%为近三年新分配毕业生，大部分未考取执业资格，缺乏独挡一面的工作能力，检验、影像及全科医师缺乏，部分诊疗项目还不能很好开展;介入、血透等重点专业人才短缺，引进难度大，影响了卫生人才队伍发展;乡镇计划生育服务所专业技术人员匮乏，全县10个乡镇计划生育技术服务所现有人员29名，具有相关执业资质的仅10人，有4个乡镇计划生育技术服务所没有1名有执业资质的工作人员，个别乡镇甚至为非医学专业人员。三是乡镇计生干部队伍能力有待提升。在市县考核中，一些乡镇计生办主任、乡村计生专干对所包村当年出生、节育等基本情况掌握不清;部分群众对计生政策特别是一些免费服务项目知晓率低;一些村专干、自管小组长工作由乡专干代劳;一些乡镇计生统计、流动人口管理员等重要岗位人员变动频繁，导致工作出现断档;这些问题导致我们的计划生育入户访视、环孕情服务、宣传教育等基层经常性工作流于形式，基层管理能力弱化。表现在服务能力上，一是重点科室建设滞后。全县标准化ICU病房、腔镜中心、血透中心、介入中心、高压氧舱治疗中心还未建成，新技术、新项目拓展缓慢，与省上90%患者在县内就诊要求相比，我们在资金、医疗设备、人才培养、专科技术服务上还有一定差距。二是全面两孩政策配套的措施有待完善。伴随着全面两孩政策的实施，人口出生增长以及高龄孕产妇的增多等新情况，医疗机构产科和儿科床位能否满足需求，孕产妇和新生儿危重症救治和转诊渠道是否畅通，以及妇幼保健、儿童照料、学前及中小学教育等公共服务资源配置需要及时规划。三是计划生育工作短板亟待补齐。计划生育基层基础管理中存在的政策宣传不到位、计生干部业务知识掌握不全面、人口数据信息采集不准确、技术服务项目落实不及时、政策外生育责任追究打折扣等问题没有从根本上杜绝。表现在协作配合上，一是乡镇党委政府卫生工作职责落实不到位。在党风廉政建设中，乡镇党委作为乡镇卫生院的上级党委，主体责任落实不到位;在扶贫开发整村推进项目中，对村卫生室建设缺乏统筹安排，进展缓慢，部分村卫生室没有达到相关标准。二是相关部门计划生育工作职责履行不到位。一些部门对承担的计划生育“党政线”、“部门线”工作重视不够，支差应付、配合不力，职能作用发挥不够充分，部门间联合执法各自为政，没有形成长效机制;一些部门对干部职工落实计划生育政策情况监督管理不到位，甚至包庇党员干部政策外生育。以上这些问题，严重影响和制约了全县卫生计生工作持续健康发展，各级各有关部门和广大卫生计生干部必须充分认识到卫生计生工作的艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，认识上不能有丝毫偏差，思想上不能有丝毫懈怠，政策上不能有任何动摇，工作上不能有些许放松，针对存在的突出问题和薄弱环节，积极采取更加有效的措施，找准症结，扑下身子，真抓实干，切实把这项关系全局的工作抓实抓好。

(三)在深刻理解方针政策中提振精神。xx届五中全会作出了“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”的战略决策。一方面，深化医药卫生体制改革是全面深化改革的重要内容，是维护人民群众健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一轮医改启动以来，国家层面先后出台了50多个重大政策文件，涵盖公立医院改革、全民医保体系建设、药品供应保障等多个方面，其目的就是要按照保基本、强基础、建机制的要求，统筹推进医疗、医保、医药三医联动，加快建设分级诊疗制度和国际基本公共卫生服务均等化制度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全面提供，特别是近期，国务院出台了全面推开县级公立医院综合改革的实施意见，省市也相继出台了配套文件，对县级公立医院改革提出了明确的目标和任务。另一方面，人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。人口的趋势性变化，将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响。20xx年底，中共中央国务院出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，全国人大修订了《人口与计划生育法》，全面两孩政策从今年1月1日起实施。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是党中央、国务院根据我国由人口大国向人力资本强国转变的发展需要审时度势作出的重大改革举措，新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署，是促进人口长期均衡发展的重大举措。这一系列举措都表明，今后一段时期，国家将继续坚持计划生育基本国策不变，坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持计划生育“一票否决”不变，确保责任到位、措施到位、投入到位，切实引导群众按政策要求生育。

二、聚焦重点、攻坚克难，积极构筑加快发展的强大支撑

20xx年全县卫生计生工作的总体思路是：以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，以提高人民群众健康水平和促进人口均衡发展为主线，持续深化医药卫生体制改革，积极有序实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，全面提高卫生计生工作水平，努力办好人民满意的卫生计生事业。具体讲，就是紧紧围绕“一个中心”，认真抓好“三项重点工作”。

围绕“一个中心”：就是要紧紧围绕建设“健康华亭”这个中心，就是要从大健康、大卫生、大医学的高度出发，突出强调以人的健康为中心，建设“健康华亭”并融入经济社会发展之中，通过综合施策，实现健康发展目标。一要巩固提升公立医院综合改革试点成果。卫计、财政、人社等部门要进一步优化公立医院改革“3”模式，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求，深入推进管理体制、人事编制、收入分配等各项综合改革，取消“以药补医”，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，让老百姓得到更多实惠。二要推进基层服务模式转变。通过强基层、建机制，全面提升基层医疗服务能力，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、疑难危重再转诊”的看病就医新模式。在机构上，要加快项目建设。加快县中医院门诊住院楼建设，推行全县医疗资源合理布局。在服务上，要推进资源共享。利用信息化手段，将优质医疗资源纵向延伸到基层，提升乡镇医疗水平。在政策上，引导分级诊疗。继续推动支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的医保报销比例和医疗服务价格差别，引导群众到基层医疗卫生机构看病，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。三要继续巩固完善基本药物制度。严格执行基本药物“五统一”制度，加强药品配送和使用监管，各乡镇卫生院、村卫生室坚决不得使用基本药物目录外的药品，更不得将非基本药物纳入新农合报销范围。

抓好“三项重点工作”：

(一)以人口均衡发展为重点，切实推动计生服务管理创新

一要稳妥扎实有序实施全面两孩政策。实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。各乡镇、各部门要把实施全面两孩政策作为当前计划生育工作的重中之重，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，严格按照国家和省、市安排部署，稳妥扎实有序推进全面两孩政策实施。首先，要在政策宣传上抓实见效。要充分利用卫生计生宣传阵地、广播电视、新媒体及入户宣传等多种形式，大力宣传计划生育取得的伟大成就，大力宣传坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重大意义，认真做好新修订的《人口与计划生育法》和《**省人口和计划生育条例》等政策法规宣传，提升群众法治观念，引导群众按政策要求生育。其次，要在生育服务管理制度改革上抓实见效。要根据国家和省、市安排部署，认真落实生育登记服务制度，对生育两个以内孩子的夫妇，不再进行审批，由家庭自主安排生育。各乡镇、**街道办事处、工业园区管委会要为户口或居住地在本辖区的夫妇，及时进行生育登记，免费发放生育服务证，及时提供计划生育、优生优育、生殖健康等方面的服务，要全面推行生育登记服务首届责任、一站式服务和承诺制，切实方便群众登记领证，坚决杜绝在群众生育登记上设置前置条件。三要在公共服务配套上抓实见效。县卫计局要根据我县人口现状，及时科学预测实施全面两孩政策后的出生人口变动趋势，特别要针对高龄孕产妇和新生儿的增长变动，认真指导医疗卫生机构切实做好出生缺陷防治、孕产妇与新生儿危急重症救治、产科和儿科服务能力提升。发展改革、教育等部门也要提早研究部署与全面两孩政策相适应的学前教育及义务教育等公共服务资源配置，有效满足新增人口需求。

二要大力提升计划生育服务管理水平。计划生育服务管理事关千家万户的民计民生，改革完善计划生育服务管理是全面深化改革的重要组成部分，各级各部门要切实增强责任感和使命感，扎扎实实落实各项改革举措，大力提升服务管理水平，努力使计划生育成为惠及千家万户的甜蜜事业。首先，要狠抓干部队伍建设。要保持乡村计生干部队伍的稳定，特别是统计、流动人口管理等重点岗位人员更不能频繁调换，确保计生干部把主要精力放在经常性工作上;要强化对村计生专干和自管小组长的管理，对工作不力、敷衍塞责的，要及时撤换调整，切实杜绝村组经常性工作由乡专干代替的现象，确保村组正常运转，提升基层基础管理能力。第二，要狠抓服务资源整合。要按照“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”的原则，有效整合妇幼保健和计划生育方面的服务机构、服务资源和服务项目，切实提高服务水平。要通过孕前优生健康检查、指导服用叶酸片等方式，加大出生缺陷综合防治力度，切实提高出生人口素质。要主动适应全面两孩生育政策要求，为符合条件准备再生育人群免费提供取环、复通等计划生育基本技术服务。要按照避孕方法知情选择的原则，为已生育两个子女的夫妻提高事宜的长效避孕措施，提高避孕药具服务可及率，减少非意愿妊娠。第三，要狠抓人口数据质量提升。要扎实开展人口数据信息核查，严格落实出生实名登记制度，充分利用出生人口实名登记系统，强化出生人口信息分析比对，下功夫解决人口漏管、出生漏报、新婚漏管、性别错报等问题，不断提高全员人口数据库信息的及时性和准确性。各乡镇和县卫计局要对工作中敷衍了事，胡编乱造，报假数据、假案例的，要严肃追究相关人员的责任，该约谈的约谈、该处罚的处罚，不能有丝毫姑息迁就。第四要狠抓流动人口服务管理。在管理上，各乡镇要坚持按月开展清理核查，加大城乡结合部、物业小区、出租房屋等区域的人口信息登记采集力度，全面掌握流动人口信息。县卫计局要指导乡镇依托流动人口计划生育服务管理信息系统，扎实推进流动人口电子婚育证明网上办理，切实解决流动人口办证难的问题。在服务上，对流出对象，要实行分类登记管理，积极与流入地联系沟通，认真做好信息反馈交流、协查通报等经常性工作;对流入对象，要全面落实均等化服务的各项政策措施，坚持与户籍人口同标准全面落实基本公共卫生计生服务，扎实推进服务均等化。第五，要狠抓计划生育违法案件查处。要牢固树立法治理念，按照新修订的《人口与计划生育法》、《**省人口和计划生育条例》规定，强化政策外多孩生育案件查处，依法依规征收社会抚养费，有效惩戒政策外生育行为，引导群众按政策要求自主安排生育，维护法律权威和社会公平。要依法严厉打击“两非”行为，扎实推进出生人口性别比综合治理，深入开展关爱女孩行动，促进社会性别平等。

三要积极构建计划生育家庭发展支持体系。计生“两户”及主动落实计划生育政策的家庭，为计划生育基本工作的实施做出了贡献，要积极构建有利于计划生育的家庭发展支持体系，不遗余力促进计生家庭发展，引导更多的群众自觉执行计划生育政策。第一，要认真做好政策衔接。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则，认真做好政策调整前后各项优先优惠政策的衔接。对在政策调整前，领取了独生子女父母光荣证和二女户父母光荣证的夫妻，要按照原有政策规定落实;要根据全面两孩的政策要求及省、市安排部署，及时做好政策调整后，县级各项计划生育优先优惠政策的调整完善，引导广大群众按政策要求生育。第二，要加大对计生家庭扶助力度。各乡镇要切实抓好各级各类优先优惠政策的落实，确保资格确认准确及时，资金兑现到位;县直各部门要在低保发放、危旧房改造、产业开发、健康保障、就业再就业等方面向农村计划生育家庭适当倾斜;各乡镇、各部门要按照新修订《**省人口和计划生育条例》及相关法律法规规定，为符合政策要求生育子女的干部职工，全面落实产假、陪护假等生育假奖励。第三，要大力提升计划生育家庭幸福指数。要深入开展幸福家庭创建活动和新家庭计划，整合卫生计生、民政等方面服务资源，创建幸福寓所，开展留守儿童照料、空巢老人日间照料等服务，探索医养结合促进计生家庭发展，引导群众树立少生优生、守法友爱、勤劳节俭、明礼诚信的良好家庭风尚，不断提升家庭幸福指数。第四，要努力促进社会性别平等。

(二)以内涵质量建设为核心，努力提高医疗卫生服务水平

一要强化质量管理。对医疗卫生和计划生育工作而言，质量就是生命线，而强化管理是提升服务质量的必由之路。全县卫计系统必须始终绷紧强化管理这根“弦”，任何时候都不能放松。要抓好卫生计生机构监管，督促卫生计生机构转变服务理念，注重内涵发展，加强制度建设和日常管理，完善运行机制和工作流程，防止出现疏于管理、放任自流的现象。各卫生计生机构要深入开展“平安医院” “群众满意医院”和“医疗质量安全示范单位”创建活动，大力推行优质护理、诚信服务，简化就医手续、缩短候诊时间等便民惠民措施，提高服务质量和运行效率，让人民群众享受到更方便、更快捷的医疗卫生服务，真正实现“小病不出乡，大病不出县”。

二要狠抓队伍建设。卫生计生事业要实现跨越发展不是仅靠投入就能实现的，建成再多再漂亮的医院和服务站，投入再好的设备，没有人才就只能是空壳。从全县范围来看，我县卫生计生人才队伍既有总量不足的问题，更存在能力不强的问题。一是大力实施“名医名科”建设工程。密切与上级医院的对口协作关系，充分发挥省、市多点执业医师的技术指导和业务带动优势，通过全员培养、进修深造、上级指导、学术交流等多重途径，全力打造县级名医名科、名医，提升医院发展的核心竞争力。二是加大专业技术人才培养力度。定期邀请省、市综合医院知名专家来我县开展学术讲座、业务指导和诊疗服务，积极选送技术骨干参加省、市、县进修学习和培训，安排县级医疗机构专业人才到乡镇卫生院多点执业，为每所乡镇卫生院培训全科医生，进一步提高卫生人才队伍质量。三是加强在职人员继续教育。充分发挥上级医师业务指导和传帮带作用，每个乡镇卫生院抽选专业技术人员赴县级医疗机构进修学习，县级医院选派医务人员赴省、市综合医院进修学习。加强岗位练兵，扎实开展医疗管理、医疗技术、护理技能、医疗文书书写、计划生育政策知识等技能竞赛活动。

