在农村思想道德建设和文化建设工作现场会上的讲话

今天，我们在长安镇召开全市农村“双建设”工作现场会，会议的主要任务是总结交流前阶段全市农村“双建设”工作经验，从而整体推进我市农村基层思想道德建设和文化阵地建设，为推进我市城乡一体化进程，实现经济社会发展的新跨越打下坚实基础。

刚才，大家看了长安镇几个村的文化活动中心。如长安镇肖王村（简报中长安的情况）。。。。。长安镇现在集中抓好 个村级的文化活动中心建设的经验，是比较成功的，认真总结学习长安镇的经验，对于加快我市的农村“双建设”工作具有积极的意义。我们以为长安镇的“双建设”工作至少有二个方面可以总结：一是“第一责任人”认识到位。农村“双建设”工作是一项十分艰巨的社会系统工程，涉及人、财、物的资源配置，涉及各级干部和群众的观念和认识等等，如果镇党政主要领导作为“第一责任人”的认识不到位，就不可能取得“双建设”工作的满意效果。长安镇的党政领导非常重视，把“双建设”工作真正摆上位置，亲自过问，镇党委主要领导就出面亲自抓，用“一压、二噱、三督促”的办法，促使 村开始动工建设村级文化活动中心， 个村开始建设文化活动室。

二是工作措施到位。长安镇能在较短时间内做到全面启动村级文化活动中心建设工作，主要是工作措施到位。大家知道，长安镇整个镇财政并不宽裕，长安镇的不少村经济也十分薄弱。这次长安镇村级文化活动中心建设，镇里的补助政策并不突出，但各村的积极性依然这么高，想出了多种方法来解决资金问题，场地问题，这是长安镇最大的亮点，对全市其他镇具有指导意义。下面，我讲二点意见。

一、客观分析当前工作现状，正确理解市委、市府的工作部署。

农村“双建设”工作经过一段时间的努力，目前已取得了一定的成效，并呈现了一些工作亮点，但对下阶段工作有一个清醒的认识：

（一）上阶段“双建设”工作已有初步成效。简单回顾上阶段的“双建设”工作，主要有：一是领导力量始终不减，宣传发动工作到位。市委、市政府对“双建设”工作十分重视，市委常委会、市精神文明建设委员会全体会议对农村“双建设”工作进行了专题研究，工作由市精神文明建设委员会统一组织实施，专门建立市领导联系乡镇“双建设”工作的联系制度。在市里层面加强领导的同时，各乡镇也配强

、配足了领导力量，乡镇党委书记是第一责任人。多次召开了“双建设”工作情况汇报会。为配合面上工作的开展，市级新闻媒体、各镇宣传阵地均长时间、大规模、深层次地对工作作了宣传报道。二是具体工作取得进一定的进展。 （面上的情况） 三是出台奖励补助政策，检查评估与考核相结合。为了调动各乡镇“双建设”工作积极性，我市拟出了大概的奖励补助政策，正在听取各方要的意见。主要有：凡在XX—XX年内达到省级东海明珠工程的镇文化活动中心，补助30~50万元；凡在XX年春节前建成的村文化中心补助4~7万元，村文化活动室补助2~4万元（对市定的经济薄弱村，适当增加补助）；农村文化示范户每户奖励价值500元的文体用品。对这些奖励补助政策，坚持先完成、先考核、先兑现的原则。

（二）现阶段“双建设”工作存在的问题。一是认识到位还有距离。各镇虽已建立由党委书记任为第一责任人，各分管领导任组员的领导小组，也层层开了动员会，汇报会，但由于客观上农村工作千头万绪，特别是强调以经济建设为主，有的镇把主要精力放在招商引资、办工业园区上，认为农村“双建设”工作涉及面广，需要投入大，因此，实际工作中有工作到哪里算哪里，缺少一种咬定目标，不达目标不罢休的决心，从而有个别村还存在着应付、观望的思想。二是文化阵地建设工作发展不平衡。市委、市政府从农村工作实际出发，允许各镇以村为单位，采取建设文化活动中心和文化活动室两种方式，在实际操作中，8个镇、4个街道存在着西片的镇建立文化活动中心的积极性普遍要高，虽然西片的经济要好一点，但是西片也有经济薄弱村积极要求建文化活动中心的。工作中存在这样、那样的困难是正常的，关键是看你领导有没有这个意识，有没有这个决心。三是长效管理工作难。我们在文化活动中心、文化活动室建立起来后，长效管理工作要跟上，现在各镇、街道虽然有专人进行管理，但管理制度健不健全？有没有真正落实到位？要充分认识长效管理的重要性，使建立起来的文化阵地充分发挥作用。

（三）下阶段“双建设”工作要有清醒的认识。我们不能只看到现阶段文化阵地建立起来了，工作就算完成了，我们要对“双建设”工作的艰巨性和复杂性有充分的认识，积极发挥群众的积极性，全面落实“双建设”工作。

