人大换届工作会议讲话稿（通用5篇）

人大换届工作会议讲话稿 篇1

同志们：

昨天，市委召开了全市市县乡人大换届选举工作会议，会上市委书记杨省世同志作了讲话，市人大会党组书记、副主任董恕娟，市委副书记、组织部长万闻华，市委、宣传部长滕雯分别就换届选举工作作了具体部署和要求。今天，区委召开这次会议，主要是传达贯彻落实市里的会议精神，部署我区区乡换届选举工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保人大换届选举工作依法有序进行。下面，就全区区乡换届选举工作，我讲几点意见。

一、统一思想，形成共识，充分认清重要意义

这次区乡两级人大换届选举，是继区第十次党代会之后，全区人民政治生活中的又一大事，做好这项工作，对于坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持依法行政意义深远。对于凝聚各方力量，形成发展共识，加快“一带一路”交汇点先行区建设具有重要而深远的意义。

做好这次换届选举工作，第一，是践行人民当家做主的具体体现。人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。区乡两级人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进人民民主政治最基础的工作。选举人大代表的过程，就是人民行使国家权力的过程，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。这次选举，全区共有20多万选民参加，直接选举产生197名区人大代表，在此基础上选举产生58名市级人大代表。这是坚持和完善社会主义制度，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主的一次最广泛、具体、生动的实践。人民群众通过直接参与选举，能够充分调动他们参与地方经济社会建设的主动性、积极性和创造性，切实保障他们政治上的知情权、参与权、表达权、监督权，使他们真切的感受到主人翁的尊严和分量，体会到社会主义民主的广泛性和优越性，有利于人民民主经验的积累和发扬，有利于社会主义民主政治的建设和发展。

第二，是推进依法治国方略的重要实践。党的xx届四中全会提出“人民是依法治国的主体和力量源泉”，各级人大代表代表人民行使职权，尤其是区乡人民代表大会是最基层的国家权力机关，与当地人民的日常生活联系更直接、更紧密，通过这次换届选举，有助于培养广大人民群众的国家、政权观念，树立全民的民主精神，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、遵守和所运用，不断的巩固扩大依法治国的群众根基。换届选举同时也是对各级国家机关领导人员的一次检查、评比、鉴定和选择，通过人民的鉴别和优选，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护的地方国家机关领导人员，确保中央的路线方针政策和省、市、区委决策部署的贯彻落实。

第三，是全面建成小康社会的有力保障。未来的五年是“一带一路”交汇点先行区建设的战略决胜期，今年是连云区“十三五”规划的开局之年。上个月，市里召开了第十二次党代会，党代会报告中将坚持港产城融合发展确定为未来五年全市发展的重要举措，明确要持续推进“战略东进，拥抱大海”，着力打造区域性国际商务中心、区域性国际航运中心，建成全国知名的滨海休闲旅游目的地。重点加快连云新城建设，打造现代化滨海新城，有序推动连云港区部分地段“退港还城”，争取“一带一路”沿线国家在连云新城设立商务代表机构，构建云台山-连岛、滨海湿地等三大生态廊道，优化中小学布局，重点向东部城区倾斜等等，这一系列蓝图描绘，对我们全区广大干群来说，是极大的振奋和鼓舞。为此，我们将按照市委市政府的决策部署，持续实施“3456”发展战略，始终坚持以港兴区、产业强区、旅游富区、生态立区发展路径，奋力争当“一带一路”交汇点建设先行区。新一届区乡人大和政权机关任期，贯穿了全面建成小康目标任务的整个阶段，要通过这次换届选举，选出一支履职为民的代表队伍，选出一个坚强有力的领导集体，进一步密切党群关系和干群关系，共同激发全区人民的主人翁责任感，促进全区人民把民主参与的政治热情转化为推动发展的强大力量，为建设“一带一路”交汇点先行区打下坚实基础。

二、把握重点，遵规守纪，严格落实部署要求

今年在中央政治局会会议和全国“两会”党员负责人会议上，就地方换届选举工作强调，各级党委、人大和有关方面要认真贯彻中央要求，充分发扬民主，严格依法办事。中发〔20xx〕8号、苏发〔20xx〕31号和连发〔20xx〕34号文件，对市县乡换届选举工作又做了决策部署和具体要求。全区各级党组织、人大和有关方面要认真学习贯彻习重要指示精神，全面落实中央和省市区委的部署，确保换届选举工作依法有序进行。

这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，围绕“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，为加强区乡政权建设、提高党的执政能力、加快建设“一带一路”交汇点先行区筑牢坚强的政治保障。

重点要做好以下几个方面工作：

一要始终坚持党的领导。做好区乡两级人大换届选举工作，坚持党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保障。习多次深刻论述党和法的关系问题，强调社会主义法治建设必然坚持党的领导，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作必须要在党委的统一领导下，充分发挥党委总览全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作把好向、掌好舵，把党的主张和意图通过法定程序变成全区人民的共同意志，保证换届选举的正确方向。各级党组织要主导代表候选人提名推荐，组织领导好考察和推荐工作，并对结果负责。人大党组、大会临时党组织以及党员代表要发挥好作用，认真落实好选举法等法律法规，依法开展选举工作。全体党员同志要自觉贯彻党委要求，坚决执行有关人大换届选举问题的决定 ，积极宣传党委的主张，切实做好思想政治工作和具体组织工作，保证党的领导在选举工作各个环节得到有效落实。

二要把好代表准入关口。人大代表代表人民行使国家权力，其素质的高低，直接关系到人民代表大会职权的正确行使和作用的有效发挥。要依法用好提名推荐权，把好代表的政治关、素质关。凡推荐为人大代表候选人的，应当坚决拥护中国共产党的领导，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，反映人民群众的意见和呼声，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具备履职意愿和能力。要优化代表整体结构，突出代表的广泛性和代表性，根据中央和省委的要求，保证一线工人、农民、专业技术人员和妇女代表比例有所上升，非中共党员应有适当比例。特别是要从严掌握党政干部担任人大代表的比例，企业负责人担任代表的比例要控制在10%左右，且不得挤占一线代表的名额，更不能通过变换身份的方式，进入人大代表的队伍，确保代表构成的科学性和合理性。要深入考察了解候选人情况，尤其要注重考察其政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等情况，广泛听取方方面面的意见，对提名人大代表连选连任的，还要充分听取人大党组的意见，坚决防止政治上有问题、品行不端、有违法违纪行为的人被推荐为候选人。

