在全镇“慈善一日捐”工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全镇“慈善一日捐”动员大会，主要目的是：贯彻落实全市慈善会议精神，总结去年的慈善工作，表彰先进，部署任务，动员全镇上下迅速行动起来，大力弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，广泛开展“慈善一日捐”活动，推动我镇慈善事业更好更快发展。刚才，赵博同志宣读了《关于表彰全镇XX年度慈善工作先进 单位和先进个人的决定》，善东同志传达了《关于开展“慈善一日捐”活动的实施方案》；对先进单位和先进个人进行了表彰；举行了现场捐赠和救助仪式。在此，我代表镇党委、政府，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！向踊跃捐赠、支持慈善的单位、企业和个人表示衷心的感谢。下面，根据党委研究的意见，我再强调三个方面的问题：

一、提高认识，加强领导，精心组织好“慈善一日捐”活动

近年来，全镇上下高度重视慈善事业发展，广泛宣传发动，积极募集善款，搞好社会救助，慈善事业保持了快速健康发展的良好势头。特别是去年，在发生四川汶川特大地震的大背景下，全镇慈善募捐创历史最高水平，公民的慈善热情空前高涨。全镇赈灾捐款达到130余万元，全市排名第三；募集“慈善一日捐”善款40余万元，救助困难家庭241户，救助特困中小学生102人，大病救助37户，救助特困大学生25人，累计发放救助金13.5万元。通过这些扶贫济困的救助活动，不仅使弱势群体共享改革发展的成果，完善了社会保障体系，而且彰显了人文关怀和人道主义精神。慈善事业对于调节贫富差距，缓和社会矛盾，促进社会公平、进步与和谐，都将起到积极而重要的作用。

今天会上印发了《关于开展 “慈善一日捐”活动的实施方案》，刚才善东镇长也对方案作了说明。今年的“慈善一日捐”活动，从今天动员会开始，计划利用半个月的时间全面完成善款募捐任务。为此，一是要广泛宣传发动。各单位要大力宣传开展“慈善一日捐”活动、发展慈善事业的作用和意义，把“慈善一日捐”与弘扬中华传统美德结合起来，与加强公民道德建设结合起来，进一步增强广大干部群众的大局意识、荣辱意识、奉献意识、慈善意识，调动全社会参与慈善活动的积极性和自觉性，让更多的人了解、关心和支持慈善事业。二是要落实目标任务。镇慈善分会已拟定了今年“一日捐”的指导性计划，应该说是切实可行的。机关干部的捐赠标准，我个人提议，标准要提高，镇副科级领导干部爱心捐款每人要不少于300元，机关中层干部要不少于200元，一般干部要不少于100元。教委、医院等其他部门要参照这个标准执行，双管部门单位捐赠要不少于1000元。当然这只是一个捐赠基数，慈善捐赠没有能力大小、数额多少、善举先后之分，我们欢迎各部门、单位踊跃捐赠、超额捐赠，鼓励大家在这方面相互攀比。三要切实管好用好募捐资金。镇慈善分会接收的所有捐赠款物必须全部用于安老、扶幼、助医、助学、济困、赈灾等慈善救助活动和其他慈善公益事业。要建立健全财务管理、项目管理、办事公开等制度，对慈善资金严格监管，坚决杜绝截留、挪用以及其他违法违纪现象的发生，确保把善事办好、好事办实。