三要全力推进中医发展。要扎实推进基层中医药服务能力提升和中医“治未病”健康工程，强化中医专科建设，大力推广和普及适宜技术，逐步建立以县医院、中医院为龙头，以乡镇卫生院、社区服务中心为骨干，以村卫生室和个体中医诊所为基础，涵盖预防、医疗、康复、保健养生于一体的中医服务体系。要加强中医药人才队伍建设，抓好老中医学术经验继承和优秀中医临床人才培养，推进县级中医临床技术骨干、中医全科医师、乡村医生中医药知识与技能培训，不断增强中医药服务能力，促进中医药事业持续健康发展。

(三)以坚持预防为主为导向，着力提升公共卫生服务能力

一要加强疾病防控能力建设。疾病预防控制是一项保障公众健康、改善民生的重要卫生公益事业。县疾控中心要切实发挥疾病预防控制领域牵头抓总作用，切实加强艾滋病综合防治，结核病等重大传染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不断加强疾控机构能力建设，提高对传染病防控和监测、预警能力。

二要加强妇幼保健和计划生育技术服务工作。妇幼保健和计划生育技术服务关系妇女儿童身心健康，关系每一个家庭幸福，是重大民生事业。编办、卫生计生部门要根据卫生计生机构改革有关要求，切实加快县妇幼保健计划生育服务中心组建，合理划分乡镇卫生院和计划生育服务所在妇幼保健、计划生育技术服务方面的工作职责，实现资源共享、优势互补，提高服务效能、提升服务质量。

三要加强卫生应急处置能力建设。切实增强卫生应急处置能力，有效控制和消除突发公共卫生事件的危害，对保障公众身体健康与生命安全、维护正常的社会秩序意义重大。全县各级各部门特别是卫生计生系统要高度重视卫生应急工作，全面推进卫生应急体系建设，提升应急处置能力，健全卫生应急组织机构，靠实靠牢工作责任，制定完善防灾救灾减灾和重大传染疾病应急预案，加强卫生应急培训和演练，确保有效处置卫生应急突发事件，切实保障了人民群众身体健康。

三、加强领导、靠实责任，确保完成年度各项目标任务

卫生和计划生育工作是一项重大民生工程，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要高度重视，靠实工作责任，强化督促检查，努力推动卫生计生工作持续健康发展。

一要强化组织领导。各乡镇、各部门要高度重视、密切关注、倾力支持卫生计生工作，切实增强抓好卫生计生工作的主动性和自觉性，真正把卫生计生工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决卫生计生工作中的突出问题和实际困难，为卫生计生工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。这里要强调的是，生育政策有调整，但是坚持计划生育的基本国策没有变，计划生育党政“一把手”负总责没有变，计划生育“一票否决”制没有变，各乡镇、**街道办事处、工业园区管委会党政“一把手”要切实负起计划生育“第一责任人”的责任，投入更多的时间和精力，切实把计划生育工作放在心上、抓在手上，抓实见效。卫计部门要认真落实主管责任，坚持下移工作重心，搞好业务指导和综合协调，当好政府管理卫生计生工作的参谋和助手。各有关部门要把卫生计生工作当成“份内事”，完善工作机制，加强沟通协作，做好政策衔接、信息共享等方面的工作，形成齐抓共管的工作格局。

二要强化督查考核。卫计部门要把计划生育和医疗机构管理服务作为督查考核的重点，强化责任目标管理，加大督促检查力度，建立完善科学的考核体系和奖惩办法，保证各项工作任务落到实处。这里，我再强调，各级各部门必须把计划生育工作始终作为一项严肃的政治任务，持之以恒地抓好落实。今天会后，各乡镇要立即安排部署，合理调配工作力量，包村专干要全部下到村社农户，迅速开展工作，彻底扭转被动落后的工作局面。卫计局业务人员要立即深入乡镇，帮助指导乡镇算清工作欠账，理清工作思路，督促抓好落实。各分管领导要分片包干，巡回乡镇进行督促检查，对人口大乡和后进乡镇要重点督查。要坚决按制度办事，从严追究责任，对未完成年度人口控制计划、综合考核评估排序靠后的，严格实行“一票否决”;对在督查中发现虚假问题的，要严肃追究相关领导和人员的责任。

三要强化廉政建设。当前，责任追究已经成为新常态。这就要求我们必须以如履薄冰、如临深渊的态度来管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事。全县卫生计生系统要始终把党风廉政建设、持续改进作风作为加强队伍管理的重要抓手，紧密贯穿于各项工作的全过程，认真落实“3783”主体责任体系，强化对重点单位和关键岗位人员的监督，对带有苗头性、倾向性的问题，及时诫勉谈话提醒，做到早发现、早提醒、早教育、早处理。对严重损害群众利益的行为，要坚决查处，决不姑息，努力形成廉洁高效、风清气正、为民利民的良好行风。

同志们，抓好卫生计生工作，任务艰巨，责任重大。我们务必要求真务实，开拓创新，敢于用壮士断腕的魄力，努力开创新时期卫生计生工作新局面，为促进全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇12

同志们：

根据会议安排，我就20xx年全县卫生工作进行总结，对今年总体工作进行安排。后面，疾控、合管、妇幼单位的负责人还要分别作具体安排，陈县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、关于20xx年全县卫生工作总体回顾

一年来，在县委、县政府的正确领导和上级卫生部门的指导下，全县卫生系统围绕重点，认真谋划，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

1、基础设施建设取得突破性进展。争取扩大内需项目支持，投资2400万元，开建了设计8层框架结构、建筑面积1.1万平方米的县医院住院综合楼，去年完成了主体封顶;中医院门诊住院部楼全面完工并投入使用;投资320万元，对阳川、卧龙、朱店、南湖、岳堡5所卫生院进行了改扩建;在良邑、永宁、南湖三个乡镇实施了100户改厕项目。努力争取前期项目的立项工作，上报并争取到了妇幼站搬迁、45个村卫生所的建设项目，上报了卫生监督办公楼和社区卫生服务中心建设项目。

2、新农合制度得到高效运行。新农合工作进一步优化了补偿方案，落实了优惠政策，扩大了补偿范围，实行了补偿保护，开展了慢病门诊补偿，简化了办事程序，严格落实了责任管理、三级审核、住院费用扣惩等“十项监管制度”，确保了新农合基金的高效安全运行。20xx年累计为21万参合农民，补偿医药费用4089.32万元，其中为27364名住院患者补偿医药费用3829万元，住院实际补偿比达到59%，住院人均补偿1385.62元。

3、公共卫生服务水平不断提升。开展了疾控机构进医院工作，实施了健康教育进家庭活动。计划免疫接种率保持在90%以上，加大了对鼠疫、艾滋病、结核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各项防控措施得到有力落实。实施“降消”项目，加强了孕产妇、婴幼儿两个系统管理，妇女“两癌”检查、补服叶酸、住院分娩补助等国家重大公共卫生服务项目顺利实施，新生儿疾病筛查工作得到了全面加强。社区卫生服务工作全面启动，开展了城区居民的计划免疫、妇幼保健、慢性非传染性疾病防治、健康教育和居民健康档案建档管理工作。

4、全力应对甲型H1N1流感防控。面对甲型H1N1流感蔓延的严峻形势，在县委、县政府的坚强领导下，卫生系统积极响应、快速反应，坚持科学依法应对，全县共有1.52万人接种甲流疫苗，最大限度控制了疫情的流行和扩散，尽最大努力减少了危重病人死亡。在甲流防治工作中，县医院在正常业务受到影响的情况下，积极收治甲流重症患者，发挥了积极的作用。成功处置了食物中毒、煤气中毒等各类突发公共卫生事件的医疗救援工作，最大限度减少突发公共卫生事件对群众健康和社会造成的危害。

5、中医药工作得到全面加强。“西学中”活动在全县得到普及，加强了县医院的中医药工作，推行了西医科室邀请中医师查房、会诊制度。落实了新型农村合作医疗中，中医药住院起付线降低20%，报销比例提高10%的优惠政策。对全县240名乡村医生在平凉医专进行了分批培训，使他们分别初步掌握了10　项和4项中医适用技术。要求乡镇卫生院就诊人数、总收入和药品收入的三分之一必须是中医药。

6、卫生执法监督力度不断加大。全年深入开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，对南湖喜民酒店食物中毒事件依法进行了及时查处，5月份全面开展了食品专项整顿活动，查处违法经营者217户。加强了节假日、高考期间餐饮卫生安全监管力度，对县乡各医疗机构手术室、治疗室、换药室、病房等科室消毒措施落实情况进行监督检查，最大程度地消除院内感染隐患。

7、医疗质量和医德医风得到有效改善。建立了医疗机构分级分工制度、医疗质量和医疗安全月分析评议会议等制度，初步推行了药品使用量、抗菌素使用量、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度。加强了医德医风建设，建立并落实有奖举报制度、医德医风考核制度，开展了卫生系统民主评议政风行风工作，对乡镇卫生院财务收支状况进行了审计。同时，各单位都深入开展了学习实践科学发展观活动，南湖、朱店、通化卫生院开展活动扎实有效，得到了市县领导的充分肯定。

回顾一年来的工作，全县卫生工作取得的进步和成绩，主要得益于县委、县政府和有关部门的重视和支持，也是全县卫生系统广大干部职工扎实工作所取得的成果，在此，我代表县卫生局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些不足，主要表现为：一是受客观条件和思想认识等因素制约，公共卫生服务水平层次较低。二是卫生人才总量不足、结构不合理问题还没有得到很好的解决。三是基层卫生服务能力亟待加强。四是公共卫生服务还存在差距。五是中医特色优势还未充分发挥出来，中医药服务能力还不能满足群众的需求。

二、关于20xx年重点工作安排意见

20xx年是全面深化医药卫生体制改革，落实五项改革重点任务的攻坚之年，根据省、市卫生工作会议精神和县上的安排部署，20xx年全县卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持从我县县情出发，着眼于解决老百姓看病难、用药贵的问题，突出抓基础、抓重点、抓改革、抓落实，着力增强医疗服务能力，不断提高全县群众的健康水平。具体要做到“落实四个项目，推动五项工作，开展六项活动”。

(一)落实四个项目，进一步改善医疗卫生单位基础设施条件。一是抓好1个扩大内需项目。县医院住院综合楼续建项目，目前要尽快开工建设，6月底前完成工程内外粉，后半年要完成装修和设备配套，11月底前要投入使用。二是抓好灾后重建项目。南坪卫生院门诊楼要在6月底前完工，7月份投入使用;南湖卫生院住院楼要在年底完工并投入使用。三是抓好村卫生所和改厕项目。投资270多万元，建成45个村卫生所，投资12万元，修建300座卫生厕所。四是抓好前期项目的立项工作。朱店、盘安2所卫生院二期项目已经省市立项并批复，要尽快实施。妇幼站整体搬迁工程主要在资金争取上下功夫，年内争取立项。同时，争取卫生监督所业务楼和社区卫生服务中心建设两个前期项目立项。

(二)推进五项工作，全力落实各项目标任务

一要落实好新型农村合作医疗制度。进一步落实“五保户”、优抚对象、高龄老人和计生“两户”等特殊人群的免费参合，调动广大群众的参合积极性，使全县参合率达到98%以上，基本实现全覆盖;进一步加强监督管理，落实好单病种最高限价制度、新农合报销中中药优惠政策、目录外用药告知制度，严格控制县、乡、村定点医疗机构目录内用药比例，严格控制平均住院费用不合理增长。适时开展门诊统筹试点工作。要确保基金使用率达到85%，累计结余基金不超过当年筹资总额的25%;年内全县住院实际补偿比要达到60%以上，住院补偿户受益率达到20%以上，门诊补偿户受益率达到70%以上，整体受益率达到80%以上，尽最大限度使群众得到实惠。

二要不断巩固加强农村卫生工作。一是规范开展乡镇卫生院等级评审工作，今年全面完成乡镇卫生院等级评审。全面完成乡镇卫生院院长竞聘上岗。二是争取县上支持，在乡镇政府设置卫生管理办公室，乡镇卫生院要加强和完善防保业务，要巩固和充实公卫专干队伍，一般卫生院要确定2名以上、中心卫生院确定3名以上公卫专干。三是加强基层卫生人员的培训，研究出台乡村医生进修学习相关方案。组织乡村卫生技术人员设备使用培训，提高设备的使用率。四是继续做好万名医师支农工作。完成当年县医院、中医院对口支援农村卫生工作任务。五是推进农村居民健康档案建档管理工作。各乡镇卫生院要按照卫生局的统一安排，争取年内全面推开农村居民健康档案建档工作。

三要落实好公共卫生服务任务。要围绕加强国家基本公共卫生服务项目建设，做好健康教育、预防接种、传染病防治、儿童、孕产妇和老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九个方面的工作。具体地讲，疾病控制工作要落实好三个方面：一是加强对医院公共卫生工作的指导和监管，加强疾病谱排序、健康档案和健康咨询工作。完成国家免疫规划、卫生改厕、农村水质检测、结核病和地方病防治等工作任务。二是加快卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，切实做好以流脑、手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病为主的突发公共卫生事件应急处理和重大活动的卫生保障工作。卫生局要设卫生应急办公室，专门负责卫生应急工作。三是县医院、 中医院要成立公卫科室，正常开展门诊和住院病人的病症谱排序。县医院、中医院要设立免费自愿健康咨询点。妇幼卫生，要重点做好婚前保健服务，婚前医院检查率达30%以上。做好两个系统管理，落实“降消”、“两癌”检查筛查，加强出生缺陷防治，全县住院分娩率达90%，孕产妇死亡率控制在35/10万以下，叶酸投服率达50%，新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查率达50%。社区卫生要完成机构建设和基建任务，完成公共卫生服务培训。全面推动中医特色进社区、电子健康档案和社区健康家园建设，加强对老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理、糖尿病、高血压等重点慢病的管理率达到60%。推行社区卫生服务首诊制，实行绩效考核目标责任制管理。加强无偿献血工作，平诊临床用血要凭亲属无偿献血证，方可供血，并做好登记;每个医疗机构要在醒目位置，张贴2条以上无偿献血永久性标语。

