社区建设工作会议上的讲话（精选5篇）
社区建设工作会议上的讲话 篇1
同志们：
在全省上下深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，奋力实现我省科学发展、跨越式发展取得良好开局之际，省委省政府召开全省社区建设工作会议，意义重大。民政部对这次会议非常重视，李立国部长专程莅临大会，使我们深受鼓舞、倍感振奋。会上，李部长、鸿忠书记还将分别作重要讲话，大家要认真学习、深刻体会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感
近年来，在民政部的关心和指导下，全省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的决策部署，积极适应经济社会发展的新形势、新要求，大力推进社区建设，各项工作取得了新的成绩。
一是社区组织网络进一步健全，管理体制不断完善。 目前，全省共建立新型社区3900多个。为进一步健全和完善社区功能，各地大力加强社区组织建设，完善社区工作平台，建立健全了以社区党组织为领导核心、以社区居委会为责任主体、以社区志愿者和服务性组织为基础的社区组织体系。同时，积极适应社会转型、体制转轨的要求，推进社区管理体制改革，创新基层社会管理与服务工作机制，进一步明确了基层政府、社区组织在社区管理与服务中的职能及权责关系。
二是社区平台建设进一步完善，管理服务功能不断增强。 全省共有社区党组织、居委会专职成员和各类社区专职工作者近3万名，社区志愿者队伍100多万人，经常参加志愿活动的有20多万人。在国家和省社区服务设施建设项目的示范带动下，各地加大社区服务设施建设力度，目前，全省90%的社区有了专门的工作用房和居民公益性服务设施，其中面积在300平方米以上、比较规范的已经达到50%。社区信息化建设稳步推进，全省社区管理信息系统已覆盖1800多个社区，以城市为单元的社区服务信息网络正在加速建设之中。结合社会主义新农村建设，积极推进农村社区建设试验县(市、区)。目前，已有10多项政府公共服务延伸到农村社区。
三是居民自治机制进一步完善，基层民主政治建设有序推进。 社区居委会选举制度不断完善，全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已占到40%左右。各地普遍修订和完善了居民自治章程、居规民约，建立了社区居民会议制度、协商议事制度、居务公开制度、民主评议制度、社区居委会及下属工作委员会工作制度等。广泛组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”、“社区对话”、“社区听证”、“居民说事”、“民评官、民评民”等活动，进一步调动了居民参与社区建设的自觉性、积极性和主动性，居民参与意识普遍增强。
四是社区服务体系进一步完善，居民基本需求得到有效解决。 全省社区基本形成了以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互相服务为补充的社区服务体系。截止目前，全省共建立区(市、县)级社区服务中心80多个，街道社区服务中心289个，社区卫生、劳动保障、文化教育、综治维稳等服务中心、站(室)的覆盖率超过80%，依托这些机构和平台，居民大量诉求在社区层面基本得到解决。
五是社区建设保障机制基本建立，齐抓共管的工作格局初步形成。 社区建设已纳入各级党委、政府的重要议事日程，并成立了相应的领导协调机构，部分县、市还成立了专门的工作机构，落实了人员编制和工作经费。积极探索建立以政府投入为主导、社会投入为补充的社区建设投入保障机制。社会各方参与，齐抓共管、和谐共建的局面初步形成。
这些成绩的取得，离不开民政部的大力支持和悉心指导，凝聚了广大社区工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部长和民政部领导表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城乡社区建设一线的广大基层干部和社区工作者们表示衷心的感谢!向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
在充分肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我省社区建设水平和经济社会发展新形势的要求，与居民群众的迫切期望和要求，还有比较大的差距。社区组织网络、社区管理体制、社区居民自治机制、社区平台建设、社区服务体系等，还有待进一步加强，社区建设水平亟须进一步提升。
加强社区建设，强化社区管理服务功能，是加强和创新社会管理的一项基础性工作，是广大群众的迫切愿望。加强和创新社会管理，重点在基层，关键在基础，只有抓好基层，才能保证全局;只有打牢基础，才能管好长远。当前，我们正处在全面建设小康社会，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期，抓好城乡社区建设，夯实社会管理的基层基础，对于促进湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展，至关重要。各地各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快推进社区建设的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，进一步解放思想、开拓创新，努力开创我省社区建设的新局面。
二、明确思路，把握重点，着力提升社区管理和建设水平
要坚持以党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以健全新型社区管理和服务体制为核心，着力解决影响社区建设科学发展的队伍建设、阵地建设、制度建设和经费保障等方面的困难和问题，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，不断完善社区服务体系，增强社区自治和服务功能，努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为实现湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展奠定坚实的基层，力争20xx年全省50%的社区达到国家和谐社区标准，80%的社区达到省级和谐社区标准。按照上述总体发展思路和发展目标，重点要抓好以下几个方面的工作。
第一，着眼于提高社区管理水平，进一步完善社区管理体制机制。 要进一步加快推进县(市、区)和乡镇政府所在地的社区体制改革，重点解决好城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅小区、流动人口聚居地的社区组建工作。以社区党组织建设为龙头，进一步明晰社区居民委员会的角色和功能，切实解决社区居委会行政事务性工作负担过重等问题。不断规范社区公共服务站的建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务功能。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。积极探索业主自治与居民自治有效衔接，以及物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径，充分调动驻社区单位参与社区管理与服务的积极性和主动性，形成社区工作的强大合力。
第二，着眼于提高社区服务质量，进一步加强社工队伍建设。 要进一步优化社区工作人员配置，创新社区用人机制，把那些能力较强、热心社区公益事业、群众基础好的优秀人才选拨到社区工作岗位上来。建立新录用公务员到社区锻炼制度，鼓励党政机关、企事业单位在职或离退休人员、社区民警、群团组织负责人、社会知名人士通过民主选举程序，担任社区居委会成员，鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区从事专职工作。认真组织实施“大学生服务社区”计划，力争用3年左右时间，实现全省每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。要进一步加强社区工作人员培训工作，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。要把社区作为锻炼培养干部的重要平台，不断加大从优秀社区工作者中考录公务员和选任街道(乡镇)机关、事业单位领导干部的力度，推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提升广大社区工作人员的政治地位和社会地位。要积极探索建立社区工作人员的激励保障机制，合理确定社区工作人员的报酬标准，保障社区工作者队伍稳定。
