关于卫生演讲稿发言稿（通用5篇）
关于卫生演讲稿发言稿 篇1
海鸥的歌声已唱响了千岛前进的步伐，汽笛的轰鸣已唤醒了大海深沉的静寂，“三个代表”重要思想升华了新时代共产党员的精神，东升的旭日已普照了欣欣向荣的华夏大地。此时此刻，我，一个普通的卫生监督员，要对大家说说这样一种人，我们身边的一种人，普普通通的一种人：
在我们身边有这样一种人，他们头顶象征着卫生执法*的国徽，肩扛象征着五大卫生的肩章，一身威严的*，穿出了中国卫生执法的希望!也许他们称不上是白衣天使，却被誉为是人民健康的保护神，也许他们算不上是栋梁之才，但却是卫生战线的中坚和脊梁;他们没有像110那样家喻户晓，却为了群众健康忙之又忙，他们也没有像120那样抢救病人，做的却是另外一种救死扶伤。他们做群众之想做，想百姓之所想，服务的是人民的衣食住行，保卫的是社会的公共健康。在卫生系统这个窗口行业，他们正用自己的实际行动让这个窗口更加明亮!
在我们身边有这样一种人，一年四季也得不到空闲，半夜里还要关注投诉举报电话是不是会响，忙碌了一天，拖着疲倦的身躯进入睡眠，风推不动，雷惊不醒，只有电话响起才能让他们冲出梦乡，以最快的速度做好准备，奔向事件发生现场，经常处理完毕回来后已经天亮，再接着分析、讨论，撰写调查报告，要速度更要质量!他们就是这样，为了处理突发公共卫生事件而把家庭舍在一旁，舍小家保大家是他们一贯的作风，因为他们知道这是职责所在，应该义不容辞，因为他们知道，人民的健康利益就扛在他们肩上。他们也是人，偶尔也会发发牢*：哎，我的睡眠在哪里啊?兄弟，我只能拍拍肩膀告诉你：在那遥远的地方。
在我们身边有这样一种人，他们更多时候是在做幕后英雄，很少在公众面前亮相，他们表演的舞台不在星光大道，相反，经常出入的是放射场地、公共场所以及千万家饭店的厨房。不知多少次，他们放弃节假日，严查违法食品，不知多少次，他们在烈日下严格执法，汗水湿透了衣裳，不知多少次，为了工作老婆孩子生病住院也不能去看望，更不知多少次，他们在办公室那盏孤灯的陪伴下，加班到天亮，他们不在乎自己失去了多少，他们关心的是职业安全，水质、化妆品以及食品的卫生质量。人民健康了，他们安心了，谁敢伤害老百姓的身体，呵呵，对不起，就用法律制裁他，没商量!
在我们身边有这样一种人，他们称不上是好儿子、好媳妇，算不上是好丈夫、好妈妈、好家长，家务没时间插手，家人更沾不上光，每个人的辛酸事说起来都有那么一箩筐。面对这些，他们只能无奈的摊摊手，憨笑一声，谁让我是大众健康的卫士，谁让我干上了这一行，我不能放下人民对我的信任，不能辜负党对我的期望，帽子上的国徽在我这里，必须越来越亮。
在我们身边就是有这样一种人，他们时刻不停的去探索公共卫生技能的高端，去追求平凡职业里的无限高尚，去奉献身躯里的光和热，去书写生命之中的伟大力量，他们构建了和谐社会的健康平安，创造了比太阳更耀眼的光和亮!他们就是这样，他们总是这样，他们永远是这样!
没有谁比我更了解这些人，因为他们是我的同事、同行，他们是普普通通的卫生监督员，他们用公平公正、严肃热情塑造了一代卫生执法者的光辉形象，他们用实际行动谱写了卫生监督永远的辉煌!正如他们在就职宣誓中说得那样：我是卫生监督员，是大众健康的卫士，我郑重地宣誓：忠实履行法律赋予的职责，严格执法，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，无愧于闪闪的国徽，不负人民的重托。
关于卫生演讲稿发言稿 篇2
同志们：
今天，我们在这里召开全县20xx年度卫生和计划生育工作大会，主要是贯彻落实国家、省、市卫生计生大会精神和省、市医疗卫生事业发展大会精神，认真分析总结全县卫生计生工作面临的形势，理清工作思路，扎实推进卫生计生各项工作任务。刚才，潘红霞同志作了20xx年卫生计生工作情况报告，我完全赞同，请同志们认真领会并抓好落实。下面，就如何抓好全县卫生计生工作，我谈三点意见。
一、认清形势，找准差距，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感
单独二孩、全面二孩政策的相继实施，让大家产生了计划生育政策放开了，考核不严了，工作可以不搞了的错误认识和想法，在这里，我要明确的告诉大家，计划生育国策的基本地位仍然没变，计划生育“一票否决”考核体系仍然没变，计划生育专题报告仍然没变，计划生育排位系统仍然没变，单独二孩、全面二孩只是国家站在战略政策高度对生育政策的调整，不是全面取消了计划生育政策。省委书记陈敏尔多次强调，人口问题仍然是“第一省情”、“第一难事”没有改变，对人口计生工作一刻也不能放松，这仍然要求我们必须保持工作的连续性和稳定性，对人口计生工作思想决不能麻痹、工作决不能松懈、要求决不能降低，一以贯之、持之以恒抓好、抓落实。20xx年，我县坚持以科学发展观为指导，坚守责任担当，以“双诚信双承诺”为抓手，以“三村创建“为载体，着力规范“三按月”绩效管理机制，积极推进依法行政，平稳有序实施单独两孩政策，继续落实计划生育目标管理责任制，抓基层、强基础，抓队伍、强素质，优质服务水进一步提高，流动人口服务管理进一步规范，人口计生工作与上年度相比成效明显好转，党政线、卫生计生线在全省全市排名靠前，成效明显。在充分肯定成绩时，我们也要清醒看到我县人口和计划生育工作存在的问题和薄弱环节：一是少数镇村领导干部对政策理解上有偏差，对卫计整合、实施单独二孩、全面放开二孩政策认识上不到位，对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，对群众生育观念转变缺乏准确评估，对工作形势把握不准、思想麻痹大意，工作上松劲厌、措施不给力;二是部分镇村领导对人口计生工作目标任务不明确、基数不清楚、管理不严、运作不畅;三是少数镇村干部作风不实，对待人口计生工作缺乏激情，责任心不强，不注重平时工作和过程管理，把重心放在年终检查“赌”一把上，存在只要不是倒数第一就好的思想;四是某些部门领导对部门综合治理职能督查、定期联席会议制度未落到实处，综合治理机制没有真正形成。
各级各部门必须清醒认识我县严峻的人口计生工作形势，务必深刻学习领会省、市调度会议精神，迅速将思想统一到省、市的要求上来，将力量凝聚到县委、县政府的统一部署上来，统筹好、调度好、指挥好人口计生工作，务必克服计生工作 “赌”的思想，把重心放在平时工作和过程管理上，加强重点管理和服务，认真总结分析工作中存在的问题，坚持问题导向，切实解决问题，强势推进人口计生工作，确保我县人口计生工作品牌不下滑、不丢失。