三要大力发展中医药事业。一是完成国家中医药服务能力建设项目工作任务。二是中医院门诊中医药治疗率要在75%以上，住院中医药治疗率在60%以上。三是县医院中医科床位不低于医院总床位数的5%，落实西医科室中药消费量和送病人到中医科短期治疗人次及康复治疗量等考核指标;90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设中医科、中药房，通过培训进修，培养一批中医药人才。70%以上的村卫生室、社区卫生服务站能提供中医药服务，落实村卫生所中医药适宜技术“四个一”(一本推广手册、一套挂图、一套针灸针和火罐、一项技术)指标。四是南湖卫生院要立足建设全县中医特色乡镇卫生院，落实三个1/3的中医药指标，确保完成建设目标任务。

五要落实好卫生监督执法工作。一是完善县食品安全综合协调职能，制定综合协调工作机制，对全县食品安全工作进行督查指导和考核。在人员三定方案未落实之前，继续抓好食品安全的日常监管工作。二是深入推进公共场所量化分级管理制度，全面加强以住宿业为主、美容美发、洗浴等公共场所及学校卫生监督工作。三是加大对医疗市场监管力度。重点加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监督检查，查处非法行医行为。进一步规范医疗广告管理，严厉打击虚假违法医疗广告，规范医疗市场秩序，切实保护广大患者的合法权益。四是强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查，认真落实医疗机构不良执业记录备案制度。五是加强职业卫生监管体系建设。县医院要设置职业病科，并按有关规定开展职业病诊断和职业健康体检工作。

(三)开展六项活动，提升全县卫生工作整体水平

一要开展卫生人才建设年活动。开展岗位练兵和技术比武活动，在医院内部和县乡层层开展岗位练兵、技术比武的基础上，年内组织参加全省的技术比武大赛。做好新招录大学生的培训、进修工作;村医要开展灵活进修，每周到乡镇卫生院工作一天或每月工作一周;五年内争取基层所有医务人员到上级医院进修一次。继续开展“西医学中医、中医学经典”活动，完成当年全县基层卫生技术人员进修培训工作任务。专业技术人员参加继续医学教育达标率不低于90%，完成本年度继续医学教育网上验证工作。加强职称和执业资格建设，从今年起，三年内拿不到执业资格的，要坚决落实待岗学习考试措施，持证再上岗。各医疗机构要制定具体方案，方案要定到人头。

二要开展医院管理年活动。一是县级医院要每月召开医疗质量和医疗安全分析评议会，落实院长、科主任查房制度，增加药剂师和中医师参与查房。各医疗单位要开展医务人员定期考核工作。二是开展综合医院等级复核评价和评审工作，县级医疗机构护理人员数量要达到基本标准，试行护理人事代理，提高编外聘用护士的待遇。三是使用甘肃省通用门诊病例，实现同级医疗机构之间检查，化验结果互认。四是医疗事故发生率和存在医疗缺陷的医疗纠纷发生率低于全市平均水平，年内无医方负完全或主要责任的二级以上医疗事故发生，无临床用血差错事故发生。五是各级医疗机构执行省上规定目录药品和医用耗材的申购率、使用率分别在95%以上，中标药品合同履约期内回款率达到100%。

三要开展适宜技术推广活动。在完成卫生院和村卫生所中医适宜技术培训后，今年要在各医疗机构广泛推广使用中医药适宜技术，县级医院推广应用适宜技术不少于5项，卫生院推广应用达3项以上，村卫生所推广应用达1项以上，充分发挥中医药适宜技术在防治常见病多发病的优势，为广大群众提供“简、便、验、廉、安全有效”的中医药服务。

四要开展健康教育进家庭活动。根据庄浪县实施“健康教育进家庭”工作方案，进一步完善医疗机构健康咨询室功能，按照“十个一”实施计划，组建全县健康教育宣传队伍，定期在乡镇、村庄全面开展全民健康教育，开展“五五”普法和法律“六进”活动，在网站、墙体上宣传卫生法律法规知识。加强卫生宣传教育工作，固定宣传标语上墙。在网站发布健康知识信息50条以上，乡、村医疗卫生单位刷写健康知识宣传标语3条以上。

五要开展卫生行业文明单位创建活动。各医疗机构要围绕构建和谐医患关系，加强院内文化建设和精神文明创建活动。一是完成百万贫困白内障患者复明工程年度任务;年内在全县组织大型无偿献血活动不少于4次，要成立不少于200人的无偿献血应急队伍。二是落实济困病床制度，争取财政补助落实到位，减免人数要达到全市入住率平均值。三是建立医疗机构和医务人员不良执业记录制度，落实4个排队制度。四是积极开展无烟单位的创建和禁烟工作，全县医疗卫生单位要全面戒烟，县直各医疗卫生单位和7所中心卫生院年内建成无烟单位。

六要开展百姓放心医院创建活动。要切实加强医德医风建设，开展行风评议。一是落实每月组织医务人员观看警示教育片制度，各医疗机构每季度对医务人员的医德医风考评一次，落实医疗卫生行业有奖举报制度。二是建立健全防控医药购销领域商业贿赂工作长效机制，及时核实上级批转和本级收到的投诉举报，对查证属实的违规违纪人员要坚决处理。三是开展行风评议活动，征求社会对医疗服务的意见，群众满意度达到85%以上。四是落实信访属地化管理，对各类信访件及时办结。

同志们，新的一年卫生工作任务繁重，我们要在县委、县政府的正确领导下，以饱满的工作热情和务实的作风，更加努力、扎实的工作，圆满完成全年各项任务，不断提高卫生工作的水平，为促进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇13

同志们：

刚才，陈根斗局长对过去一年我市卫生工作作了全面总结，对今年卫生改革和发展的任务进行了部署，我都赞同。

上个月市里已经召开了“两会”，今年工作总的大政方针已经明确。我刚到这个岗位，我的感觉近几年我市卫生改革和发展中，有两个现象很值得我们思考。首先是人民医院现象，人民医院的业务收入从20xx年的4000多万，经过连续两年大幅增长，去年达到8000多万。人民医院作为我市一家最大的医院，老百姓对它的印象、评价有了明显的改变。第二是我们乡镇卫生院改革的现象。刚刚会议开始时，大家看到中央电视台的记者来采访，他们采访的主题是我们兰溪农村的医疗卫生改革，特别是乡镇卫生院改革。我们原来有乡镇卫生院51家，近几年改制了20多家。乡镇卫生院通过改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了。所以我们去想，如何推进医疗卫生事业发展?如何搞好每一家医疗卫生单位?平时大家讲得比较多的、比较关注的往往是政府有多少投入，有没有优惠政策的问题。但是我想，我们需要从这几年卫生工作取得的成绩和经验中，从人民医院、乡镇卫生院改革的成功经验中，好好总结一下，我们要推进医疗卫生工作，搞好医疗卫生机构的建设，除了确实需要政府增加财政投入、出台扶持政策之外，还要着重研究什么问题?就这一点，我有几点想法跟大家交流一下。

一、要牢固树立统筹发展观，增强卫生事业发展的机遇感和责任感

党的xx届三中全会提出“五个统筹”，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是一种全新的科学的发展观。“五个统筹”中与我们关系最密切的有两个，就是统筹经济社会发展和统筹城乡发展。经济和社会要统筹发展，着重要理解两点，一是为何发展问题，我们发展经济为什么?以经济建设为中心，狠抓经济建设这是对的，之所以有些同志对统筹发展观有模糊认识，首先是发展经济为什么的问题模糊了，发展经济最终是为了人的全面发展，根本是为了改善人民的生活，为了提高人的素质，改善生存条件和生存环境，是为人的发展服务的。二是要认识怎样发展的问题?在经济发展和社会发展的问题上，社会事业发展依赖于经济的发展，但是经济发展了不会自然而然地带来社会事业的同步发展，同时，医疗卫生等社会各项事业不能在经济发展的同时同步健康发展起来，反过来会制约经济的可持续发展。去年与SARS的斗争，集中反映出经济发展与社会事业发展两者不够协调的问题。经济学家们统计了，尽管去年我们的发展速度比较快，但是如果没有这场SARS，我们的发展速度肯定还不止这个程度。所以，要树立统筹发展观，必须把握为何发展问题和怎样发展的问题。有的同志说，统筹发展观是解决领导同志的思想认识问题，解决我们部门之外的同志的思想认识问题，其实不然，各级党委政府、各级领导要树立统筹发展思想，作为我们从事医疗卫生工作的同志也要树立统筹发展的思想。就我们而言，要树立统筹发展的思想有两个方面，一是经济和社会要统筹发展，二是医疗卫生事业本身也有一个统筹发展的问题，就是怎样全面、协调发展的问题，怎样可持续发展的问题。在贯彻统筹发展思想面前，我们从事医疗卫生工作的同志要有机遇感、责任感。所谓机遇感、责任感，就是xx届三中全会提出的统筹发展思想，给从事社会事业发展战线的同志带来了一个很好的大环境，通过贯彻xx届三中全会精神，各级党委、政府、社会各界对社会事业发展会更重视、更关注，医疗卫生工作的地位会更高，环境会更好，投入会更多，但是随之而来的是我们的任务也会更艰巨，责任也会更重大。所以一方面我们要有强烈的抢抓机遇的意识，我们以前经常讲，通过党和政府的一次重要会议，通过一个重要的文件，我们工作的春天来了，这次党的xx届三中全会精神的贯彻，对我们医疗卫生工作来说确确实实是一个真正的春天来了，同时，我们要有进一步搞好医疗卫生工作的责任意识，为兰溪经济、社会的持续、快速、协调发展，加快兰溪卫生事业发展作出更大的努力。

二、要牢固树立改革创新观，正确处理卫生事业发展中面临的困难和问题

在改革创新问题上，有三种不同的态度，一种是正确认识，积极面对，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促发展;第二种是谈改色变，怕一时一事的利害得失，怕承担风险，怕面对矛盾;还有一种是消极等待，上面怎么布置怎么做，所谓“过水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。对改革创新的重要性必要性问题，我们可从两个方面来正确认识。一是改革创新是时代的必然。首先我们面临的环境已经改变，我们从社会主义计划经济转向社会主义市场经济，医疗卫生体制、工作方式、服务模式，要与社会主义市场经济去对接，否则，不对接就要被淘汰。改与不改是不以人的意志为转移的，不是哪个局长、院长、所长、站长能够决定的，这是发展的必然，历史的必然。二是改革创新也是实践给我们的答案。我们前面讲了，人民医院现象和乡镇卫生院现象，这两个现象也是近几年我们医疗卫生工作中比较突出的亮点，这两个现象告诉我们什么呢?亮点亮在何处呢?亮在改革上，亮在创新上。乡镇卫生院通过多种形式的改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢?要搞好一个医院，大家经常讲设备如何，有没有专家，这些条件基本都没有改变，激活它的是体制的创新和机制的创新、管理的创新。现实的经验告诉我们，要发展就必须重改革重创新。改革创新的领域是多方面，内容是丰富多彩的。有些同志在理解改革上，就是产权制度改革，甚至理解改革就是所谓的“卖”，这是片面的，甚至是错误的。改革创新的领域涵盖了我们医疗卫生工作的各个方面，如服务理念、服务模式完全也需要改革，需要创新。产权制度、人事制度、分配制度确实是改革创新的重要内容、关键领域，但是改革创新不仅仅是这些领域。改革创新要遵循几条原则，看改革创新是否成功，要看是不是有利于满足人民群众对医疗卫生的需求，是不是有利于卫生资源更加合理优化的配置，是不是有利于调动方方面面的积极性，是不是有利于医疗卫生事业的更快发展和可持续发展。前段时间我在几个部门调研，教育系统的同志反映的情况也是这样。这几年教育事业发展得比较好，其中很重要的也是通过改革进行教育资源的优化配置，而不是一味地依靠政府给资金、给政策，通过改革，整合盘活了原有资源，进行合理地配置，挖掘潜力。所以，我们要进一步树立改革创新思想，不断通过改革创新来激发活力，挖掘潜力，促进发展。

三、要牢固树立团结凝聚观，进一步形成抢抓机遇攻难克艰的合力

我们搞事业求发展，一股团结拼搏、积极向上的精神比几万、几十万的资金更重要，从领导班子到干部职工队伍的精神面貌，从某种意义上说，比增加多少万元投入显得更重要，特别是当前我们经济发展的状况既定的前提下，政府财力还不宽裕的条件下，医疗卫生工作的条件还不优越的情况下，在我们进行各项改革创新的环境中，求得班子和队伍的团结凝聚特别重要。团结就是力量，凝聚也是生产力。一个单位班子捏成一个拳头，员工精神面貌好，这个单位的工作就一定能搞好。反之，班子涣散，勾心斗角，员工消极，秩序混乱，好的单位也会跨，投入再多也不见得有用。这种事例比比皆是。在当前任务多，压力重，条件不是十分优越的条件下，树立团结拼搏的团队精神，培育迎难而上、不甘落后、不畏艰难的精神特别重要。

怎样促进班子团结、队伍凝聚?一要用我们事业发展的目标来促团结促凝聚。我们整个医疗卫生工作要有一个明确的目标，用明确的目标、发展前景来凝聚人心。一个单位从领导到群众不能脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我们今年工作的目标是什么，三年的目标是什么，五年的规划是什么，都必须明确，动员和激发领导班子、干部职工队伍朝着发展目标努力奋进。二是要用机制来促进团结凝聚。一个单位团结还是涣散，队伍是同心同德还是离心离德，往往取决于是不是有科学规范的制度。我们要发扬党的民主集中制优良传统，建立民主决策制度，建立集体领导的制度，来促进班子团结和队伍凝聚。三是要通过教育促进团结凝聚。思想政治工作很重要，平时我们的院长们要抓业务，抓硬件建设，抓装备设施的改进，抓技术水平的提高，但同时千万不能忽视、放松思想政治工作，比如说现在面对改革，职工有各种不同的想法，我们要有针对性地开展思想政治工作，及时解决思想认识上的一些问题。