三要选优配强领导班子。地方政权机关领导班子建设是人大换届选举的一项重要任务，关系到全区的工作大局，也是衡量换届成功与否的重要标志之一。在干部的选任上，要认真贯彻提出的“20字”好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部选进“一府两院”领导班子。正职人选的配备，还要落实重要岗位干部重点管理的要求，突出选拔领导工作经验丰富，团结协作意识强，驾驭复杂局面水平高，善于做群众工作的优秀干部。在班子的搭配上，要注意年龄搭配合理、知识经验互补、性格气质相融，注重选拔优秀年轻干部，认真做好女干部和党外干部的配备工作，切实增强班子的整体领导能力，保证领导班子高效运转。要加强人大会组织建设，优化会组成人员的年龄结构、知识结构、专业结构，按要求提高人大会专职委员比例。在干部的推荐选举上，要正确处理党管干部和依法选举的关系，综合运用民主推荐、民主测评、实绩分析、综合评价等方法，全面衡量干部的能力、作风和道德品行。既要严格执行干部选拔任用工作条例，从严考察干部、依法推荐干部;又要支持人大依照法律规定行使选举权，履行人事任免权，通过法定程序实现党组织意图，真正把优秀的干部选拔上来。

四要严肃换届工作纪律。纪律、规矩是换届选举工作中的一项重头戏，是我们必须守住的底线，也是换届选举工作能否顺利完成的重要保证。继湖南衡阳破坏选举案、四川南允拉票贿选案之后，中央最近通报的辽宁拉票贿选案再次给我们敲响了警钟，这起案件涉及面广，情节十分严重，影响极其恶劣，令人触目惊心，这也是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件，损害了党和政府的形象，触碰了党的执政底线。全区各级党组织一定要从这些案件中汲取深刻的教训，把纪律规矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把该做的讲清楚，不该做的说明白，亮出“标线”，划出“底线”，严格执行“九个严禁”、“九个一律”要求，教育引导各级领导干部和相关工作人员知边界、讲规矩、守纪律。要强化监督问责，区纪委、区委组织部要公开举报电话，畅通信访、网络等监督渠道，接受群众举报，发现问题及时解决。各级党组织要健全换届监督工作网络，加强对换届风气的监督。对干扰换届选举工作，违反换届选举纪律的行为，一定要旗帜鲜明、态度坚决，发现一起、查处一起，并根据《党内问责条例》严肃追究有关党委和纪检、组织部门责任，以“零容忍”的政治态度，确保换届工作风清气正。

五要营造良好换届氛围。人大换届选举是一次广泛的社会组织动员，影响面大，社会关注度高。要突出宣传重点，强化正面的宣传报道，利用新兴媒体广泛宣传人民代表大会制度的内涵和优越性，宣传换届选举的重要意义，宣传宪法法律有关规定和换届选举政策要求，宣传保障选民民主权利的好做法、好经验，宣传全区经济社会发展的重大成就，鼓舞士气、振奋精神，切实增强广大选民的政治参与意识和责任意识，引导选民依法行使民主权力。要把握舆论导向，牢牢掌握舆论主导权，加强舆情监测，做好热点引导，对苗头性、倾向性问题，对散布谣言、蛊惑人心的行为，对干扰破坏选举的有害信息和错误言论，要有效监控处理，及时删除封堵。特别是要警惕境外敌对势力、地方黑恶势力、家族宗族宗教因素对选举的干扰和破坏，防止各类社会矛盾被激化和利用，确保换届选举政治安全和社会大局稳定。

人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。区政协换届与区人大同步进行，委员主要是协商提名产生。政协委员人选要拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，遵守政协章程，有良好道德品行和社会形象，具备较强的参政议政能力。要统筹平衡人选结构，党外代表人士比例不少于60%，妇女委员、少数民族委员要占一定比例，适当增加新社会阶层人士。人选要坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，民主党派成员、非公有制经济人士人选在提名前要与民主党派、工商联充分协商。建议人选要充分听取政协党组和有关方面意见，报同级党委审定。

三、勇于担当，强化配合，切实加强组织领导

这次区乡人大换届选举涉及面广、工作量大，政策性、法律性、程序性都很强，在选举工作过程中，还可能会遇到一些新情况、新问题。我们必须要加强领导，精心组织，明确任务，落实责任，统筹安排好各项工作，确保换届选举工作稳妥有序推进。

一是党委要把主体责任扛在肩上。党委、党工委要把换届选举工作列入重要议事日程，要深入贯彻全市县乡人大工作和建设会议精神，按照“八个到位”要求，区委要成立换届选举领导小组，并转发《区人大党组关于做好全区区乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》，各街道党工委也要成立由主要负责同志任组长的领导小组，做好换届选举的领导、组织、协调等工作。要根据干部管理权限，统筹考虑人大、政府、政协和“两院”领导班子的人事安排，提前谋划，保证领导班子配备顺利及时到位。村、社区党组织要充分发挥战斗堡垒作用，积极向选民和代表宣传党委的主张，切实做好思想政治工作和具体组织工作，扎实做好换届选举的各项基础性工作。今天会议结束后，各街道也要召开动员部署会，党工委书记要作为第一责任人，亲自统筹协调、亲自动员部署、亲自解决问题。

二是人大要主动履行好法定职责。区人大会要讲政治、顾大局，在区委的领导下，切实担负起换届选举直接责任人的重任，依法履行职责，积极主动工作，对选举工作中出现的各种情况和重大问题，要做好充分的思想准备，制定详细的工作预案，及时向区委请示 汇报，切实把基础工作做深做细，保证换届选举有条不紊地进行。区人大会要切实担负起两级人大代表直接选举的组织责任，切实做好组织选举委员会、选区划分、选民投票等各个环节的工作。另外，由于市经济开发区、徐圩新区人大代表候选人的推荐、考察和选举的各环节都由其党工委来统筹安排，但是又没有相应的人大机构设置。因此，区选举委员会要与市经济开发区、徐圩新区搞好衔接，业务上加强沟通。

三是各有关部门要通力配合、统筹兼顾。这次换届选举牵涉到方方面面，各相关部门要按照党委的统一部署，各司其职、密切配合。组织部门要在考察、提名推荐、选举等工作中发挥好职能作用，纪检监察机关要从严履行监督职责，宣传、政法、统战以及各有关方面都要加强对接协调。各街道各部门还要统筹兼顾好自身工作，坚持一手抓换届选举，一手抓重点工作，始终保持“有激情、在状态、敢担当、善作为”，对照年初确定的目标任务，进一步强化工作措施，加大工作力度，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，做到“两促进、两不误”。要以此次换届选举为契机，进一步增强广大群众加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，进一步激发广大干部群众进位赶超、加速崛起的自觉性和坚定性，以换届凝聚人心、以换届增进团结、以换届振奋精神，确保“十三五”开好局、起好步。

