优化政务环境优秀演讲词

政府的工作是否有效率，关键在于政务是否达到最优化，那么你想知道关于政务方面演讲要说些什么内容吗?下面由小编向你推荐优化政务环境优秀演讲词，希望你满意。

同志们：

根据会议安排，我就分管工作讲几点意见。

一、关于发改工作

去年，全市发改工作取得重要突破，各部门、各乡镇(街道)累计向上争取到位资金15.23亿元，同比增长24.8%。成功争取到国家新型城镇化综合试点、全国社会信用体系建设试点、全国县城基础设施投融资体制改革试点等重大政策。东江湖列入国家《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(20xx—20xx年)》，资兴旅游挤进了井冈山苏区联动发展项目。完成固定资产投资246.97亿元，增长23.4%。今年是全面完成“xx”规划的收官之年和谋划“十三五”的关键之年，全市发改工作要重点抓好以下六个方面：一要狠抓投资增长。投资是稳增长、调结构、惠民生的关键。要从我市经济社会转型需求、新经济增长点培育、传统产业技改投入等方面扩大有效投资，更加注重投资的有效性和对经济增长的拉动作用，确保全年投资增长22%以上。二要狠抓争资立项。要抢抓中央推出的“七个重大工程包”和“六大消费包”，湖南省实施的交通网、能源网、信息网、水利网“四网工程”和新型城镇化提质行动等政策机遇，围绕城市基础设施建设、城镇化、保障性住房、资源环境、旅游服务、科技创新等重点领域，主动对接，精准化争取支持，确保全年争取到位资金18亿元以上。要加大已争取项目的跟踪协调力度，抓紧做好国家新型城镇化综合试点、国家循环经济示范县、东江湖生态补偿试点等项目的落地实施工作。三要狠抓融资工作。根据新《预算法》规定，今后县级政府不得举债，由省级政府代为举借，并剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。今年是国务院明确的地方政府债务规范管理的过渡期，要充分利用这个过渡期，妥善做好存量债务处置和在建项目后续融资工作。要加强衔接汇报，争取国家和省更多转贷资金、举借规模，以适应我市经济社会发展需要。要做实城投、成诚、旅投、环投等融资平台，按照各自建设发展的主要领域，整合配置现有国有资产，通过注入资产股权、赋予特许经营权等方式，充实融资平台资本，发行企业债券，推动企业上市。要利用国家新型城镇化综合试点机遇，积极探索建立城镇化项目债发行工作。同时，探索建立PPP管理中心及PPP项目库，稳步推进政府购买服务试点项目，利用好政府特许经营权的转让吸引民间资本投资基础设施、基础产业、社会服务等领域。四要狠抓产业转型。突出抓好和落实现代服务业发展规划，落实中省最新出台的旅游、养老、体育、物流、电子商务等产业政策，全面提升我市旅游文化、健康和养老服务、现代物流、现代金融等服务业水平。五要狠抓深化改革。认真把握中省郴全面深化改革政策精神，扎实推进行政审批、商事登记、“三证合一”、投融资体制、价格体制、公共资源交易体制、省直管县等重大改革事项，积极争取一批国家和省重大改革试点。六要狠抓“十三五”规划编制。“十三五”规划事关未来五年的发展，是今年发改工作至关重要的任务。全市各级各部门特别是发改部门要高度重视，要在深入研究分析党中央、国务院最新政策和资兴市情的基础上，认真做好“十三五”规划编制工作，推进“多规合一”试点，加大各领域重大项目的策划、包装、衔接、汇报力度，争取更多的项目纳入中、省“十三五”相关专项规划，为资兴发展获得更多项目支持、资金支持和政策扶持。