四、要牢固树立求真务实观，进一步转变作风，狠抓各项工作的落实

刚才，根斗同志在报告中，对今年改革和发展的各项任务进行了部署，既是代表卫生局的，也是代表市政府的，有五大体系建设、五项重点工作，今年工作的任务很重，要完成好这些任务工作量很大，所以需要我们上下树立求真务实的思想意识，大力弘扬求真务实的精神。求真务实是对全党提出的要求，是我们做好各项工作的保证。求真务实首先是一个人的世界观和思想品德。要求我们立足岗位实践“三个代表”重要思想，利为民所想，权为民所用，事为民所做，多做实事，造福于民。求真务实更是一种工作作风。当前要克服几种倾向。一是等靠思想，一级等一级，有问题等着上级来解决，等着政府来解决。二是一味地怨天尤人的思想，医疗卫生工作既是一种服务也是一种经营，目前我市经济与周边先进地区相比还有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地过去。三是消极无为的思想，认为该想的办法都想了，该用的措施都用了，也只能这样子了。我们要树立求真务实的工作作风，必须克服思想上的这些偏差。要求真务实，就要树立一种高昂的精神状态，要有一种敢于负责、甚至敢于牺牲的良好品德，一种勤奋有为扎扎实实的工作作风，要有一种发动群众、依靠群众的思想意识。要求真务实，就要立足于现实，立足于本职，立足于做好每一件事，困难也是克服一个就少一个，工作也是做了一件就少了一件。所以，我们在这么多任务、在比较困难的情况下，特别需要发扬求真务实的作风，把今年的工作完成好，把我市的医疗卫生事业更大地推进一步。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇14

同志们：

今天的会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是回顾总结20xx年全市爱国卫生工作，对20xx年的工作进行安排部署。刚才，国林同志做了一个很好的工作报告，总结工作客观、公正、实在，安排工作科学、周密、细致，符合上级精神和濮阳实际，具有可操作性，希望大家认真地学习领会。会议还下发了一些文件，针对今年的工作要点、考评方案和一些重点工作的落实意见提出了非常明确地要求，希望各县(区)、市直有关部门结合各自工作实际，认真学习传达这些文件精神，拿出切实可行的意见和办法，确保今天的会议精神能够尽快地指导我们的工作，落实到我们的行动中。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在上级爱国卫生部门的帮助指导下，在社会各界的共同努力下，我市爱国卫生工作全面建设、全面提升，喜获丰收，国家卫生城市成果得到巩固和提升，全市人民的爱国卫生意识进一步增强。大家都十分珍惜国家卫生城市这块牌子，在工作、生活和生产过程中，都能够自觉地按照卫生城市的标准和要求来落实各项工作，城乡环境卫生面貌发生了巨大变化。范县、清丰县创建省级卫生县城成果得到巩固提升，为创建国家卫生县城打好了基础，濮阳县通过省级卫生县城综合评估，濮城镇创建成国家卫生镇，马庄桥镇、庆祖镇等6个乡(镇)创建成省级卫生乡(镇)，这在全省的创建比例是比较高的。这些成绩值得肯定，经验值得总结，先进需要表彰。在这里，我向所有受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向关心、支持、参与爱国卫生工作，为全市爱国卫生工作大提升、大发展做出重要贡献的社会各界表示衷心的感谢!

关于今年的工作，国林同志做了非常周密的安排，我不再重复，这里再强调三个问题：

一、要强化四种意识

在去年的爱国卫生工作会议上我讲了四种意识，主要是就爱国卫生工作的重要性而言，把它说成是品牌战略、发展战略、民生战略和生存战略。今年我换一个角度来讲：首先，爱国卫生工作是一项民生工程。爱国卫生工作的成果最大受益者是人民群众，现在的生活讲究质量，生活在一个环境恶劣、脏乱差的地方，人们不可能幸福，生活质量也不可能高。我们现在创建的卫生县城、卫生乡(镇)，看上去是一块牌子，实质上受益的是广大人民群众，目的是提高了人民的生活质量和生活水平，这也是小康生活的重要组成部分。我们要把爱国卫生当作一项重要的民生工程，要本着对广大人民群众极端负责的态度，认真抓好这项工作。其次，爱国卫生工作是一项健康工程。到了新世纪，在吃穿用不愁、不差钱的年代，人们最关注的是什么?最关注的不是收入的高低，而是健康。现在一些有远见的国有企业，一些大型公司、上市公司已经把投资重点由房地产转向了健康产业。xx届三中全会以后，我就明显感到，这些国企、央企、知名企业来我们这里渐渐多了，都想投入到濮阳的健康产业。健康不仅仅是靠医疗卫生，卫生环境是健康的基础，尤其是随着经济社会的发展，随着项目增多和城市规模扩大，由于空气污染、雾霾等环境威胁，各种传染病和传统流行疾病像H7N9禽流感，在南方部分省市、北京、安徽等地持续暴发。究其原因，就是与环境污染有关。我记得国家卫生城市有一项标准是禁止在没有相关配套设施下进行现场活禽宰杀，这些传染病的暴发正是与活禽宰杀密切相关。这些工作都是爱国卫生要做的工作，我们的工作做好了，人民的健康就会有保障。为此，要把爱国卫生工作当作健康工程，坚定不移地抓下去。第三，爱国卫生工作是一项美丽工程。党的提出要建设美丽中国，在南方部分省市提出建设美丽乡镇，市委、市政府去年也提出建设美丽乡镇试点。所谓美丽乡镇并不是盖一些高大漂亮的建筑物，建筑物高大不代表美丽，这里还包含城镇功能的完善，功能的完善包含爱国卫生达标所必需完善的设施。更重要的是，还包含环境的美丽和人们讲卫生的习惯、讲卫生的意识。如果我们的新农村都是高楼大厦，但到处污水横流、垃圾乱堆，它就不可能美丽。美丽乡村离不开爱国卫生，哪怕房子低一点破一点，只要村貌整洁卫生，它也很美丽。我们有一些古村落，都是几百年很破旧的建筑物，但觉得很美丽，为什么?它很整洁，功能很完善，排水、排污、垃圾处理等设施很完善。美丽乡村不仅是盖房子，不只是硬件，关键是在软件、在管理、在卫生整洁。第四，爱国卫生工作是城乡一体化工程。城乡一体化不是盲目扩大城市规模和城市容量，而是要缩小城乡差别，这种差别在于思想观念，尤其是文明生活观念和文明卫生意识方面的差别。在城市讲卫生的意识就自觉一些，在农村讲卫生的意识就淡薄一些。要通过爱国卫生工作，缩小城乡差距;要通过美丽乡镇建设，助推城乡一体化工作。哪怕今后的农村还是远离中心城市，只要他们有像城市一样的文明卫生的生活习惯，他们就会感觉到幸福快乐。所以，不要小看爱国卫生工作，不要认为只是扫扫地，倒倒垃圾，关键从思想意识上，从看不见摸不着的工作机制上彻底转变观念，以爱国卫生工作为突破口，为民生工程、健康工程、美丽工程和城乡一体化工程发挥特殊作用。

二、要突出四个重点

第一，抓提升。中心城市要提升国家卫生城市创建成果，这两年我们的城市有了很大提升，但还不够，一些集贸市场、城乡结合部、城中村还存在薄弱环节。明年是迎接国家卫生城市复审年，今年要适时启动复审工作，成立高规格的领导小组，及时宣传发动。同时，范县、清丰县在提升创建成果基础上，要适时启动争创国家卫生县城活动;濮阳县要进一步完善提升省级卫生县城创建工作。南乐县、台前县更要提升，早日提出申报省级卫生县城目标。各县(区)要按照目标责任书所承诺的，全面启动卫生村镇创建工作。

第二，抓宣传。要利用好宣传的主阵地，运用多种手段、多种渠道宣传爱国卫生工作的标准、条件和要求，培养人们文明卫生的生活习惯，让全民都重视爱国卫生工作，都认识到开展爱国卫生工作对我们有利，都认识到爱国卫生工作关系到生活质量，让大家都来参与爱国卫生的发展，都来监督不卫生、不文明的行为，形成全民大卫生意识。爱国卫生宣传始终是重点工作，我们没有更多的执法手段，但宣传教育是无止境的，我们在这个舞台上可以大有作为。

第三，抓创建。市本级要迎接国家卫生城市复审，各县(区)都要提出创建要求，把创建活动向基层延伸，让全市所有乡村、单位、社区都行动起来，都投入创建活动中。在创建上要站位全局，服从大局，担当责任，有勇气提出创建国家级、省级目标。其实我最关注的是创建过程，通过创建完善工作机制，通过创建完善城镇的基本设施，通过创建提高人们的意识和素质，通过创建提升濮阳环境卫生水平。要把创建做为重要抓手，各县(区)分管领导要多向党政“一把手”做工作，宣传创建的重要性，早下决心提出创建申请。一旦提出申请，市、县(区)爱卫办要靠前服务、“上门”服务，做好上下协调，解决申报材料、创建方面的问题。

第四，抓创新。要创新思想观念，创新工作机制，紧密结合当前的文明创建活动。我市正在积极创建全国文明城市，各单位都在争创文明单位，文明单位的前提必须是卫生单位。市爱卫办要积极地研究上级领导的讲话和有关文件，认真搜集全国各地可以借鉴的先进经验，采取新办法，完善新机制，增加爱国卫生工作在各种考核和评审的份量。要和美丽乡镇建设相结合，与城乡一体化相结合，和慢性病防控相结合，和城市管理、市场管理紧密结合。爱国卫生工作有几十年的历史，是一项伟大创举，但在新形势下出现了新的难题、新的问题，需要各级领导的重视，需要各级爱卫会的同志去创新，出亮点、出经验。要通过我们的作为，赢得市委、市政府的信任和在群众中的地位，赢得上级更多的支持。

三、要落实四项要求

第一，加强领导。爱国卫生工作是跨行业、跨部门的一项庞大的社会系统工程，离不开各级党委、政府的支持。任何一个县(区)党委、政府对每项工作都是重视、支持的，但是工作头绪很多，并不是每项工作都能摆上议事日程，作为分管爱国卫生工作者就要多动脑筋、多想办法，把我们的工作多往议事日程上挤，这样才能引起足够重视，才能在纷繁复杂的大局中给我们的工作留一块阵地，保证爱国卫生工作有地位。同时，加强领导还体现在对工作的谋划，对上级的沟通。尤其是分管副县(区)长、爱卫办主任，要通过加强领导，调动爱卫办一班人的积极性，调动全社会的积极性，让爱国卫生工作者高高兴兴地干，让全社会自由地参与，这样才能真正做到领导有力。

第二，加强协调。这里包括部门协调和上下协调。刚才讲了，爱国卫生工作不是靠爱卫办单独完成的，是靠协调各部门共同完成的。为什么需要这个办公室?因为爱卫会是由几十个部门组成的，各成员部门都得接受爱卫会办公室的协调，爱卫办协调的工作并不一定代表爱卫办主任的意思，它是爱卫会主任的意思，是市政府主要领导的意思。所以在沟通协调方面，不要简单地把市爱卫办当作一个正县级的平行单位，它是代表市政府专门协调各部门来完成工作任务的。同时，要搞好上下协调，市爱卫办要有服务的心态，及时督促基层积极申报创建工作，既要扑下身子全过程地帮，又要和上级加强沟通联系，营造宽松的外部环境。 第三，加强督导。市爱卫办要把今年的工作要点纳入台账管理，特别是对提出申报创建的县(区)、乡镇都要逐一建立工作台账，按时间节点有序推进，这些工作不能自生自灭、各行其是。各县(区)、各单位也要加强对自身和下级部门的督导。督导工作是一个很好的工作机制，能够促进工作的落实，提高工作的质量，我们要进一步完善。

第四，加大投入。对爱国卫生工作的投入会起到意想不到的效果，投入一分钱，会收到一块钱的利，这个投入是值得的而且是必须的。不要把爱国卫生当成一项简单的工作，它是涉及到群众利益的工作，要当成民生工程、健康工程、美丽工程、城乡一体化工程来抓，对爱国卫生工作的投入，希望各县(区)分管领导多想办法多争取，确保爱国卫生工作的正常开展。

同志们，过去的一年，我市爱国卫生工作取得了显著成效，新的一年任务十分繁重。希望大家面对新形势和新任务，继续保持顽强拼搏的干劲和扎实的工作作风，进一步落实“一创双优”活动要求，认真开展党的群众路线教育实践活动，振奋精神，开拓创新，扎实工作，真抓实干，把今年的爱国卫生各项工作任务落到实处，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献!

谢谢大家。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇15

同志们：

全县卫生工作会议于昨日刚结束，今天，我们就在这里召开全县妇幼卫生工作会议，其主要任务是传达贯彻全省全市妇幼卫生工作会议精神，安排部署今年工作任务。刚才，大国副局长已对全县20xx年工作回顾和省市妇幼卫生工作会议精神和今年整体妇幼工作作了详细的发言。各位还共同学习了县政府办公室和县卫生局印发的有关工作方案和标准，下面我代表卫生局就今年更好地贯彻落实，全县妇幼卫生工作讲几点意见，供大家参考。

一、充分肯定我县近年来妇幼卫生工作取得的成绩

回首近几年，我县妇幼卫生工作在县委县政府的正确领导下，在省市卫生主管部门的精心指导下，全县妇幼战线上的工作同志抢抓机遇，奋力开拓，扎实苦干，取得了显著硕果，全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控别在15/10万、9‰、10‰以下;孕产妇住院分娩率达98%以上，孕产妇系统保健和3岁以下儿童系统保健服务率稳中有升，分别达到90%和80%以上;新婚夫妇婚检率从20xx年的20.6%上升到目前的92%。多年未发生新生儿破伤风，儿童低出生体重发生率稳定在较低水平，以上各项指标均低于和优于全省水平，部分指标优于全国水平，大大提高我县妇女儿童健康水平，有效地保障了全县人民的身体健康，妇幼卫生工作也多次受到省、市卫生主管部门肯定和认可。20xx年，我县妇幼卫生工作连续第5年获得全市综合考评第1名，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在发展中遇到的困难和挑战：一是幼卫生网络建设网底不实。由于村级专职妇幼保健人员匮乏，20xx年以来我们采取了村妇干、计生专干、妇幼保健员“三位一体”的工作模式，在取得了一定的成绩的同时也暴露出村级保健人员专业服务能力较差的问题，如孕管册回收不全，资料填写不完整，妇幼保健相关政策宣传不到位、受益面不广等，造成了村级妇幼保健工作管理不到位的被动局面。

二是妇幼保健服务质量上存在薄弱环节，特别是儿童保健服务方面尤为突出。有些乡镇卫生院也不重视儿童保健工作，只注重临床医疗，认为儿保工作可有可无，儿保医生的担子多、兼职多，使儿童保健医生不能全身心投入到儿童保健工作，直接影响工作质量，特别是青山、铁冲等卫生院儿童保健工作严重滞后，拖了全县的后腿。还有就是大多数单位开展的儿童保健服务项目单一，没有进一步开发综合性的儿童保健服务项目，服务水平亟待提高。