同志们，做好这次人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务，也是我们的共同责任。今天的会议结束后，各街道各部门要继续深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，落实好中央和省市区委对换届选举工作的要求，紧锣密鼓地安排好各项工作，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，齐心协力、扎实工作，确保换届选举各项任务圆满完成，为全面建成小康社会，加快建设“一带一路”交汇点先行区提供坚强的组织保障。

人大换届工作会议讲话稿 篇2

同志们：

根据中央要求和省市区委统一部署，区乡两级人大将于明年1月进行换届，这是全区人民政治生活中的一件大事，也是区乡两级人大的一项重大政治任务。区委对此高度重视，上月底召开专题会，研究区乡两级人大换届选举工作，同意并转发了区人大会党组《关于做好全区区乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。刚才，张部长和孙部长分别作了很好的讲话，我完全赞同。下面，就做好这一次区乡人大换届选举工作，我先强调四点意见，之后陈书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻，抓好落实。

一、认清形势，切实增强搞好换届选举的责任感

这次区乡两级人大换届选举，适逢全区“十三五”开局。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，加快我区经济社会发展，快速推进“十三五”规划目标，具有十分重要的意义。这次换届选举，全区范围内将有20多万选民直接参与，选出197名区级人大代表，并在新一届人代会上选举产生58名市级人大代表，这是一次摆在群众“家门口”的民主，是实践社会主义民主政治的“生动课堂”。分析这次人大换届选举的时与势，有三个新特点：

一是承载新的使命。这次换届不仅要选举产生人大代表，而且要选举产生新一届地方政权机关领导人员，承载着“换出人民满意的好干部、换出团结干事的好局面、换出风清气正的好生态、换出创新发展的好成果”这一重大使命。因此，我们一定要切实增强政治责任感，全面动员，精心组织，依法选举产生新一届地区、市两级人大代表和国家机关组成人员。通过换届选举，形成更加坚强有力的领导集体、创新实干的工作群体;通过换届选举，促进人大更好地履职尽责，团结广大代表共促发展大业;通过换届选举，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为建设“一带一路”交汇点先行区的伟大目标全力奋斗。

二是面临新的情况。一是按照相关规定，市开发区、徐圩新区参加连云区人大代表选举，但市开发区、徐圩新区没有相应的人大机构，人大代表候选人的推荐、考察和选举的各环节都由其党委来统筹安排，需要区选举委员会加强与市开发区、徐圩新区在业务上的沟通与联系。二是随着城镇化进程加快，流动人口规模增大，人户分离现象比较突出，给选举组织工作，特别是给选区划分、选民登记、投票选举等带来压力。三是同其他地方一样，可能存在地方家族甚至是黑恶势力的干扰影响，涉及征地拆迁、环境污染等矛盾纠纷在直接选举中也可能会有所反映。四是这次换届选举的组织者新手比较多，从事过上次换届选举工作的街道人大工委主任不多，需要更加扎实地做好换届选举业务培训。

三是提出新的要求。这次换届选举依据的政策文件和法律法规，包含了一系列新规定、新要求。首先，《地方组织法》《选举法》《代表法》和《江苏省乡镇人大工作条例》新修订后，对人大选举作出了新规定，省委31号文件、市委34号文件、区委115号文件又提出了一些新要求，首次提出初步代表候选人名单要经各有关部门联合审查、首次提出要建立新闻发言人制度、首次提出选举委员会要向社会公示委托人和受托人名单、首次提出凡接受过境外机构组织个人提供的与选举有关的培训及资助的不列入代表候选人名单、首次按照新要求召开乡镇人代会等。其次，随着全面从严治党的深入推进，中央和省市区委对换届选举的纪律规矩更加严明，对违规违纪案件的查处态度更加坚决，对营造良好政治生态的目标要求更加明确，必须把纪律规矩挺在前面，使“九严禁”要求入脑入心，成为不可触碰的“高压线”。第三，为强化代表履职意识，区委115号文件明确提出实施“一告知、一承诺”新要求，即代表候选人提出后，选举委员会书面告知代表的权力与义务，与代表候选人签订履职承诺书。落实这些新要求没有惯例参考，需要认真领会，慎审组织，创造性地落实到位。

面对新使命、新情况、新要求，我们要切实增强政治敏锐性和责任感，把思想和行动统一到中央和省市区委对换届工作的部署要求上来，调动一切积极因素，妥善化解各类困难矛盾，确保换届选举工作顺利进行。

二、统筹兼顾，牢牢把握换届选举关键环节步骤

这次换届选举时间紧、任务重、要求高，对我们来说既是一次政治上的考验，也是一次工作上的检验。根据区委115号文件和区人大会的决定，这次换届选举要重点把握三个“三”，即：三个时间节点、三个阶段安排和三项工作准备。

第一，三个时间节点。一是20xx年12月15日为全区统一选举日,区乡党委要在选举日的25日前向相关选区提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料;二是20xx年12月20日前，选出新一届区人大代表;三是20xx年1月20日前，召开区乡两级新一届人大一次会议，依法选举产生区乡两级国家机关领导人员，并由区新一届人大一次会议依法选举产生市级人大代表。要按照这三个时间节点，倒排时间，细化任务，有序抓好各项工作。

第二，三个阶段安排。一是准备工作阶段。时间安排是今年9月到10月中旬，主要是区人大制定选举工作意见报区委批准、区人大会就换届选举依法作出相关决定并组建选举工作机构、区委召开会议进行部署、区人大分层次对选举工作人员开展培训等。9月份以来，区人大专门就换届选举工作进行深入调研，作出了《关于全区区乡两级人大换届选举有关问题的决定》，成立了连云区区乡两级选举委员会。下一步，各单位要贯彻区委部署，结合本地实际，从紧安排，加快落实。二是区乡人大代表直接选举阶段。时间安排是今年10月下旬到12月中旬，主要是按照法律规定，选出新一届区乡两级人大代表，包括划分选区、选民登记核对、组织提名推荐、考察和协商确定代表候选人、公布正式候选人名单、组织投票选举等。三是召开新一届人大一次会议阶段。时间安排是明年1月中旬。三个阶段要统筹把握、有机衔接，确保换届选举环环紧扣、步步到位。

第三，三项准备工作。一是制定一份方案。区乡两级人大都要制定详尽的换届选举工作计划和方案，对选举重点环节尤其是容易出问题的环节，不仅要有方案，还要有预案，确保细而又细、实而又实。二是召开一次会议。要根据省市区委换届选举工作会议精神和部署，立即召开换届选举工作会议，对换届选举工作进行动员，作出具体部署。三是组织一期培训。会后区人大将组织专题辅导，加强对所有参与选举工作人员的培训，尽快熟悉中央和省市区委文件以及法律法规要求，尽快掌握换届选举各个阶段、每个环节的工作内容和操作方法，增强政治觉悟和业务功底。

