金融工作大会发言词

在经济工作按照预定目标全面展开后，研究金融的发展，充分发挥金融对全市经济的支撑作用就显得尤为重要。这次全市金融工作会议主要任务就是分析当前金融运行形势，安排部署今年的金融工作。刚才，君才同志对去年的工作进行了总结分析，对今年的工作做了部署，我都同意。一行三局对今年的金融工作提出了建设性的意见和建议，都是非常积极和有效的，我也表示赞同。国开行、建设银行做了经验交流，对金融机构如何解放思想，服务地方经济都有很好的借鉴意义。同时，会议对去年支持地方经济发展成绩显著的金融机构和个人，以及新上市企业进行了通报表彰。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的单位和个人表示祝贺，希望大家再接再厉，今年取得新的成绩。下面我讲几点意见，供同志们参考。

一、金融系统为全市经济社会发展作出了积极贡献

年是极不平凡的一年。我们连续遭遇低温冰雪、特大地震和国际金融危机等一系列意想不到的困难，经受了多年来最为严峻的挑战和考验，全市上下以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院一系列重大决策，众志成城，共克时艰，经济继续沿着快车道前进，成效非常显著，几个重要经济指标都有了历史性的突破。全年实现生产总值达6851．32亿元,增长15．6％，增速创近二十年之最，经济总量的位次前进了1位，排到了19位。农民人均收入和社会商品零售额的增长率排全国第一，城镇居民的收入和经济增长的速度在全国排位也都很靠前，这是近年来不多见的。尤其是八大民生工程进展顺利，去年底又推出了几项重要举措增加群众收入，成绩是非常显著的。

去年，面对复杂的经济环境，中央准确把握形势，果断决策，及时调整宏观调控政策，由年初“双防双控”、到年中“一保一控”、到年底“保增长、扩内需”。对这些调控政策措施，省委、省政府准确地把握方向和重点，紧密地结合省情实际，始终把保持经济平稳较快发展作为首要任务，突出重点，有保有压。进入第三季度后，中央“扩内需，保增长”措施出台，省委、省政府迅速地制定了一系列配套政策，明确提出了“保产能、保速度”的要求，将保增长的重点放在扩大投资上面，及时地防范和化解金融危机带来的不利影响。应该说，利用好每次宏观调控的机遇非常重要，只有抓住工作的节奏，看准了就抓紧做，把时间往前赶，把工作往前做，我们才能够继续保持经济增长势头，迟疑彷徨只会贻误发展时机。

省委、省政府历来对金融工作高度重视。省委中心学习组专题举办金融讲座，乐际书记专程赴户县调研小额贷款公司运行情况，对发展小额贷款公司做出了重要指示。纯清省长召集金融机构负责人对金融运行情况进行分析，研究金融工作如何支撑地方经济发展。此外，全市还进行了金融市长助理选聘工作，加强对市级金融工作的领导，在全国影响也是很大的，全市上下对金融工作重要性的认识达到了新的高度。 年，各金融机构克服困难，保持了信贷投入的合理增长，存款和贷款增势强劲，存款首次过万亿，本外币各项存款余额达到了10927．64亿元，同比增长26．9%；金融机构（含外资）本外币各项贷款余额6198．86亿元，同比增长23．5%，增速创近XX年来最高水平，新增贷款首次超过千亿，达到了1236亿元，实现了历史性的突破，较好地满足了我省经济社会发展需求。企业上市融资取得重大突破，全市从资本市场筹资166．35亿元，其中首发融资99．74亿元，实现了新的突破。保险业稳步发展，全市实现保费收入217．9亿元，同比增长44．8%，高于全国平均增速5．7个百分点。北京银行和浙商银行两家新的金融机构在我省设立分支机构。整合地方金融资源取得重大进展，省内城商行、城信社合并重组工作在稳步推进，清产核资、股权评估工作已完成，长安银行筹备工作进展顺利；小额贷款公司扩大试点工作进展顺利，已批复了5家，募集资金达10．3亿元，目前还有19家小额贷款公司正在审核；新成立2家村镇银行，标志着我省为改善“三农”金融服务迈出了创新性的一步。地方金融和投融资平台建设也取得了很大进展，我们组织了几批人到省外学习投融资平台建设，成立了再担保公司，设立创业引导基金，筹备长安银行，应该说步伐是比较快的。

年全市金融工作领导有力、指导有序、运行有效、效果显著，取得了历史性突破，省委、省政府是满意的，乐际书记、纯清省长多次给予充分肯定。在此，我代表省委、省政府对金融系统过去一年取得的显著成绩表示祝贺！对你们为 经济社会发展所作出的重要贡献表示衷心地感谢！