三是人才队伍建设上存在很大压力。医改以来，县乡医疗保健技术人员工作变动频繁，新上任的保健人员因不熟悉工作情况，导致工作脱节，个别乡镇卫生院甚至出现因人员调整后造成人员缺位，妇幼保健工作处于停滞状态。有些乡镇卫生院的保健员很大一部分是跨专业的，妇幼保健基础知识和基本技能欠缺，造成了乡镇妇幼保健工作队伍不稳定，业务人员不学习、不钻研业务技能，造成保健服务能力差、群众不满意的现象。还有些乡镇对村级保健员或乡村医生培训力度不够，任务常常得不到及时的贯彻落实。

四是发展思路的问题。有些单位的院长长期存在着“重监床、轻保健”的思想，这样的院长的思路是狭隘的，是没有发展前途的。今年，国家和省正式颁布了妇女儿童“新两纲”，卫生部陈竺部长和刘谦副部长均专门对妇幼卫生工作的发展做出了重要的指示，为今后妇幼卫生工作指明了方向。面对新的任务和新的机遇，我们要打破固有的思维，进一步树立目标，作长远计划、作长远打算。目前，周边县区追赶的步伐加快，我县过去保持的妇幼卫生工作微弱优势已经不复存在，我们必须在夯实基层保健优势的同时，不断拓展新领域，形成我县特有的妇幼保健新品牌。

二、强化措施，全力落实妇幼卫生重点工作任务

当前，随着国家医药卫生体系改革的不断深入，公共卫生任务日益繁重，妇幼卫生工作的压力也越来越大，同志们要有充分的思想准备。今年，我们要重点抓好以下工作，一是妇幼卫生“提高妇女儿童健康水平”民生工程，该项目工作是省政府安排的33项民生工程之一，主要是由妇幼保健和疾控部门承担实施，确保任务完成并在全市取得好的成绩。二是基本公共卫生服务要着重抓好城乡居民规范化健康档案的建立和电子信息的录入，年底前要达80%目标，孕产妇保健和儿童保健主要是服务检查项目不能少，要严格按照服务券上要求执行到位，做到“券”有所值。基本公共卫生服务和重大公共卫生服务昨天县政府领导与乡镇政府领导签订了责任状，各单位要进一步落实责任，实施到位。三是重大公共卫生服务是重点，也是难点，去年国家卫生部有关专家两次到我县督导重大公共卫生项目执行情况，虽然肯定了工作开展情况，认定成绩是主要的，但也发现了一些薄弱环节和不足之处，主要是项目实施的软件资料收集和整理不够齐全规范，从一定角度上讲影响了项目实施质量。今后我们务必要引起高度重视，在项目实施过程中要注重资料的收集与管理。“两癌”检查项目是今年一个难点，各单位要精心安排，精心组织，务必确保全年任务如期完成，县妇幼保健院要加强技术指导工作，通过项目实施尽快培养人才，使之成为乡镇卫生院常规检查技术。艾滋病母婴传播、叶酸补服，农村孕产妇住院分娩补助项目要掌握项目实施进度和质量控制工作，确保项目实施有序高效。四是放眼未来，全面加强网络体系建设，第一要加快推进县级保健机构能力建设，县妇幼保健院作为全县妇幼保健技术指导中心，虽然是成了一级保健院建设项目，但要长期规划，统筹考虑，着眼争创二级保健院，早日达到甲等标准。第二要大力推进乡镇卫生院孕产妇儿童保健规范化门诊建设，各单位要按照《标准》要求，尽快开展规范化门诊创建活动，促进基层妇幼保健机构在人员配备、科室设臵、房屋布局、标识标牌、制度建设上规范完整、科学合理。第三要加强对村卫生室、社区卫生站妇幼卫生工作管理和指导。乡镇卫生院、社区卫生服务中心要做到项目经费与任务安排同步。不能只给钱不干事。五是有力推进出生缺陷综合防治，广泛开展出生缺陷防治的社会宣传和健康教育。规范孕前、孕产期医疗保健服务，尽快建立县级产前筛查中心，加强产前诊断能力建设，提高产前筛查服务覆盖率。推进新生儿疾病筛查，健全新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查网络，开展新生儿的听力筛查培训，逐步提高新生儿疾病筛查率。

三、加强领导，落实责任，推进全县妇幼卫生工作再上新台阶，抓好今年妇幼工作，我认为关键是要做好以下几点：

第一，加强领导，尽快实施。任务已经明确，时间已到4月下旬。各单位要进一步加强领导，精心组织，明确具体责任人员，把握好各项工作重点，合理安排工作进度与计划。切实提高工作效率。

第二，密切部分配合，注重项目资金监管。妇幼卫生任务绝大部分是公共卫生项目，主要由卫生部门牵头负责，但在具体组织实施过程中涉及很多部门，包括妇联、计生、财政、教育等部门。我们要主动与各相关单位积极沟通联系，加快协作密切配合，发挥各自优势，健全工作机制，形成整体合力，共同推进项目实施。要完善项目资金监管制度，保证资金全部用于政策规定的补助项目，提高项目资金使用效益。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金。

第三，强化宣传，开展督导考核。县卫生局组织妇幼保健院要加强对乡镇和社区卫生服务中心的督导和指导，结合绩效考核办法，切实加强对基层公共卫生和基本医疗，特别是产、儿科医疗工作的考核与督导。考核方法要便于操作，考核要做到客观、公正，考核结果要与经费补助相挂钩。乡镇和社区卫生服务中心要加强对村和卫生站的绩效考核。

同志们，妇幼卫生是卫生工作的重要组成部分，责任重大而光荣，任务繁重而艰巨，坚信在县委县政府的坚强领导下，在同志的勤奋敬业，扎实拼搏下，就一定能够圆满完成各项任务，为进一步推动全县妇幼卫生事业快速发展做出积极的贡献!

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇16

同志们：

这次会议的主要任务是传达全省职业卫生监管工作现场会议精神，总结去年以来全市职业卫生监管工作情况，学习借鉴先进单位的经验和做法，安排部署今年职业卫生监管工作任务。刚才，传达了全省职业卫生监管工作现场会议精神，沂南县安监局和山东黄金(沂南)集团有限公司做了典型发言，过一会，彭爱田处长还将做重要讲话，大家一定要认真学习领会彭处长的讲话精神，学习借鉴沂南县安监局和山东黄金(沂南)集团有限公司在职业卫生监管和基础建设方面的好经验、好做法，进一步推动全市职业卫生监管工作全面开展。下面就我市的职业卫生监管工作谈三点意见。

一、肯定成绩、认清形势 ，切实增强做好职业卫生监管工作的责任感和紧迫感

去年以来，在市委、市政府的正确领导和省安监局的精心指导下，全市各级安监部门围绕安全生产中心任务，进一步加大了职业卫生监管工作力度，全市职业卫生监管工作取得了积极进展。一是，明确了职业卫生监管工作职责。市编办印发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编20xx号)，明确规定了安监局在方面的职业卫生监管职责，新的职能增加了：新建、改建、扩建工程项目(不含煤矿)和技术改造、技术引进项目(不含煤矿)的职业卫生“三同时”审查及监督检查;职业卫生检测、评价技术服务机构(不含煤矿)的资质认定和监督管理;以及汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况等三项内容。去年12月份市安监局、卫生局联合印发了《关于进一步明确职业卫生监督管理职责分工的通知》(临安监发[20xx]143号)，及时调整了职责分工，并就建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作进行了移交。二是，完善了技术服务支撑体系。组织成立了市级职业卫生专家库，配合省局完成了全市职业卫生检测、评价技术服务机构资质换证工作，完成了临沂市恒泰职业卫生服务机构实验室建设。三是，加强了职业病危害申报工作。根据新的职业病危害申报办法和职业病危害申报系统，督促一千余家企业及时调整和完善申报数据，更新了申报内容。四是，开展了重点领域职业病危害治理工作。按照省安监局关于深化石英砂加工等四项职业病危害专项治理的要求，结合我市实际，深入开展了石英砂加工、木制家具及人造板制造、金矿开采、机械加工等重点行业或领域的职业病危害专项治理工作，取得了一定成效。五是，强化了职业卫生培训工作。去年我市共组织职业卫生培训班3期，培训331人次，发放《职业卫生培训合格证》184份。沂南县承办了全省石英砂加工企业职业卫生培训班。六是，加强了职业卫生执法检查工作。对石英砂加工、木制家具制造、人造板生产、机械加工制造、皮革制品、金矿开采等重点行业企业开展了专项执法检查，下达限期责令整改指令书40余份，立案查处职业卫生违法案件3起。

去年以来，在全市各级安监部门的共同努力下，我市的职业卫生监管工作取得了一定成效，受到省安监局和市政府领导的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到职业卫生工作面临的严峻形势，也要看到我们工作中存在的问题和不足，更好地担负起职业卫生监管责任。(一)职业卫生监管形势十分严峻。随着工业化、城镇化和经济的快速发展，传统的职业病危害尚未控制，新的职业病危害不断产生。去年，省安监局组织有关机构对制革、铁矿、铅酸蓄电池、制鞋等 4 个行业的 40 余家企业进行了职业病危害的调研，从调研情况看，这些企业均不同程度存在粉尘、毒物、噪声等危害因素超标现象，有的岗位甚至超标十几倍。我市生产经营单位门类多、规模小，基本涵盖了《建设项目职业病危害风险分类管理目录》中规定的 48 个行业领域，113 类用人单位，特别是石英砂、化工、金矿、铁矿、石材、木制家具、人造板、皮革、制鞋等职业病危害严重的企业数量多、监管难度大。(二)企业法制观念淡薄，职业危害防治主体责任不落实。一是许多企业职业卫生管理工作处在 “ 无机构、无制度、无人管 ” 的 “ 三无 ” 状态，企业职业卫生管理严重缺失。特别是乡镇企业、私营企业对作业场所职业病危害防治工作的重要性认识不到位，只追求经济效益，不关注劳动者的健康权益，加工设备简陋，生产工艺、技术设备等职业危害防护设施落后 ; 二是许多企业的建设项目没有进行职业危害预评价和控制效果评价，未经职业卫生 “ 三同时 ” 审查和竣工验收，职业危害未在源头得到有效控制。存在职业危害的作业场所没有进行职业危害因素检测，没有配备基本的职业危害防护设施，也没有为劳动者配备合格的个人防护用品 ; 三是部分企业对职业危害申报工作认识不足，存在害怕心理，不愿如实申报 ; 四是许多企业没有对接触职业危害的员工进行岗前、岗中和离岗时的职业健康检查，员工体检率偏低，职业健康监护档案不健全。(三)监管职能不顺、力量不足。一是监管职能没有理顺。去年 11 月份，市编办下发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编[ 20xx] 30 号)，文件下发后，罗庄、苍山、沂南等县区及时进行了职能划转，多数县区职能至今未进行划转。二是监管力量不足。全市12个县区和3个开发区中有7个单独设立了职业卫生监管科室， 全市目前专职职业卫生监管工作人员仅有10人 ，监管力量严重不足。三是专业监管人员缺乏。全市安全监管队伍中从事职业卫生专业的人员很少，大都缺乏职业卫生方面的专业知识，业务素质不能完全适应新的监管工作要求。四是技术支撑缺失。目前，市、县两级安监部门均没有自己的职业卫生技术支撑机构，又缺少必要的现场快速检测仪器和设备，不能正确判断作业场所职业危害情况，现场执法缺少技术支撑和科学依据。(四)劳动者自我防护和维权意识较差。劳动者特别是农民工对职业病危害认识不足，防护意识差，防护知识欠缺。市局在对一些制鞋、人造板、家具企业的检查中发现，很多从业者不佩戴任何防护用品而进行涂胶、喷漆等有毒作业，或者是虽然佩戴了个体防护用品 , 也是一些 “ 三无 ” 产品，根本达不到防护作用。此外，劳动者大都对《职业病防治法》不了解，维权意识和能力较差。 这些问题需要引起大家的高度重视，认真研究，积极应对。随着我市经济社会的快速发展，对职业卫生工作要求越来越高，职业卫生工作正逐步成为安全生产领域一个新兴的事业。我们一定要增强信心，坚定决心，抓住机遇，迎难而上、尽职尽责、努力工作，进一步增强做好职业卫生监管工作的紧迫感，推动我市职业卫生监管工作全面开展。

二、明确任务、强化措施，努力做好今年的职业卫生监管工作

20xx 年，我市职业卫生监管工作的总体思路是：以宣传贯彻“一法五规章”为主线，以职业卫生监管机构队伍建设、用人单位职业卫生基础建设、技术支撑体系建设为基础，以职业卫生“三同时”、宣传教育培训、执法检查为抓手，进一步落实用人单位职业卫生主体责任，夯实职业卫生基层基础工作，不断开创全市职业卫生监督管理工作新局面。

今年重点做好以下七个方面的工作。

(一)切实履行好职业卫生监督管理职责。

1 、理顺职业卫生监管职责。去年，市编办下发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编[20xx]30号)，调整了市政府有关部门职业卫生监管职责分工。各县区安监局要根据市编办文件精神，积极主动向当地政府汇报，尽快调整理顺职业卫生监管职责，确保各县区职业卫生监管职能划转10月份前全部完成，实现职责上下对口，以便更好地开展工作。

2 、建立职业卫生监管机构。根据职业卫生监管工作的需要，各县区安监局要成立专门的职业卫生监管科室，配备不少于两名的专职工作人员和必要的职业卫生检测设备，满足职业卫生监管工作需要。各级职业卫生监管人员要加强学习，熟悉相关的法规和标准，不断提高自身业务水平。

(二)加强用人单位职业卫生基础工作。

今年总局下发了《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》(安监总安健[20xx]38号)，决定20xx-20xx年在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动，推动用人单位落实职业病防治主体责任。省局近期将印发具体实施方案。市局将根据省局的统一安排，按照分级分类管理的原则，在全市开展用人单位职业卫生基础建设活动，督促用人单位规范档案管理和制度建设，完善职业卫生工作资料，配备必要的职业病危害检测设备，加强职业病危害的日常监测和定期检测，正确设置职业病危害警示标识，落实职工职业健康监护工作。下半年，组织开展争创职业卫生基础建设示范企业活动，在重点监管行业或领域中培育100家职业卫生基础建设示范企业，以点带面，督促指导企业落实主体责任，加快推进用人单位职业卫生基础建设工作。