二、关于人社工作

人力资源和社会保障工作与群众利益息息相关，是社会建设的重要领域，也是改善民生的着力点。全市人社工作要紧扣全年目标，攻坚克难，确保全面完成任务。一是大力抓好就业创业工作。今年就业工作的目标任务是：城镇新增就业6500人，新增农村劳动力转移就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内，职业技能培训5990人。要突出创新创业主题，进一步巩固提升“一户一产业工人”培养工程，做优做强资兴“现代职业教育”、“资兴技工”、“创业型城市”品牌。要适应经济社会发展需要，推动人才供需见面会和各类专场招聘洽谈会常态化、常年化，强化企业用工服务。要推进“全民创业年活动”，举办“创业达人电视大赛”，抓好“三湘四水”创业示范小区、资兴人才网、高标准人力资源市场“一区一网一市场”建设，推动万众创新、大众创业。二是积极推进社保领域改革。要把机关事业单位养老保险制度改革摆在今年社会保障工作的首位，尽快研究提出具体实施方案，精心组织实施。要不断健全城乡居民养老保险制度，抓好调整提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金、贯彻落实新的《生育保险法》、被征地农民社会保障等工作。要继续扩大社会保障覆盖面，积极稳妥做好园区企业费率过渡试点和“全民参保登记”试点工作。三是不断加强人才队伍建设。加强专业技术人才队伍建设，推进中小学教师职称制度改革。加强高技能人才队伍建设，积极引进我市重点产业紧缺急需的各类人才。加强公务员队伍建设，组织实施好县以下机关公务员职务与职级并行制度，稳妥实施调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构改革，建立事业单位绩效工资正常调整机制。四是构建和谐劳动关系。越是经济下行，劳动关系矛盾越多，维护劳动者合法权益职能越要发挥作用，尤其是当前，农民工欠薪问题依然突出，讨薪方式也趋于极端化，成为了影响社会稳定的一大隐患。要突出抓好保障农民工工资支付工作，确保农民工按时足额拿到劳动报酬。要加强劳动用工合同管理、劳动监察执法和劳动人事争议仲裁，进一步提升劳动保障的“稳定器”“安全阀”作用。

三、关于财税工作

20xx年，我们成功应对收入增速放缓、刚性支出增加、政府偿债压力加大等不利因素，实现财政总收入32.26亿元，成绩值得肯定。根据当前的经济形势，市委、市政府确定今年财政增长目标为12%，各级各部门特别是财税部门务必要咬定目标不放松，千方百计完成任务。一要全面抓好财税增长。要加强财源培植，强化招商引资，加大企业生产经营、重点项目建设、重点产业培植等领域的引导扶持力度，发展和巩固骨干财源，培育和壮大新兴财源，提高财政持续增收能力。要着力提高财政质量，从今年起，省政府对均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金的分配将与市县收入质量直接挂钩，增量的一部分将专项用于奖励收入质量改善的市县。要加强税收征管，稳步推进综合治税，强化重点税源监管，严格落实股权转让先税后证办法，大力整顿个体零散税收秩序，做到大税不丢、小税不放、应收尽收。二是全面深化财税改革。按照新《预算法》要求，加强各项资金调入一般公共预算统筹使用的力度，强化和细化预算编制，严格预算执行，减少预算追加。推进税收体制改革，重点抓好“营改增”、煤炭资源税从价计征、消费税征收范围和税率调整等税制改革。大力争取改革政策倾斜，积极跟进全省环保、交通、水利等领域试行事权与支出责任划分改革，争取更多的改革试点落到资兴。三是全面推进依法理财。要进一步规范一般性公共支出管理，按照省政府一般性支出预算比上年压减5%以上的要求，严管“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等支出，新增财力主要用于改善民生、促进社会事业发展和优化基本公共服务。要提高财政资金使用效益，加强财政资金拨付后的跟踪检查问效，确保财政资金规范使用、专款专用。要全面清理规范税费优惠政策，并向受到影响的企业做好政策解释;清理整合专项资金，建立健全专项资金设置和退出机制，探索实行财政资金竞争性分配制度。要盘活用好财政存量资金，建立单位结转结余资金定期清理机制。

四、关于重点项目建设工作

今年，全市确定首批重点建设项目56个，其中新建项目25个，续建项目31个，概算总投资169.2亿元，年度计划投资56.2亿元。要牢固树立抓工作就要抓项目、抓项目就是抓发展的理念，以项目带动投资增长，以项目支持产业转型，以项目稳定经济增长。一是续建项目要快建成、快投产。对年内完工的项目要细化工作措施，倒排工期，挂图督战，切实加快建设进度，确保早日建成投产。要着力优化施工环境，对项目建设过程中的欺行霸市、强行搭建、阻工闹事、强买强卖、强揽工程等行为重拳出击，确保项目建设顺利推进。二是新建项目要快开工、快建设。对去年底集中开工项目和新计划开工项目要加强协调调度，加快项目立项审批、规划选址、用地审查、环境评价、施工设计、招标投标等前期工作，尽快解决资金保障、征地拆迁、杆线搬迁、供水供电等问题，确保项目顺利开工建设。三是前期项目要快对接、快落地。要细化分解目标任务，制定阶段工作计划，加快项目报批进度，抓紧落实相关建设条件。今年继续实行重点项目一月一调度推进、一季一考核排位制度，通过加强调度和优质服务，强力推进项目建设。