自从国家将我县作为县级公立医院改革试点县以来，根据国家、省、市、县统一部署和要求，县委县政府切实履行政府办医的职责，深入推进医药卫生体制改革，努力突出医疗机构公益性性质，五大医改工作处于全省、全市前列，得到了上级的充分肯定和认可。尤其是县级公立医院综合改革位居全省第一名，并多次代表贵州省迎接国务院医改办的督导考核，我和红霞同志分别在全省的大会上作经验交流。在全省医疗服务满意度测评中，连续4年居全省前3名，基本达到“三好一满意”的目标。虽然取得了一定成绩，但我县医疗卫生工作同样存在不可忽视的问题：一是我县医疗卫生服务能力和水平与群众看病就医的要求有差距，以县级医院为龙头的医疗服务能力还未体现，学科建设、人才培养和引进仍然不足，保障90%大病不出县的目标还未完全实现;二是在医改工作中存在一些矛盾和问题，主要是镇村药品不足、合医基金存在安全风险、镇村医务人员激励机制不够及群众合理用药、科学就医理念的宣传不足等问题，这些问题导致群众和医务人员有较多意见。
我们要认真反省，在工作中加强调研，进一步强化管理、完善方案，把在医改工作中出现的问题和矛盾转变为继续深化改革的动力。我们要抢抓省委、省政府关于“大力发展卫生计生事业，像抓教育一样下更大决心抓好医疗卫生事业”的重大机遇，深入贯彻落实全省、全市医疗卫生事业发展大会精神，科学制定我县医疗卫生事业发展方案，在提质增量上下功夫，合理规划布局，优化卫生资源配置，大力推进县域医联体建设，继续加强体制机制突破，勇于改革，开拓创新，使我县医疗卫生事业沿着医改目标科学发展，更好地为全县人民健康服务。
二、理清思路，把握重点，努力实现卫生计生工作新发展
当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，习近平总书记指出，没有全民健康，就没有小康。强调，医疗卫生事业发展水平是全面建成小康社会的重要标志。我们必须着眼于全面建成小康社会的战略目标，积极应对国家计划生育政策的调整和医疗卫生领域“供给侧”的改革，从大人口、大健康、大卫生的理念出发，描准我县卫生计生工作中的突出问题，理清工作思路，出台新的举措，努力实现我县卫生计生工作新发展。
一是必须以工作转型为抓手，解决人口计生思路不清、认识不到位的问题。我们要扎实稳妥实施全面两孩政策，加强全面两孩政策宣传倡导工作, 改革和完善计划生育服务管理体制，实行二孩生育登记服务制度，根据《贵州省计划生育条例》(修正案)的规定，做好再生育审批工作。县卫计局要针对全面二孩的实施，出台相关配套文件，确保广大已婚育龄群众怀得上、生得优、养得好、能成才。县妇幼保健院、县人民医院要加强技术能力的提升和服务渠道的畅通，作好全面二孩放开的技术服务工作，推进优生优育全程服务，开展避孕节育全程服务、生殖健康系列服务、出生缺陷干预工程，为群众生得好、生得健康、生得安全提供帮助，全面提升出生人口素质。县人口计生成员单位要积极落实现行法律法规及政策中的奖励规定，完善奖励、优惠、保障、救助“四项制度”利益导向体系，增强计划生育家庭发展能力。
二是必须以“三按月”和“三村”创建为抓手，解决人口计生基层基础薄弱的问题。要把重心放在经常性工作和过程管理上，千方百计动员对象落实相应长效避孕节育措施，最大限度减少手术库存，消除政策外生育隐患。要继续强调“村为主”，对全县70个村、居实现分类管理、分类指导、分类考核，积极开展“优秀村、红旗村、合格村”创建，激发干部工作的主动性和积极性，要正确认识中央治理津补贴和滥发奖金出台的背景和意义，不能因奖励不能兑现到个人，就对工作产生麻痹思想，松懈应付，纪检部门要对不作为的干部进行问责，同时也要认真研究上面的规定，出台有利于激发基层办事创业热情的相关措施，进而巩固人口计生工作“村为主”。
三是必须以“双诚信双承诺”为抓手，解决人口计生综合治理到位难的问题。人口和计划生育工作是一项复杂而艰巨的系统工程，必须坚持齐抓共管，各级各部门要认真履行职责，加强部门互动协作，完善对部门履职情况的综合评估机制，最大限度地调动各相关部门履行职责的积极性，实现对人口问题的分工合作、上下配合、齐抓共管、综合治理。要继续坚持依法行政，一要杜绝行政乱作为，坚决禁正非法采用强制手段侵犯公民人身权、财产权和以罚代管、乱牧费、乱罚款等违法违纪行为;二要防止行政不作为，必须严格执行计划生育法规和政策，对违法生育的要依法足额征收社会抚养费，尤其是对名人、富人、共产党员、国家公职人员违法生育的，要坚决依法严肃查处。今年，县委县政府要进一步加强对人口计生综合治理，加大对部门履职情况的督查力度，严格考核，兑现奖惩。各部门要结合实际，找准参与、支持、配合人口计生工作的途径，要明确分管人口计生工作的领导和具体工作人员，要结合小康驻村工作，帮助挂帮村解决人口计生工作的难点和重点问题。
四是必须以医药卫生体制改革为抓手，解决群众看病难、看病贵的问题。本着适度控制建设规模、重在提升服务能力的原则，按照省、市《医疗卫生事业发展意见》的要求，完善多层次、多样化的医疗卫生服务体系，各有关部门要下大决心、花大力气去加以推进。一要合理规划，实施“五大”工程，扩大医疗卫生资源供给，发挥好县级医院在县域医疗中的龙头作用，要强化基层基础建设，筑牢网底，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”，提升服务能力，满足群众就近就医需求。二要继续全面深入推进县级公立医院和基层医疗机构综合改革，完善补偿机制，加快建立和完善管办分开、医药分开的管理机制、法人治理机制、人事分配机制和务实管用的费用控制机制，提高基层医务人员积极性，激发活力。三要健全医疗救助保障机制，巩固基本药物制度，大力推进公共卫生服务均等化，真正使改革向纵深发展。通过改革，促进全县医疗卫生事业协调健康发展，打造为全市、全省医疗卫生事业示范区。
三、加强领导，强化措施，确保卫生计生工作开好头、起好步
20xx年是“”胜利收官之年，也是谋划“十三五”发展的关键之年，卫生计生既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，做好今年的卫生计生工作，意义深远，责任重大。我们要把握事业发展新机遇，适应深化改革新要求，根据国家、省、市卫生计生工作大会精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定信心、锐意进取、克难攻坚、主动作为，努力推进全县卫生计生事业迈上健康发展的新征程。
一是要强化党政责任。各级党委政府必须要加强对卫生计生工作的组织领导，要统筹协调解决好医药卫生改革和人口计生工作中遇到的困难和问题。各级党政“一把手”必须挑起人口计生工作的重担，切实负起责任，亲自抓好人口计生工作，这是铁的工作要求，更是铁的工作纪律。希望各级党政“一把手”切实履行人口和计划生育工作第一责任入的职责，亲自下基层开展调研，掌握第一手资料：亲自研究重大问题，部署重要任务;亲自督促检查，抓好落实。要坚持把落实人口和计划生育责任制约情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容。对人口计生工作成绩突出的干部要优先选拔任用，对因责任不到位、措施不落实导致工作滞后的，要果断亮红灯预警，及时予以诫勉谈话、通报批评或纳入重点管理。凡被市“黄牌警告”、重点管理的乡镇和被纳入县级重点管理的村居，其党政主要负责人、分管领导和人口计生部门主要负责人和支书一年内一律不得提拔任用和平级调动，对因工作不力导致人口和计划生育目标任务未完成或造成严重后果的，要坚决实行“一票否决”，决不能将“一票否决”当“稻草人”、“纸老虎”。