第三，着眼于满足居民群众需求，进一步加强社区服务体系建设。 要大力推进政府公共服务、居民志愿互助服务和社会专业化服务向社区延伸，进一步完善面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系，规范社区公共服务站建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务职能。改革基本公共服务的供给方式，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制，实现提供主体和提供方式多元化。改善社区工作条件，增强社区自助互助服务能力，针对社区老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求，大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和志愿服务。要通过项目管理、购买服务等公益创投形式，鼓励更多的社会组织为社区提供公共服务和公益性服务。要大力培育社区服务中介组织和服务企业，发展以家政服务、水电维修、废旧物品回收等便民利民服务项目。认真落实国家关于加快发展社区服务业的相关政策，研究制定扶持社区服务业发展的具体办法和措施，加强对社区服务的监督管理，提高社区服务的质量和水平。
第四，着眼于推进基层民主政治建设，进一步完善社区居民自治。 要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主，进一步扩大社区党组织领导班子直接选举范围，全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度。要通过社区对话、居民说事、社区论坛、民情恳谈等形式，广泛动员和组织居民深入开展民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动，促进居民自治的法制化、规范化、制度化。要大力培育和发展社区社会组织，不断提高居民的组织化程度，扩大居民参与渠道，使居民在参与活动中实现自我服务、自我管理和自我教育。
第五，着眼于增强社区服务功能，进一步加强社区服务设施建设。 要统筹社区卫生、警务、文化、体育、养老、残疾人康复等规划建设，将社区工作用房建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。力争到20xx年，全省大中城市中心城区的街道拥有一所面积不低于1000平方米的社区服务中心，城镇社区和列入试点的农村社区的工作服务用房的面积不低于300平方米。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区，开发建设单位必须按要求建设社区工作服务用房，无偿提供给社区居民委员会使用。企业社区移交地方，要划转预留一定房产用于解决社区组织工作服务用房。老城区和已建成居住区没有社区组织工作服务用房的或者不能满足需要的，由县(市、区)政府负责建设。要加快社区管理和服务综合信息平台建设，加强社区信息技术装备，改善社区管理与服务工作手段，提高社区管理与服务的现代化水平。
三、加强领导、强化措施，确保社区建设各项目标任务的完成
社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经，关乎党的执政基础和社会长治久安，关乎广大人民群众的切实利益，涉及到方方面面，是一项系统工程。各级党委、政府和有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓各项工作的落实。
第一，要加强组织领导。 进一步完善党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局，完善社区建设领导协调机制，充实社区建设工作力量。各级政府要把社区建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，主要领导要亲自抓。要进一步健全目标责任制，将社区建设工作成效作为目标管理和年度目标考核的重要内容，确保社区建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。
第二，要强化部门责任。 各相关部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，以不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求作为社区建设的价值取向，以社区居民满意与否作为评价社区建设成效的客观标准，进一步强化责任意识、服务意识，整体联动，协调配合，形成推进社区建设的强大合力。党委组织部门要发挥抓总引领的作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区开展公共服务的教育、科技、公安、司法等部门，要强化责任意识，恪尽职守，各尽其责。发改、财政、金融、税务、工商等部门要充分发挥各自职能，积极支持社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。
第三，要加大资金投入。 各级政府要按照公共财政的要求，切实将社区党组织、居民委员会和公共服务站的工作经费、培训经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等各项经费足额纳入财政预算。省政府决定，“”期间，每年投入1.02亿元用于社区建设，其中，5200万元用于社区公共服务站建设，5000万元作为项目引导资金。要积极鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士以捐赠、投资方式兴办各种社区事业，逐步建立以各级财政投入为主体、共建单位帮扶投入为辅助、社会各界自愿捐助为补充的城乡社区建设多元化投入机制。
同志们，社区建设是社会建设的一项重要基础性工程，是加强和创新社会管理的迫切需要，责任重大，使命光荣。我们要在中央和省委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，切实把我省社区建设提高到一个新的水平，为构建和谐湖北，实现跨越发展作出新的更大的贡献!
社区建设工作会议上的讲话 篇2
同志们：
今天，我们召开社区建设工作会议，总结今年以来社区建设取得的显著成绩，对先进集体、先进个人进行表彰，交流工作，部署任务，进一步推动我区社会建设全面上水平。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!
多年来，区委、区政府对社区建设高度重视，正因如此，我区的社区建设在每个时期都创出了好经验、好做法，起到了示范引领作用。今年以来，市委、市政府把社区建设列入重点工程，摆上了重要议事日程。按照全市的部署，在全面调研的基础上，我们把今年的工作重点放在抓基本、打基础上，各项任务都是实打实、硬碰硬，社区建设发生了明显变化。主要表现在：一是基础设施建设有了新突破。在全市率先实现成片旧楼区提升改造全覆盖，居委会办公用房和居民活动场所达标率由35%提升到78%，走在了中心城区前列。二是服务水平有明显提高。进一步明确了社区服务的内容，特别是围绕“六进两化”，完善了社区一站式服务模式，便民服务的载体平台更加多元。三是社区文明程度有明显提升。深入开展“共建美丽南开，共享美好生活”精神文明创建活动，建成一批文明示范小区，初步形成了社区建设共治共管的良好格局。四是社区组织建设得到加强。建立了“双联系双报到”制度，帮助社区建强组织，扩大社区组织覆盖面，增强影响力，为加强社区工作提供了有力的组织保障。五是干部作风不断加强。结合党的群众路线教育活动，各级领导深入基层听民意、察民情、解民忧，广大干部走进社区接地气、转作风、搞帮扶，增进了与群众的感情，提升了服务群众的能力。广大社区工作者扎根群众，走千家、串万户，协调邻里和睦，倾心群众急难，把千般委屈埋藏在心里，把无限喜悦与群众分享，满腔热情地为群众办实事办好事，付出了大量心血。我每次到社区和居委会主任座谈，都倍受鼓舞和鞭策，也很受教育，大家确实把党和政府的部署落到了实处。
刚才，朱峰区长、赵萍部长分别就社区党建及社区建设工作进行了部署，这两个部署既是对今年工作的总结，也是对明年重点工作的提练。希望各个部门特别是街道要认真领会，把这次会议的精神落实好，真正在每一个居委会、每一个社区得到充分体现。在这里，我讲三点意见。
一、充分认识社区建设的重要意义
社区是社会的基本单元，是居民的生活家园，也是美丽南开建设的基础，只有社区美了南开才会美。今天我们开的这个会规模大、规格高，其重要意义也在于此，各单位各部门要充分认识。