三、依法依规，有序开展换届选举各项重点工作

人大换届选举工作政治性、法律性、政策性和程序性都很强，必须运用法治思维、遵循法治方式、依据法律法规，扎实做好各个环节的工作。

一要切实做好选区划分和选民登记工作。选区划分和选民登记既是基础性工作，也是难点工作，一定要做实做细做好。在选区划分上，要按照《选举法》人人平等、地区平等、民族平等的要求，以每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选1至3名代表为原则，来划分选区、分配代表名额，做到便于选民参加选举活动和开展选举组织工作，便于代表联系选民和接受监督，划分联合选区时要注意处理好选民多的单位(村组、社区)与选民少的单位(村组、社区)的关系。在选民登记上，要确保选民登记不错、不漏、不重，切实做到“四个突出”：突出宣传发动，运用多种形式，动员选民主动参加选民登记，确保选民登记的全面性;突出资源整合，实行网格梳理，确保选民登记的准确性;突出流动人口、人户分离选民登记这个重点和难点，制定切实可行的登记办法，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，确保选民登记的合法性;突出配强工作人员，确保选民登记的规范性。

二要认真做好提名推荐考察协商工作。中央和省市区委要求，各级党委在提名推荐代表候选人中起主导作用，积极发挥各政党、各人民团体联名或单独推荐以及选民或人大代表10人以上联名推荐两种主体作用。在提名推荐考察协商环节上要做好五件事：一是认真负责推荐履职优秀代表参加连选;二是在党委统一领导下，配合做好选民联名推荐和协商代表候选人的组织引导工作;三是党委组织部门承担代表候选人考察、审查工作的责任，人大要积极参与、配合;四是按照中央和省市区委文件规定，协助党委共同把好代表结构关;五是组织开展“一告知一承诺”，在代表候选人提出后，要告知代表的权利和义务，组织代表候选人作出履职承诺。

三要扎实做好代表候选人的宣传工作。这既是对选民知情权的尊重，也是引导选民投好票的重要前提。按照省市区委文件规定，必须做到“两坚持一防止”，即坚持由选举委员会统一组织对代表候选人的宣传介绍;坚持每个选区至少组织召开一次正式的代表候选人与选民见面会;防止和纠正不合法的参选活动，比如所谓的“个人竞选”。需要强调的是对候选人的宣传介绍必须在选举日当天停止。

四要细致做好组织投票选举工作。根据选举法规定，投票方式有三种：主要方式是召开选举大会、设立投票站，辅助方式是流动票箱。对于选民居住比较集中或者有条件的选区，可以召开选举大会进行选举;设置投票站的，要按照方便选民就地就近投票的原则选择地点;对于居住分散交通不便或因患病行动不便的选民，可以采取流动票箱的形式，这方面尤其要按照规定加强管理、规范使用。对于委托投票要严格掌握，每一选民接受委托不能超过三人，必须以书面文字方式，经选举委员会同意才能生效。要加强对投票选举全过程的监督，建立健全完整的基础台帐和档案资料，确保可还原、可追溯、可检查。

五要重点做好人大组织建设工作。区十四届人大五次会议补选产生区人大会主任，实现区人大会主任专职配备;设立区人大法制专门委员会、财政经济专门委员会。同时，配齐配强各街道人大工委主任，全区各级人大组织建设得到加强。要抓住这次换届选举的重要契机，全面落实法律新规定和政策新要求，进一步把基层人大机构配全配齐，班子配优配强，人员配好配足。特别是在人大会组成人员的配备上要做到“两提高一优化”，即提高会组成人员专职比例，按照省市区委文件规定一般要达到60%以上，在人员配置上，除了人大及其会工作机构负责人外，可以安排部分下一级人大领导人员为会委员;提高会组成人员素质，特别要增加法律、经济、城市规划与建设、社会管理等方面的专业人员;优化会组成人员结构，推进年轻化，在年龄上形成梯次结构。

六要依法开好新一届人大一次会议。这是整个换届选举工作最后也是最重要的环节。一是依法做好代表资格审查。主要审查当选代表是否符合宪法法律规定的代表的基本条件;选举程序是否符合法律规定;是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。区人大代表资格审查报告应当依法报请区人大会审议通过，在人代会召开前连同当选代表名单一并公布。二是组织当选代表初任培训。通过组织代表学习宪法、代表法、地方组织法等法律法规，开展集中视察等，提高代表履职能力，使代表更好地审议报告、提出议案和建议。三是依法规范组织大会选举。要坚持党组织主导大会依法选举，正确理解并坚决贯彻组织意图;要严格执行关于提名、酝酿候选人的时间规定，区不得少于两天、乡不得少于一天。四是按期任命政府组成人员。根据地方组织法规定，新一届政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请人大会任命政府组成人员。

四、落实责任，凝聚做好换届选举工作合力

人大换届选举是一项系统工程，各单位要落实主体责任，履行法定职责，形成党委统一领导、各方齐抓共管的工作格局。

一要始终坚持党的领导。工作中要毫不动摇地坚持和依*同级党委的领导，坚决贯彻党委的决策部署，重要情况和重大问题及时请示汇报，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。要把组织指导这次换届选举工作作为当前的“头等大事”来抓，坚决贯彻党委的决策部署，加强面上的指导和协调，确保选举工作有序推进。选举委员会要在区委和区人大会的领导下，依法做好直接选举各个环节的工作，切实发挥好协调、指导、督查作用;各成员单位要加强协调配合，形成工作合力，共同完成好换届选举任务。

二要严肃换届选举纪律。换届选举纪律是带电的“高压线”，中央和省市区委对严肃换届纪律十分重视。中央对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的严肃查处、严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的坚决态度。各有关单位要切实增强政治敏锐性，带头严守换届选举法律法规和工作纪律;要坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织观看警示教育片，做到人大领导班子成员必看、选举机构工作人员必看、人大代表必看，真正把“九严禁”的纪律规矩挺在前面;要配合纪检监察机关完善各项制度规定，扎紧“笼子”，加强监督，堵塞漏洞;要畅通群众监督渠道，向社会公布举报信箱和电话，及时受理并会同有关方面依法依纪处理和纠正选举中的违法违纪问题，确保换届选举风清气正。

三要营造良好舆论氛围。全区区乡两级人大代表直接选举，涉及全区20多万选民，能不能调动好广大选民参加选举活动的积极性，能不能引导好选民正确行使民主权利，宣传发动工作非常重要。各有关单位要主动加强与宣传部门和新闻媒体的沟通对接，牢牢把握舆论主导权;要建立新闻发布制度，统一发布人大换届选举的权威消息;要加强信息公开，把选举工作全过程“晒在阳光下”，自觉接受社会监督;要针对选民群众关注的热点问题，及时回应社会关切，合力营造良好的换届选举舆论氛围。