二、落实责任，严格奖惩，切实抓好人口与计划生育工作

（一）全面分析我镇计划生育工作面临的形势和问题

3月20日，我镇开展了第一次集中服务活动，利用一个月的时间，全镇83个村面上的妇检工作告一段落。随即于4月25日转入扫尾阶段，我镇于5月12日召开了全镇计划生育村民自治培训会议，特邀张忠良局长详细的讲解了计划生育村民自治的实施程序和步骤，使村级干部在妇检扫尾中，思路清晰、方向明确，妇检扫尾工作取得了阶段性成果。目前，全镇未妇检人数减少到68人，工作完成比率达到99.58%。但是，从考核年度来看，目前仍存在不容忽视的问题：1、第一次集中服务活动不彻底。从集中服务进展情况看，目前扫尾任务艰巨繁重，全镇未妇检尾数68人，其中一男孩5人，一女孩55人，双女户8人，遗留数量偏大，扫尾的高潮没有真正形成，计划生育村民自治能力不强，个别村工作基础较差，处理没有真正落实到位。2违法生育隐患多、违法生育势头得不到根本遏制。XX年10月以来全镇违法生育64人，非法抱养6人，违法生育村44个，占全镇行政村53%，其中违法生育2例以上的村15个，个别村连续发生多起违法生育和抱养现象。我们必须认清形势，继续做好对重点村的治理转化工作，同时也要加强对中小村清理清查工作，加大工作力度，拿下当前未妇检与落实节育措施遗留任务，有效地控制违法生育。3、节育措施落实不到位。从集中服务活动统计分析，全镇发现脱环、未落实放环、女扎的数量仍然较大，分析原因：（1）政策不清楚，还是以知情选择为主；（2）个别有躲一躲，缓一缓的思想，在落实节育措施上有晚不了的思想，不积极主动，不催不办；（3）个别村还是有计生办人员包办，推一推，动一动，主动工作意识不强；（4）个别人有想违法超生的想法；（5）极少数村干部从中作梗，故意安排个别人取环，不放环，不落实女扎措施，工作留有后手，留下隐患。一旦怀孕拿下流引产的成本增加，风险增大，要树立“扎一户了一个心思，放一户少一个隐患”的意识。4、性别比控制任务艰巨。一方面孕情管理形势非常严峻，尤其是对一女孩户的孕情管理，办证不查体、私自中断孕情、迟报孕情、持证外逃

等现象仍然存在，目前孕情中断数量有增加的趋势，XX年10月以来全镇私自中断人员22例，涉及7个办事处；另一方面个别村干部责任心不强，直接参与说情、默许、中断之前想办法、找门路、组织策划、中断之后上门说情、拖人找关系、死缠硬磨，态度极不端正，上推下卸。通过数据分析，我镇“双女户指标“的完成情况上看，半年来一直处在劣势位次，仍有下滑的可能。5、已婚育龄妇女漏档漏管现象仍然存在。从前段时间计生办组织全体人员对部分村稽查情况来看，我镇还存在大量的育龄妇女漏档漏管，非婚生育、违法收抱养、节育措施未落实及流动人口漏管等问题，通过稽查，发现营里村、邢庄村出现漏档漏管，非法生育、流动人口漏管现象，以上点到问题各村要认真排查清理，如不及时清理上报，将给我镇今后工作带来巨大的隐患。

（二）正确把握省市计划生育考核的新趋势

去年，省人口计生委为了更好地适应形势任务的变化和要求，对责任目标考核进行了改进和完善，使考核更加贴近实际。从今年起，省制定了全新的考核方案，将年终集中考核调整为实行平时考核，并在年末时根据平时考核情况计算一个地区的年终考核成绩，落实兑现奖惩。可以说，平时考核就是年度责任目标考核，成绩将直接决定年度奖惩兑现的结果。因此，全镇各级必须充分认识迎接好省市责任目标平时考核的重要意义，扎扎实实的开展好各项经常性工作，夯实打牢基层基础。根据《XX-XX年度执行情况考核方案》要求，主要有以下特点：

1、时间不定。责任目标平时考核不再对时间进行限制，一年365天，天天都是调查考核时间，省、市将随时从调查人才库抽取人员进行调查。

2、内容全面。涉及育龄妇女的管理、计生网络建设和工作开展情况、企业法人责任制落实、信息公开、省内县外出生及信访举报个案调查等内容。

3、重点突出。在全面调查的基础上，将对出生人口瞒漏错报、节育措施落实进行重点调查，并对查实的内容实行个案扣分。

从省考核改革不断深入、多项措施不断推进的形势变化看，工作压力进一步加大。一是实施届中考核。今年是本届政府人口目标管理责任制的届中考核年，XX年考核结果占届中考核的40%，XX年考核结果占届中考核成绩的60%。二是对优质服务先进县实行动态管理。全面开展“回头看”活动，严格标准，严格考核，对出现问题或工作滑坡的撤销优质服务先进县称号。三是省里已正式启动实施有奖举报制度，加大平时调研和信访调查的力度，以有奖举报、来信来访为主要线索进行暗点调查，并将查实的情况计入考核成绩。四是省里将加大瞒漏错报的考核力度，在XX年度考核中，每查实一例当年的瞒漏错报扣3分，往年度的扣5分，目前，我镇的瞒漏错报问题仍然非常突出。

（三）下一步工作措施

针对当前的严峻形势和省市考核的新特点，全镇上下必须保持清醒的头脑，按照“强化领导、澄清底子、织密网底、堵塞漏洞、重心下移、落实责任、严格奖惩”的总体要求，切实转变思路，下大气力形成齐抓共管的良好局面。