第一，加强社区建设是巩固党执政基础的必然要求。我们党来自人民、植根人民、服务人民，正是凝聚了广大人民群众的智慧和力量，才使我们党在革命、建设、改革的各个历史时期取得了一个又一个胜利。社区作为党联系群众的桥梁和纽带，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的阵地。近年来，随着经济结构、人口结构的变化，社会治理结构也发生了变化，迫切要求创新社区党组织的管理模式和党员教育方式，迫切要求改进社区组织的活动形式和发挥作用的途径，迫切要求增强社区协调社会利益关系和做好群众工作的能力。这些只有通过社区建设这个平台，来改进创新和完善，党的执政基础才能夯实，执政地位才能巩固。
第二，加强社区建设是加强和创新社会治理的必然要求。每一个小社区都是大社会的缩影，社会治理的各个方面在社区中都有体现。随着经济社会的转型发展，社区已成为各种利益的交汇点、各种矛盾的聚焦点。近年来，因物业管理、邻里矛盾、小区治安、拆迁安置等问题引起的纠纷时有发生，这些问题解决不好，就会影响改革发展稳定。习讲，加强和创新社会治理，关键在体制机制创新，核心在人，重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。我们要把社区建设放到整个社会治理的大环境下来认识，筑牢社会治理的坚实基础，把好社会和谐稳定的第一道防线。
第三，加强社区建设是改善民生福祉的必然要求。随着生活水平的不断提高，群众对社区服务的需求出现了“井喷式”增长。多年来，通过全区上下的共同努力，我们在社区服务上有了很大的提升，但与群众的期盼相比，还存在着差距，需要我们在今后不断改进提高。只有把这些工作抓好，才能把公共服务“最后一公里”的问题解决好，只有这样，才能让群众切身感受到变化，把改善民生的要求落到实处。
二、准确把握社区建设的目标任务
要以服务民生为宗旨，以群众需求为导向，以基础设施建设为重点，以社区服务为龙头，依靠社会力量，整合社区资源，提升社区功能，努力实现社区环境宜居化、居民自治规范化、管理手段现代化、办事服务便捷化、生活方式文明化、群众参与广泛化，打造宜居美丽家园。
一要抓好基础设施建设。今年，我区基础设施达标工作取得丰硕成果，但还有一部分居委会和居民活动场所没有达标;在社区建设“三个全覆盖”工作中，不成片的旧楼区还没有改造，这些都是明年工作的重点。同时，要对已改造完的小区组织“回头看”，对出现问题的设施要及时进行维修和养护，切实把这项民心工程办实办好。要通过共同努力，使居委会和居民活动场所全部达标，非成片旧楼区改造要全面启动，确保完成。
二要抓好社区服务和管理。只有服务搞得好、管理跟得上，社区建设才能取得实效。要坚持群众需求导向，本着低收费、便捷化的原则，探索“政府引导、市场运作、企业运营”的模式，优先发展与居民生活息息相关的基本社区服务，让群众不出社区就能满足日常生活需求。要深化“六进两化”，着力发展便民商业、居家养老、健身娱乐、医疗、家政、金融等基本服务，推进社区服务便利化、智能化。积极构建一中心、多站点的社区服务网络。借鉴昔阳里社区的经验，整合社区资源，在有条件的社区建设集办公、活动、服务于一体的社区服务中心，同时设立全程代办服务站点，推行“进一个门，办一切事”的服务模式。要推动社区信息化建设，打造智慧社区，先在一、两个街搞试点，成熟了全区推广。要抓好社区物业管理。这个问题大家非常关心。目前，我区的物业管理形式多样。要认真研究居委会、业委会和物业公司“三位一体”机制的运行模式，居委会做什么、业委会做什么、物业公司做什么，请民政局、房管局要进一步做好研究，探索切实管用的模式，并形成可复制的模版。要做强做大丰达物业，下功夫提升自身运营的水平。对老旧小区要因地制宜，对商品房小区要加强指导监管。明年，要在提升社区服务软实力上下功夫。
三要抓好社区文化建设。社区文化建设要有灵魂。要用社会主义核心价值观引领社区文化建设，把“同在一方热土、共建美好家园”、“同在社区住，就是一家人”的理念注入社区文化建设，使之感召群众、引领群众，使文明社区建设再上新的水平。在社区文化建设中，要始终做到有魂、有阵地、有队伍、有内容，既要形式多样，更要主题鲜明，做到形散而神不散。只有紧紧抓住社区建设的神和魂，才能更好地统一广大居民的思想，才能更好地凝聚共建共管社区的强大力量。要把社区文化建设作为凝心聚力、统一思想、整合资源的重要载体，持之以恒地抓紧、抓牢、抓深。
四要抓好平安社区建设。平安是社区建设最基本的要素。每一个居民生活在社区，首先需要的是安全。要把平安社区建设与社区管理、社区教育、社区服务、社区防范紧密结合起来。要构筑全方位、动态化的社会矛盾排查预警体系，深入开展社会矛盾排查，发挥社区调解、社区法庭、社区司法所等基层组织作用，把矛盾化解在社区、化解在萌芽，最大限度减少影响社会稳定的消极因素和苗头隐患。要加强社区群防群治队伍建设，完善群防群治工作体系和机制，充分发挥党员在创建平安社区中的积极作用，积极推广广开街开展的“一哨八员”群防群治工作经验。要完善警防、民防、技防相结合的治安防控网络，依法打击各类违法犯罪活动，维护社区安全稳定。要加强社区普法宣传和法律服务，引导社区居民增强遵纪守法、安全防范、健康文明、和睦相处的意识，调动广大群众参与创建平安社区的积极性，使创建工作深入持久的开展下去。
三、进一步加强社区自身建设
要坚持信念引领、党建保障、队伍支撑，不断完善社区工作的体制机制，充分发挥社工服务管理社区的积极作用，不断激发社区建设的活力，提升为民服务的水平。
一要树立忠诚敬业、真诚为民的信念。社区无小事，件件连民心。社区工作者是社区的工程师，被喻为“小巷”，大家肩负的社区事务繁重，处在群众工作的最前沿，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，使命光荣而神圣。作为社区工作者，首先要忠诚于党和人民的事业，恪守岗位职责，公心公正公道办事。要有强烈的事业心和责任感，有满腔热情的工作激情，有服务大局无私奉献的精神，用真心换真情，用耐心聚民气，用爱心得爱戴。要扎根社区，想群众之所想，急群众之所急，串百家门、知百家情、解百家难，联系千家万户，情系百姓民生，在社区的“小天地”里做出“大作为”。
二要加强社工队伍建设。社工队伍是社区建设的主力军，社区建设好不好，关键在这支队伍的素质和能力。在广泛调研的基础上，区里制定出台了《关于加强社工队伍建设的意见》，这是今后一个时期社工队伍建设的重要指导，各单位特别是街道要认真领会，抓好落实。明年是居委会换届年，要做好这项工作，把那些素质高、能力强、作风扎实、热心社区事务的优秀人才吸纳到社区。要发挥老主任、社区骨干作用，做好传帮带，抓好师带徒。要提升社区工作者专业化水平，加强社区工作培训，不断提高服务居民、管理社区的能力。要抓好社区工作者、志愿者、楼门长三支队伍建设，提高社区居民对社区建设的参与度。要建立优秀社区工作者疗养制度，探索优秀工作者到机关挂职机制，搭建优秀社区工作者上升的平台。要通过建立提升、淘汰机制，真正使这支队伍不断优化，为社区建设提供强大支撑。
三要加强体制机制建设。体制机制是社区工作高效运转的重要保障。要积极构建在党组织领导下的街道主司、部门主导、权责统一的社区工作体制。街道是社区建设的主角，要充分发挥主司作用，组织、协调、推动社区建设的各项工作。社区办要抓好统筹，研究制定好社区建设的整体规划，指导各街开展工作。社区居委会要在街道办事处的指导下开展工作，充分发挥自治组织的作用，服务管理好社区事务。各职能部门要支持指导社区建设，属于各部门、街办事处职责范围内的事项，不能随意转嫁给社区，不要层层部署、层层往下安排工作，有的工作能在区一级层面、街道层面结住的要结住，切实减轻居委会负担。要进一步规范社区工作的内容，抓紧研究社区工作的标准化、规范化，明确哪些能进社区、哪些不能进社区。同时，要加强社区工作绩效管理，通过以奖代补、末位淘汰，把社工队伍建设好管理好。
四要加强社区党建工作。强基固本是党建工作的重点，社区就是基础。要巩固党的群众路线教育实践活动的成果，把社区党建工作抓到位，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强基层党员队伍的建设，下力量发展社区党员、寻找失联党员、惩治不合格党员，充分发挥党员的模范作用。要抓好党建工作责任制的落实。完善区委统一领导、组织部门牵头协调、各方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作机制。各级党组织书记要牢固树立 “抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，真正担负起本单位基层党建工作第一责任人的职责。要强化党建工作考核，确保工作责任真正落实到位。要持之以恒抓好作风建设，落实好“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议等制度，深化“双联系双报道”机制，开展好“正风为民百旗飘扬”活动，不断增强社区党组织的创造力凝聚力战斗力。
同志们，社区建设是一项利国利民的伟大事业，也是一项系统复杂工程，不是一蹴而就的。我们要充分认识社区工作的艰巨性、长期性，凝聚全区百万人民的力量，把社区建设好。让我们在区委、区政府的正确领导下，携起手来，埋头苦干，真抓实干，努力开创社区建设的新局面，为建设美丽学府、幸福南开做出新的更大的贡献!