二是要强化督查调度。要继续将坚持把人口和计划生育工作列为重大事项督查范围，进一步明确部门、乡镇、村职责，定期对各乡镇人口主要指标完成、财政投入保障、机构队伍建设、利益导向政策兑现等工作的落实情况进行督促检查，按月调度，季度排名通报，并将季度排名结果纳入年终考核。对检查发现基本情况不清楚、目标任务不明确、工作措施不落实、工作调度不具体、统计数据不真实的要严肃追究有关人员的责任。季度排名中，一次排名挂末的乡镇由县人口计生领导小组办公室主任(卫计局局长)对乡镇分管领导、计生办、卫生院负责人进行约谈;两次排名挂末的乡镇实行“黄牌”警告;三次排名挂末的实行“一票否决”。连续两年排位最后的乡镇党委书记、镇长、分管领导自行引咎辞职;县直部门所挂帮的村(居、社区)被列入县级重点管理村(居、社区)的，在百分制考评中不得评为“一等奖”。各部门和各乡镇党委政府要切实加强对人口计生工作的督查和调度，认真分析工作中存在的突出问题，及时采取有针对性的措施，并按季度将主要工作推进情况书面向县人口计生领导小组报告。
三是要强化投入保障。要坚持优先投资于人的全面发展，进步加大对卫生和计划生育事业的投入，建立健全以财政投入为主、稳定增长、分类保薄、分级负担、城乡统筹的卫生计生事业投入保障机制。要鼓励企业.社会团体和个人向卫生和计划生育事业投入，不断拓宽投入渠道。要切实加强对社会抚养费的征收和管理，征收的社会抚养费必须全部用于人口和计划生育事业。要将卫生和计划生育事业费投入情况纳入目标管理考核内容，加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为，确保财政投入及时足额落实到位和专款专用。我们要抓住省委、省政府发展医疗卫生事业高度前所未有的契机，积极争取政策支持、项目扶持，加大基础设施建设力度，为医疗卫生事业大发展提供有力保障。
四是要强化队伍建设。长期以来，广大卫生计生干部特别是基层的同志为卫生计生事业的发展作出了重要贡献。各级党委、政府要在工作上支持他们、政治上关心他们、生活上帮助他们，要把对他们的关怀关爱放在心上，把高看一眼、厚爱一层的要求落实在制度上、行动上，为他们创造良好的工作生活环境，进一步激发广大卫生计生干部的工作积极性和创造性。配齐配强卫生计生干部。加大对卫生计生干部绩效考核的力度，加大对艰苦乡村医务人员的补助力度，提高待遇，创造安心、放心、舒心的工作环境。对乡镇计生办主任、卫生院长(服务站长)实行由乡镇党委和县业务主管部门双向管理、双向考核，乡镇、村(居、社区)计生干部必须在岗2年以上方可调整或调离(提拔除外)。凡属于计生干部岗位变动的，乡镇党委政府原则上需征得县业务主管部门同意后方可调整。要把卫生计生干部队伍教育培训工作摆在重要位置来抓，纳入同级党政干部培训的总体规划，多渠道、多形式、多层次的加大教育培训力度，不断提升卫生计生干部队伍的政治素质和管理服务能力，培养造就一支作风过硬、业务精通、清正廉洁、乐于奉献的卫生计生干部队伍。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。同志们，回首20xx，卫计人开拓创新、硕果累累，展望20xx，新征程任重道远、谱新篇催人奋进。在这新的历史起点上，我们团结一心，全力打造合迫、合力、全心的工作新局面，求真务实，抢抓新机遇，谋求新跨越，合力开启全县卫生计生事业改革发展新征程。
关于卫生演讲稿发言稿 篇3
同志们：
这次会议是在贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的关键时期，市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻落实全区卫生和计划生育暨蒙中医药工作会议、市委三届四次全委会议和20xx年《政府工作报告》精神，总结20xx年工作成绩，分析当前形势，安排20xx年目标任务，推动卫生计生事业持续健康发展。刚才，张贵平局长作了卫生工作报告，利民主任作了人口和计划生育工作报告，会上宣读了20xx年人口和计划生育责任书兑现情况，签订了20xx年责任书。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感
20xx年，在市委、政府的正确领导下，全市各级卫生计生战线认真学习贯彻、xx届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，改革创新，锐意进取，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。一是圆满完成了为民办的实事。调整完善了13条新农合政策措施，大病报销封顶线由10万元提高到25万元，参合率实现了常住人口全覆盖，户籍人口提高到97.53%，为78.8万人次报销医药费用5.81亿元。启动开通了呼和浩特市新农合直报点，为解决在呼包鄂等地外出务工农民工的直报和就近参合奠定了基础。政府投资为3789名农牧民孕产妇住院分娩和201名终末期肾病患者透析治疗进行了定额补助。二是医药卫生体制改革取得新进展。强化了四级医疗卫生基础设施建设，近200个医疗卫生服务机构得到巩固提升。采取市考县聘乡用的形式，充实强化了基层卫生人才队伍。196个政府办基层医疗机构全部实施了基本药物制度。采取有效措施，提升基本和重大公共卫生服务能力。蒙中医药服务领域进一步拓宽。三是人口计生整体工作水平明显提升。在落实国家免费孕前优生健康检查政策的基础上，进一步扩面提标，孕检1.3万人，完成率92%。“一杯奶”生育关怀行动使城乡8466名孕妇受益。投资898万元用于县乡计生服务站基础设施建设和设备配置。筹资112.7万元开展了“生育关怀行动”。计划生育特殊和困难家庭在“北疆幸福家庭创建活动”试点工作中得到有效救助。自治区党委、政府授予我市人口和计划生育工作“20xx年基层基础和优质服务奖”。这些成绩的取得，是广大卫生计生工作者辛勤努力的结果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市卫生计生战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢!