1、充分认识工作的艰巨性、长期性和复杂性。要对农村精神文明建设的长期性、艰巨性和复杂性，以及弹性大、易反复、不进则退的特点有足够的认识，增强信心、持之以恒、常抓不懈。我市农村精神文明建设中存在的突出问题，主要表现在以下二个方面。

（1）封建迷信思想较为严重。近年来，尽管加强了对农民的思想教育，但受几千年封建思想的影响，农村封建迷信思想仍较严重，农民烧香拜佛、求神问忏现象较普遍。特别是农村的老龄妇女，一部分人已成为封建迷信思想的信仰者、束缚者和传播者。虽然通过前几年坚持不懈地清理非法庙宇，封建迷信的“硬件”大大减少，但农民心中的“庙宇

”一时还难以拆除。

（2）农民精神文化生活空虚。现在绝大部分农民精神文化生活十分贫乏，除了家中的电视机外，很少有其它可资精神文化享受的载体。农民在物质需求得到满足后，追求健康向上的精神生活的意识不强。农村老年人特别是老年妇女文化水平偏低，大多数是文盲，很多连广播电视都听不懂、看不懂，其它的爱好基本没有，业余生活空虚，对烧香拜佛搞迷信活动很热心。我们开展精神文明活动，就要充分认识到工作的长期性、艰巨性和复杂性，重在解决人们的思想意识、道德观念方面的问题，重在提高农村的文明程度。它既是一个系统工程，也是一个渐进的过程，是随着生产力发展水平而渐进。

2、充分发挥群众的参与性、自发性。精神文明的主体和客体都是人，我们必须在观念创新上走在前面。这里要做到正确看待。其一，正确看待新形势下精神文明工作主体与客体的关系。长期以来，基层精神文明工作者习惯于把自己作为主体，把群众视为客体，其结果往往是我动他不动，我主动他被动。从思想方法上，多从“单相思”出发，首先考虑对群众进行什么教育，很少考虑群众有什么需求，往往造成工作缺乏针对性，甚至使群众产生逆反心理。强调精神文明工作的观念创新，就是要转变过去形成的思维定式和教育模式，努力做到心里装着群众，眼睛向着群众，多深入群众中了解实情，多听“原声带”，多体察群众的需求，多办实事，多向群众学习，让群众由被动变为主动，由客体变为既是客体又是主体。把单向灌输变为双向互动，在平等交流中激发受教育者参与和接受教育的积极性，使教育生动活泼，入脑入心。其二是由单一灌输型方式向交流型方式转变。交流型方法是主客体互动型方法，在农村尤其有针对性，其特征是工作的主客体间地位平等，工作过程中信息双向流动，工作主体十分注重工作客体的信息反馈。随着社会主义市场的不断发展，人们的自主意识不断提高，过去的“你说我听”，“我打你追”的方式容易引起群众的逆反心理，工作的实际效果也会受到削弱。为了适应新形势下人们的心理特征，精神文明工作要正确理解和灵活运用灌输的原理，由单一灌输型方法向交流型方法转变，使思想政治工作始终“以人为本”，尊重人、理解人、关心人。

3、充分考虑群众需求的多样性与多层次性。从本质上讲，精神文明工作就是群众工作。人民群众的需求是多方面的，既有政治上、经济上的，也有精神上、文化上的。在社会主义市场经济条件下，我们要围绕人民群众的物质文化需求，在抓好理想信念、思想道德、法制教育的基础上，着力加强反映时代精神、适应实践要求的新理论和新知识的学习教育，把政治性、思想性、知识性有机结合起来，为群众提供丰富多彩的精神文化产品，同时要不断拓展新领域，把经济建设、城市建设、文化建设、科技发展、社会进步等方面内容融入到精神文明工作中。把由单一纯说教向多种载体传播转变。过去“一张嘴，一个本，一支笔”的工作方法已不适应今天的社会。在现代社会，传播速度快捷化、传播手段高科技化、传播途径多样化已成为信息传播方式的主要特征。在农村、社区，不仅寓教于乐，而且寓教于服务管理的多种活动之中，只有系统地运用多种多样的载体来做好说服、教育、引导工作，精神文明工作才能适应群众需求的多样性和多层次性。

二、狠抓落实，真正把农村“双建设”工作抓出成效

农村“双建设”工作是一项长期、艰巨的工作任务。各镇、街道和各有关部门一定要以“xxxx”重要思想为指导，按照xx同志提出的“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的要求，坚持一切从实际出发，既保持工作的连续性、稳定性，又注重开拓创新、与时俱进，努力在制度建设和机制创新上动脑筋、下功夫、见成效。