社区建设工作会议上的讲话 篇3
各位委员，同志们：
今天，我们在这里召开区政协换届工作会议。区委高度重视政协的换届工作，书记办公会议专题研究，对政协换届的指导思想和原则，政协委员名额和比例、年龄界限、提名条件、界别设臵，政协委员协调产生的程序以及组织领导、人事工作纪律等都作了具体规定。刚才程辉部长、陈高英部长已对全区政协换届工作分别作了部署，为了确保政协换届工作顺利进行，下面，我再强调三点意见：
一、要严格委员的提名。
新一届政协委员的推荐提名，要根据“政协委员应当具备的基本条件”，按照人民政协换届中“人事安排应遵循的原则”和政协委员产生的程序，充分发扬民主，多方听取意见，经民主推荐，全面考察。人事安排要贯彻“大团结、大统一”的精神，调动各方面的积极因素，在安排工作上，要拓宽视野，统筹兼顾、平等协商，全面安排，既要考虑上下平衡，又要考虑左右比例，注意委员的广泛性、代表性。
二、要确保委员的素质。
政协是我们国家政治体制中具有独特功能和作用的一种政治组织形式，委员是人民政协的主体，是政协开展工作的基础，委员的素质关系到政协履职和作用的发挥是否充分。曾有的地方政协，由于较多地考虑照顾方方面面，存在着重界别、轻素质的现象，致使部分委员的素质不尽如人意：一是“全会型”，一年一次会，平时不照面，不参加其它活动，是名副其实的“全会委员”;二是“服从型”。有的是服从组织安排而当委员，本人既无光荣感，又无责任感，是“挂名委员”;三是“荣誉型”，不愿尽社会义务、不尽委员职责，“开会拍拍手、表决举举手、议论大事不开口”，少参加活动。这些类型的委员就不能很好的履职，更谈不上发挥作用了。相反，委员素质高、活动能力强，就能有效地履职，参政议政，发挥作用好，所以要特别注重委员质量，把好新进委员的素质关，不能滥竽充数，把那些不具备委员条件、不热爱政协工作，没有参政议政意识的人吸收到政协组织中来。
三、要加强党的领导。
政协换届工作自始至终要加强党的领导，充分发挥民主，严格按政协章程办事，通过换届，进一步调动各民主党派、人民团体及各界人士的积极性，组织一支整体素质较高的委员队伍，体现我区统一战线的新阵容，以适应新时期人民政协工作需要。根据中共中央的有关指示和《政协章程》的有关规定，委员产生的程序是：
1、上届政协会提出，经同级党委审定的下届政协组成规模、界别的设臵;协商分配给各党派、团体、界别、各方面的人数及特邀人数。
2、各党派、团体、界别、各方面采取一定的组织形式(即召开党组会、执委会、委员会、理事会等)，根据分配的人数和人民政协人事安排原则提出推荐人选，经与有关部门协商后，填写正式的推荐书(包括提名的理由、该人选的简历、思想政治表现、突出事迹和贡献)值得注意的是推荐书应由组织填写，不应缴被推荐的人自己填写。
对特别邀请的人选，由政协会与有关方面协商邀请，有关方面应积极配合，组织介绍材料。
3、党委统战部和组织部要认真审议推荐材料，同各党派、团体、界别和有关方面反复协商，对推荐的人选进行认真考察(党组派员参加)，填写委员考察表，提出初步名单草案，经换届领导小组审议后，提交政协主席会议协商讨论。尔后，送同级党委审定，形成建议名单。
4、政协会正式协商决定委员。
5、常务委员的人选应坚持德才兼备的原则，注意掌握候选人的年龄界限、职数和党内外比例，由领导小组与各党派、工商联、各团体、各界多方协商、民主荐贤(也可以由参加政协的各党派、人民团体自己推荐，无党派人士及其他方面的人选由上届政协常务委员会推荐)、全面考察，报同级党委同意后，提交上届会审议，然后交新一届一次会议主席团会议审议通过，作为主席团提出候选人建议名单，交全体委员酝酿、讨论、选举。
各位委员，同志们，区政协换届工作是我区人民政治生活中的一件大事。希望大家要认真贯彻党的xx届六中全会和省、市、区党代会精神，严格按照《政协章程》，做好各项换届筹备工作，确保圆满完成换届工作任务，建设一支整体素质较高的委员队伍，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。
社区建设工作会议上的讲话 篇4
刚才，各局、办、科汇报了今年以来的工作，各分管领导也对分管工作提出了要求，我完全同意这些意见。黄秘书长在外地出差，不能赶回来参加这次会议，也在此代表秘书长向大家问好。从刚才汇报情况看，我们市委办公室围绕中心，服务大局，较好地完成了各项工作，取得了显著的成绩。主要有以下四个方面的特点：
一是积极参与政务，较好地为党委当好参谋助手。调研综合科今年以来起草重要文稿56篇，编辑党代会简报29期，文字累计达40万字。可以说是每天都在想，每天都在写。党代会期间，建扬同志亲自督阵，吃住在宾馆，对领导讲话稿和简报进行着把关，每天工作到凌晨两三点钟。温小林同志感冒了，还边打针边加班，“轻伤不下火线”。新闻信息科今年已向省委办公厅报送信息140多篇，采用42篇，领导在信息刊物上批示达45条，可见信息质量较高。加强了与新闻媒体的合作，共接待各级媒体100多批次，刊发播出新闻稿500多条，提升了惠州的知名度和美誉度。信访局今年上半年共受理信访总量5264件次，比上年同期增加414件次，完成工作量相当大。欧阳副主任经常亲自带领大家到一线处理上访事件。机要局上半年共收发明密电报2195份，11840页，其中特提电报757份，没有压误电报，确保了密码的安全和政令畅通。保密局也按照要求，认真做好今年的各项保密工作。保健办突出做好了抗“非典”期间的领导干部保健工作，厅处级领导干部的体检工作也正在进行。督查办共办理督查事项36项，较好地完成了省、市领导交办的任务。
二是细致办理会务，较圆满地完成各种重要会议和活动的保障任务。尤其是市第八次党代会的召开，对办公室来说是一次工作水平的整体检验。秘书一科的同志在办会方面做了大量的工作。会议期间，葆明同志天天坚守一线，废寝忘食，殚精竭虑，人都瘦了一大圈。张锦华同志嗓门都喊哑了，手机也打坏了。王怀龙同志负责起草了大小会议主持词30份。在第二届国际数码节期间，为了安排好主席台嘉宾的名单及座位，葆明同志带领秘书一科的同志忙到凌晨两点多。
三是认真搞好事务，保证办公室日常工作的高效运转。如秘书一科上半年还办会56次，办理各类文件、电报、函件共250多份(件)，接待上级和兄弟市参观考察团22批349人次。徐海东同志经常牺牲节假日休息时间当“三陪”。黄冠平、黄丹喆同志经常加班加点。
四是切实抓好党务，全面加强办公室的自身建设。在温仕婵同志的带领下，秘书二科的同志在党务、工会、妇联、纪检、扶贫等方面做了大量工作，保证了办公室工作的正常运作。
在这里，我还要向那些长期坚守岗位、默默无闻工作的同志表示感谢，如机动司机史财弟，打字室周青，保密室叶耀秋，收发员叶锡礼，工勤人员叶聪勤、邝敏娟，负责材料的吴庆华、翁日鸿、严仕勇、丘王芳，机要局袁瑞珍，信访局刘连友、陈燕、陈秀兰、陈添英，秘书二科温碧红，保健办吕思华，保密局叶树清，督办闫维等。
特别要强调的是，在抗 “非典”期间，办公室的全体同志众志成城，万众一心，在各自的工作岗位上积极配合抗“非典”行动，本办被市委、市政府授予抗击“非典”先进单位荣誉称号，王怀龙、庄宇丽、林红英、黄佛青、王英等5位同志被评为先进个人。他们是当之无愧的。