充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的问题和挑战，一是基本药物制度和基本公共卫生服务还不够规范，药品配送不及时，基本公共卫生服务质量不高。二是新农合政策范围报销比例与实际报销比例差距较大，农牧民实际受益程度提升的空间还很大。三是医疗服务管理水平不高，医疗纠纷时有发生，有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度不断加大。四是部分旗县对人口计生工作的重视程度有所减弱，特别是国家启动单独二孩政策后，对人口形势还缺乏准确评估。五是涉及民生的社会经济政策与人口计生政策衔接不到位，计划生育家庭在养老保障、致富发展、生活照护等方面面临诸多困难，计划生育利益导向机制有待进一步健全。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
党的十八提出了“两个百年”、“五位一体”、“四化同步”的奋斗目标。xx届三中全会把深化医改作为推进社会事业改革创新的重要内容，做出了统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革和逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大部署。自治区“8337”发展思路和九届十次全委会议要求更加注重民生改善和社会管理，坚持底线思维，切实履行好保基本、兜底线的责任，统筹做好各方面民生工作，促进人民生活持续改善。20xx年《政府工作报告》指出，要大力发展医疗卫生事业，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，深化医疗卫生体制改革。以提高医疗管理服务水平为重点，加强医疗机构内涵建设，严格控制医药费用不合理增长。保持生育水平总体稳定，提高出生人口素质。上述部署要求为我市卫生计生事业发展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。我们一定要增强紧迫感和责任感，准确把握形势，抢抓发展机遇，全力打造卫生健康工程和人口计生惠民工程，并将各项工作落到实处，力争使卫生计生工作迈上新的台阶。
二、强化措施，凝心聚力，努力开创卫生计生工作新局面
20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是全面落实“”规划，深入推进医药卫生体制改革、卫生计生融合发展的关键之年。我们要以党的xx届三中全会、市委三届四次全委会议精神为指导，坚持为人民健康服务的方向，贯彻落实自治区“8337”发展思路，以推进机构改革、深化医改、加快卫生计生融合发展为重点，进一步增进人民健康福祉。
(一)深化改革，促进卫生计生职能转变。组建卫生和计划生育委员会是深化机构改革、转变政府职能的重要举措，国家和自治区卫生计生委已挂牌，要求盟市和旗县卫生计生机构改革在年内完成。各旗县市区要认真落实中央和自治区的决策部署，把推进机构改革和职能转变作为重要的政治任务，精心组织，统筹推进。在机构改革中，要着重做好三个方面的工作。一是科学制定“三定”方案。要本着“统筹改革发展稳定、加强融合、优化资源配置、重在职能转变”的原则，做好职能定位，重点加强深化医改、坚持计划生育基本国策、优化配置卫生和计生资源等方面的职责，科学谋划“三定”工作。二是简政放权，加快推进职能转变。要着力解决相关部门职责交叉问题，切实提高行政效能。要依法行政、简政放权，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。三是搞好衔接，做到改革发展两不误，确保各项工作无缝对接，各项任务得到部署和落实。要按照国家要求做好妇幼保健和计生技术服务机构的资源整合，在巩固完善已有的“计卫联手技术服务”的同时，谋划好基层卫生计生资源整合等工作。在机构改革的过渡期间，要加强协调配合、各司其职，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减。
(二)突出重点，统筹推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是关系广大人民群众切身利益的重大体制改革，目前，改革已经进入纵深阶段，正在从打基础向提质量转变，从搭框架向建机制转变。外围的、表面的、容易协调解决的问题大多已经解决，剩下的是难啃的硬骨头，涉及复杂的利益关系调整。我们必须进一步加大工作力度，力争在改革重点上取得新突破。
1、加快推进公立医院改革步伐。目前，我市公立医院改革进程明显落后，已经到了时不我待的关键时刻，我们决不能再继续等待观望。要转变思维方式，消除畏难思想，变被动为主动，变“推着走”为“我要走”，变零敲碎打为整体推进。一要按照自治区总体要求，从破除以药补医、理顺医药价格、完善法人治理结构、有序引导社会资本举办医疗机构等方面积极探索，做好全面推进改革的各项准备。察右后旗和凉城县医院已列入国家确立的自治区15个县级公立医院综合改革试点单位中，一定要制定好改革行动计划、时间表、路线图，整体推进改革。二要加快创建等级医院步伐。全面推进市中心医院创“三甲”、凉城等4所旗县级医院创“二甲”迎检验收工作，再启动4所旗县级医院创“二甲”的基础工作和自查自评工作，抽组专家加大现场指导、培训和督查力度，力争尽快完成等级医院评审验收。三要完善医疗质量管理控制、医疗机构评价和临床路径管理，继续推进重大疾病规范化诊疗工作。四要加强重点专科、领先和重点学科建设，完善“统分结合”的卫生人才教育培训体系，强化住院医师和全科医师规范化培训，探索全科医生特岗计划和医生多点执业试点。五要加快推进全民健康保障信息化工程和“信息惠民”工程，强化区域人口健康信息平台建设，逐步建立居民健康医疗信息跨机构、跨区域共享机制。
2、努力提高新农合保障水平。今年新农合筹资标准提高到了人均390元，基金总量达到6.5亿元，较去年增加1亿元。我们一定要管好、用好新农合基金。各级卫生部门、合管办和医疗机构要认真、细致、真实的分析、研究、落实原有和新增的新农合服务管理报销政策，并制定实施方案，细化工作措施，精心组织，狠抓落实，真正把有限的资金全部用在农牧民身上，把实事办好，好事办实。一要认真做好今年政府为民办“十件实事”，把参合农牧民当年医疗费用总额超过3万元的，属于政策范围内的个人自付部分再报销50%，切实减轻农牧民大额医药费用负担。二要将所有恶性肿瘤全部纳入重大疾病保障范围，按住院总费用的70%予以报销，切实解决因重大疾病而致贫返贫问题。三要加大定点医疗机构监管力度，促使医疗机构加强自身管理，控制费用增长幅度。从近年统计数据来看，医药费用增长幅度连续几年均超出10%，并有逐年增加的势头，说明医疗机构变相套取新农合基金现象逐步加剧，经办机构存在监管漏洞，各级卫生部门要加大定点医疗机构的日常监管，对各种违纪违规行为发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。四要加快推进单病种付费、总额预付、按床日付费等支付方式改革，促进医疗机构自我约束，缩小政策范围与实际报销比例的差距。五要逐步扩大异地结报范围。完善异地参合报销办法，在总结呼市异地参合结报经验的基础上，逐步扩大异地结报范围，有效解决外出务工人员参合难、报账难问题，降低农牧民报账成本。
3、巩固完善基本药物采购和零差率销售制度。今年所有医疗卫生机构都要实现基本药物网上采购，加大基本药物配送监管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病医疗保障所涉及的药物、设备和耗材网上集中采购，降低流通领域的“水分”，进一步减轻群众看病用药负担。各旗县市区政府要认真落实药品零差率销售财政补助，确保基层医疗机构的公益性。各级医疗机构要加强内部管理，严禁向医护人员或科室下达收入指标，严禁分解收费、自立名目收费和超标准收费，严禁开单提成和收受药品、材料回扣，严禁延长住院天数和过度医疗，切实降低医疗费用，让群众真正从医改中分享到“红利”。
4、切实提高基层医疗卫生机构服务功能。一要加强医疗卫生基础设施建设，确保市卫生园区一期工程投入使用，抓好市第二医院、市妇幼保健院等项目。完成2所县级医院、14所乡镇卫生院和80所村卫生室标准化建设。建立并完善市县两级120急救指挥平台。启动市蒙中医院儿科病区建设项目。二要积极推行县乡村卫生服务一体化管理。卫生部门要从管理体制、运行机制和监管机制等方面入手，摸清村卫生室和乡村医护人员底数，认真研究对策，采取有效措施，加快推进一体化进程。三要抓好“十个全覆盖”等重点项目建设。各级各有关部门要从全局和战略高度，切实把“十个全覆盖”工程中的嘎查村标准化卫生室建设和农村牧区常住人口医疗保障工作摆上重要议事日程，不折不扣抓好落实。要按照“社区场所建设年”有关要求，做好社区卫生服务中心(站)布局规划、建设管理等工作，发挥好“六位一体”服务功能。