五、关于统计工作

去年，全市统计部门认真履职，积极开展统计服务，取得了较好成效。今年重点要抓好四个方面工作：一要全面推进统计制度改革。重点落实好投资统计、核算制度、就业统计、能源统计、服务业统计和贸易统计六大改革。尤其是要突出抓好投资统计改革工作，今年投资统计新旧两套计算方法同时使用，从全国投资统计改革试点情况看，不少地方出现了投资数据大幅波动的情况。要切实加强组织领导，强化协调配合，确保统计改革前后数据的连续性和准确性。二要着力抓好两项重大调查。今年全国第三次农业普查和1%人口抽样调查工作将全面展开。要按照有关规定要求，完成第三次农业普查的机构组建、经费落实、物资准备等前期准备工作，抓好1%人口抽样调查经费落实、“两员”选聘、物质保障、宣传发动、入户调查等工作。三要切实加强统计分析服务。要把加强经济运行监测和分析研究作为统计工作的重中之重，做好宏观经济形势、重大政策问题和趋势性研究，尤其要围绕全面建成小康社会、城乡统筹发展、经济转型升级、经济发展新动力等重大问题开展调查研究，多写调研分析，多出精品力作，为市委、市政府把握形势、制定政策、解决问题提供可靠依据。四要全面提高统计工作质量。要进一步夯实统计基层基础工作，加强乡镇(街道)、部门和企业的统计工作力量，提升基层一线统计规范化水平。要强化统计执法，督促各部门、各行业如实上报统计数据，确保统计数据之间的匹配性、协调性和科学性。要推进科学统计与诚信统计相结合，既不能虚报浮夸，又不能瞒报漏报，使统计数据真实反映经济社会发展情况。

六、关于金融工作

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的助推器。全市金融系统要主动适应新常态，进一步解放思想，为促进全市经济社会发展提供更多的金融支持。一要扩大信贷投放规模。我市银行存贷比多年来都是低位运行，银行机构支持地方经济发展力度不够。要围绕我市重大改革试点、重大项目建设和重大产业发展，积极争取上级银行加大对我市的信贷投放力度，确保全年新增贷款15亿元以上。二要完善金融体系建设。加快推进资兴农商行组建工作，力争今年上半年挂牌营业。主动服务，支持长沙银行资兴支行尽快筹备开业。加快中小企业担保中心改制运作，争取今年新组建1家小额贷款公司。三要抓好企业融资服务。加强银企对接，畅通金融机构和企业沟通协调渠道，有效解决企业融资难、融资贵问题。加大金融机构支持地方经济发展的考核奖励力度，建立信贷投放与财政性存款挂钩、行政资源向贡献大发展快的金融机构倾斜的机制。尽快落实企业圆梦基金，解决企业短期资金周转难题。大力发展资本市场，鼓励丰越环保增资扩股，支持大诚中药、光轩玻璃、达达物流等企业进入新三板挂牌上市。四要优化金融生态环境。要以创建全国社会信用体系建设试点县市为契机，加强金融诚信体系建设。人民银行要整合社会信用资源，健全信用数据库，扩大企业和个人信用报告的社会应用。要密切关注企业资金链风险、金融机构内控风险，严厉打击逃废金融债务、恶意套取银行贷款和骗取保险赔款行为，切实防范金融风险。