这些成绩的取得，首先是市委高度重视、直接领导的结果，也是办公室全体干部职工团结奋斗、开拓进取的结果。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中仍存在着许多差距和不足。为了做好第二届“万众评公务”工作，前段时间我们班子成员分别带队到各县区、各部门征求意见，同时对外发放征求意见表3100多份，回收率达70%左右，“满意”和“基本满意”率达95%以上。反映的意见集中在服务方面，比如说个别科室干部对外服务态度比较骄横，架子较大;信访值班人员有时应答态度欠佳;要改进作风，少些“官”架子，多些“仆”的谦逊;要加强对具体办事工作人员的素质教育等等。可见，我们的服务水平、服务方式和工作手段还有待进一步提高，干部队伍和自身建设还有待进一步加强等等。对这些问题，要在今后的工作中切实加以解决。下面，我就进一步提高办公室工作水平谈几点意见。
党委办公室是党委的参谋部、司令部和后勤部，担负着服务市委决策、保证市委日常工作高效有序运转的重要职责。办公室必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以领导满意、部门和基层满意、群众满意“三满意”为目标，坚持“继承、发展、提高”，在继承中发展，在发展中提高，努力做到参谋到位、服务主动、工作创新、协调得力、落实见效，把办公室工作提到新的水平。
社区建设工作会议上的讲话 篇5
同志们：
今天，全省地税系统纳税服务工作会议在这里召开。会议的主要任务是，贯彻落实全国税务系统纳税服务工作会议精神，回顾总结近年来全系统纳税服务工作，分析当前纳税服务工作面临的新形势新情况，研究部署当前及今后一段时期的纳税服务工作，推动“三个一流”目标早日实现。下面，我讲四点意见。
一、积极探索，纳税服务工作实现新突破
近年来，全省地税系统深入贯彻落实科学发展观，围绕“三个一流”工程建设，着力突出地税机关的服务职能，全面整合纳税服务资源，纳税服务体系初步建立，各项工作取得明显进展。
(一)纳税服务资源有效整合。几年来，各地高度重视各类服务资源的整合与配置，部分市局在机构设置、办税服务厅集中统一管理、服务职能的整合等方面领跑全省、全国，资源的利用率逐年提高，为做好纳税服务工作打下了坚实的基础。特别是在20xx 年国家税务总局机构改革到位后，省局审时度势，在全国省级税务机关中率先成立纳税服务处，实现了纳税服务工作管理归口、职能清晰、责任明确的目标。各级地税机关按照省局统一部署，结合本地实际情况，或利用征收分局，或利用机关内设机构，先后设立纳税服务机构。到20xx 年11 月底，全省地税系统纳税服务机构自上而下全面设立，在全国率先实现机构到位、职能到位、人员到位。目前，全系统直接从事纳税服务工作的正式干部1947 名，占全省地税干部总数的12.97% ，为更好地推进全省纳税服务工作提供了强有力的人力资源保障。在加强机构建设的同时，各地按照扁平化、专业化要求，优化纳税服务职能配置，科学划分纳税服务机构与征管、监察、税政、法规等部门的职责范围，形成纳税服务工作合力。各地把12366 纳税服务热线和门户网站整合到各省辖市局的纳税服务中心。部分市县实现了城区办税服务厅由纳税服务中心集中管理。没有实现集中管理的地区，对办税服务厅的业务指导和考核评价也归口到纳税服务中心。通过整合服务资源，纳税服务整体效能和专业化程度明显提高。
(二)纳税服务手段不断优化。各地积极推行办税服务厅规范化建设，拓展多元化办税，努力为纳税人提供优质、高效、便捷的办税服务。按照省局要求，科学划分办税服务厅功能区域，规范窗口设置，统一设施配备、标识和着装，办税服务厅功能齐备，规范有序，办税环境更加舒适。大力推行“一站式服务”，对办税服务厅受理的事项进行了梳理，明确了相应办理时限并对外公开承诺，办税服务更加透明。有的地方对涉税事项审批制度改革进行了大胆的探索，取得了明显的成效，积累了有益的经验。部分地区“同城通办”工作开展顺利，纳税人在同一辖区内可以不受所辖税务机关地域限制，就近选择办税服务厅办理涉税事项，实现“有区域管理，无区域服务”。建立全省统一的开放式税收政策法规查询管理系统，更加方便了纳税人查询，系统自今年5 月上线运行以来访问量已超过两万次。大力推行网上申报方式，加强TIPS 系统推广应用工作。今年上半年正常户企业网上申报率达到95.6% ，TIPS 处理各项业务约300 万笔，业务量约占全国总业务量的20% 。大集中系统上线运行后，信息化对纳税服务的支撑作用进一步增强。省局依托大集中系统开发的“发票网上开具暨查询系统”在部分地区成功应用。截至6 月底，全省共有31.7 万纳税户使用CA 证书，占全省电子申报户的46% 。部分地区还采取发票网上领购、邮政配送等措施，进一步方便纳税人。
(三)纳税服务品牌效应逐步显现。全系统将12366 纳税服务热线和“维权360 °”两个服务品牌作为推进纳税服务工作的重要载体，一手抓硬件建设，一手抓规范管理，品牌的社会认知度不断提高。省级12366 平台采用“省级集中呼入、各地分布式呼出”模式，推动12366 服务热线在服务内容、自动语音结构层次、接听问候语等方面实现了全省统一。今年上半年，全省12366 服务热线共为纳税人提供服务108.2 万次，较去年同期上升54.46% 。热线服务功能不断扩充，除提供纳税咨询外，还提供发票查询和涉税事项提醒，受理举报投诉，成为综合性服务载体。热线服务空间进一步拓展，在门户网站开通“12366 咨询中心”，纳税人通过网站提出的咨询、举报、投诉等事项，由12366 热线服务人员受理和回复。“维权360 °”服务品牌突破了事后救济的思路，构建起贯穿税前、税中、税后全过程的纳税人权益保护体系。各地积极筹建“纳税人维权服务中心”，主动争取地方党委政府及相关部门的支持，牵头组建“纳税人之家”。截至目前，全省14 个省辖市级单位和67 个县(市、区)纳税人维权服务中心全部到位，224 个“纳税人之家”相继挂牌成立。服务品牌建设，畅通了纳税人维权渠道，健全了维权服务机制，为维护纳税人合法权益提供了重要保障。
(四)纳税服务制度体系基本建立。由省局统一领导，纳税服务处牵头组织，相关部门密切配合，各省辖市级局同步跟进、上下联动、优势互补的纳税服务工作机制全面形成。各地认真执行纳税服务专报制度，认真梳理、及时总结纳税服务工作中的问题与经验，为省局确定阶段性工作重点、调整工作步骤提供了依据。初步建立纳税人需求调查制度，通过发放调查问卷、委托专门机构开展需求调查等方式，及时掌握纳税人需求变化，持续改进纳税服务措施，实现征纳良性互动。探索完善纳税服务工作规范、税法宣传规范、纳税咨询工作规程、办税服务厅工作制度、投诉管理制度、信用等级评定制度、地税网站管理维护制度等一系列纳税服务工作制度，进一步明确标准、规范行为，确保纳税服务各项工作有章可循。加强与相关部门的配合，尤其是建立国、地税协作机制，大力开展联合办理税务登记、个体工商业户税收征管、纳税信用等级评定和税务检查等工作。