二、实现经济增长13%左右的目标是全市金融系统的首要任务

今年以来，在国家保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列政策措施的推动下，效果初步显现，尽管还存在诸多不确定因素，面临的困难不少，但经济运行总体比较平稳。据测算，1月份我省固定资产投资108亿元，同比增长40．2％，明显高于30％的预期。工业经济运行显现出一些积极的苗头，装备制造业生产有所回升，煤炭和电力产销稳定增长，原煤价格回升，产量、销售分别增长16．6％和20．6％，工业日用电量同比增加7．9％，环比增长22．2％。

当前，虽然我省经济出现了回暖迹象，但仍存在一些困难和问题，一是投资力度仍然不够。部分投资主体因危机和市场前景不明朗，投资意愿减弱，社会投资信心不足。中央新增投资项目尚有20%未能全面开工，仍在做施工准备。 年中央新增投资所需地方配套35．5亿元，XX年中央新增投资所需地方配套约32亿元，多数还在协调统筹之中。二是工业经济低速运行。受国际能源价格冲击，我省的工业尚在低谷运行，尽管有所增长，但低于全国平均水平，仅0．8%，且走势仍具有不确定性。三是中小企业融资难度仍然较大，“惜贷”、“虚贷”状况不同程度地并存。信贷增速逐月提高，但新增贷款重点投向制造业、电力及能源、交通运输及仓储、环境及公共设施业等行业，中小企业仅新增29亿元，不到全市新增贷款总额的10%。

今年，省委、省政府认真分析了我省发展的态势、条件和面临的困难，提出XX年经济要保持13%的增长目标。我省提出13%的增长目标，是经过慎重考虑，也是建立在经济发展的内外部环境和我省的资源优势基础上的。从全国的大环境看，我国市场空间广阔，增长潜力较大，经济发展的长期趋势没有改变，经济发展的优势没有改变，加之宏观调控政策逐步发挥效应，国民经济可望继续保持平稳较快增长。从省内看，一是我们的外向型经济依附程度比较低；二是我们主要靠投资来拉动经济增长；三是我们本身是资源型经济结构，这也是抗击金融危机的重要有利条件；四是我省这几年已步入经济发展快车道，初步形成了在经济上行通道持续运行的发展势能；五是中央政策措施支持的重点和资金投向与我省发展方向具有内在契合性，这意味着我们将会得到更多资金政策支持，有利于我们加快发展。

今年是 发展非常关键的一年,也是我省保持平稳较快发展至关重要的一年,既面临严峻挑战,也充满重大机遇。我们的首要任务是确保gdp增长13%左右,固定资产投资增长30%以上，这是今年全市的首要任务，当然也是金融系统的首要任务，所以全市上下，尤其是金融系统要把这项任务完成好。为了保增长,我们从实际出发,提出把投资作为拉动经济增长的重点,进一步加大投入力度,培育新的经济增长点。我们的大项目还有很多，尤其是陕北已成为我省一个新的增长极。榆林XX年经济总量672．31亿，去年达到了1008．26亿，他们提出到2012年达到近3000亿的目标，省里专门出台了27项政策支持榆林发展。神华新班子上任后，提出5年内再造一个神华，突破口就在榆林，未来XX年投资2200亿，规划了采煤、煤化工、发电、铁路、物流5个板块和一个园区，神华的发展规划政府已经讨论过了，很快我们就将与神华举行战略合作签约仪式。中国煤炭能源公司和华电也提交了规划，中煤的规划是在未来XX年投1500亿左右，华电提出在未来几年投资1400亿，中电投和其他企业也提出了要求。这对我省保持经济的平稳较快发展是非常好的事情，对金融系统是非常好的消息，只要你们跟紧这些项目，就有发展前途。增加投资的来源,除了积极争取国家支持,大力开展招商引资和融资外，特别需要依靠和借助金融机构的大力支持。希望金融机构一定要深刻认识金融在保增长、保发展中的支撑作用，进一步增强使命感和责任感，把保增长、促发展作为当前工作的重要任务来抓，把思想统一到中央实施适度宽松的货币政策的要求上来,把国家金融政策用足、用好、用活,进一步创新金融服务和金融产品,加强金融支撑保障作用,推动全市经济平稳较快发展。

三、金融机构要在全市保增长上发挥更大的作用

（一）要在贯彻落实宽松货币政策上有创新。中央时隔多年后提出了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各级政府和金融机构都要认真学习和领会。尤其是金融机构，要跟紧形势、适应转变，很好地研究和拓展业务。要在怎么贯彻落实好中央精神上下功夫，这个过程本身就是思想解放的过程，是工作创新的过程，大家的工作方法和思路都要有所改变。