(三)完善职业卫生技术支撑体系。

1 、加强职业卫生技术服务机构监管。按照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》，加强对技术服务机构的监督，促进技术服务机构依法、客观、真实、准确地开展技术服务工作。重点加强职业卫生“三同时”过程中评价报告的审查工作，督促技术服务机构依法确保职业卫生技术服务质量。

2 、完善职业卫生技术支撑体系。按照“统筹规划、合理布局、整合资源、完善装备、保障执法、支撑有力”的原则，借鉴滨州等地市先进的经验和做法，督促和指导有条件的县区，积极做好职业卫生技术服务机构建设工作，逐步建立和完善职业卫生技术支撑体系。今年，建成具有乙级资质的临沂市恒泰职业卫生技术服务中心，力争组建一至两家丙级资质的职业卫生技术服务中心，为日常监管工作提供技术支持。

( 四)做好建设项目职业卫生“三同时”工作。

根据省安监局《关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的指导意见》(鲁安监发[20xx]12号)，结合我市实际，市局制定下发了《关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的意见》(临安监发[20xx]20号)，对建设项目职业卫生“三同时”工作提出了具体规定，各县区安监部门要严格执行建设项目职业卫生“三同时”监督管理规定，稳妥扎实地开展建设项目职业卫生“三同时”工作。工作中既要抓好新项目的审查，做好职业病危害的前期预防工作，又要抓好已开工建设项目存在问题的补救工作，督促其开展控制效果评价等措施，及时解决存在的问题，消除隐患。认真处理好建设项目安全设施“三同时”与职业卫生“三同时”监管工作的关系，做好建设项目职业病危害预评价报告和控制效果评价报告审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收工作，从源头上控制和减少职业病危害。在抓好项目审查的同时，还要做好“三同时”审查的统计工作，根据省局要求，每季度第一个月15日之前将上一季度建设项目职业卫生“三同时”审查情况上报市局，由市局汇总后上报省局。

(五)开展职业卫生宣传教育培训工作。

1 、开展《职业病防治法》宣贯活动。当前，很多企业负责人和劳动者对《职业病防治法》不熟悉不了解，职业卫生法律意识淡薄，为提高全社会对职业卫生的关注，今年“安全生产活动月”期间，组织开展职业卫生知识竞赛和“送法规进企业”活动，组织有关人员深入县区及重点企业，采取座谈、讲座、现场咨询、发放宣传手册等形式，广泛宣传《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》，同时充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，在全社会营造“学法守法、关爱生命、重视健康”的良好氛围。

2 、加强职业卫生培训工作。各县区要高度重视职业卫生培训工作，一方面对职业卫生监管人员的业务培训;另一方面重点行业企业主要负责人和相关管理人员的职业卫生培训，督促和指导企业加强对劳动者岗前、岗中和离岗的职业卫生培训。

(六)强化职业卫生执法检查工作。

1 、加大执法检查工作力度。强化职业卫生执法是做好职业卫生监管工作的有效措施。要对存在职业病危害的企业，不定期开展职业卫生检查，重点检查用人单位职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、“三同时”、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面的落实情况。

2 、组织开展专项执法检查。今年市局将重点组织开展建设项目职业卫生“三同时”、劳动者职业健康监护及职业卫生档案、用人单位职业基础建设情况的专项执法检查，强化企业职业卫生主体责任，增强企业职业病危害防治意识，切实维护劳动者职业健康权益。

(七)推进职业病危害专项整治。

1 、推进职业病危害申报。要把申报单位由工矿商贸(煤矿除外)行业向其他行业延伸，扩展到所有涉及职业病危害的用人单位，重点推进广大中小微型企业的申报工作。各级安监部门负责申报的工作人员要加强业务学习，熟悉各行业的职业病危害因素分布特点，及时进行网上审查，对不符合要求的申报表要退回用人单位重新申报，确保申报质量。要加强监督检查，争取到年底完成申报的用人单位比去年有较大幅度增长。要做好职业病危害项目申报资料的归档管理工作，及时分析辖区内存在的用人单位数量、职业病危害因素种类、行业及地区分布、接触人数等，为职业病危害治理工作提供科学依据。

2 、推进职业病危害专项治理。继续深化重点行业职业病危害专项治理，严格落实制革及皮革制品制造业职业病危害专项治理的有关要求。按照省局的统一部署，认真开展水泥生产、石材加工行业的职业病危害专项治理。各县区在抓好这些治理行动的基础上，根据辖区特点，继续选择部分重点行业开展职业病危害专项整治。今年市局将开展重点行业职业病危害抽样检测工作，选择3个行业的10家企业，进行职业病危害因素检测与评价，了解职业病危害现状，促进治理工作的有效开展。

三、加强领导、落实责任，确保完成今年的职业卫生监督管理工作任务

1 、 加强组织领导。各级安监部门主要负责同志作为第一责任人，要定期研究职业卫生工作，协调解决职业卫生工作中遇到的困难和问题。分管领导要深入重点企业和领域，检查职业卫生工作措施落实情况，现场解决职业卫生方面发现的问题。职业卫生监管执法人员要经常性地进企业、下车间，深入一线检查职业卫生工作，严厉查处职业卫生违法违规行为。

2 、严格责任落实。认真履行属地管理责任，认真做好职业卫生监管工作，督促企业落实职业卫生主体责任，确保职业卫生各项法律法规和政策措施 不折不扣 地落到实处。对发生的职业病危害事故，按照“四不放过”的原则严肃查处。

3 、加强督查考核。市安监局将加大对职业卫生监管工作开展情况的督查力度，定期通报各县区职业卫生工作任务落实情况，将职业卫生工作纳入县区安监局业务考核重要内容。今年将对各县区下达职业卫生监管控制指标，并将以上 控制指标完成情况纳入20xx年全市安全生产年度工作目标考核内容。总的要求是 ：1、职业病危害严重的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，职业病危害项目申报率达到100%，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上。2、可能产生职业病危害的建设项目职业卫生预评价覆盖率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。3、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到40%以上。

同志们，职业卫生监管工作关系到人民群众身体健康和生命财产安全，做好职业卫生监管 工作 意义重大、使命光荣，让我们以科学发展观为统领，与时俱进、开拓创新,坚定信心、扎实工作, 攻坚克难、尽职尽责,不断开创全市职业卫生监管工作新局面。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇17

同志们：

这次卫生 工作会议是一次非常重要的会议。今天上午，谭力书记和仁富市长作了重要 讲话。下午，正良副市长和市卫生局的几位负责同志也讲了很好意见，希望大家回去后，结合实际，认真贯彻落实。下面我再强调四点：

一、各级党委和政府必须站在落实科学 发展观和构建和谐 社会的高度，充分认识卫生工作的重要性，切实加强对这项工作的领导

卫生工作涉及千家万户的切身利益，卫生事业肩负着保障群众身心健康，促进 经济社会发展的重任。社会越进步，对人的生命健康就越关注，没有人的身体健康，人的全面发展也就无从谈起。因此，切实加强卫生工作，既是落实科学发展观的一个重要内容，也是贯彻市委提出的抓住“三大要务”、干好“十件大事”、构建和谐绵阳的一项重要举措。人民群众享受医疗卫生服务水平的高低，既是衡量一个地方人民群众生活质量的一个重要指标，也是衡量一个地区、一个城市文明程度的重要标志。应当说，这些年来，我市的卫生事业虽有了较大的发展，但与绵阳经济和社会发展不相适应，与人民群众的需求还存在较大差距。卫生事业欠帐多，发展滞后的问题比较突出。各级党委和政府必须面对这一现实，正视这一问题，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强领导，尽快改变这一现状，努力营造起“重卫生、抓卫生、兴卫生”的良好氛围，开创我市卫生事业加快发展的新局面。

加强领导，不能仅仅停留在口头上和文件上，而要体现在实实在在的具体行动上。首先， 组织领导要得力。省委张学忠同志指出，必须把卫生工作作为“一把手工程”来抓。党政主要领导要主动关心过问，对工作中的重大问题要及时研究解决;分管领导要切实履行自己的职责，认真抓好各项工作的落实;各有关部门要齐心协力，加强配合，积极支持，形成齐抓共管的整体活力。要把发展卫生事业作为为民办实事的重要内容，纳入目标 管理，落实责任，严格考核，逗硬奖惩。其次，政策措施要落实。为了加快卫生事业的发展，近两年来，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了对卫生事业的投入，市委、市政府去年也已出台了两个文件，增加了对卫生的专项投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基层落实不下去，就成为了一纸空文。因此，各级各部门一定要强化执行力，加强监督检查，确保各项政策落到实处。

二、卫生改革与发展必须坚持的五个基本原则

卫生工作是社会高度关注的 热点问题之一。群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府的管理能力，看党风政风建设，看社会的和谐与公平。解决城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距大的问题，是我们必须高度重视和认真研究的重大问题，缓解老百姓看病难和看病贵的矛盾，是我们必须高度重视的问题。解决这些问题一要靠改革，二要靠发展，根据中央和省上精神，改革和发展必须坚持以下五个基本原则。

一是必须坚持卫生事业的公益性原则。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。必须正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，充分体现公益性，做到便民、利民、为民。为群众提供基本医疗和卫生保障，是党委和政府义不容辞的责任。医疗卫生服务具有公共产品的属性，其价值不能完全由价格来衡量，也不能完全靠市场手段来调节。人的生命是无价的，救死扶伤是医生的天职，抢救病人医院不能讨价还价，如果医疗卫生完全市场化，医疗机构片面追求经济效益，人民群众的健康就不能得到有效保障，社会公平和稳定也就无法实现。

二是必须坚持政府主导与市场机制相结合的原则。政府主导主要体现在四个方面：第一，政府是卫生事业投入的主渠道;第二，政府控制主要的卫生资源;第三，政府提供基本的医疗卫生服务和公共卫生保障;第四，政府对卫生行业进行监督和管理。由于医疗服务也带有一定的经营性，在某些方面也具有一定的产业属性，因些，必须注意发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会力量和民间资金参与医疗事业，形成多元化的办医格局，满足群众不同层次的医疗服务需求。

三是必须坚持整合利用现有卫生资源为主的原则。统筹规划，调整利用好现有卫生资源，实现卫生资源的合理配置，城市中政府、部门和企事业单位举办的部份一、二级医疗机构，要逐步转型为社区卫生服务机构。

四是必须坚持把卫生工作的重点放在基层的原则。我市70%以上的人口集中在农村，而医疗卫生资源却70%集中在城市，因此，必须加强城市的社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及新型农村合作医疗制度建设，为基层广大人民群众提供最基本的医疗卫生服务。

五是必须坚持硬件投入与队伍建设并重的原则。我市有2/3以上的乡镇卫生院都急需进行基础设施的改造，并且人才匮乏，设备短缺。因此，必须加强卫生基础设施建设，不断提高卫生服务的装备水平。加强 职业道德和业务培训，不断提高卫生队伍的思想道德素质和业务技术水平。

三、突出重点，加强三大体系建设，不断提高卫生保障水平

目前，卫生事业发展滞后的问题虽有诸多原因，但其中一个重要因素是体系不健全、不完善，与新形势不相适应。 因此，当前我们必须突出重点，按照今年省委的2号文件精神，在服务体系的健全和完善上狠下功夫。

一是必须在健全和完善农村卫生服务体系上下功夫。要建立以县医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院(所)等县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的三级卫生服务体系。去年，市上出台了加强农村卫生工作的决定，召开了高规格的农村卫生工作会议。之后，绝大部份地方在健全农村卫生服务体系和推进农村卫生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行动迟缓，个别地方甚至是基本未动。希望这些地方这次会后，要尽快行动，按照“政府办院、上划管理、进入社保、院长聘任、职员聘用、健全防保”等六大要素，加快农村卫生改革的步伐。需要强调的是，每个建制乡镇必须要有一所政府举办的卫生院，且这所卫生院不准拍卖、不准改制、不准搞租赁承包。平武、梓潼建制乡镇卫生院已经卖掉的，必须尽快恢复或重建。今天，省委、省政府正在绵阳对此进行督查，我们对此必须引起高度重视。

二是必须在健全和完善新型城市医疗卫生服务体系上下功夫。要建立以综合医院(专科医院)、中医院、疾控中心、妇幼保健院(所)为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。要积极争取卫生部将绵阳列为全国城市医疗服务体制改革的试点城市，在国家试点方案的指导下，调整布局结构，优化资源配置，加强行业管理。当前，要重点抓好社区卫生工作，按照“政府领导、资源重组，转变观念、职能转变，六大功能、方便为民”的思路，大力发展社区卫生服务，有效解决城市中普通居民，尤其是低收入群体预防保健和基本医疗。这里还需要强调的是，在国家城市医疗服务改革的指导意见未正式出台之前，所有政府举办的公立医疗机构一律不准各行其是，不准搞产权制度改革，不准搞股份合作和租赁承包。

三是必须在健全公共卫生体系上下功夫。要建立以疾病预防控制、应急医疗救治、卫生执法监督、应急指挥和公共卫生信息等组成的公共卫生体系，承担并履行政府公共卫生方面的职能和职责。应当指出的是，公共卫生机构承担的是政府的公共卫生职能，它不能以搞经济创收为目的。因此，各级政府必须切实保障他们的人员经费和工作经费。需要强调的是，公共卫生工作在基层尤为薄弱，因此，必须切实抓好基层防保的人员、经费、工作、考核四落实。

四、加强行业监管，规范行业行为，保障群众利益

纠正医疗卫生行业的不正之风，仍然是今年行业纠风的一个重点。参加今天会议的，有相当部份是医疗卫生机构负责人，这里有必要强调一下，加强行业监管和加强行风建设的有关问题。

第一，必须继续加大医疗市场整治力度。去年，我市在整顿医疗市场规范医疗秩序方面做了大量工作，虽然取得了显著成效，但一些地方非法行医，违规执业的现象仍较为突出，群众对此反映强烈。必须按照今年国家的统一部署，继续加大整治力度，打击坑蒙拐骗的行为，切实保护群众的合法权益。对整治不力的，要追究有关人员的责任。

第二，必须努力提高医疗质量，保障医疗安全。卫生部提出，今年是医疗质量管理年，各级医疗机构应当按照卫生部的要求，进一步健全内部的各种规章制度，严格操作规程，建立健全医疗质量考核体系，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。

第三，必须进一步加强行风建设，纠正和惩处各种违规违纪行为。一是要加强对医务人员医德医风的 教育，牢固树立保障群众健康权益的观念;二是必须坚决纠正和严肃查处红包、回扣、开单提成、开大处方、作滥检查、乱收费等违规违纪行为;三是强力推进药品集中招标采购和医疗设备的政府采购，对以各种理由规避招标采购的，要追究有关领导的责任;四是政府举办的医疗卫生机构，不得举办与本单位医疗卫生业务活动有关的公司(企业)。对已举办的，必须予以注销或与原单位在人、财、物方面彻底脱钩。

同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委四届十一次全会确定的目标和任务，开拓创新，真抓实干，为推动绵阳经济和社会发展的新跨越，作出新的更大的贡献!