综上所述，通过近几年特别是去年以来上下共同努力，我省地税系统纳税服务工作取得了显著成绩，受到各级党委政府、广大纳税人、社会各界的普遍认可和赞扬，也受到国家税务总局的充分肯定和高度评价。总局多次来我省调研纳税服务工作，在刚刚召开的全国税务系统纳税服务工作会议上，我局作为六家大会交流发言单位之一，重点介绍了我省地税纳税服务工作的经验。上述成绩的取得，是各级党委和政府关心支持的结果，是各有关部门和广大纳税人理解配合的结果，是全省地税干部凝心聚力、努力工作的结果。在此，我谨代表省局党组向全系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!对大家取得的成绩表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前纳税服务工作中还存在不少亟待解决的问题：一是认识不够到位。少数单位领导和部分基层同志对开展纳税服务工作的重要性和紧迫性认识不足，没有从提高纳税人税法遵从度、构建和谐税收的高度谋划纳税服务工作;对纳税服务与税收征管的关系缺乏正确的认识，重管理轻服务，存在“两张皮”的现象。二是工作开展不平衡。地区之间、市与县之间不平衡的问题还比较突出。有的单位推进纳税服务工作的动力明显不足，主动性不强，一定程度存在等待、观望现象;有的单位对纳税服务缺少需求分析、整体设计、统筹规划，工作不系统、零星、分散，针对性不强;有的单位重形式、轻实效，浅层、表面工作做得多，给纳税人带来实效的工作做得少;有的省辖市局对下示范、指导、管理作用发挥得不够。三是服务效率不够高。网上办税功能还不能完全满足纳税人的需要，税收业务流程与纳税服务效率的要求还存有差距;办税环节多、重复报送资料等问题在一些地区较为突出，少数单位还存在“门好进、脸好看、事情却依然难办”的现象。四是干部队伍的服务意识、服务能力、服务水平与纳税人日益增长的服务需求相比，还有一定的差距。对于这些问题，我们务必高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、提高认识，全面把握新时期纳税服务工作总体要求
我们高度重视纳税服务工作，着力加强纳税服务工作，把纳税服务工作摆在更加突出的位置，是全省地税系统服务“两个率先”、推动建设服务型政府的迫切要求，是地税事业谋求新发展、实现新跨越的重要途径，是不断提高纳税人税法遵从度、共建和谐税收的必然选择。我们必须以更高的标准、更严的要求谋划纳税服务工作，使纳税服务工作真正做到始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从。根据新形势、新任务，当前及今后一个时期全省地税机关纳税服务工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以纳税人权益保护为主线，以提高税法遵从度为目的，优化服务平台，创新服务手段，完善服务机制，提升服务能力，努力争创一流的服务水平。
贯彻上述要求，我们要切实把握好以下几点：
(一)深入学习贯彻全国纳税服务工作会议精神
在今年全国纳税服务工作会议上，总局围绕做好新时期纳税服务工作，形成了一系列新思想、新观点，提出了具体要求和任务，为我省地税系统更好地开展纳税服务工作指明了道路。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实将思想统一到总局的要求上来，将行动统一到总局对纳税服务工作的部署安排上来。
牢固树立纳税服务工作的基本理念。全国纳税服务工作会议指出，要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，坚持公正执法，满足纳税人合理需求。这一基本理念既为我们开展纳税服务工作提供了重要的理论依据，也为改进和优化纳税服务工作明确了方向。要正确认识到，征纳双方法律地位平等是税收法律关系的基本准则，公正执法是社会主义市场经济健康发展的客观需要，纳税人的需求是改进和优化纳税服务工作的起点。我们必须从行政执法的角度去考量纳税服务工作，不断增强纳税服务工作的刚性，严格规范征纳双方的行为。
努力实现纳税服务工作的基本目标。按照全国纳税服务工作会议要求，我们要力争实现四个方面的工作目标：一是纳税服务需求及时响应;二是纳税服务效能大幅提升;三是纳税人办税负担明显减轻;四是纳税人满意度持续提高。从需求响应到需求满足，再到纳税人满意度提高，四个目标之间存在清晰的逻辑关系，构成了有机联系、密不可分的整体。实践中，我们要紧紧围绕基本目标谋划工作，在工作中全面落实基本目标。
认真贯彻纳税服务工作的总体要求。总局在这次会议上，明确提出了“以法律法规为依据，以纳税人需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的”的基本要求。按照这一要求，我们联系江苏地税实际和“三个一流”的目标定位，确定了全省地税机关纳税服务工作的总体要求。我们提出的“以纳税人权益保护为主线”，是基于纳税服务的职责源自于纳税人权利的认识;我们提出的“优化服务平台，创新服务手段，完善服务机制，提升服务能力”，是全系统当前和今后一段时期的工作重点;我们提出的“努力争创一流的服务水平”，是全省地税机关纳税服务工作的奋斗目标。
(二)充分认识做好纳税服务工作的重要性和紧迫性
优化纳税服务是我们必须履行的责任和义务，是全省地税系统实现“三个一流”奋斗目标的根本保证，也是服务科学发展、推动江苏从税收大省向税收强省跨越的重要前提。各级地税机关和广大地税干部要切实增强责任感、紧迫感和使命感，加快推进纳税服务工作。
第一，纳税服务是税务机关的法定职责。《中华人民共和国税收征管法》明确规定，纳税服务是税务机关的法定职责。按照税收法律法规的规定，税务机关有税务管理权、征收权、检查权、处罚权等行政职权，同时也有保护纳税人合法权益、依法实施税务行政救济和依法赔偿等责任。从这个意义上讲，纳税服务绝不是可有可无、应景应时的工作。不抓或者不认真抓纳税服务工作，就违背了税收法治的原则，就是行政不作为，如果因此造成纳税人合法权益受到重大损害，就有可能被依法追究责任。各级地税机关要切实摆正自己的位置，确立为纳税人提供优质、便捷、高效的服务是税务机关应尽责任与义务的观念，不能把服务当恩赐，不能居高临下地为纳税人提供服务，而要主动服务、贴近服务、周到服务，全力维护纳税人的合法权益，真正把纳税人的满意当作评价工作成效的重要标准。
第二，纳税服务是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的创新成果，其核心是以人为本，实践价值是推动全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会。从微观层面上看，优化纳税服务就是坚持以人为本，以纳税人正当需求为导向，站在纳税人的角度，研究确定工作思路和具体措施，节约纳税人税法遵从成本，体现了科学发展观的核心内容。从宏观层面上看，税务部门贯彻落实科学发展观，就是要以服务科学发展、共建和谐税收作为新时期税收工作的主题，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。优化纳税服务是贯彻落实这一主题的重要举措。只有不断改进和优化纳税服务工作，才能更好地发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配，服务科学发展的职能作用，促进税收征纳关系更加和谐。
第三，纳税服务是加快“三个一流”建设的现实需要。今年是“三个一流”工程全面实施的第二年，按照“三至五年确保各项工作走在全国前列”的既定目标，纳税服务工作要率先实现一流，时间紧，任务重。对比一些省市兄弟单位纳税服务开展情况，我们还有许多工作做得不够实，如果不加以重视，奋力赶超，那么“三个一流”目标将很难实现。在这种形势下，我们不能等、不能靠，必须以敢为人先的志气、开拓创新的锐气、攻坚克难的勇气，超前谋划，加快节奏，推动纳税服务工作不断跃上新台阶。
第四，纳税服务和税收征管是税务部门的核心业务。这是总局对纳税服务工作的新界定、新解读。从优质服务加公正执法等于税法遵从的公式看，优化纳税服务和加强税收征管的终极目标是一致的，都是税收工作的重要基础，二者相辅相成、相互促进，不可偏废。我们要牢固树立管理与服务相统一的思想，强化征管绝不能忽略纳税服务，强调纳税服务也不能以弱化税收征管为代价，真正将服务工作贯穿于税收征管的全过程，将执法管理寓于优质高效的纳税服务当中去，形成管理与服务相得益彰的和谐局面。
(三)坚持将求真务实作为纳税服务的工作原则