同志们，全区区乡两级人大换届选举工作事关全局、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，以饱满的政治热情、扎实的工作作风、严明的纪律要求，恪尽职守，同心协力，确保圆满完成人大换届选举这一重大政治任务。

人大换届工作会议讲话稿 篇3

同志们：

根据中央和省、市、县委的统一要求，经镇党委会议研究决定，今天在这里召开xx镇党委换届工作动员会议。刚才，宣读了《xx镇党委换届工作实施方案》，这是严格按照省、市、县委的统一要求，以文件形式形成的具体工作方案,关于这次换届选举是什么时间、什么任务、什么程序、什么范围、什么标准、如何操作，规定得非常细。请按照这些要求，严细认真的把这项工作做实做好，为“”开好头、起好步，为召开xx镇第十五次党代会做好各项准备工作，确保圆满完成党委换届工作任务。下面，我根据镇党委换届工作的要求讲三个方面意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强镇党委换届工作的责任感和使命感。

今年是实施“”规划的开局之年，在这个关键时期进行乡镇党委换届，既是全镇人民政治生活中的一件大事，又考验着全镇各级党组织的执政能力，更关系着我们当前和今后五年的经济、社会发展进程。确保乡镇党委换届工作取得圆满成功，是上级党组织交给我们的政治任务，是我们义不容辞的政治责任，是全镇人民的共同期望。

一是做好党委换届工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意义。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。没有健全的党内民主，就不能很好地推动和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大农民党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

二是做好乡镇党委换届工作，是认真落实xx届五中全会精神，加快全镇经济社会发展的现实需要。自第十四次党代会以来，镇党委团结和带领全镇人民发扬“团结拼搏、艰苦创业、求真务实、争创一流”的精神，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，较好地完成了第十四次党代会确定的各项任务。经济总量不断扩张，经济运行质量明显提高;基础设施得到加强，镇村面貌发生较大改观;全民素质不断提升，社会稳定局面明显好转;党的建设进一步加强，各党组织的战斗力显著提高;“”目标如期实现。20xx年是“”开局之年，是承上启下之年，只有选好配强镇党委班子，进一步提高镇党委班子的整体素质，进一步增强镇党委班子的创造力、凝聚力和战斗力，使镇党委更充分地发挥好领导核心作用，才能为全镇改革发展提供坚强保证。

三是做好乡镇党委换届工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐农村的必要保证。当前，我们正处在经济转型，发展势头强劲的关键时期，各种矛盾保持稳定已经成为各级党组织的重要任务。能否顺利完成换届选举任务，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，直接关系到党的基层组织的加强和执政基础的巩固，直接关系到加快发展，富民强镇，全面建设小康进程。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇换届工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为全镇经济社会有好又快发展创造稳定和谐的政治环境。

四是做好乡镇党委换届工作，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。镇党委换届是基层政治生活中的一件大事。群众对此很关注，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益。这项工作做好了，就能够在群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同群众的联系。

总之，全镇各级组织都要站在全局的高度，充分认识这次党委换届工作的重要性，自觉地把思想统一到中央的要求和省、市、县委的部署上来，正确对待换届工作，切实把这项工作抓紧抓好，选出让人民满意的新一届镇党委班子，圆满完成换届这一政治任务。

二、把握政策，严密程序，确保镇党委换届工作健康顺利进行。

镇党委换届要严格执行工作程序，该安排的工作步骤一个不能缺，该走的程序一个不能少，以程序的规范保证换届的成功。

一要加强学习，熟练掌握换届相关知识。我们的领导干部要带头学习，熟练掌握换届工作的相关政策法规及工作程序。要组织参与换届工作的同志，认真学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规，要学深学透县委在全县乡镇党委换届工作动员会上的讲话和《xx县乡镇党委换届工作实施方案》等文件内容，并能够熟练运用到实际工作中。

二要规范操作，严格把握换届工作程序。要细化工作措施，明确工作责任，严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级党组织的有关规定进行操作，要把握重点，注意细节，实现各项工作程序不乱、环节不减，要着重在党员代表名额分配、党代表选举、党委报告起草、预备会议和正式会议几个关键环节上下功夫，圆满完成换届工作任务。

三要扩大民主，充分重视党员主体地位。要积极向党员广泛宣传换届选举工作的重大意义、方法步骤、具体要求和党员的权利义务等，在代表产生、党代会报告撰写等环节，广泛征求党员的意见建议，切实让党员知晓、支持并参与换届工作。要随时掌握党员的思想状况和现实表现，把党员思想工作做细致做扎实，确保将有政治鉴别力、较强议事能力、带头创先争优的党员代表选出来，做到好中选优、优中选优，确保选出的代表符合先进性的要求，能够真正体现党委的工作意图。

四要严肃纪律，确保换届工作风清气正。领导干部和后备干部要认清换届工作形势，把严肃换届纪律贯彻换届工作全过程，认真落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，服从大局、听从安排，把心思用在工作上，以铁的纪律保证换届工作有序进行。

三、加强领导，精心组织，圆满完成镇党委换届工作任务。 这次党委换届工作任务重大，时间很紧，目前处在筹备工作阶段，还有很多工作要我们去做，并且还要严格按照法定程序去做，我们一定要科学严谨，一丝不苟，紧张快干，有条不紊的把各项工作做好。

一要加强组织领导。镇党委把换届工作列入近期的工作重中之重，所有同志要严格按照秩序抓好各个阶段工作，让组织放心，让人民满意。在实施过程中，各村党支部要明确职责，支部书记为第一责任人，不得出现任何失误和差错，要以严肃认真的态度做好宣传发动、代表选举、党委领导班子人选的酝酿推荐、大会选举等工作，干部在组织没有下发文件之前，绝不信谣、不传谣，确保整个换届工作有序进行。

二要加强上下沟通。要畅通上下沟通渠道，对各种可能发生的情况要引起足够重视，对换届工作中的复杂问题和苗头性、倾向性问题，对一些把握不准的或比较敏感的问题，要及时反映，确保信息畅通，并切实解决好，确保换届工作健康平稳有序进行。

三要做好宣传工作。要通过悬挂横幅、张贴标语等有效形式加大正面宣传力度，让换届工作家喻户晓，让党员、群众重视支持换届工作，为换届工作创造良好舆论环境。在换届工作中要注重信访工作，围绕群众关心的热点难点问题，把工作做深做细、做实做好，贯穿选举工作全过程。

四要统筹兼顾做好工作。各支部在这次会议结束之后，在做好党代表选举工作的同时，要统筹兼顾抓好重点工作的落实，妥善处理好换届工作与推进改革发展之间的关系，既要以对党的事业高度负责的态度搞好换届，又要以真抓实干的作风推进各项事业发展，确保思想不散、秩序不乱、劲头不减、工作不断，切实做到换届与发展“两不误、两促进”。