（二）要在加强市场监管、防范市场风险上有作为。此次金融危机需要我们认真总结，深刻反思，不仅金融机构的内控制度要更加健全，内部预警机制要进一步完善，政府也要把防范金融风险作为一个重要问题来抓，这是保持我们头脑清醒的体现。越是到关键时刻，我们越不能放松监管，越要加大防范风险的力度。对过去发生的非法集资案件，有关部门要将问题处理好，要依法处理，督促企业兑付或追回资金兑付。与此同时，也要加强对参与集资的风险教育。

（三）要在创新金融服务、金融产品上有提高。金融创新既是解决发展过程中资金瓶颈制约的重要途径，也是金融机构增强自身竞争力的需要。尽管这两年有很大突破，但我们的金融产品还是太少，服务水平也不高，我省的金融机构在这方面还有很大的潜力可挖，各家机构都要把这作为一个重要课题来认真研究。今年省上将成立文化产业投资公司、交通建设投资公司、城乡基础设施投资公司、旅游投资公司等作为融资平台与金融系统对接。金融机构也要创新，国家开发银行从99年开始与 签订战略合作协议，已签了第四轮，其他的银行，特别是刚成立的银行，你们的力量很小，但可以动员你们的总部集全国的力量投入到 的建设中。我省几个发展潜力很大的市，金融机构仍然太少，银监局要支持金融机构在地方设立分支机构。华夏银行提出要研究利用并购贷款，这些都是很好的路子，我们的企业集团也要认真研究如何利用。

（四）要在争取信贷上再上新台阶。今年我省经济运行中最为突出的矛盾是资金约束。信贷投放一直是我省发展的主要资金来源,也是银行机构生存发展的基础。 经济增长的最大压力来自工业，保增长首先是保工业。目前，有四件事需要切实尽快解决，一是企业流动资金贷款问题，二是县域内银行业金融机构新增吸收存款主要用于当地发放贷款问题，三是中小企业贷款问题，四是项目资本金的问题。希望金融机构想方设法,采取有效措施,切实加以解决。要积极争取授信审批权限,扩大授信额度,优化信贷业务流程,提高办理效率，不断创新信贷产品,满足不同层次、不同客户的信贷需求。今年全市银行业金融机构信贷增长要确保超过20%，力争达到25%,对中小企业的信贷要有实质性的增长。工行、建行、开行、省农信社都表示XX年新增规模超过140亿元，值得称赞，希望抓好落实。

（五）要在直接融资上有新突破。直接融资的融资成本低,要切实采取措施，加大工作力度,积极推进企业开展直接融资。一是下大力气推进上市公司重组。鼓励上市企业加快重组步伐,提高再融资能力。支持有条件的上市公司通过资产置换、股权收购、债务重组等途径整合行业有效资产,促进产业升级,提高竞争力。二是着力培育拟上市公司后备资源。紧紧抓住创业板推出有利时机,重点解决好企业上市过程中存在的瓶颈问题,加强辅导,争取一些企业上市融资。三是积极开展债券融资。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具,扩大债券发行规模。优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设等相关的债券发行。四是大力推进股权融资。强化域外投资者、机构投资者、基金管理公司等引进工作,建立长期合作关系,完善联络沟通机制,推动中小企业股权融资。

（六）要在着力破解中小企业融资难上迈出实质步伐。中小企业是扩大就业的重要渠道,也是经济增长的主要力量。中小企业融资难的原因是多方面的,必须多管齐下,同心协力,一方面要深化金融改革,发展中小金融机构,建立与中小企业相适应的运行机制。另一方面,要发挥政府作用,合理分散中小企业信贷风险。各银行都要成立中小企业金融服务专营机构, 建立完善中小企业贷款机制,发挥专业化经营优势,扶持中小企业发展。要积极争取国家支持,发展柜台交易,为成长性好的非上市中小企业直接融资创造条件。实施中小企业融资计划,采取贴息、担保、商业保险和损失补偿等措施办法,改善中小企业融资风险配置,运用贷款、股票、债券、租赁、典当等多种融资手段,量身定做具体融资方案,满足中小企业合理资金需求。