七、关于政务公开和政务服务工作

市场经济条件下，经济发展环境的比较，不再是政策优惠的力度，而是政务服务环境的优劣，必须把政务服务环境建设作为优化投资环境的重点工作来抓。一要推进政府机构改革，切实转变政府职能。要统筹推进政府机构改革与承担行政职能的事业单位改革，严格、细致、准确地做好涉改部门单位的“三定”制定工作，力争6月底前基本完成政府机构改革工作。要加快推进政府职能转变，围绕社会主义市场经济发展和服务型政府建设的需要，创新行政审批和管理方式，不断提高政府和部门服务企业、服务社会的能力水平。二要推进行政审批制度改革，提升政务服务水平。要加快建立和推行权力清单、责任清单和负面清单，使政府职责更加清晰科学，权力运行更加规范。加快推进批文资料共享库建设试点和投资项目高效审批试点，做好上级下放的审批事项对接工作。加快新政务服务中心建设，提前做好入驻前期准备工作。抓好乡镇(街道)、村(社区)便民服务工作，打通服务群众的“最后一公里”。要进一步简化办事环节，清理规范行政审批前置中介服务，推动行政审批向政务中心集中、向窗口充分授权，坚决避免“两头办理”。三要推进重点领域信息公开，着力打造阳光政务。要依法、主动、全面、及时地做好信息公开，深入推进财政预决算和“三公”经费、公共资源交易、食品安全、生产安全和环境保护等重点领域的信息公开，抓好以教育、卫生、三农为重点的公共企事业单位信息公开，进一步细化、深化公开内容，回应社会关切，做到简洁明了、通俗易懂、查询便捷。

八、关于为民办实事和绩效考核工作

民生连着民心，让人民群众对改革发展成果有更多的获得感，是我们最大的政绩。今年的民生大提质工作和民生100工程，我市有考核指标82项，市本级另增加了10项指标，各级各部门务必要高度重视，认真对待，确保完成各项目标任务。一要加强领导，明确责任。要认真对照考核指标分解任务，确保任务分解到位、责任落实到人。各级领导特别是主要领导要靠前指挥，现场调度，解决问题。二要突破难点，加快进度。现在已经是4月中旬，时间紧、任务重，各责任单位要迅速行动，确保资金、用地需求，开足马力抓进度。相关部门要积极配合，为民生项目建设开辟绿色通道，共同推动民生大提质。三要强化督查，抓好落实。市为民办实事办、市政府督查室要加强督促检查，对进度不快、落实不力的单位，及时通报，限期整改，确保各项工作有效推进。

绩效考核方面，我市连续两年取得了郴州综合绩效评估第一名和湖南省分类推进全面建成小康社会二类考评县市第一名的好成绩，是全省全面小康推进工作前十位县。今年要继续做好迎接郴州综合绩效评估的各项准备工作，加强跟踪汇报衔接，及时掌握评估工作动态，强化组织实施，抓好工作落实。要加强对市直单位、乡镇街道的目标管理考核，进一步完善考核办法和评估机制，切实发挥绩效考核的导向作用、推动作用和激励作用。

九、关于依法行政工作

党的xx届四中全会以来，党中央对全面依法治国进行了顶层设计，并纳入到了“四个全面”的战略布局。全市各级各部门要进一步提高依法行政的认识，把依法行政要求贯穿于政府各项工作的全过程，切实抓紧抓好。一要强化法治思维和依法行政观念。全市广大干部尤其是各级领导干部要切实加强法律知识的学习，提高法律素养和法治思维，带头遵守法律，自觉做到依法行政。无论是行政决策、行政管理，还是行政执法都要做到实体合法、程序正当，自觉接受法律监督。二要依法全面履行政府职能。要按照法治政府建设的要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要认真落实重大行政决策程序，实行重大行政决策事项目录化管理，明确应当实行听证、专家论证、风险评估的重大行政决策事项的具体标准和范围。要依照法定权限和程序制定规范性文件，定期开展规范性文件系统清理。要规范政府合同管理，建立合法性审查常态化机制。三要推进严格规范公正文明执法。各级各部门尤其是行政执法部门要增强依法行政意识，加强对国家新修订出台的一系列法律法规的学习和贯彻，切实做到依法行政。要整合辅警、协管员等执法队伍，在食品药品、工商质监、公共卫生、安全生产、交通运输、城市管理等领域试点推行跨部门综合执法，不断提高执法效率和服务水平。

十、关于应急管理和市长公开电话工作

做好应急管理工作是促进经济发展、维护社会稳定和人民群众利益的重要保障。加强应急管理，责任重于泰山。要继续推进应急预案和应急管理体制、机制、法制“一案三制”工作，促进应急管理工作的规范化、制度化和科学化。要结合智慧城市创建，加快应急指挥综合平台建设，实现公安、城管、安监、海事、消防等专业应急指挥平台与应急综合指挥平台的联网互通，切实提高全市应急指挥应对能力。要加强应急值守，严格落实突发事件信息报送制度，各乡镇(街道)、相关部门必须按规定及时报告信息，并做好先期处置和续报工作。要严格落实危险源、危险因素和危险区域的隐患排查整改责任，加强应急救援队伍建设和应急物资储备管理，加大应急演练力度，切实提升应急保障水平和处置能力。