同志们，党委换届工作是全镇人民政治生活中的一件大事，也是全镇人民政治生活中的一件大事，必须高质量圆满完成。希望大家以正确的政治态度，饱满的政治热情，严谨的工作作风，精心组织，扎实工作，向组织和广大党员群众交上一份满意的答卷。

人大换届工作会议讲话稿 篇4

下面，就做好此次乡镇党委换届工作，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，充分认识做好换届工作的重大意义

这次乡镇党委换届，是我市在实施“十三五”开局之年、“进军五十强、率先现代化”的关键时期进行的，是全市人民政治生活中的一件大事。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。

第一，做好这次换届工作，是强化干部队伍的重要契机。提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的改革、发展和稳定。近年来，市委及组织部门认真履行抓班子带队伍职责，全面推进领导班子和干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，领导班子和干部队伍素质不断提高，但与省、市委的要求和经济社会发展需求相比，还存在干部能力素质不强、专业化程度不高、班子结构不优、整体功能不强等问题。换届是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机，通过换届对乡镇领导班子和领导干部进行集中会诊、综合研判，集中建设、选优配强，切实找准短板弱项、明确优化方向，大力选拔优秀干部、改善班子结构，使乡镇领导班子有一个格局性、整体性提升，收到平时调整难以收到的功效。

第二，做好这次换届工作，是推进改革发展的重要保障。事业成败，关键在人。要顺利完成“十三五”规划，努力实现“进军五十强、率先现代化”目标，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。换届可以换出好班子，打造结构合理、素质优良、作风过硬的各级领导班子。换届可以换出好队伍，使更多的优秀年轻干部、女干部、党外干部、专业技术干部等充实到干部队伍之中，充分调动各个年龄段、各种类型干部的积极性，使各类优秀人才脱颖而出、各尽所能，激发干部队伍的整体活力。换届可以换出好作风，使“干部到一线、一线出干部”的用人导向更加明确，使敢干事、会干事、干成事、不出事的氛围更加浓厚。总之，做好换届工作有利于进一步树立正确的用人导向，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地调动全市广大干部群众干事创业的激情，为“十三五”规划的实施，为全市经济社会发展，提供强大的组织和政治保障。

第三，做好这次换届工作，是落实从严治党的重要实践。党的以来，在以同志为的党中央坚强领导下，市委认真落实从严治党要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，大力推进“四个全覆盖”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，在全市上下营造了良好的政治生态。这既对换届提供了良好条件，也对换届提出了更高要求。换届工作中，能不能把干部选准、把班子配强、把风气抓好，直接决定全面从严治党的成效，直接关系我市政治生态的优劣。我们要以强烈的政治意识、责任意识、大局意识，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上，真正使换届过程成为巩固和拓展全面从严治党成果的过程，推动形成政治生态上的“绿水青山”。

二、明确要求，全面完成乡镇党委换届各项任务

市委下发的《具体意见》明确了这次换届工作的指导思想、基本要求和有关具体政策，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的纲领性文件，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。具体实施过程中，务必要做到“三个好”。

一要坚持标准，把党员代表推选好。选好代表是保证党代会如期、顺利召开的先决条件。要坚持先进性，注重广泛性，严格选举程序，精心做好党代会代表选举工作。一是把好代表质量关。乡镇党委要切实担负起党代表产生的领导责任，严把人选政治关、素质关、结构关，切实提高代表质量。要严格按照《基层组织选举工作暂行条例》的规定，根据市委下发的《具体意见》有关要求，严格政治标准、身份认定，规范推荐提名、组织考察，真正把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、在工作和生活中带头创先争优的优秀党员选上来。二是把好代表结构关。合理确定代表结构，有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量。过去在代表构成上党员领导干部所占比重较大，但随着党内民主的不断发展，需要适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，便于及时收集和反映基层党员群众的意见建议。中央、省和宣城市委关于代表的比例有明确要求，市委对代表的构成也作出了具体的规定，希望大家严格抓好落实。三是把好代表审批关。乡镇党委要科学合理地划分选举单位，认真制定党代表选举、名额分配方案，组织党员干部采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法进行推荐酝酿。要认真审查选举单位代表候选人预备人选的酝酿、提名程序和方法，审查差额比例是否符合规定、代表构成是否合理、代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和条件的要及时督促其进行调整。

二要配好班子，把优秀干部选拔好。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要按照新时期好干部标准，将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部识别发现出来，充实乡镇领导班子中去，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。一是树立正确用人导向。深入贯彻提出的好干部标准和“三严三实”要求，坚决把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来，努力做到人岗相适、用当其时。要以集中换届为契机，着力抓好领导班子和干部队伍建设，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，该谈话的谈话、该调整的调整，促进能者上、庸者下、劣者汰。二是改进换届考察工作。强调要全面的历史的辩证的考察识别干部，这次换届要改进考察方式方法，立体识人、精准选人，加强综合分析研判，多渠道、多层次、多侧面的把干部考准考实。这次换届，对会议推荐和个别谈话推荐的先后顺序、人员范围等作了适当调整，根据知情度关联度合理确定参加推荐人员，不搞海选、海推。先个别谈话推荐，综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按照一定差额比例提出初步人选名单，再在会议上推荐。这个调整，建立在对干部工作实践分析、问题分析、认识深化的基础上，有利于更好发挥党组织领导把关作用，有利于防止简单以票取人。三是增强班子整体功能。在这次换届中，我们要着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持以德择人、人岗相适、用其所长，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部用起来。注重年轻干部和女干部、少数民族干部的选拔配备，省委换届文件规定，乡镇党政领导班子至少要配备1名女干部，原则上每个乡镇党政领导班子要有1名35岁以下的干部。民族乡党政领导班子成员中少数民族干部数量应当与其少数民族人口占全乡总人口比例相适应。同时，上级要求，要加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优选配不少于1人。在此次换届中，我们要着眼视野发展和领导班子长远建设需要，通盘考虑、统筹配备，切实把省委及宣城市委的部署要求落到实处，真正配出结构优、功能强的领导班子。

三要严明纪律，把换届风气营造好。换届风气的好坏直接关系换届的成败。中央和省委对换届纪律提出了“九严禁九个一律”(即严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分;严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理;严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理;严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用;严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分;严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任;严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分;严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任;严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理)的明确要求，这是换届工作的“高压线”，也是我们坚守的工作底线，不容许任何人碰触，不能有丝毫逾越。市委的态度十分明确，坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，对换届中的违规违纪行为坚决查处、决不姑息，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。各乡镇党委要认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，真正把正风肃纪牢牢抓在手上。要将纪律要求原原本本的宣传到位，做到教育在先、警示在先、预防在先，营造风清气正的换届环境。