（七）要在加快农村金融组织创新上有新举措。近年来我省农村金融服务有了很大改善,但仍然是金融体系中的薄弱环节,还不能适应“三农”发展的需要,要继续做好相关工作。一是突出农村政策性金融作用,大力发展新型农村金融机构。深化农村信用社改革,加快农村商业(合作)银行组建步伐。扩大小额贷款公司试点,XX年要力争设立小额贷款公司达到100家。积极推进设立村镇银行，设立力争达到5家。探索设立专业贷款公司,对特定区域、行业、企业群体提供小额信贷服务。二是积极推进农村金融产品和服务方式创新。大力发展农村小额信用贷款、联保贷款。开展“银保富”保单抵押贷款、农民宅基地和住房质押贷款试点。三是支持商业性保险机构开发“三农”保险业务，鼓励农村地区金融机构代理“三农”保险业务，重点是扩大政策性农业保险的试点范围和规模。

（八）要在积极吸引高端金融人才上有效果。现代金融产业的竞争归根结底还是人才的竞争，优秀人才是金融产业发展和保持核心竞争力的关键。我省高级金融人才与核心专业人才数量不足给金融产业的发展带来了十分不利影响。建设西部重要的金融中心面临的瓶颈是缺乏金融核心人才，我们要利用目前有利时机，注意吸引招揽有用人才，尤其是在海外金融系统工作过的华人，加大人才引进和储备。同时，金融机构也要重视培养人才，有意识培养一批金融高级管理人才。

（九）要在金融生态环境建设上取得新进展。金融资源是一种要素，环境好，吸引要素力量就强。加强金融生态建设，是坚持科学发展观和构建和谐社会的必然要求，是实现经济金融良性互动和健康发展的必要条件，同时也是更好发挥金融对经济社会服务作用的有效途径。要进一步发挥好政府在优化金融生态环境中的主导作用，支持人民银行西安分行加快企业和个人征信系统建设，制订失信惩戒机制和守信奖励机制，净化金融生态环境。每年对各市金融生态建设情况进行综合评价，并在主流媒体进行公布，争取将 建成“西部金融生态环境最佳区域”。

（十）要在服务民生、保障民生上有贡献。越是在经济困难时候，越要高度关注民生，民生建设的许多方面需要金融机构的支持，这既是体现金融机构的业务能力，也体现了金融机构的社会责任。服务民生有很多工作可做。例如，农村养老保险，去年我省在宝鸡做试点，老百姓非常欢迎，人力资源和劳动保障部专门写了调查报告，中央领导做了批示，人民日报用半个版进行了报道。我们目前正在争取国家试点，保险公司应认真研究一下如何和政府一起把这项工作做好。再比如就业问题，今年有100万的人需要就业，国家和省上会制定很多扶持政策，全面推动小额贷款，促进扩大就业再就业，金融机构要积极参与，共同支持通过创业促就业。

四、切实加强对金融工作的领导

落实中央和省委、省政府关于金融工作的方针政策，做好金融工作，关键是要加强和改善对金融工作的领导，各级政府和部门一定要从全局和战略的高度，充分认识做好金融工作的重大意义，切实把金融工作摆到重要的议事日程，努力提高在新形势下做好金融工作的能力。

第一，要加强协调服务。各地方政府要切实担负起金融政策执行者、金融改革推进者、地方金融管理者、金融环境创建者、金融安全维护者的责任。各级领导干部都要从经济社会发展全局和战略的高度，充分认识当前形势下做好金融工作的重要性，自觉把金融工作列入重要议事日程，经常听取汇报，加强研究，深入分析形势，进一步加大对金融工作的支持力度。各级政府重视和加强金融工作，一要搞好协调和服务，二要使区域内金融支持经济发展的作用进一步增强。三要使金融系统和地方政府双赢互利，共同发展。

第二，要坚持规划先行。各市要从经济社会发展的全局出发，认真研究金融政策，切实制定金融发展规划。制定规划要坚持在高度重视、充分发挥金融对经济社会发展支撑和服务功能的同时，牢固树立金融产业的理念，把金融业作为重要产业列入经济社会发展规划，明确发展目标和要求，提出相应的办法和举措，努力实现金融产业和经济发展的良性互动。

第三，要加大考评激励工作力度。省金融办认真组织了对各金融机构的年度考评，刚才省政府对支持地方经济发展取得突出成绩的金融机构给予了通报表彰。下来，要将表彰情况及时反馈各金融机构总部。要继续加大考评激励力度，每年的工作年初要有目标，年底要有考核，鼓励和支持金融机构加大对地方经济的支持力度。各市也应制订相应办法，鼓励和支持金融机构加快发展，加大对地方经济的支持力度。

同志们，惊蛰将至，春意萌动、万象更新， 的发展充满了生机和希望。希望我们共同努力,密切配合,加快推进金融创新,努力开创我省金融工作新局面,为我省经济平稳较快增长作出新的更大贡献。