一是明确责任。计生办要发挥好镇党委、政府的参谋、助手作用，及时靠上督导、指导计生工作，强化对办事处、村、单位平时稽查、考核的力度，提高执行力，重点抓好查体服务、办证、行政执法、人口稽查三项职能。办事处抓好每年三次的计划生育集中服务活动，指导村级抓好村民自治工作的落实；抓好二孩计划人员“单月访、双月查”孕情管理；抓好节育措施落实，特别是双女户女扎；抓好迎接各级考核、人口稽查、信访调查工作。机关包村干部、计生联络员要协助村级做好经常性工作的落实、每年三次计生集中服务活动和考核等工作。村级干部要用村民自治的办法抓好新形势下的计生工作，开展优质服务。继续落实履职部门的职责，派出所、卫生院、民政科、工商所等部门要严格贯彻落实人口资源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通报；政法部门要对扰乱破坏计划生育的行为，坚决予以打击；组织、宣传等各有关部门，要按照党委、政府的要求和部署，认真履行职责，密切协作，共同做好人口与计划生育工作，维护**计生工作大局。

二是明确工作重点。1、各村要利用每年三次计生集中服务活动和自排自查，认真澄清计划生育底数，对新婚、出生、四术、孕情、违法生育后处理处罚、流动人口情况，逐人逐户进行排查清理，确保一人不漏。对发现的信息差错，及时填写纠错表，堵塞管理漏洞。今后，凡在人口稽查或信访查实中发现澄清底子不清的问题，严格追究村支部书记的失职责任。

2、要扎实做好‘单月访、双月查’工作，重点强化二胎孕情跟踪管理，实行孕情包干责任制，二胎怀孕人员实行孕情包干责任制。村支部书记为第一责任人（无支部书记的，村主任是第一责任人），村计生专职主任为直接责任人，采取“人盯人”的办法，对二胎持证人员，严格落实“人盯人”的管理制度，分别由机关包村干部、计生联络员、村四职责任人进行承包管理，出现问题的，坚决进行奖惩；

3、加强一女孩户管理，对农村年满30周岁符合办证条件且未提出二胎生育申请的一女孩户，全部纳入“月月查”管理。要严格把好城市下岗非农业人口回迁管理关口，特别是一女孩户的回迁管理，坚决不予签字盖章，切实堵塞违法生育新的漏洞。

4、抓好流动人口管理，对流出人员做好五户担保工作，把政策、责任写清讲透，落实五户担保人违约责任；做好流入人员的平时稽查，实行“日登记、月报告”制度，村四职责任人签字后每月2号由计生专职主任上报计生办。

5、加强孕前管理，各村要把节育措施的落实作为控制违法生育的重点，生育一孩的要及时放环，生育二孩的要及时女扎，确保应落实节育措施的一人不漏。

6、各村要牢牢抓住村民自治这一法宝武器，对计划生育重大问题进行村民公决，对遵守《章程》《合同》者进行现金或实物奖励，对违约《章程》《合同》者进行重罚，破解计生难题。要把计生各项工作放到村级落实，由村四职责任人分工负责，按照“放手不撒手、撒手不松手”的原则，做好监督指导，促进计生工作重心下移。

三是严格奖惩。要继续坚持人口目标管理责任制，进一步强化大局意识、风险意识、责任意识，坚持把完成计生工作任务目标情况作为评先树优的重要条件，坚决实行“一票否决”。从现在开始，凡是计划生育工作出现了问题，一律按照新出台的《关于加强人口和计划生育工作的有关规定》，不论大村小村、强村弱村，坚决严惩不怠。

三、突出重点，强化措施，全面加强干部队伍建设

为庆祝建党88周年，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥好党员的先锋模范作用，努力建设一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、勤政高效、恪尽职守、清正廉洁、执行有力”的高素质的干部队伍，镇党委决定，在全镇各级党组织和党员干部中开展一系列庆祝活动：

第一，开展一次“我是党员，向我看齐”征文活动。开展这一活动的目的是，强化党员的在党意识，时刻牢记党的宗旨，正确认识“入党为什么，在党干什么，人生图什么”，敢于叫响“我是党员，向我看齐”这一口号，时刻提醒着自己：我要为群众做些什么？我要让群众向我看齐什么？并时刻把自己置于群众的监督之中，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，切实提高为群众服务的水平，推动全镇各项工作再上新台阶。