5、全面提升基本和重大公共卫生服务能力和质量。一要加大绩效考核力度，将11类基本公共卫生服务任务逐项分解落实到基层卫生机构，按照工作任务完成数量和质量发放补助经费，实行以奖代补，奖优罚劣。市卫生局要认真分析20xx年基本公共卫生服务工作存在的问题和落后的原因，有针对性地采取措施，迎头赶上，彻底摆脱落后局面，使今后的工作迈上一个新台阶。会后，卫生部门要立即组织人员对20xx年基本公共卫生服务项目执行情况再进行一次认真细致的自查。各旗县市区政府要按时足额落实基本公共卫生经费，旗县卫生行门要不折不扣地将补助经费下拨到工作单位，不得以任何借口截留挪用，切实把资金管好、用好，真正发挥资金效益。二要强化重大疾病防控工作。传染病、慢性病、地方病严重威胁人民群众健康，事关经济社会发展，如果防控不好，自治区“8337”发展思路提出的建设绿色农畜产品生产加工输出基地和体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地等就无从谈起。我们一定要下大力气抓好布病、结核病、艾滋病等的综合防控，做到预防为主，常抓不懈。三要广泛开展群众性爱国卫生运动，启动创建国家级卫生城市工作，倡导文明健康的生活方式和良好的饮食习惯，普及疾病预防知识。
6、积极推动蒙中医药事业健康发展。各旗县市区政府和卫生部门要认真落实《内蒙古自治区蒙中医药条例》、《关于进一步扶持和促进蒙中医药事业发展的决定》等政策，在继承创新中促进蒙中医药事业发展。一要完善蒙中医药管理和服务体系。目前，全区已有8个盟市设立了蒙中医药管理局，我市在年内完成市级蒙中医药管理局的机构设置。要继续实施蒙中医药基层服务能力提升工程，加快推进商都、兴和、丰镇、后旗四所蒙中医院服务能力建设，抓好其他旗县蒙中医院建设的规划、审批等前期准备工作。二要加快蒙中医药科技创新，扶持和打造一批有影响的名院、名科、名医、名药品牌和科技成果。三要大力弘扬蒙中医药文化。按照深化文化体制改革的部署，不断丰富蒙中医药文化内涵，做好蒙中医药文化传承与保护，发挥其在弘扬草原文化、促进旅游业发展等方面的作用。积极开展蒙中医药科学文化普及教育，推进蒙中医药进乡村、进社区、进家庭。
(三)完善政策，促进人口长期均衡发展。2月27日，对计划生育工作重要批示指出，“调整完善生育政策，事关经济社会发展全局，符合广大人民群众的意愿。各级政府及卫生计生等部门要在坚持计划生育基本国策的同时，按照总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，周密安排，加强服务，扎实稳妥有序地推进调整完善生育政策工作，把好事办好，促进人口长期均衡发展。”各地各部门要全面准确把握坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重大意义，充分认识促进人口长期均衡发展的艰巨性和复杂性，增强责任感和使命感，把计划生育工作这件利国利民的大事抓紧抓好。
1、及早部署启动实施“单独两孩”政策。各旗县市区要正确把握中央调整完善生育政策的总体思路，全面准确评估人口形势和政策实施风险，按照自治区出台的法规，稳妥扎实有序启动二孩生育政策，保证人口总量控制在既定规划目标之内。要加强正面引导，做好政策解读，大力宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，主动回应社会关切，为政策实施营造良好舆论氛围。
2、深入推进计划生育优质服务工作。一要把预防出生缺陷、提高出生人口素质作为统筹解决人口问题的重要任务，完善预防出生缺陷发生的每一个环节，扩大免费婚检、免费孕前优生健康检查、“一杯奶”生育关怀行动的覆盖面，并逐步延伸到产前检查、产后随访、婴幼儿早教全覆盖，努力提高出生人口素质。二要充分发挥人口计划的调控作用，建立人口监测机制，加快推进国家人口基础信息库建设，实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享，为党政领导研究分析教育、文化、就业、民生保障等工作合理布局，提供人口出生情况的准确依据。三要加强出生人口性别比综合治理工作，加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，维护计划生育女孩家庭合法权益。四要推进“阳光计生”和“诚信计生”建设，坚持依法行政、文明执法，做好再生育审批生育和服务证制度改革工作，着力解决办证难的问题。
3、积极促进流动人口计划生育基本公共服务均等化。各级人口计生部门要充分利用基层服务网络和流动人口信息平台，统筹考虑流动人口的需求，增强基层服务能力和信息管理水平，为均等化服务构建信息支撑体系。要进一步深化流动人口计划生育“一盘棋”机制建设，加强流动人口集中区域的服务管理工作，完善流动人口动态监测机制和区域协作机制，提高流动人口服务质量。
4、全面落实惠民计生政策。一要把国家、自治区和我市现行的各项计生惠民政策落实到位，进一步完善工作机制，执行好奖励扶助标准的动态调整机制，确保在阳光下运行。二要全面推开“北疆幸福家庭创建活动”。把幸福家庭创建工作融入新农村、新牧区、新家庭建设中，因地制宜，开拓创新，为城乡家庭特别是计划生育家庭做好事、办实事、解难事，推动人口计生工作的转型发展和各项重点任务的有效落实。三要完善配套政策，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。各地各部门要从维护社会稳定和谐的大局出发，从计划生育特殊困难家庭的实际需求出发，围绕经济扶助、医疗保障、养老保障、社会关怀等多个方面，推动建立完善家庭发展政策体系，提高计划生育家庭、特别是计生特困家庭的发展能力，增强凝聚力和幸福感。
三、加强领导，改进作风，进一步提升卫生计生服务能力
为确保今年各项任务的顺利开展，各地各部门要加强领导，狠抓落实，确保领导到位、组织措施到位和责任到位。
(一)形成工作合力。卫生计生工作是涉及人民群众切身利益的民生事业，必须予以高度重视。各旗县市区政府要加强统筹协调，及时研究解决卫生计生工作中的重大问题，为卫生计生工作提供强有力的支持。卫生计生部门要自我加压，主动作为，提出切实可行的发展思路、政策建议和工作措施，为党委、政府当好参谋助手，抓好各项具体工作的落实。各有关部门要紧紧围绕卫生计生事业改革发展大局，各司其职，主动参与，做好政策衔接、信息共享等方面的工作，努力形成强大的工作合力。
(二)加强督导考核。要把医改和计划生育工作纳入重大事项督查范围，经常深入基层，开展调查研究和督查指导，加强目标管理责任制考核，确保工作任务全面完成。要进一步完善目标管理责任制考核工作，精简考核指标，改进考核方法，引导基层把时间和精力放在经常性工作和创新发展上来。
(三)加大经费投入。卫生和计划生育工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，各地要从实际出发，完善投入保障机制，确保对卫生计生经费的投入高于经常性财政收入增长幅度，确保卫生计生工作的持续健康发展。要加强经费监督检查和使用管理，确保卫生计生经费专款专用和足额如期到位，做到资金管理制度化，使有限的资金发挥最大的效益。
(四)强化队伍建设。要采取公开招聘、对口帮扶、派出进修、名医培训、学历教育等多种形式，尽快建立一支具有创新精神、梯次合理、竞争力强的人才队伍。要在补充高学历、高素质“新鲜血液”的同时，加大继续教育力度，努力提高现有卫生计生技术人员业务水平，为推进卫生计生事业改革发展提供人才保障。
(五)抓好党风廉政建设。要认真贯彻在中央纪委三次全会上的重要讲话和在内蒙古视察讲话精神，严格落实党风廉政建设责任制，抓好反腐倡廉工作。要积极响应中央、自治区和市委的号召，认真落实好管行业必须管行风，抓业务工作与抓群教活动两不误的要求，切实把开展群众路线教育实践活动作为做好卫生计生工作的生动实践，进一步转变作风，坚决反对“四风”，不折不扣落实好中央八项规定精神。各级各有关部门要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，牢固树立廉洁、勤政、为民、务实的良好形象。
同志们，卫生计生工作肩负着保障和改善民生的重要使命，工作形势严峻，任务艰巨，各级政府和卫生计生系统一定要把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，坚定信心、凝聚共识，以逢山开路的闯劲儿、甩开膀子的干劲儿、抓铁有痕的韧劲儿，进一步加强领导，强化措施，抓住重点，突破难点，切实提高全市卫生计生服务管理水平，为实现全市经济社会跨越发展而努力奋斗!