三、加强领导，圆满完成乡镇党委换届工作任务

这次乡镇党委换届，可以说是对乡镇党委统筹能力和驾驭能力的一次大检验，各乡镇党委要高度重视，统筹考虑，精心组织，有序推进，真正把这项重大政治任务完成好。

一要加强领导，认真谋划。市委专门成立了乡镇党委换届工作领导组，并成立了12个指导督查组，由县级领导干部分片负责对乡镇党委换届工作的领导和业务指导。各乡镇党委要牢牢把握选举工作领导权和主动权，敢于领导、善于领导，及时成立相应的领导机构和工作机构，精心制定换届工作方案。乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，做到思想上重视、组织上加强、精力上集中、工作上到位，确保换届各项工作顺利进行。对于一些把握不准的问题，要及时向工作指导组、市委组织部和换届领导组请示汇报。

二要全面总结，绘制蓝图。各乡镇要把思想统一到科学发展的要求和全市的目标任务上来，深入调查研究，广泛征求意见，全面总结过去五年的工作，并研究部署今后五年工作目标任务，形成高质量的党代会工作报告，使之真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

三要规范程序，精心实施。换届选举的各项工作、各个环节，都要严格按照中央和省、市委要求，怎么规定就怎么执行，程序怎样安排就怎么履行，不能偷工减料、移花接木，不能走过场、图形式，真正按章办事、按标准选人、按程序选举。要认真细致地安排好换届的日程和选举事项，统筹换届和改革发展稳定等各项任务，保持各项工作的连续性、稳定性，确保换届平稳开展、日常工作有序推进，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，实现两不误、两促进。

四要做好宣传，注重引导。要认真做好党委换届的宣传工作，大力宣传经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传先进基层党组织和优秀共产党员典型，为换届创造良好环境。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，要深入做好思想政治工作，教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。

人大换届工作会议讲话稿 篇5

同志们：

按照上级部署要求，从今天开始，我区镇党委、人大、政府换届选举工作全面展开，这是继全区村居两委换届后政治生活中的又一件大事。对这次换届工作，区委高度重视，区委会进行了专题研究，并下发了《关于做好镇领导班子换届工作的通知》，明确提出了换届工作的指导思想、政策要求和工作措施，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就做好这次镇领导班子换届工作，讲几点意见。

一、充分认识镇领导班子换届工作的重要意义，切实把思想统一到上级部署要求上来

这次镇领导班子换届，是在全区上下深入学习贯彻“七一”重要讲话精神，实施“”规划，推动全区超常规、跨越式发展的新形势下面临的一项重大的政治任务。做好这次换届，事关当前，影响长远，至关重要。各级党组织一定要从全局和战略的高度，深刻认识搞好镇领导班子换届工作的重要意义，切实抓好这次换届工作，圆满完成各项目标任务。

第一，要充分认识做好镇领导班子换届工作是全面实施“”规划、加快推进全区超常规跨越式发展的重要保证。上次换届以来，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，全区各级党政团结带领广大党员干部群众，按照区委的工作要求，抢抓机遇，积极作为，在克服困难中强力推进历城发展，我区综合经济实力显著增强，城市功能形象全面提升，人民群众生活明显改善，各项社会事业繁荣进步，党的执政能力建设和先进性建设得到全面加强。但也必须清醒地看到，“”时期是历城加快建设省会现代化中心城区、实现超常规跨越式发展的关键时期，是历城可以大有作为的关键时期，我们既面临加快推进城市建设发展的新机遇，也面对许多难以预料的困难和挑战，全区改革发展稳定的任务十分繁重。要想圆满完成“”时期的目标任务，实现历城发展的宏伟蓝图，必须选好干部、配强班子，依靠强有力的班子和高素质的干部去落实。而镇是把目标落到实处、落到基层一线的主体，是最靠前的指挥部，是在新的起点上推动发展的重要支撑和力量。因此，我们必须围绕新时期的发展来谋划和组织这次换届工作，把适应发展形势要求的优秀干部选配进镇领导班子，优化结构，提升整体合力，为落实“”时期目标任务，推进经济社会超常规跨越式发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

第二，要充分认识做好镇领导班子换届工作是凝聚发展共识，激发广大党员干部群众发展动力的重要契机。当前，随着全市城市开发建设的全面展开，我区城市建设的步伐逐步加快，我区已经进入了一个统筹城乡发展、加快推进城乡一体化进程的新阶段，小城镇开发建设、村庄整合等城市建设改造项目会陆续展开，呈现出很好的发展前景，任务艰巨，责任重大。实现这些目标任务，关键要凝聚方方面面智慧和力量，汇聚成强大的工作合力，推动各项工作任务落实。我们要认识到这次镇换届更是有利于在更广的视野和更大的范围内选人用人，是提高领导班子领导水平和执政能力的有效途径，通过这次换届，能够进一步明确党委的发展目标，理清思路，解决发展中的关键问题，使党员群众看到发展的前景，看到自己的长远利益，更好地激发全区广大党员干部群众的投身发展、干事创业的积极性和主动性。

第三，要充分认识做好镇领导班子换届工作是发展党内民主、推进社会主义民主政治建设的重要举措。换届是广大党员群众行使民主权利、推进党内民主建设和社会主义民主政治建设的重要实践。这次换届不仅是镇领导班子成员的交替，也是党内民主一次非常广泛的实践活动。通过镇领导班子换届，依法依章选举党员代表大会代表、人大代表和新一届领导班子，有利于落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，充分调动他们民主参与的积极性;有利于加强和改进党的领导，进一步坚持和完善人民代表大会制度，增强党和国家政权的群众基础。特别是这次镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，对于更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，保障人民当家作主，具有十分重大的意义。我们要通过换届进一步扩大民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，提升基层组织建设水平，巩固党在基层的群众基础。

二、准确把握镇领导班子换届工作重点，全面完成换届工作的各项任务　　做好这次换届工作，要重点抓好以下五个方面：

一要树立一个好的导向。选人用人导向彰显我们党的宗旨和价值取向，直接关系党和政府在人民群众心目中的形象。在庆祝建党90 周年大会讲话中深刻指出要“坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”这是对我们党选人用人导向的最新阐述，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，确保这些新思想新要求在换届工作中得到充分体现。要坚持德才兼备、以德为先，把干部的德放在首位，着力选拔政治坚定、党性坚强、清正廉洁、道德高尚的干部;要突出科学发展导向，坚持凭实绩使用干部，着力选拔在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强，善于做群众工作，特别是要把执行力强，敢于担当、能打硬仗，真心干事创业、实绩突出的优秀干部选拔上来;要突出重视基层导向，积极选拔具有基层领导和工作经历，特别是在条件艰苦、工作困难地方求真务实、努力工作，不事张扬、默默奉献，注重打基础、利长远的干部，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意，努力做到让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