纳税服务是一项实实在在满足纳税人合法合理需求的工作，是一项为纳税人真正带来便捷、实惠的工作，那种急功近利、只求轰动效应不讲实际效果的做法，不仅是工作方法问题，更是思想作风问题，对纳税服务工作没有任何益处可言。我们的干部尤其是领导干部要牢固树立科学发展观，以纳税人需求为导向，积极探索满足纳税人合法合理需求的途径和方法，真抓实干，务求实效，增进征纳双方互信，构建和谐的征纳关系，不断增强地税机关的公信力、影响力。同时也要看到，纳税服务是一项全局性、系统性、长期性工作，贯穿于税收工作的全过程，税收工作的各个组成部分无不体现着服务。因此，将纳税服务看作单项工作的认识是片面的，将纳税服务游离于其他工作的做法是不正确的，更是违背了实事求是的精神。我们要始终坚持将求真务实作为纳税服务的工作原则，以强烈的服务意识、明确的服务责任、过硬的服务能力、显著的服务成效，全面争创一流，推动江苏地税事业实现整体跨越。
三、突出重点，加快实现一流的纳税服务水平
为便于纳税服务工作有计划、有步骤地推进，更好地实现工作目标，总局正在制定20xx―20xx 年纳税服务工作规划。省局拟在总局规划的基础上，根据江苏地税的实际，制定全省的纳税服务工作规划，对今后三年纳税服务工作的指导思想、基本原则、工作目标、重点任务、具体措施、实施步骤进行全面部署。各地要根据省局制定的规划内容，认真抓好落实。当前，我们要进一步着力加强纳税服务资源优化配置，巩固完善纳税服务基础性工作，不折不扣地落实省局确定的各项任务，争创一流的纳税服务水平。重点要做好以下几项工作：
(一)加强办税服务厅建设，提升办税服务效能
办税服务厅是税务机关直接面向纳税人的窗口。要按照“精简、效能”的原则加强办税服务厅建设，进一步优化办税流程，切实减轻纳税人的办税负担。
规范整合办税服务厅。要将办税服务厅整合到纳税服务中心集中管理，进一步确立纳税服务中心服务实体的地位。根据税收管理信息化进程和办税服务厅工作量的变化，结合税源分布情况，按照相对集中、合理布局、方便纳税的原则合理设置办税服务厅，逐步收缩办税服务厅数量。进一步科学划分办税服务厅功能区域，规范窗口设置，根据办税业务流量合理调整窗口职能。进一步落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务。逐步扩大“同城通办”的事项和范围，有条件的地区可加快推进“区域通办”，最大限度地方便纳税人就近办理涉税事项。
优化办税流程。对税收业务流程进行集中梳理，统一涉税事项办理环节及要求，实施办税业务标准化作业。大力推行办税服务厅纳税人免填单业务，大幅压缩办税时间。认真落实省局《关于实施税务行政审批制度改革有关问题的通知》要求，加大税收行政审批权改革力度，对能够下放的审批权限和前移的审批事项全部下放和前移至办税服务厅前台，加强审批事项后续监督管理，实现阳光操作、阳光管理。
精简涉税资料。全面清理并取消要求纳税人重复提供的涉税资料，实行一次性报送，多部门共享使用，提高信息使用效率。对同类涉税调查事项整合归并，实行综合申报。积极推行无纸化办税，延长纸质资料报送期限，认真做好CA 认证扩面推广工作，对已经实行CA 认证的纳税人逐步取消纸质资料报送。
(二)打造12366 服务品牌，为纳税人提供全方位咨询服务
12366 纳税服务热线是为纳税人提供纳税咨询的主渠道。要建立“统一入口、分类处理、规范管理、资源共享”的集中式咨询服务模式，实行一个口子对外、一个声音发言，确保咨询服务的规范性和答复口径的一致性。拓展12366 纳税服务热线功能，打造全省统一、全国知名的咨询品牌。
完善12366 热线服务功能。将原来分散在多个部门的办税指引、发票信息查询等事项统一归集到12366 纳税服务热线。全省统一使用12366 咨询服务号码，疑难问题直接转接至业务处室的专家座席和设置在县(区)局的远程座席。做好12366 服务系统各项功能应用工作。加强咨询信息数据的分析比对工作，强化信息数据运用，更好地为领导决策、加强征管服务。充实完善自动语音查询功能，实现发票自动语音查询。建设省级12366 短信平台，通过手机短信实现涉税提醒、政策推送等基本功能。
严格执行纳税咨询答复承诺制。确保一般问题当场解答，疑难问题按承诺时限及时答复。各业务部门要为纳税咨询答复工作提供支持，及时认真答复转接和转办的问题，及时会商解决涉及多部门的疑难问题。增加12366 人工座席，确保接听率达80% 以上。
扩充和完善纳税咨询问题库。按照内容完整、分类科学、准确实用、更新及时、搜索方便的要求进一步完善纳税咨询问题库，及时更新维护，并提供搜索功能，为人工座席接听解答提供准确的答题模版和强大的业务支撑。强化对问题库信息的运用，确保答复统一、准确、权威、实用。
(三)建设省级集中模式网站，提高纳税服务信息化水平
随着服务型政府建设步伐的不断加快，税务机关门户网站的功能定位，最终将实现从形象宣传向纳税服务的转变。我们要大力加强网上办税服务平台建设，充分发挥信息化支撑作用，为纳税人提供更加便捷、高效的服务。
加快税务网站群建设步伐。各地要尽快部署依托省局门户网站平台开发子站的工作，清理和取消各县局、区分局的网站，确保今年年底全省网站群全面上线。
提升网站整体功能。发挥信息化支撑作用，丰富多元化办税方式，大力推进网上申报和TIPS系统应用工作。按照方便、快捷、安全的原则，依托省级大集中系统加大网上开具发票暨查询系统的推广应用力度，加快推进网上打印税票系统应用工作。进一步完善疑难问题在线咨询、意见建议在线收集、举报投诉在线受理等网上互动功能。
推进网上办税。搭建功能和界面统一的“网上办税服务厅”，不断拓展网上受理和办理涉税事项的范围，逐步实现税务登记、文书申请、申报缴税、涉税审批、信息查询等税收业务事项的网上办理。
(四)拓展纳税人维权途径，切实保障纳税人合法权益
各级地税机关要积极扩大纳税人对涉税事项的知晓度、参与度，全面推行政务公开，组织实施行政权力网上公开透明运行系统，充分利用“纳税人之家”等权益保障平台，切实尊重好、实现好、保护好纳税人各项合法权益，加快形成各部门各司其职、协调配合，全员全程权益保护新格局。
建立健全“纳税人之家”活动机制。一是建立纳税人参事机制。在纳税信用等级评定、个体工商户定额调整、纳税评估、稽查典型案例公开审理等活动中引入纳税人参事机制，保护纳税人的参与权。稽查部门可依托“纳税人之家”实行查前告知，提高稽查工作的透明度。二是建立民主评税听证评议机制。在政策正式执行前，预见政策贯彻落实有较大困难和矛盾的，或者政策执行过程中发现突出问题的，通过听证、评议、征求意见等形式，合理采纳纳税人建议，争取理解，减轻政策执行阻力。三是建立政策服务机制。发生重大事件或重大政策调整时，由地税机关牵头协同有关职能部门，及时召集相关纳税人进行有针对性的宣传辅导，确保纳税人最快速度、最大程度了解相关信息，保护纳税人的知情权。对不同行业、不同经济类型和不同规模的纳税人，企业管理层、财务主管、办税人员等不同群体，以及涉税中介机构等不同组织，要按照不同需求，突出相应重点，实行分类宣传辅导，提高税法宣传的针对性。要把政策解读会、政策大讲堂、企业辅导班等一系列在实践中卓有成效、受到纳税人普遍欢迎的活动固定下来，形成制度，定期开展。四是建立监督机制。邀请纳税人和行风监察员每季定期召开行风监督座谈会议，对地税行风建设进行监督评议，评价地税干部的行为规范、服务质量、政策执行、廉洁从政情况，具体落实纳税人的监督权。