谢谢大家。
关于卫生演讲稿发言稿 篇4
同志们：
今天，省政府召开电视电话会议，贯彻落实全国会议精神，加快推进我省基层医疗卫生机构综合改革。等一下，凌成兴常务副省长、谢茹副省长将作重要讲话，全省卫生系统一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。
加快推进基层综合改革、建立新的运行机制，是落实国家基本药物制度的重要保障，是保基本、强基层、建机制的内在要求，是确保全面实现医改目标的重要环节。各级卫生部门要按照全省统一部署，集中人力、集中精力、集中时间，认真落实各项改革措施，确保任务按时完成。下面，我就卫生系统需要抓好的工作，讲几点意见。
一、全力推进基层人事制度改革
人事制度改革是基层医疗卫生机构综合改革的重点和难点。各级卫生部门要认真落实省人社厅、省卫生厅等五部门联合下发的《关于推进基层医疗卫生机构人事制度改革的指导意见》，全力推进各项改革，在基层医疗卫生机构建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制。
一要推行岗位管理制度。要合理确定基层医疗卫生机构的领导管理、专业技术、工勤技能三类岗位设置比例，专业技术岗位应以医、药、护、技等为主体，卫生专业技术岗位占总岗位的比例，原则上乡镇卫生院不低于90%、社区卫生服务中心不低于95%。鼓励基层医疗卫生机构后勤服务社会化，减少工勤技能岗位。
二要公开选聘机构负责人。县级卫生行政部门要积极会同人社等部门，按照公开平等、竞争择优的原则，在全县范围内选聘机构负责人，签订聘用合同，实行任期目标管理。首次公开选聘时，对于表现优秀、业绩突出的现任负责人，或公开选聘任期不满一年的，可通过民主推荐方式继续担任。对少数参加竞聘人数少、不具备公开竞聘条件的机构，可直接选聘、任命负责人。
三要推行全员聘用制度。在清退在编不在岗人员的基础上，基层医疗卫生机构要按照岗位设置方案，采取考试考核的方式，统一组织全员竞聘上岗，并由单位法人代表与受聘人员签订聘用合同，实行合同管理。对聘用期间发生违规违纪行为的人员，要坚决予以处理或解聘;对连续两年考核不合格的人员，也要予以解聘。县级卫生行政部门要加强监督指导。
四要妥善安置未聘人员。要周密、细致、稳妥地做好落聘人员分流安置工作，维护社会和谐稳定。对落聘正式职工，可根据情况，采取系统内调剂、提前退养、学习深造、过渡安置、自谋职业等方式分流安置;对非正式职工，可给予经济补偿、落实相关保险等，具备资格的卫生专业技术人员，可视情推荐聘用到村卫生室。对于部分在基层服务年限长、业务能力强的非正式职工，各地要安排一定比例的空余编制数进行定向招聘，解决好编制问题，调动人员积极性。
二、积极落实绩效工资分配制度
分配制度改革是调动医务人员积极性、提高服务质量和效率的关键所在。目前，全省基层医疗卫生机构绩效工资基本到位。各级卫生部门要以实施绩效工资为契机，着力构建激励性的收入分配机制。
一要完善绩效考核办法。要完善落实“双考核、双挂钩”的考核管理办法，县级卫生行政部门要会同财政、人社等部门对基层医疗机构进行绩效考核，重点考核公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物制度、医保政策执行和群众满意度等内容，考核结果与财政补助挂钩;基层医疗卫生机构要对医务人员进行绩效考核，重点考核工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风等内容，考核结果与绩效工资收入挂钩。
二要合理确定绩效比例。按照事业单位绩效工资的规定，基础性绩效工资占70%，奖励性绩效工资占30%。但基层普遍反映，奖励性绩效工资比例偏低，难以调动积极性。各地要结合实际积极探索，调整绩效工资浮动比例和分配系数，合理拉开收入差距，向业务骨干和一线工作人员倾斜，真正发挥绩效工资的激励作用。同时，要科学制定绩效考核指标，引导医务人员将工作重心转移到基本医疗和公共卫生服务上来。
三要严格落实考核任务。县级对基层医疗卫生机构的考核，原则上每年6月和12月进行两次集中考核。设区市对辖区内县(市、区)考核结果要及时复核，复核比例应不少于当地基层医疗卫生机构的10%。基层医疗卫生机构对医务人员的考核，原则上每月开展一次。在考核过程中，要坚持客观公正、实事求是，创新考核方式，严肃考核纪律，提高考核质量。
三、健全完善基本药物采购机制
按照国务院办公厅文件要求，我省结合实际建立了基本药物招标采购新机制。一是实行双信封制，在确保药物质量的前提下，由最低价中标。二是实现招采合一、量价挂钩，发挥集中采购优势，降低药品中标价格。三是实行供配一体，最大限度减少流通环节，降低流通成本。今年6月，我省启动了20xx年基本药物集中招标采购工作，共有1174家企业、7948个基本药物品规参与投标竞价，招标采购工作预计8月底结束。各地要认真把握政策要求，熟悉操作步骤，做好网上采购，并及时回款。
为满足群众基本用药需求，我省启动了省级基本药物目录增补工作，根据26个省已增补目录、医保甲类目录、医保乙类目录、新农合目录纳入情况，以及基层医疗机构网上采购数量，进行量化打分，由高到低依次录取，避免人为因素的影响。在初步选定的230个增补药品中，医保甲、乙类药品占97.4%，新农合目录药品占2.6%。增补目录药品出台后，各地要及时纳入基本药物管理，执行集中采购、统一配送、零差率销售、医保报销补偿等相关政策和规定。
四、切实加强乡村医生队伍建设
乡村医生是具有中国特色、根植广大农村的卫生工作者，长期以来在维护广大农村居民健康方面发挥了难以替代的作用。最近，国家出台了加强乡村医生队伍建设的指导意见，各级卫生部门要突出重点，狠抓落实，健全农村卫生服务网底。
一方面，要加强村卫生室建设。要合理设置村卫生室，原则上每个行政村设置1所村卫生室，人口较多或居住分散的行政村可酌情增设，乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。要明确村卫生室职责，科学划分乡、村卫生职能，加强村卫生室医疗服务行为监管。要加快推进乡村卫生一体化管理，强化乡镇卫生院对村卫生室的业务指导。要将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设范围，提高服务能力和管理水平，做好农村居民规范化电子健康档案建档工作。今年12月，省政府将把村卫生室纳入基本药物制度和新农合门诊统筹实施范围，执行基本药物各项政策，并通过省县财政补助、基本公共卫生服务补助、基本药物专项补助等方式，保证乡村医生收入不降低。
另一方面，要加强村医队伍建设。要合理配置乡村医生，原则上每千人应有1名乡村医生，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。要严格乡村医生执业资格，加强准入管理，严格禁止不具备资格人员非法行医。要依托新农保制度，通过政府补助等多种方式，补助水平与当地村干部补助水平相衔接，妥善解决村医养老问题，使乡村医生无后顾之忧。要加大乡村医生培养培训力度，采取临床进修、集中培训、城市支援农村等多种方式，提高现有人员水平，并吸引城市的退休医生、医学院校大中专毕业生到乡村从医。
五、扎实做好基层债务化解工作