“我是党员，向我看齐”征文，我们机关、部门（包括双管部门）、教育系统全体党员，村级和企业党组织负责人都要写，所有征文要在6月27日前交到镇组织科，副科级领导干部和各单位负责人的征文我要亲自看，其他党员的征文由分管同志审阅。大家撰稿时，要围绕岗位职责，写出“我该怎样发挥先锋模范作用”，我该怎样让群众在“平常时期能看得出来”我是一名共产党员。我想，我们每一位党员都要在以下十个方面做到“向我看齐”：一是在学习党章、执行党章法规要求上面；二是在遵守党纪国法、遵守规章制度上面；三是在勤政廉洁，慎独、慎言、慎行，严格自律上面；四是在履行职责，敬业奉献上面；五是在吃苦在前、享受在后，争当标杆旗帜作用上面；六是在思想、工作、生活等弘扬正气、发挥模范作用上面；七是在关心群众疾苦冷暖，帮助群众解决问题、克服困难上面；八是在淡漠荣誉利益上面；九是在树立正确的荣辱观上面；十是在工作争先进、创一流上面。要通过我们每一位党员的实际行动，特别是我们各级领导干部的模范带头作用，在社会上叫响“我是党员，向我看齐”这个口号，使我们党员在“平常时期能看得出来、关键时刻能冲得出来、危难时刻能豁得出来”，打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、勤政高效、恪尽职守、清正廉洁、执行有力”的高素质的干部队伍，推动**经济社会又好又快地向前发展。

（政治坚定，就是要做到讲政治，政治上清醒、成熟、坚定，无论在任何情况下，思想上、政治上、行动上都要同党中央保持高度一致，能明辨是非，站稳立场，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向。作风过硬，就是要有良好的思想作风、工作作风和生活作风，实事求是，谦虚谨慎，雷厉风行，积极进取，不摆花架子、不搞形式，能把所有心思用在干事业上，把全部精力用到抓落实上，能做到工作在一线协调,问题在一线解决,难点在一线攻克。纪律严明，就是要做到自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格遵守党内法规制度和国家法律法规，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，严格遵守党委、政府制定的各项规章制度，服从领导，令行禁止。勤政高效，就是要有饱满的工作热情、高昂的工作干劲、高效的工作效率和良好的工作作风，能今天完成的工作不拖到明天，能干三件事的不干两件，讲求工作效率，工作勤勤恳恳、踏踏实实，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。恪尽职守，就是要做到岗位意识、责任意识强，自己的事情不推、不拖，敢于冲在前，勇于承担责任，尽职尽责，对上级下达的指令或任务能欣然接受,不讲条件,不问原因,不计报酬,不折不扣地去落实完成，无论遇到什么困难,遇到多大阻力,都会想尽一切办法去实现目标。清正廉洁，就是要树立正确的权力观，正确看待和运用手中的权力；始终坚持自重、自省、自警、自励，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终做到清清白白做人，一身正气做事。执行有力，就是做到工作落实、执行准确高效，对上级的要求或安排坚决服从，不折不扣地进行落实，在落实中能想别人所未想、做别人所未做、克服常人或前人所克服不了的困难，能解决常人或前人所解决不了的问题，实现工作的突破和创新。）

第二，举办一场庆“七一”演讲比赛。要从“我是党员，向我看齐”征文中选出20名来参加演讲比赛，比赛将设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖4名。通过演讲活动，展现全镇各个工作岗位上党员良好的作风形象和精神风貌，激励广大党员干部自觉发挥模范作用、建功立业。

第三，召开一次民主生活会。“七一”前后，各党组织都要召开一次民主生活会，村级党组织的民主生活会，镇党委将派员参加。这次民主生活会要以发扬民主、广开言路为目的，以批评与自我批评为主要手段，通过面对面的交流，进一步增进团结、加深了解、理清工作思路，促进工作的整体提高。

第四，开展“送温暖”活动和“入党宣誓”活动。“七一”期间，各级党组织要积极开展帮老助弱、访贫问苦活动，走访慰问生活困难党员、老党员，帮助他们解决生产、生活中的困难，体现党的温暖和关怀。要组织新党员开展一次入党宣誓、老党员重温入党誓词活动，教育引导广大党员继承和发扬党的优良传统，增强自豪感、使命感，激励他们牢记入党誓言，处处以党的利益和人民利益为重，以实际行动实践誓言，为党的事业奋斗不息，进一步增强广大党员干部的党性意识和奉献意识，激发他们的工作热情。

同志们，慈善事业是一项崇高的事业，今年的“慈善一日捐”活动已经正式启动，计划生育、党建等各项工作均需要提升标杆、创新发展。希望大家要按照这次会议的部署要求，迅速行动起来，为慈善事业的发展贡献一份力量，为计划生育和干部队伍建设添薪助力，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福**做出新的更大贡献！