1、提高领导重视的程度。各镇（街道）党委、政府一定要从全局和战略的高度，进一步认识加强农村精神文明建设的极端重要性，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实把“双建设”工作摆上重要的议事日程。要把基层精神文明建设作为实践“xxxx”重要思想，坚持执政为民的重要任务，作为统筹发展的重中之重，切实担当起领导责任。要经常就精神文明建设问题搞调查、出题目、交任务、压担子，为基层工作的开展创造政治条件和环境条件。各部门和群团组织要按照职能分工和工作特点，把基层思想道德建设、文化阵地建设作为一项重要工作抓紧抓好。要整合各方面力量，加强工作的指导、检查、督促和协调。有关部门要各负其责，切实发挥各自职能作用，积极参与，通力协作，形成工作合力，确保“双建设”的进度能按时完成。同时，要动员全社会的力量，让群众在参与精神文明建设的各项活动中接受教育、享受实惠、感受文明。

2、建立健全的制度。首先要组织专门力量进行调查研究。倾听群众呼声，了解群众在想什么、盼什么，欢迎什么，反对什么，把群众需求作为我们工作的重要信号。通过调研来了解情况，排摸本地的重点、难点和倾向性问题，查找根源，提出工作意见。其次要建立健全基层建管责任制。要在理顺条块关系上，分解工作任务上，落实责任单位上建立健全“建设”和“管理”两个方面的工作责任制，把责任细化到人并签订相关的责任书。特别是各级行政管理部门，按照谁批准、谁管理、谁负责的原则，切实履行相应的管理职责，并严格履行管理职能追究制度。

3、加大资金投入的强度。要认真落实上级有关文化经济政策，加大对农村文化阵地建设的投入力度和政策支持力度。要努力适应市场经济发展的要求，引入市场机制，积极探索个人捐资、社会筹资、银行融资、引进外资、利用民资等多种办法，进一步拓宽农村文化阵地建设的投资渠道，逐步形成多元化的投资格局。实力较强的镇、街道要重在提高文化阵地的档次，完善文化阵地的功能，加强对文化阵地的管理。实力较弱的镇、街道要花少钱多办事，力争消灭文化阵地“空白点”。今明两年，市财政将安排1000万元资金，专门用于镇村文化设施建设和农村文化示范户的补助与奖励。各镇、街道虽然都制订了相应的补助政策，但有的还比较勉强，我们要对农村精神文明建设的重要性有充分的认识，要在资金上有充足的保证，镇里出台的政策能高就尽量高一点，如果有困难的那么已经承诺的一定要兑现。

4、完善有效运作的工作力度。要建立健全动态分析反馈制度，摸准农民群众的思想动态，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。要建立健全检查考核制度，把“双建设”工作列入镇村领导班子、领导干部考核的重要内容。镇、村文化活动阵地建成后，要特别注重作用的发挥，要按照不同层次群众的需求，科学设置活动的内容和形式，组织开展健康向上的文化活动。今年年底前，市里将组织有关人员对各镇、街道的“双建设”工作情况进行考核检查，对工作突出的单位，将给予表彰奖励。

5、拓展宣传覆盖的广度。要充分发挥现代传媒传播快、覆盖广、受众多的优势，形成积极健康的舆论氛围。通过开设专题、专栏等形式，积极宣传各地基层精神文明建设的好经验、好做法，用先进典型来宣传群众，激励群众。同时，要充分发挥舆论监督作用，针对城乡基层存在的各种不良风气，批评和揭露各种缺德行为，扶正祛邪，惩恶扬善，用反面典型来警示群众、教育人民。要充分调动各种舆论宣传工具，分阶段、有重点地介绍各镇、街道“双建设”工作的开展情况，形成你追我赶、争创一流的良好态势，切实把这项工作抓好抓实，抓出成效。

6、挖掘典型示范的深度。发挥模范典型示范作用，用活生生的例子来具体地、有效地指导这项工作的开展。通过典型的示范、辐射、带动作用，可以不断巩固、提高、扩大“双建设”的成果。要提倡和推广“特色文化村”、“文化示范户”等行之有效的做法和经验，建设“一镇（街道）一品”、“一企一品”、“一村一品”等特色文化。许村镇在树典型方面走在了全市的前列，许村镇塘桥村的“首届民俗文化艺术节”就是一个典型，（民俗节情况）。其他镇、街道也要努力工作，确定1-2个重点村，抓出亮点，形成特色。

7、保持常抓不懈的工作力度。各镇、街道要认真部署，精心安排，保持常抓不懈的工作力度，既要克服畏难情绪，又要防止急于求成；既不能畏缩不前，也不能抓抓停停。坚持战略目标战术化，一个问题一个问题地去解决，一个层面一个层面地去拓展，不留死角，不留盲区，不走过场。坚持长远目标阶段化，“一个口号叫到底，年年都有新举措”，在充实新内容的基础上，抓巩固提高，抓延伸辐射。坚持运行管理制度化，在具体操作实施过程中，制定切实的制度保障措施，进行严格的督促检查，把“双建设”的各项任务真正落到实处。

同志们，“双建设”工作是加强我市农村精神文明建设和思想政治工作的重要举措，是全面贯彻“xxxx”重要思想、落实科学发展观的实际行动，我们务必要一以贯之、一抓到底，抓出成效，以实际行动为我市经济社会跨越式发展出力，以实际成果取信于民、造福于民。