为保障基本药物制度顺利实施，促进基层医疗机构建立新的运行机制，国家决定用两年左右时间，全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。各级卫生部门要积极主动做好债务化解工作。
一要摸清债务底数。各级卫生行政部门要密切配合发改、财政、审计、监察等部门，对基层医疗卫生机构的债务逐项、逐笔清理认定。基层医疗卫生机构要如实提供财务信息，每笔债务做到有据可查。债务清理核实情况，要在一定范围内进行公示，接受社会监督。
二要逐步清理化解。要根据举债主体、债务来源和债务用途等，对债务进行分类认定，明确县乡政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等的责任。在审定债务的基础上，从基层医疗机构剥离，按照部署逐步化解。要分轻重缓急，明确偿债秩序，优先偿还医务人员集资个人的债务。
三要加强源头控制。各级卫生行政部门要科学制定基层医疗卫生机构发展规划，建设规模应与其职能定位和政府财力水平相适应，严禁超规模、超标准盲目建设。要严格建设项目审批程序和审批标准，未经审批的项目一律不得实施。对盲目上项目、扩规模、举新债的基层医疗卫生机构，要追究有关领导和相关人员的责任。
同志们，推进基层医疗卫生机构综合改革，是一件惠民生、顺民心、合民意的民生工程。各级卫生部门和广大医务工作者要充分发挥主观能动性，加强组织领导，密切协调配合，狠抓责任落实，全面完成改革任务，为努力提高人民群众健康水平作出更大贡献。
关于卫生演讲稿发言稿 篇5
同志们：
今天，市政府在此召开全市基层卫生工作会议，是继全市卫生工作会议之后市政府召开的卫生工作的又一次重要会议，会议主要是贯彻落实市委、市政府关于20xx年卫生工作总体要求，安排部署20xx年全市基层卫生工作。上午，予红副局长做了工作报告，新郑市、金水区等部分单位作了大会发言，会议组织大家进行了热烈讨论，充分听取了代表意见。刚才，建钦局长对讨论情况进行了总结，会议还表彰了先进乡镇卫生院和社区卫生服务中心，我代表市政府向受表彰的单位和个人表示热列祝贺，也向关心支持基层卫生的社会各界人士和工作在一线的卫生人员表示感谢。下面我讲几点意见：
一、认清形势、统一思想，充分认识基层卫生的重要地位和作用
基层卫生是卫生工作的重点，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，直接关系到党的xx大提出的人人享有基本卫生保健服务目标的实现。
基层卫生是建立国家基本卫生保健(卫生医疗)制度的基础环节。农村卫生、社区卫生、公共卫生是国家基本卫生医疗制度的三大基石，覆盖城乡的可及的卫生医疗服务体系和公平有效的基本医疗卫生的保障制度是国家基本医疗卫生制度的两大支柱。国务院批转的《卫生事业发展“”规划纲要》，要求20xx年前在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，普遍建立比较规范的新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系，初步解决基层公共卫生和群众看病就医问题，这是构建社会主义和谐社会的一项重大决策。我市根据这个要求提出了三年基层卫生建设规划：至20xx年，完成全市乡(镇)、村、社区医疗卫生机构基础建设及设备配置，健全公共卫生体系，农村卫生体系和社区卫生体系，由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务。实施这项规划的关键是健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能，各级、各部门要带着感情、带着责任做好基层卫生工作，为实现人人享有基本卫生保健目标，缓解“看病贵、看病难”问题，提高城乡居民健康水平，促进国家经济社会发展做出贡献。
二、总结经验、正视问题，明确基层卫生工作的指导思想、目标和原则
回顾近年基层卫生工作，我用“两个空前、一个明显”来概括，就是政府近年对基层卫生重视程度是空前的，投入力度是空前的，成效明显，20xx年以来，累计投入1.35亿元用于乡村医疗卫生机构建设，农村卫生服务体系逐步完善，服务水平进一步提高;近两年投入9285万元建设社区卫生服务机构，城市社区卫生工作快速发展;我市新农合制度提前实现全面覆盖，仅20xx年全市新农合筹资达3.6亿元，补偿参合农民医疗费用3.2亿元，20xx年全市参合率高达97.92%;通过项目实施，我市妇幼保健服务能力进一步增强，健康教育工作取得新成效。应该说，经过近年建设，全市农村地区、城市社区卫生基础设施条件得到较大改善，基本改变了以往乡镇卫生院、村所等基层卫生机构房屋破旧、基本医疗设备短缺的状况，基层卫生服务能力也得到了明显提高，群众得到了实惠。
这些成绩的取得得益于我们始终坚持依靠政府领导和部门协作，坚持以明晰的思路指导工作的开展，坚持发挥典型引路和示范带动作用，坚持把群众的利益放在第一位，坚持调查研究、实事求是的思想和做法。在成绩面前，各级、各部门一定要保持清醒的头脑，不可盲目乐观，防止出现工作松懈的行为，务必进一步增强对基层卫生建设的长期性、艰巨性、复杂性认识。正确地看待成绩，认真查摆问题。我同意工作报告中对基层卫生工作中困难和问题的分析，当前困扰基层卫生最难、最重要的问题主要是投入和人才问题。全市基层卫生投入增长机制还没有完全建立，个别县市区财政配套能力不足，财政缺口仍较大，建设投入与实际需求的差距大，基层卫生服务体系建设总体进度滞后于经济社会发展和群众需求。基层医疗卫生机构人才短缺和素质不高现象严重。对这些问题我们必须认真对待，本着对党和人民高度负责的精神，加强前瞻性研究，不断解决基层卫生事业发展中遇到的新问题。
加快我市基层卫生事业建设和发展步伐，重点是围绕抓思想，保证认识到位;抓项目建设，提升医疗卫生服务能力;抓制度建设，规范运行机制和医疗卫生服务行为;抓人才培养，提高人员素质和医疗服务技能的工作思路，加大力度，务求实效。针对我市基层卫生工作实际提出：
我市基层卫生工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，全面贯彻以农村为重点，预防为主、中西医并重的卫生工作方针，坚持基层卫生服务的公益性，注重卫生服务的公平、效率和可及性，围绕建立基本卫生保健制度，加大基层卫生投入，以服务能力建设为重点，大力实施基层卫生服务体系建设与发展规划，加强人才队伍建设，完善基层卫生服务网络，强化管理，规范建设，为广大群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，为构建和谐郑州、加快实现富民强市目标做出贡献。
我市基层卫生工作目标是：按照全面建设小康社会、社会主义新农村建设战略目标的总体要求，到20xx年，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和经济社会发展水平的基层卫生服务体系和新型农村合作医疗制度;以县为单位达到初级卫生保健第二个十年规划目标;县、乡、村三级医疗卫生服务网络健全，基础设施完善;社区卫生服务覆盖率100%;新农合参合率稳定在97%以上，保障水平进一步提高;乡镇及社区卫生机构医疗服务人员具备执业助理医师及以上执业资格;全面实行以公共卫生服务为重点的城乡卫生服务管理一体化，全市人民健康的主要指标达到全国中等以上水平。