12345市长公开电话是政府联系群众的重要桥梁。要进一步完善市长公开电话接听、登记、交办、督促、回复、回访等工作制度，带着感情认真受理群众来电。要着力抓好办理这个关键环节，及时解决、回复人民群众的合理诉求，凡是公开电话办公室和领导批转交办的事项，各承办单位必须按照规定时限，积极认真地办理，决不允许拖拉、推诿、扯皮，对办理工作中的不作为和慢作为的单位，要严格追究责任。

十一、关于物价工作

物价是反映国民经济运行与发展的重要指标。物价部门要充分发挥价格杠杠的调控监管作用，为经济社会发展创造良好的环境。一要加强和改进价格调控。要加强价格监测预警工作，加强市场价格分析研判，确保物价总体稳定。要强化价调基金征管，进一步优化投放结构，提高基金使用效益，充分发挥价调基金在扶持生产、调控市场、平抑物价等方面的积极作用。二要抓好价费改革工作。要密切跟踪水、电、天然气等资源性产品价格改革动态，按要求实施好居民生活阶梯水价工作。要继续推进药品和医疗服务价格改革，抓好公立医院药品“零差价”销售改革。三要加强价格监管和执法。要突出抓好群众反映强烈的涉农、教育、医疗、住房等民生价格热点问题的监管，继续清理规范涉企收费行为，着力优化价费环境。

十二、关于农业综合开发工作

农业综合开发是政府支持和保护农业发展的重要载体。要着力抓好开发资金的规范运作和项目建设的质量效益，不断提高农业综合开发工作水平。一要加大优势特色农业产业和龙头企业的扶持力度，实施好东江云雾茶叶专业合作社20吨茶叶加工扩建、鑫泰牧业1.5万头育肥猪养殖基地扩建等四个省批复项目，抓好三都张家湾1万亩高标准农田和波水可持续发展农业项目建设。二要继续围绕农村基础设施建设和优势主导产业发展，加大新项目、大项目、好项目的谋划、包装、申报力度，争取获得国家和省更多项目和资金支持。

十三、关于民族宗教工作

做好全市民族宗教工作，是维护社会稳定、建设平安资兴的要求，也是促进科学发展、实现全面小康的需要。要认真落实少数民族各项优惠政策和扶持措施，加大争资立项和扶贫攻坚力度，着力推进团结、连坪的特色瑶寨和团结二峰村特色村寨建设，抓好唐洞茶坪村瑶族文化传习所建设，着力打造我市民族文化特色新亮点。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，深入开展以讲经传道为主题的“教风”创建活动，切实提高依法管理宗教事务的能力和水平。要鼓励和支持宗教界多行善举、多做义事、惠及群众、福荫社会的行动，充分发挥宗教服务社会、服务发展的作用。

十四、关于建议提案办理工作

今年，市政府系统共收到建议、提案315件，主要涉及道路交通、教育、医疗卫生、环境保护等方面，反映了广大人民群众的利益与诉求，具有极大的权威性和严肃性。各承办单位要坚持深入实际，加强调查研究，把建议、提案办理作为回应民意诉求、提高政府公信力的一项重要工作来抓。要围绕“议案办理了，问题是否真正解决了;签字满意了，心里是否真心满意了”两个问题抓好办理工作，确保办结率、满意率，不断提升建议、提案办理质量和水平。

十五、关于节能工作

要大力开展“两型”示范单位创建工作，加快淘汰落后产能，加大重点耗能企业监管，推动企业改进用能管理，降低能耗水平。要突出抓好公共机构节能，以用水、用电、办公用品采购、公务接待、公务用车等为重点，全面加强能耗计量、记录和统计，努力以公共机构为表率，带动全社会在节能方面取得更好成效。