大力推行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，建立健全地税部门政府信息公开制度，规范公开信息的收集、审查、发布程序。利用网站、办税服务厅等载体和窗口，及时、全面、准确地公开税收各项法律法规和规定，使地税机关的行政职责、办事程序、办事结果、监督方式等信息为纳税人和社会各界广泛知晓。
快速办理纳税人举报投诉事项。进一步理顺纳税人举报投诉处理流程，明确办理时限，严肃查处损害纳税人利益的不正之风。建立结果反馈制度，及时向纳税人反馈举报投诉结果。能公开的要予以公开，做到“件件有落实，事事有回音”，不断提高地税部门的公信力。
依法开展纳税人合法权益救济工作。依法解决税收争议，制止和纠正违法及不当的税务行政行为。切实做好税务行政复议和赔偿工作，进一步完善预防和化解税务行政争议办法，增进征纳双方的相互理解和信任。
(五)完善机制，确保纳税服务工作扎实推进
要通过建立健全领导有力、分工明确、配合密切、运转协调的保障机制，实现纳税服务工作有序开展。
健全组织机制。以下半年机构改革为契机，进一步明确地税机关内部各部门的纳税服务职责，规范服务事项在各级、各部门之间的运转流程，形成内容完整、职责清晰、运行高效的纳税服务岗位职责和工作规程，切实保障纳税服务日常工作流程化、规范化运转。要合理配置纳税服务人力资源，根据各地纳税服务工作开展情况适度增配纳税服务岗位人员，从数量上保证纳税服务工作的开展，同时优化人员结构，选派责任心强、业务精通、技能熟练的人员从事专业服务工作。要将纳税服务纳入全系统教育培训的整体计划，大力抓好纳税服务专业培训和岗位培训，增强教育培训的针对性和实效性。完善激励措施，从政治上、生活上关心纳税服务岗位工作人员，进一步激发工作积极性。要加大纳税服务岗位与管理检查岗位之间的交流力度，有条件的地方可以试行管理、检查岗位和基层领导干部到纳税服务岗位轮值制度，提高地税干部为纳税人服务的意识和能力。要加大纳税服务经费投入，规范经费管理，提高使用效率，保障纳税服务各项工作目标顺利实现。
完善协调机制。各级地税机关要建立健全党组统一领导、纳税服务部门组织协调、其他部门各负其责的纳税服务领导协调体制，完善纳税服务工作议事决策机制。各级地税机关党组要切实加强对纳税服务工作的领导，一把手要负总责，分管领导重点抓落实，其他班子成员要根据工作分工，抓好职责范围内的相关工作。纳税服务部门要加强纳税服务的组织、协调和督查，着力抓好办税服务厅、12366 纳税服务热线、地税网站等方面的建设与管理，全面落实各项工作任务。办公室、法规、税政、计财、征管、计算机中心等部门要根据职责范围，做好纳税服务的相关工作。
建立考评机制。完善纳税服务质量考核评价体系，明确各部门、各环节的职责和标准，细化服务事项，落实工作分工，确保责任到人、措施到位。通过不定期开展随机暗访、纳税服务质量回访和定期开展纳税人满意度调查等形式，全面了解纳税服务工作的实际效果，逐步建立科学、客观、公正的纳税服务评价机制，以及定性和定量相结合的纳税服务考评指标体系。加强纳税服务绩效考核，重视考评结果的运用，促进纳税服务工作更好地开展。
四、狠抓作风建设，为进一步改进和优化纳税服务提供重要保障
实践充分证明，用怎样的作风来推进税收工作，就会有怎样的地税形象和发展实绩，纳税服务工作的新进展、新突破，归根结底是行风作风建设成果的具体体现。总的来看，近年来全系统机关作风建设力度明显加大，行风作风明显好转，但是与党委政府、社会各界和广大纳税人对我们的要求相比，还有不小的差距。尤其在今年将迎来新一轮“万人评议”、税收环境发生深刻变化的形势下，我们更要清醒地认识机关作风建设工作的重要性和艰巨性，一定要以更大的力度、更实的措施、更快的节奏推进行风作风建设。
第一，要提高认识。树立和弘扬优良作风，是贯彻落实科学发展观的要求。我们要从讲政治、讲大局的高度出发，把作风建设作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，以优良的作风和优质的服务推动经济社会又好又快发展，充分发挥地税职能作用，为加快我省“两个率先”进程作出更加突出的贡献。树立和弘扬优良作风，是锻炼能力、改进工作的重要途径。我们要以作风建设为契机，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，增强服务发展工作的主动性、预见性和创造性，善于从发展大局和当前问题中找准工作的切入点和着力点，善于从基层和纳税人的需求中找准服务的突破口和主攻方向，善于从实施和推动“三个一流”进程中找准整改的问题和薄弱环节，尽快把各项服务举措落实到位，全面落实“聚财为国、执法为民”的工作宗旨。树立和弘扬良好的作风，是实现“三个一流”的根本保证。我们要通过机关作风建设，引领广大干部在服务发展、服务纳税人、服务基层中施展新作为、展示新形象，提高外部对地税工作的认同度、纳税人对地税部门的满意度、基层对机关的信任度，推进地税事业和谐发展，力争早日实现全系统“三个一流”建设目标。
第二，要强化责任。今年的作风建设任务重，要求高。各级党组要把作风建设工作列入重要议事日程，采取扎实有效的措施，确保在当地的行风作风评议中位次进一步靠前。要严格执行党组领导下的分工负责制，做到既分工明确，又密切配合，齐抓共管，合力推进。要按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，真正把机关作风建设和作风评议各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员，并考核到人，做到事有专管之人、人有专司之责，形成上下联动、一级抓一级，整体推进、层层抓落实的工作局面。省局机关要给基层做表率，发挥好示范引导作用，带动全系统机关作风建设整体向前推进。要求基层做到的，省局机关处室首先要带头做好，要求基层整改的，省局机关处室首先要带头整改。要强化责任追究，对于工作不力、敷衍塞责的，要进行严厉批评;对于损害纳税人权益、造成恶劣影响的，要严格按照有关规定追究当事人及所在单位领导的责任。
第三，要狠抓落实。各地要进一步认真贯彻全系统作风建设视频会议精神，将省局党组的部署要求落到实处。要按照省局下发的《深入推进20xx 年度机关作风建设的实施意见》，结合本地实际制定实施方案，统筹安排好各项工作，推动作风建设有序开展。省局制定的“三服务”60条措施要在9 月底全面落实到位，届时将通过新闻媒体和“大走访”等形式向社会作出公开承诺，这决非原则要求，任务不能变更，执行不能走样。各级地税机关尤其领导干部要高度重视，抓紧对服务措施再细化、再充实，尽快将各项措施落到实处。
第四，要加强督查。由于地税部门实行垂直管理体制，个别单位的作风形象影响到社会各界对全系统的评价，基层的作风形象影响到社会各界对省局的评价。省局机关职能处室和作风办要加大监督检查工作力度，重点围绕作风建设制度是否落实、责任是否落实、工作是否落实等方面的情况，以及对外公开承诺的履行情况，加强对下督查，确保各项工作部署得到严格执行。8 月份以后，省局将组织各省辖市局督查组对机关、办税服务厅的工作纪律、工作作风、工作环境、服务质量、廉洁从税等情况开展交互式现场暗访活动; 10 月份还将组织作风办成员开展明查活动。督查过程中，要察实情、说实话、办实事，准确反馈督查结果，严禁弄虚作假，欺上瞒下。对群众反映强烈、后果严重、屡禁不止的问题，发现一起，严肃查处一起，决不姑息。
同志们，做好纳税服务工作责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，继续以改革的精神，务实的态度，创新的举措，优良的作风，进一步改进和优化纳税服务，为全系统争创“三个一流”作出新的更大的贡献!