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇18

同志们：

这次全旗卫生工作会议是在全国和我旗“两会”刚刚闭幕，全旗上下更加重视和关注医疗卫生事业的形势下召开的一次重要会议。刚才，满局长做了工作报告，全面总结了卫生工作，具体部署了卫生工作，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，就进一步做好今年卫生工作，我讲四点意见。

一、总结工作成绩，分析存在问题，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感

是我旗经济社会发展极不平凡的一年。在旗委、政府的正确领导下，全旗上下积极应对国际金融危机等各方面带来的严峻挑战，经济保持了良好的发展态势，城乡面貌变化显著，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，人民群众生活水平大幅提高。，也是我旗卫生工作克服困难、战胜挑战，取得较好成绩的一年。全旗着力解决影响和制约卫生事业科学发展和群众反映的突出问题，大力加强卫生服务能力建设。共投资20万元，完成了旗综合医院、蒙医院门诊楼新建工程，维修新建了镇中心卫生院，旗、镇、嘎查村三级医疗卫生服务网络基本建成。新农合实现了全覆盖，参合率达88.45%，比提高2.48个百分点。人均筹集资金达到1元，封顶线提高到4万元，两项均为全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善处置了“问题奶粉”婴幼儿筛查和医治工作。爱国卫生运动深入开展，在全市“迎庆创城”国家级卫生城市评比中，我旗被评为第一名。全旗公共卫生服务体系建设、卫生执法监督、中蒙医药、医院管理、医德医风建设等工作扎实推进。

这些成绩的取得，得益于旗委、政府的坚强领导，得益于相关部门的支持配合，得益于全旗卫生系统干部职工的奋力拼搏、扎实工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗卫生战线的广大干部职工致以亲切的问候!向关心支持卫生事业改革与发展的各位领导表示衷心的感谢!

同志们，成绩固然可喜，但当前卫生事业存在的问题更需正视。主要表现在：一是卫生人才缺乏，诊疗水平不高。全旗卫生专业技术骨干缺乏，人才梯次不合理。特别是农牧区基层医技人员数量不足，普遍存在学历低、职称低、技术水平低的“三低”现象。人才引进和留住难的问题突出，医疗管理水平和服务质量比较低。医技人员诊治群众常见病的能力比较弱，留不住病人的问题严重。二是设备比较短缺，诊疗手段落后。我旗投入350多万元，改善了旗医院和部分卫生院的医疗设备。目前，先进的诊疗设备仍然比较缺乏，导致诊疗手段提高困难。中心卫生院设备陈旧、简陋，诊断准确率较低。三是卫生投入不足，医疗事业发展缓慢。我旗的医疗机构自我发展能力差，大多依赖政府财政补偿，部分医疗单位负债运转，导致恶性循环。这些问题的产生既有历史原因，也有现实因素，严重阻碍着卫生事业的科学发展，必须下大力气研究解决。

二、正确认清形势，提振发展信心，牢牢把握卫生事业发展的机遇

是新中国成立周年，是克服困难保增长的关键年。中央作出了保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生等一系列重大决策。今明两年国家将投巨资加大民生保障工程等项目建设，其中有大量资金将用于加强公共卫生、县乡村三级卫生服务网络、社区卫生和中医药等基础设施建设。这些都为加快卫生发展带来了良好的机遇。全旗卫生系统一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，抢抓机遇，积极作为。一是想方设法争项目。要结合我旗卫生工作实际，认真做好项目的申报、争取工作，反应要快、选项要准、力度要大、措施要实，尽量从中央、自治区和市里争取更多的项目和项目资金。二是真抓实干建项目。积极筹集资金，加快蒙医院制剂楼建设步伐，确保今年建成并投入使用;加快呼和镇综合医院、旗妇幼保健所门诊大楼和基层培训基地项目建设，确保尽快完工。对争取到的项目，要认认真真抓落实，力促项目上质量、上水平并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推项目。对已开工的项目，要建立项目落实机制。要加大项目调度力度，切实抓好项目的资金拨付、具体实施、考评验收等关键环节，促使项目尽快建成、尽快惠及人民群众。

三、明确工作重点，破解发展难题，努力开创卫生工作新局面

今年是启动深化医药卫生体制改革的第一年，我旗一定要开好头、起好步，扎实稳步推进各项工作。

(一)巩固完善新型农村牧区合作医疗制度。一是完善补偿方案，提高新农合基金使用率和参合农牧民受益水平。要结合实际提高报销比例和封顶线，保证报销比例和封顶线处于全市前列。积极扩大慢性病门诊补偿范围，逐步向门诊统筹过渡。二是提高新农合基金使用率和资金统筹水平。新农合基金结余不得超过当年筹资总额的10%、累计结余不超过当年筹资总额的%。继续做好财政预算，确保新农合财政补助资金足额、及时到位。三是加强新农合定点医疗机构管理。严格执行《新农合基本用药目录》，规范对新农合处方的管理和监督，控制目录外医疗费用。四是加快新农合信息化建设，加强资金监管。严格执行新农合基金财务制度、会计制度，不断完善基金监管措施。积极提升我旗新农合信息化管理水平，进一步提高监督水平和管理能力。

(二)切实加强医疗卫生服务体系建设。要继续完善旗、镇、嘎查村三级农牧区医疗卫生服务体系和网络建设。一是继续加强旗医院先进医疗设备和镇基本医疗设备的配置工作，深入实施“一村一室”标准化嘎查村卫生室建设，加大医技人员配置，强化技术培训，逐步形成“小病不出乡村，常见病不出旗”的就医格局。二是在基本完成三大镇社区卫生服务机构设置的基础上，今后重点转向加强内涵建设上来，完善社区卫生服务功能，加快社区卫生服务人口建档、统计等工作。三是要着力发展中蒙医药事业，充分调动中蒙医药工作者的积极性，鼓励科技创新，推广具有特色优势的适用技术，切实发挥蒙医药在医疗卫生服务领域中的特色优势。

(三)着力完善公共卫生服务体系。一是强化基本公共卫生服务职能。充分发挥卫生机构职能，积极为城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。二是认真落实国家免疫规划。要严格落实免疫规划补助经费，加强预防接种机构和人员管理，切实保证预防接种工作质量;巩固疫苗免费接种成果，控制疫苗相关疾病的发生和流行。三是抓好重大传染病防治。要严格落实综合防控措施，早培训、早宣传、早预防，认真做好手足口病、人禽流感等突发传染病和麻疹、结核病、艾滋病等重点传染病防控工作。四是继续加强卫生应急管理。要加强突发公共卫生事件的监测预警，强化应急队伍的培训，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。

(四)切实抓好人才引进与培养工作。启动名医、名专家、名院长的聘请工作。加大卫生管理、学科技术带头、卫生院中青年临床技术骨干、卫生室急诊急救等人员培养力度，提高管理水平和专业技术能力。继续加强我旗医疗卫生机构与先进地区医疗卫生机构的技术协作，重点从诊疗群众常见病、基本病等方面入手，邀请名医和专家到院为群众服务，选送一些技术人员到层面较高的医疗卫生机构进修学习。进一步优化医疗卫生发展环境，积极组织优秀的医生、医学院校毕业生到农牧区开展巡回医疗工作，壮大基层卫生技术力量。认真抓好领先学科、重点学科创建工作。蒙医院要加大争创全市乃至全区领先学科、重点学科创建工作力度。

(五)扎实推进医药卫生体制改革。关于卫生事业三项改革试点工作，自治区和市里的卫生工作会议都做了明确强调。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握会议精神，按照试点先行、稳步推进的原则，逐步探索出一套比较科学、规范、符合旗情的改革思路和政策措施。同时，要尽快启动重大疾病医疗救助工作，规范申报程序，落实救助措施，进一步缓解患重大疾病群众就医困难问题。

四、加强组织领导，改进工作作风，为卫生健康发展营造良好环境

目标任务已经明确，关键在于落实。要紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。

(一)加强组织领导。各镇党委、政府要把卫生工作摆上重要议事日程，认真研究解决卫生工作中存在的突出问题。卫生系统要认真学习和研究上级出台的一系列卫生政策，正确理解和领会精神实质。并结合本旗实际，用足用活卫生政策，制订出台具体的可操作性强的实施办法，扎扎实实地组织落实。要加强组织协调，相关部门要各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全旗卫生事业健康和谐发展。

(二)加强作风建设。改进作风，责任是关键，落实是重点，效率是保证。要强化责任意识，确定了的工作要一项一项、一件一件认真组织实施，构建层层抓落实的责任体系。要加强医德医风建设，强化思想道德教育和理想信念教育，强化规范服务达标工作，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。要切实解决办事拖拉、效率低下的问题，无论是争取项目，还是推进工作，都要做到见事快，反应快，行动快。

(三)加强卫生监管。要加强医疗服务市场监管，严禁无证行医，严打非法行医，对群众反映强烈的个体医院行医问题进行清理整顿，不符合政策规定的，坚决予以取缔。要进一步加大“两非”案件查处力度，一经查实，按规定及时处理到位。

同志们，今年全旗卫生改革发展的任务更加繁重。希望大家以深入学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，转变作风，扎实工作，为提高人民群众健康水平、促进全旗经济社会发展做出新的贡献！

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇19

同志们：

参加今天的全市卫生工作会议感到非常高兴，刚才朱局长代表市卫生局做的报告，总结工作实事求是，布置工作针对性强，希望各有关部门和单位认真贯彻落实。会议结束前，我再讲两个问题。

一、如何评价20xx年全市卫生工作

(一)审时度势、机遇意识强。

抓住年初市委、市政府提出推进民生工作和为民办实事项目的机遇，市卫生局趁势而上，扎实开展卫生惠民工作。

1.把卫生惠民工程作为发展卫生事业的重要机遇。 卫生惠民工程实施后，取得了三个“前所未有”。

第一，是受到了前所未有的重视。市四套班子领导都视察了社区卫生服务，市委会、市政府常务会专题听取了《卫生惠民工程实施方案》汇报，以市委、市政府的名义下发了文件。范书记、王市长都参加全市卫生惠民工作动员会并讲话，把卫生惠民任务书下发给了各地区的一把手。王市长在全国和省的两会期间接受了关于开展全市卫生惠民工程的专访。

第二，是得到了前所未有的投入。全市卫生惠民20xx年新增投入2.3亿元，连续三年市、区两级共同安排专项补助资金。

第三，是受到了前所未有的关心。市财政设立了卫生惠民专项补助和基建专项补贴。差额事业单位增加了编制，三个局属单位机构升格。

2.把卫生惠民工程作为搞好卫生工作的重要抓手。

通过实施卫生惠民工程，全市的卫生工作得到了极大推进。 一是优化了医疗布局。建成后，东南西北中都有三级医院，卫生布局拉开了框架，适应城市发展的需要。

二是推进了体系建设。市、区两级医疗卫生服务体系得到完善，市管医疗机构，区管社区卫生服务和基层公共卫生服务的体系正在完善;城乡公共卫生体系建设不断推进，有效预防和控制了传染病的发生与流行。

三是加强了网底工程。一是深入推进城市社区卫生服务。为了实现“小病进社区，大病进医院，康复回社区”的目标，我们以卫生惠民为抓手，城市社区卫生“六位一体”工作整体推进;二是深入推进农民健康工程。农村居民“无病早防，有病早治”得到关注，方便农村居民进村卫生室、乡卫生院、县医院就近就医正在成为现实。

四是配套了医保措施。常州市区、武进医保双向开通，市区医保改革了结算方式，加大了保障力度，对社区就诊进行倾斜。

五是提高了满意程度。省卫生厅对住院病人的函调表明患者的满意程度达到了93%以上;市卫生局对医疗卫生单位进行的民意测验表明患者的满意程度达到了96%。

3.把卫生惠民工程作为提升卫生形象的重要窗口。

一是卫生惠民是20xx年为民办十件实事之一;二是卫生惠民列在全市20xx年三十项重点工程中民生项目之首;三是分别写进了市委、市政府的年度工作报告;四是经投票公推，有两项工作被表彰为20xx年度重点工作督查“创新争先”项目，以上极大地提高了卫生工作的感召力和卫生亲民的影响力。

(二)攻坚克难，作出贡献大

全市卫生系统在特殊的年份作出了特殊的贡献：首先是在冰雪灾难后救治病人;其次是在汶川地震后救治了大量伤员，开展卫生防疫等对口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中为救治婴幼儿做了大量工作。全市卫生系统在特殊的公共事件中体现了救死扶伤的精神，一丝不苟的态度，水平到位的技术，特别能战斗的精神风貌。

(三)同心同德，工作成效新

市卫生局朱局长20xx年工作总结的十个方面涉及了全市卫生工作的各个领域和方方面面。以事实说话，以数据服人，充分体现了20xx年卫生工作确立了新理念，采取了新举措，取得了新成效。

二、如何把握20xx年全市卫生工作

(一)要保持清醒的认识

1.经济形势严峻，有保障上的压力。

由于卫生事业发展历史上欠帐较多，基层卫生基础相对薄弱，随着城市化推进社会快速发展，卫生需求与政府财力保障可能之间存在着现实差异。

2.就业形势严峻，有民意上的压力。

一是低水平、广覆盖的制度设计与群众普遍的“质优价廉卫生需求”之间有客观差异;二是由于经济形势严峻带来的困难企业增多，对职业病防治、卫生监督、疾病预防控制等会带来新的压力;三是困难人群增加，需要救助的人员增多，对医疗救助，对城市社区卫生与农村基础卫生等有较高的期盼，以上既是搞好20xx年卫生工作的内生动力，同时也是严峻的压力。

3.比较优势严峻，有发展上的压力。

一是我们的造血功能不如苏锡，同时输血功能不如苏北，如果我们不努力，常州卫生就会有边缘化的可能。二是我市医学院和医学科研机构的缺失，对卫生科研、人才培养等方面都会造成影响，卫生事业发展上的压力不小。