近年来，全市各地、各部门办公室在各级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大部署，全市政务服务各项工作都取得了很大成绩，政府办公系统的整体水平有了很大提高，得到了各级领导和基层的充分肯定。一是参谋助手作用得到了充分发挥。各级政府办公部门始终把决策服务放在首位，不论是调查研究、文稿起草，还是为领导提供信息、提出对策性建议，都能够站在政府和领导的角度思考问题，努力做到谋划在前、服务在前，特别是在加快全市优势产业发育、促进沿边开放、推动大项目建设、实施绩效工程、开展五个一活动等方面，注重调查研究，狠抓督促落实，为领导提供了高质量的服务。二是协调功能得到了进一步强化。在积极协助领导抓大事、搞好决策服务的同时，政府办公部门充分发挥协调作用，切实改进会风、文风，保证了领导同志能够腾出更多的精力抓大事。同时，通过大量的、每日每时的协调工作，调动了各方面的积极性，排除了消极倾向，形成了抓工作落实的整体合力，确保了政令畅通。三是工作机制得到了进一步创新。各级政府办公部门认真查找办文、办会、办事中的薄弱环节，及时改变那些不合时宜的做法，并以制度的形式固定下来，使办公室的工作更加有章可循，更加科学，更加有效。各县(市)区和许多部门都建立了办公室岗位目标责任制和工作问责制，通过严格考核、严格奖惩，形成了有效的激励和约束机制，有力地推动了机关工作。四是工作效率得到了明显提高。全市政府办公部门进一步转变工作作风，简化工作程序，创新工作手段，使办公部门内部各个环节衔接协调，运转灵活，工作效率有了显著提高。五是队伍建设得到了进一步加强。着眼于建设一支高素质的干部队伍，加强了干部队伍的思想、能力和作风建设，队伍结构进一步优化，机关作风进一步转变，整体形象进一步提升。办公系统广大干部以党和人民事业为重，在繁忙的工作岗位上，长年累月加班加点，一年四季超负荷地工作，表现了爱岗敬业的职业道德和无私奉献的精神品质，对此应该予以充分肯定。同时，我们还积极创造条件，推进电子政务建设，加强机关建设和后勤管理，千方百计改善办公条件、生活条件，加强机关党务工作和精神文明建设，使各方面工作都呈现出了新的局面。上述成绩的取得，是全市各级政府办公部门共同努力的结果，是与在座各位认真履行职责、团结协作、积极进取、勤奋工作密不可分的。在此，我代表市政府向你们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们办公部门的工作与新形势、新任务的要求，与建设服务型政府的要求相比，还存在较大差距。一是思维方式与政府职能的转变还不适应。近年来，政府管理经济和社会的方式方法发生了根本性变化。宪军市长在20*年市政府工作报告中明确提出，要加快政府职能转变，创新运行机制，提高公共服务水平，努力建设服务型政府。与这个要求相比，在办公部门中还存在着一些需要加以改进的方面。比如办公室运转枢纽和参谋助手作用发挥得还不够到位;主动服务、高效服务方面还有待加强;对新情况、新问题的研究不够深入，缺乏有效的应对和解决方法，工作仍满足于传统的、程式化的工作方式，缺乏开拓创新的精神和能力等等。二是工作水平与领导要求还不相适应。本届市委、市政府领导班子运用战略性思维和全局性视野，按照科学发展观的要求，对全市工作进行科学谋划，确定了符合我市实际的发展战略和工作重点。市政府领导在抓工作推进落实中，思路清、节奏快、标准高，有的办公部门跟进服务不够，对领导的意图理解得不准确、不透彻，协调服务不到位，还存在沟通不畅、办事拖拉、落实不力的现象。三是工作作风、方式方法与日益繁重的工作任务要求还不适应。当前，我市正处在抓住机遇、加快发展的关键时期。特别是今年以来，全市上下认真贯彻落实省委书记吉炳轩到黑河调研时的重要指示、省政府第二次全体会议和市委四届五次全会精神，以发育产业、扩大开放为重点，以创建旅游城、卫生城为载体，在全市上下掀起了新一轮解放思想、干事创业、加快发展的热潮，呈现出了千帆竞发、百舸争流的可喜局面。随着政府各项工作的加快推进，我们办公部门组织协调、政务服务的任务也日益繁重。在这种情况下，如果我们不转变工作作风，改进工作方法，就很难完成日益繁重的工作任务。总之，新的形势、新的任务，对办公室工作提出了新的更高的要求。办公室的各位同志必须适应这一形势的变化、紧跟时代前进的步伐，进一步增强责任感和使命感，以一流的作风、一流的效率、一流的服务和一流的成绩，努力开创政务服务各项工作的新局面。