二要起草一个好报告。贯彻中央和省市精神和区委要求，把思想统一到跨越发展上来，是镇领导班子换届的主要任务。起草和讨论好工作报告特别是党代会报告，是完成这一任务的关键。一个得到大家赞成和拥护高质量的好报告，对于增强党委的凝聚力和号召力，激发广大党员干部群众的积极性创造性，确保换届工作至关重要。在换届筹备过程中，镇党委、人大、政府主要负责同志要把起草报告作为换届的大事来抓，亲自主持、全程参与，反复讨论，充分征求各方面的意见，反映群众意愿，凝聚群众智慧。要使起草和审议报告的过程，成为学习贯彻上级精神、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量、激发活力的过程。报告要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力。要清醒分析形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气。要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望。要有务实管用的举措，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。

三要选出一个好班子。选好配强领导班子，是衡量换届是否成功的重要标志。要以高度负责的精神统筹抓好党委、人大、政府领导班子配备，确保换出组织满意、干部满意、群众满意的好班子。党政正职特别是党委书记，在一个地方的领导班子和全面工作中处于核心地位，必须作为重点，做到好中选优，优中选强。要坚持标准更高，特别注重人选的实际工作能力和地方基层领导工作经历，着力选拔政治素质过硬、领导经验丰富、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、严守纪律、清正廉洁的优秀干部担任党政正职。要坚持严格把关，对党政正职人选，考察面应更广，内容应更全面，工作应更深入，尤其是对廉洁情况要严格把关。要统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，进一步改善镇领导班子的知识、专业和工作经历结构，加大对年轻干部、女干部和党外干部的选拔力度，努力使镇领导班子成员在年龄、经历、专长和性格等方面搭配合理、优势互补，把镇领导班子建设成坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。

四要营造一种好氛围。充分发扬民主是搞好换届的重要保证。只有充分发扬民主，才能认真落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，保证选举公正公开透明，选出的领导班子才会有广泛的群众基础。要注意扩大干部提名推荐过程中的民主，坚持民主推荐，扩大参加范围，广泛听取意见，充分尊重民意，对多数党员群众不拥护的，不得提名为领导班子人选。要注意扩大干部考察过程中的民主，坚持差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围。要注意扩大大会选举中的民主。党代会选举时，镇党委委员候选人差额比例不低于20% 。要注意扩大议事和决策过程中的民主。镇党代会和人代会要安排充裕时间，让代表充分讨论和审议报告、酝酿人事安排、搞好选举工作。　　五要形成一种好风气。换届风气的好坏，直接关系换届的成败，影响一个地方的和谐稳定。对这次换届期间的纪律工作，中央和省、市委高度重视，多次强调，并专题部署，制定了非常明确的规定，核心就是“5 个严禁、17 个不准和5 个一律”。对此，大家要有清醒的思想认识。要严肃换届纪律，各镇领导班子要于10 月底前，以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题开好党员领导干部民主生活会。会前，班子成员要进一步学习中央和省市委关于严肃换届纪律“5 个严禁、17 个不准和5 个一律”等有关要求，扎实开展“换届我承诺”活动;要按照专题民主生活会的要求，自觉做到讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，坚决抵制各种不正之风。要按照有关要求，严格落实信访举报、限时办结和警示约谈制度，畅通电话、信访、网络等举报渠道，坚决杜绝拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人和干扰换届等违规违纪违法行为。要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，严格执行干部选拔任用四项监督制度，对查实的违反换届纪律的人和事，要严肃追究有关领导责任，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，努力营造风清气正的换届环境。

三、切实加强领导，确保镇换届工作有序健康平稳进行

这次镇换届工作，涉及面广，政策性强，任务繁重，社会广泛关注。各镇党委要按照中央和省、市、区委的统一安排部署，切实加强领导，精心组织实施，扎实做好换届的各项工作。　　一要加强组织领导。为加强对换届工作的统一领导，区委成立了镇领导班子换届工作领导小组。各镇党委要把换届工作摆上重要议事日程，成立由镇党委书记任组长的换届工作领导小组，全面领导党委和人大、政府换届工作。党委书记要带头抓、靠上抓，切实履行好第一责任人职责。要坚持加强党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机统一。党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，敢于领导，善于领导，镇人大、政府要按照党委决策部署积极主动地做好工作。要加强协调和统筹，各级纪检机关和组织、宣传等部门以及人大有关工作机构要各负其责，加强沟通，密切配合，形成工作合力。

二要抓好教育引导。只要是换届，就会涉及干部的进退留转。这次换届，是对广大党员干部特别是党员领导干部政治意识、党性观念和思想境界的一次现实考验。各镇党委要及时了解情况，认真分析思想动态，把思想政治工作做细、做深，对“退”和“转”的干部、未提名的差额考察对象和差额落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。各级党员干部要正确对待选举结果，自觉服从组织安排。“进”的同志，要清醒地看到自己肩负的责任，用更高的标准要求自己，振奋精神，努力进取，以更强的责任心迎接新的更高挑战。“退”的同志，要自觉调整心态，决不能意志消沉、言行失度，发挥好自己的优势和余热。“留”的同志，要保持应有的进取心，进一步发挥熟悉情况、经验丰富的优势，与新班子成员一道再接再厉、团结奋斗，共同开创新局面。“转”的同志，要服从大局、服从安排，把交流作为干事创业的新机遇，尽快熟悉新的工作，勇于接受新的挑战，在新的岗位上创造新的业绩。要加强对换届工作的正面宣传，大力宣传换届工作的重要意义、政策规定和工作进展，宣传经济社会发展和党的建设取得的成绩，正确把握舆论引导的主动权，为做好换届工作、推动科学发展营造良好的舆论氛围。

三要促进当前工作。当前，全区经济社会发展和党的建设各项任务十分繁重。换届不仅要选出好班子，更要换出新气象、换出新干劲。要把换届工作与实施“”规划结合起来，与落实中央和省、市、区委的决策部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，引导广大党员干部群众紧紧抓住发展不放松，把思想和精力用在干事创业、加快发展上，切实做到换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要坚持统筹兼顾，科学谋划各项工作，进一步认清形势，突出工作重点，强化薄弱环节，扑下身子狠抓落实，努力在加快城市建设、推进产业发展、保障改善民生、加强创新社会管理等方面实现新的突破，确保“”开好局、起好步。

同志们，做好镇领导班子换届工作，使命光荣，责任重大。我们一定要认真贯彻执行中央和省、市、区委关于换届工作的部署要求和政策规定，齐心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成换届的各项任务，以更加奋发有为的精神状态把建设省会现代化中心城区的伟大事业推向前进。