(二)要树立高远的目标

在朱局长报告的基础上，我把20xx年和今后一段时间的工作目标作一提炼：通过全市上下的共同努力，力争各项卫生指标省内领先，率先实现卫生基本现代化，建成省内一流的卫生强市和群众满意的健康城市。去年底，我市被评为全省首批体育强市，充分反映了事在人为，精神状态应该是搞好工作的前提。常州卫生的基础比体育更好，我们完全有理由相信卫生工作能走进全省第一方阵。

1.有深厚的工作基础。经过改革开放三十年的积累，常州卫生事业硕果累累。市卫生局局属医疗单位建筑面积从20xx年的27万m2到20xx年的86万m2(包括在建工程)，增长了219%;全市卫技人员从1978年的7499名到20xx年的19795名，增长了164%;床位数从1978年的8222张到20xx年的15113张，增长了84%;卫技人员中硕士以上学历比例从20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7个百分点;新型农村合作医疗参保率从1994年的 91.3%到20xx年的100%;门急诊人次从1978年的364万到20xx年的1489万,增长309%;婴儿死亡率从20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰; 孕产妇死亡率从20xx年的10.01/10万下降至20xx年的3.05/10万;平均期望寿命从1982年的67.8岁增加到20xx年的76.84岁。回顾常州卫生三十年变迁，我们充满自豪、非常振奋。展望“”期末，常州的卫生事业将会布局更合理、环境更优美、功能更完备、人才更优秀、体系更健全、发展更均衡、群众更得益、健康更保证。

2.有坚实的思想基础。

一是在科学发展观指引下，党委政府更加关注民生，更加重视医疗卫生事业，更加注意解决群众反映强烈的突出问题。中央政治局组织专门学习，指出：“人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。在经济发展的基础上不断提高人民群众健康水平，是实现人民共享改革发展成果的重要体现，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。”

二是得到了各级重视，形成了新的共识：健康是人全面发展的基础，也是改善消费预期、拉动内需的保证;重视卫生也是重视经济，重视健康就是关注民生。

三是对卫生工作的两大基本职责有了更清晰的认识：一是维护人民健康，二是维护社会安全;大灾之后无大疫要靠卫生，应对突发公共卫生事件要靠卫生。全社会也在逐步认识到公共卫生安全才是最大的安全。有了这样坚实的思想基础，相信卫生工作完全有理由可以实现更加高远的目标。

3.有一定的经济基础。20xx年，我市地区生产总值达到2230亿元，地方财政一般预算收入达到185.2亿元，实际到帐外资突破20亿美元，城乡居民收入分别超2万元和1万元。20xx年，我市投资总量是苏州的31.6%，无锡的46.6%;20xx年已提升到苏州的55%和无锡的86.5%。随着我市经济发展水平的提高，社会事业的保障水平将明显提升，卫生和各项社会事业将会得到更好的发展。

(三)要抓紧当前的工作

有了这样一个清醒的认识，有了这样一个高远的目标，我认为还要从“做”着手，做到“四个坚持”。

1、坚持发展是硬道理。经国务院批准，全国卫生体制改革方案已经出台，但不论怎么改都必须坚持加快发展，发展是硬道理。如果老百姓的基础医疗条件得不到改善，卫生的人才水平得不到提高，不论怎么改群众也不会满意，所以，只有发展才是改革的基础，只有壮大才是优化的基础，只有做优才是提升服务能力的基础。

首先是必须发展。要抓住原材料降价、国家拉动内需等有利时机，加快推进在建项目，确保预定建设规划的全面完成。同时各医疗机构还要下功夫再造流程、强化管理、降低成本、提高绩效、做强实力。

其次是必须科学发展。一是不但要注重卫生资源总量增加、先进技术采用、服务水平提高，还必须保障城乡居民公平获得基本医疗服务。要将建设一批高水平的医疗卫生机构和强化基层卫生工作齐头并进，两者不可偏废，这才是科学发展。二是不但要让群众“少得病、保健康”，还要让群众“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，还要有效处置各类重大突发公共事件，维护社会稳定。简单说，就是既要维护群众健康，又要维护卫生安全，把卫生系统落实科学发展观的思想基础打得更牢。

第三是必须统筹发展。一是全面统筹预防、保健、医疗、康复、人才、教育、科研、应急、医保等全面发展，不厚此薄彼;二是坚持市与区、城市与农村、中医与西医协调发展，不顾此失彼;三是抓住卫生发展中最薄弱的环节、人民群众最需要的方面加快发展，如公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医药等方面。如果我们能够做到全面发展而不厚此薄彼、协调发展而不顾此失彼，并且抓住群众最需要、工作最薄弱的方面加快发展，这才是统筹发展。

2.坚持满意是硬标准。要以全面实施卫生惠民工程为抓手，把改善服务、为民着想作为工作的出发点，采取硬措施，运用硬考核，强烈推进20xx年卫生惠民工程中的社区卫生服务、优化卫生布局、农民健康工程、完善公共卫生体系等具体工作，提高工作效能，提高群众的满意程度。

3.坚持改革是硬策略。

国家的医改方案是一个系统工程。结合我市实际，认真贯彻方案，加快我市卫生事业发展必须做到四个要：

一要学。我们要认真学习和领会部、省、厅有关文件以及实施意见的精神，理解国家卫生体制改革的趋势、未来三年要做的五件事以及今后中长期的打算，把握好我们的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的，已经具备条件的，要时不我待，抓紧去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的动员大会上，范书记强调：“应对困难要靠创新、发展、提高，增强实力更要靠创新、发展、提高，全年“创新、发展、提高要做到六个抢。”希望各级卫生部门都要认真梳理各自的工作，凡是能够争取上级支持，争取项目、争取资金、争取纳入规划、争取进入盘子的事情，都要“争分夺秒、昼夜兼程”。

四要改。我们要针对体制、机制方面阻碍发展的一些关键问题深入研究，适时改革，趋利除弊。要坚持改革的正确目的：改革不是为了标新立异，而是为了趋利除弊。

4.坚持服务是硬保证。

一要加强领导。各级政府分管领导要带头深入学习卫生改革发展的有关文件，深入调研，靠前指挥，为基层提供有效的支持和帮助。

二要服务基层。各级机关要不断改进工作作风，服务中心，了解基层，为他们排忧解难、提供优质服务。各级卫生部门都要这样做，努力解决最基层的实际问题。

三要创造氛围。要加大力度，宣传尊重医学规律、尊重医务工作者，宣传正面典型，树立先进，鞭策后进，我希望媒体大力宣传卫生行业、宣传白衣天使。同时还要争取发改委、财政局、人事局、劳动和社会保障局等各个部门的支持，形成合力，为卫生发展创造良好的环境和氛围。

我相信，只要我们上下努力、团结一心，站得高，看得远，抓得实，卫生强市和健康城市的目标一定能够实现，20xx年的全市卫生工作一定能开创新的局面。

领导在卫生工作会议上的讲话稿 篇20

近年来，当阳市坚持以农村卫生工作为重点，着力加强村卫生室建设，积极推行乡村卫生服务管理一体化，促进了农村卫生的改革与发展，切实保障了农民群众的身体健康。

一、整合资源，科学规划，优化村卫生室布局

20xx年“非典”之后，我们认真总结经验教训，针对村卫生室基础条件差、人员素质参差不齐、管理不规范、应对突发公共卫生事件能力不强等问题，在深入调研的基础上，按照便民、利民的原则，依据村民居住特点、交通状况和实际需要，制定出台了《当阳市村卫生室调整及建设实施方案》与《村卫生室设置规划》。原则上坚持一村一室，人口较少的村联合设置卫生室;乡(镇)卫生院地名门诊部所在地原则上不设村卫生室;确因合村后人口较多、面积较大，需要设立村卫生室的，也要在距乡(镇)卫生院地名门诊部2公里以外范围选址设点;原地名卫生所与所在地其他医疗机构合并，统一更名为村卫生室，作为卫生院分支机构进行管理。同时，统一规定了村卫生室建设标准。必须要有独立区分的诊断室、治疗室、观察室和药房(三室一房)，房屋建筑面积要达到120-150平方米，其中，偏远山区、库区以及覆盖人口少、医疗业务量较低的村卫生室，可因地制宜，适当降低房屋建设标准，但房屋建筑面积不得少于60平方米;二是至少有120种常用药物和必需的抢救药品;三是有必要的设备(高压消毒锅、听诊器、血压计、体温计、出诊箱、诊断床、妇检床和紫外线消毒设施等);四是乡村医生有从业资格，人员按所辖村人口1.5‰左右配备，其中，必须有一名女乡医或妇幼保健员在村卫生室工作;五是使用规范统一的医疗文书(处方、门诊登记簿等)，制定统一的管理制度、工作规范和诊疗操作规程。

二、多方筹资，加大投入，加强村卫生室建设

为确保村卫生室建设顺利进行，我市采取了政府适当投入、乡(镇)村提供土地、卫生院负责建设的办法，多方筹集资金，推进村卫生室建设。市政府坚持每年在财政预算中安排专项资金20万元用于村卫生室建设，乡(镇)卫生院积极自筹解决辖区内村卫生室建设的流动资金。对需要新建的村卫生室，由所在村无偿提供建设用地，国土资源部门只收取办证工本费，但对村合并后有闲置房屋，如学校、村委会办公楼等，符合村卫生室选址及业务用房需要的，加以利用改建成村卫生室。在村卫生室建设过程中，我市先后投入资金近400万元，将原来的291个村卫生室合并后改建、新建为145个标准化村卫生室，彻底改善了农民群众就近就医的条件。

三、优化队伍，择优竞聘，规范村卫生室服务

按照《乡村医生从业管理条例》规定，全市制定出台了《乡村医生管理办法》。遵循公开、公正、择优的原则，采取考试与考核相结合的办法，全面推行乡村医生聘任制。20xx年5月，全市组织乡村医生培训、考核，认定了475名乡村医生，淘汰清退92人，聘任了一批作风好、医术高、年富力强、深得群众信赖的卫生专业人员进入乡村医生队伍。

四、健全制度，规范运作，强化村卫生室管理

在村卫生室的管理上，全市变“村办村管”为“村办院管”，对村卫生室严格实行“六统一”和“六有”的管理模式，即机构统一设置、人员统一调配、药品统一调拨、财务统一监管、工作统一考核、制度统一上墙;看病有登记、发药有处方、收费有依据、进药有凭证、收支有明细、传染病有报告。为确保村卫生室规范管理措施落到实处，一是建立健全了村卫生室各项管理制度。全市统一制定了乡村医生工作职责、村卫生室工作制度、村卫生室医政工作规范、疾病控制工作规范、妇幼保健工作规范等制度，通过制度建设不断强化村卫生室管理，规范乡村医生从业行为。二是切实强化了乡(镇)卫生院对村卫生室的管理职能。每个乡(镇)明确了卫生院具体分管领导，配备了1-2名有工作经验、责任心强的专职人员负责村卫生室日常监督管理工作。重点加强对村卫生室行政、业务、财务、药品等方面的规范化管理工作，形成了以行政管理为保证、以药品管理为基础、以财务监管为重点、以业务质控为核心的管理模式。全市坚持把乡村卫生服务管理一体化工作作为各乡(镇)综合目标考核的重要内容，每年进行考核。三是通过多种形式加强对乡村医生业务能力培训。各乡(镇)卫生院制定工作计划，安排专人落实，采取以会代训、举办培训班、跟师学技、到卫生院短期学习、下村指导等多种方式对乡村医生进行培训。同时，全市还组织乡村医生进行16种重点传染病防治知识和有关业务知识专题培训，吸纳乡村医生参加省、市组织的业务培训班。通过这些措施，使乡村医生综合业务素质大大提高。四是全面加大村卫生室规范管理监督执法力度。近年来，全市组织开展了“严厉打击非法行医，规范农村医疗市场秩序”的“蓝盾”行动，对少数乡村医生私自在家行医的，坚决予以打击，对屡教不改、情节严重的，及时清除出乡村医生队伍，对于规范农村医疗服务市场起到了积极作用，保护了广大农民群众的健康权益。

全市通过加强村卫生室规范化建设和管理，取得了明显成效，主要表现在：

一是进一步提升了村卫生室的综合服务能力。卫生资源得到了优化整合，各项规章制度得以建立和健全，公共卫生任务得到了落实，规范了转诊行为。乡村医生经过严格考核、竞聘上岗，提高了乡村医生的业务素质和服务质量，降低了医疗差错的发生。落实了常见病诊治、预防保健、妇幼卫生、计划生育技术指导、健康教育等职能，提高了农民群众健康保障水平。

二是有效促进了新型农村合作医疗试点工作的开展。村卫生室是广大农民群众享受医疗卫生服务的第一道窗口，村卫生室的功能发挥如何直接关系到新型农村合作医疗试点工作能否顺利开展。我市全面加强村卫生室服务能力建设后，广大农民可以就近享受到全天候的比较优质的医疗卫生服务，做到随到随诊、随叫随到，还对年老体弱、行动不便的患者提供上门服务等，增强了农民对新型农村合作医疗制度的信心，有利于新型农村合作医疗制度的健康持续发展。

三是逐步规范了农村医疗市场。通过对村卫生室的重新规划布局，较好的解决了一村多室及农村集镇重复设置医疗机构的问题，实现了卫生资源的优化配置和有效利用。其次，药品质量有了保障。实行乡(镇)卫生院统一向辖区内村卫生室平价调拨药品制度，把住了药品的入口关，净化了农村药品市场，保障了农民群众的用药安全。其三，规范了村卫生室的行医行为。市卫生局制定了一系列管理制度，并将管理制度和村卫生室药品与医疗服务价格标准上墙公示，保障了农民群众的知情权、选择权和监督权。

四是充分发挥了乡(镇)卫生院的枢纽功能。通过加强村卫生室建设，实施乡村卫生服务管理一体化，不断强化乡(镇)卫生院的管理职能，充分发挥了其在区域内的中心地位和枢纽作用，使乡(镇)卫生院和村卫生室的关系从竞争对手变为合作伙伴，这不仅有利于乡(镇)卫生院和村卫生室的业务发展，也促进了农村三级医疗预防保健网络整体功能的发挥。

村卫生室建设和管理任重而道远，虽然我们进行了一些大胆尝试，取得了一些成效，但只是刚刚起步，还有很多地方需要不断探索和完善。我们将充分借鉴各地的成功经验，进一步深化农村卫生改革，全面促进我市卫生事业和谐健康发展。