实现这些目标需要我们凝心聚力，高站位思考，高起点谋划，高标准建设，着力构建民本卫生、和谐卫生的新理念，工作中始终把握三条基本原则，即坚持把以人为本、群众受益，实现好、维护好、发展好群众的健康权益，作为基层卫生工作的出发点和落脚点。坚持把预防为主、防治结合作为基层卫生服务的基本定位。坚持政府主导，保证基层卫生服务的公益性质。在保证政府财政投入的前提下，加强对医疗卫生机构收入的监管，防止医疗卫生机构盲目追求经济收益的倾向，减轻群众负担，保证基层卫生事业沿着正确的方向发展。
三、抢抓机遇，健全机制，促进基层卫生事业健康快速发展
当前基层卫生工作面临着前所未有的发展机遇，一是党和政府高度重视农村卫生和社区卫生，从中央到地方相继出台了一系列加快基层卫生工作发展的政策，为实现我市基层卫生事业快速发展提供了坚实的政治基础。二是我市经济快速发展，财政收入大幅增加，各级政府加大对卫生事业的投入，为发展基层卫生事业，改善群众健康条件提供了更为坚实的经济基础。三是广大群众期盼获得基本的、公平的医疗卫生服务，为发展基层卫生事业打下了广泛的群众基础。四是近年加大对基层卫生的投入，三级医疗卫生预防保健服务网络基本建立，基层卫生服务供给能力提高，卫生部门主动积极工作，为发展基层卫生事业打下了坚实的工作基础。
今年，面对全球金融危机，中央制定了重民生、扩内需、保增长的经济发展政策，下达我市的国债卫生项目增多。这是发展我市基层卫生工作极好机会，承担任务的市卫生局，各县(市)区要切实增强责任感和紧迫感，社区卫生服务中心以市卫生局为项目单位，各(县)市区以县(市)区卫生局为项目单位，明确专人负责，精心组织，周密布置，抓紧勘察、设计、审批、招标以及施工，保证国债项目的完成。
市委、市政府按照科学发展观要求，顺应人民群众愿望，将新建1000所村卫生所，为1318所村卫生所配置医疗设备，为96所建制乡镇卫生院配备急救车辆，各级新农合报销比例提高10%，封顶线提高至5万元;建立涵盖妇幼保健、疾病预防、社区卫生服务等医疗卫生服务的信息网络体系。大力推行“片医负责制”，中心城区覆盖人口达到140万人以上。构建社区卫生服务圈，让社区群众15分钟内能够到达服务中心等事项列入20xx年为民办十件实事，市级财政预计投入基层卫生工作近2亿元。规划目标十分宏伟，振奋人心，要把蓝图变为现实，我们的任务还相当艰巨，各级各部门要进一步增强紧迫感和责任意识，紧紧抓住这一良好发展机遇，加快建设步伐，坚持加强基础设施建设与完善运行管理、加强制度建设相结合的原则，促进基层卫生事业快速健康发展。这里我重点强调几点：
(一)增加投入，切实抓好基层卫生机构基础设施建设。首先是社区卫生基础设施：我市的社区卫生服务工作经过近两年的强力推进，已建成175个卫生服务机构，服务人口261.5万，但还没有达到全覆盖。因此今年要下大力气填补空白，至少每个办事处建一个社区卫生服务中心，超过5万人的办事处力争建2个，实现真正意义上的全覆盖。要提高城市居民对社区卫生服务中心的认知度，建立为群众服务的管理体制和运行机制。在管理上与政府出台的市民卡相溶合，按照公共卫生服务的服务数量、服务内容、服务经费以服务包的形式纳入市民卡，进行网络管理。要在全市广覆盖的基础上，在实现公共卫生服务均等化的基础上，打造郑州品牌，作出亮点，作好片医责任制。
其次是农村基础卫生设施建设：村卫生所建设与设备配置工作，我市计划20xx年全部完成。今年的主要任务是1000个行政村标准化卫生所的建设和村卫生所的基本诊疗检查设备。市政府下发的[17]号文件,任务明确,项目清晰,各县(市)区要按照这个文件精神,狠抓落实。要完成这一目标各级财政的保障是关键,市财政将按以奖代补的形式进行补贴。这是解决广大农民看病难、看病贵，解决基本医疗卫生需求的基础，因此各县(市)区要下大力气，确保任务的完成。
(二)强化领导，加强和改进新农合监管工作。今年我市提出了新农合报销比例提高10%，封顶线提高至5万元，各级财政、卫生部门要认真做好资金测算落实，审核拨付等工作，力争上半年实施，把参合农民的利益始终放在第一位。按照“巩固、完善、提高”的基本思路，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中规范，健全完善制度，落实工作措施，强化监督管理，确保新农合制度持续、健康、规范运行。近期突出抓好几个方面的工作。一是建设一支高素质的监管队伍。新农合监管工作重点在县以下，难点在乡一级，各县(市)、区要严格按照省政府《关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的意见》和省卫生厅、人事厅、编办、财政厅、监察厅五厅办《关于做好新农合监管人员选聘工作的通知》文件要求，认真开展新农合乡级监管人员选聘工作，我特别强调的是，新密市、二七区、金水区、管城区、高新区，必须加快进度，务必于三月底前完成选聘工作。二是健全一个定点医疗机构监管的长效机制。三是完善一套保障基金安全的办法。四是打造一座高效的民主监督平台。卫生、财政、发展改革、人事、编制、监察、审计等相关部门要认真落实部门职责任务，认真谋划本部门推动新农合工作的思路和措施，积极协调解决工作中出现的各种困难和问题，各司其职，各负其责，形成齐抓共管、共同推进的联动机制，把各项工作抓的更深入、更扎实。
四、采取措施，狠抓落实，确保全年规划目标实现
20xx年，是实施“”规划纲要的关键一年，今年的基层卫生与项目建设任务目标明确，关键是要扑下身子，真抓实干，狠抓各项措施的落实。
一要加强领导，明确职责，强化协作意识。各县(市)、区和相关部门要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，切实增强责任感和紧迫感，加快实施20xx年基层卫生项目建设，主要领导要亲自抓，市本级要成立卫生项目建设领导小组，集中精力，认真组织，强力推进。属于财政投资的项目，市、县(市)区两级财政要及时给予保证，不能因资金问题而延误建设进度，卫生、发改、民政等职能部门要融合互动，密切合作，统筹资源，形成合力，高标准、高质量地完成各项工作任务。
二要加强作风建设，深入开展调研活动，不断改革创新。基层卫生工作是社会系统工程，涉及社会各个方面，工作任务艰巨繁重，困难重重。因此，我们必须针对新的形势、新的目标，新的任务，深入基层，调查研究，拿出新举措、新办法、新对策，坚决反对形式主义，做表面文章。
三要强化督导督办，科学考核，严格奖惩。市政府已将十件实事其中包含基层卫生暨项目建设工作列入政府督察督办的重点工作，实行责任制，严禁政策棚架，措施棚架，各县(市)、区政府也要建立相应督察督办制度，定期通报督察结果，对督察出的问题限期解决。按照市相关方案要求，依据各部门任务职责，市政府将适时组织考核，考核结果与县(市)、区奖惩及市级资金拨付挂钩。
同志们，加强基层卫生事关经济社会和谐发展，事关人民群众根本利益，事关全面建设小康社会和中原崛起大局，责任重大，使命光荣，我们要牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，认真实践“三个代表”的重要思想，求真务实，真抓实干，全面加强基层卫生工作，为保障人民群众健康，实现我市经济社会跨越式发展做出应有的贡献。