为此，今后全市政府办公系统政务工作总的要求是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级一系列会议的工作部署和总体要求，以综合协调和政务服务为重点，以健全机制和电子政务为手段，以优质高效为目标，坚持以人为本，创新服务理念，树立和落实规范、科学、现代的服务观，努力探索新形势下为领导、机关和基层服务的方式、方法，不断提升政务服务工作的层次和水平，推动政府办公系统政务服务各项工作再上新的台阶。要重点做好以下六个方面的工作：

一、提高政务质量，切实做到“以文辅政”。政府政务工作千头万绪，涉及面广，有轻重缓急。为此，要在全面做好政务工作的同时，应该突出重点，着力在做好综合、办文、信息工作上下功夫，逐步实现规范化和制度化。具体要做到“四个抓好”，即：一要抓好文稿起草。政府领导讲话、汇报、研讨等各类文稿质量的高低，是衡量办公室工作水平的重要标志。要吃透上情，正确把握上级的方针政策和部署。还要了解下情，全面掌握基层的实际情况。更要领会领导意图，善于从领导的高度观察、思考问题。各类文稿要充分体现领导的思想，把领导的观点表达得准确、到位，达到思想性、政策性、可操作性与良好文风相统一。二要抓好公文制发。各类公文的制发，是切实落实“以文辅政”的具体体现。要落实政府规范性文件审查和备案制度，对拟制发的公文，要事先征求各级政府法制办的意见，保证政府规范性文件合法、完备、可行。对质量不高、层次不清、不符合政策法规要求的文稿，绝不允许出台。要认真执行有关公文处理的规定，严格按程序、按规定办文，提高办文质量和效率。要明确公文运行各环节的责任，严把接收、审核和制发关，做到公文的体例、格式和内容正确，保证公文的权威性、规范性和科学性。三要抓好信息反馈。信息工作既是各级政府全面掌握情况、进行决策和指导工作的重要手段，也是领导机关联系实际、联系社会、联系群众、改进作风的重要内容。要畅通政务信息渠道，跟踪反馈事关改革、发展、稳定大局的热点问题，提高上传下达信息质量，更好地为省、市、县政府领导提供前瞻性、针对性强的信息服务，及时、准确、全面地为领导决策提供依据。四要抓好电子政务建设。继续建设和完善的政务信息化枢纽框架及应用体系，整合和建设统一的政务信息资源网络平台，进一步完善市、县到各委办局的电子政务网络，建立自己的视频会议系统，逐渐取消纸公文的发行，实现网上办公。

二、增强服务意识，努力提高服务水平。办公室工作纷繁复杂，许多事项落实不了或者落实不好，原因往往在于服务意识不强、服务措施不到位。因此，要在增强办公部门服务意识的同时，努力提高整体服务水平。一要为领导决策服务。要及时全面准确地了解政府各项工作部署，安排好领导的日常工作，做到尊重服从、尽职尽责、优质高效、周密严谨，尽可能为领导创造良好的工作条件和环境，让领导有更多时间和精力深入基层搞调研、抓落实。二要为机关和基层服务。要对机关和基层的来人、来信、来电、来访，认真执行首问负责制等“六项制度”，做到热情接待，文明礼貌，应该办理的事项，不推拖敷衍，千方百计为机关和基层排忧解难。三要抓好会议服务。对会议议题要精心筛选，对会议材料要认真把关，对会务事项要精心安排，对会议全过程要周到服务，实现会议服务工作的规范化。四要搞好接待服务。要按照“热情、周到、文明、节俭”的原则，制定接待工作方案，成立组织机构，明确任务职责，确保接待工作一环扣一环，优质、高效、协调运转。五要强化后勤保障服务。要健全制度，搞好衔接，构建总务、值班、车队等统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作运行机制，确保政令畅通，安全运行，保证政府机关正常工作秩序。

三、强化督查职能，促进政府各项工作的落实。强化督查落实，是各地、各部门办公室的一项重要职责，是政令畅通、“令行禁止”的有力保证。要认真研究新形势下开展督查工作的有效方式、方法，从而使督查工作在实践中发展，在创新中加强。一要突出督查重点。对政府和部门做出的重要决定，对重要会议做出的工作部署，对阶段性的重点工作，对领导的重要批示和交办事项，都要列为重点督办，按时向交办部门或领导反馈办理结果。比如：对《政府工作报告》和政府各类重大会议决定的事项，要选择重点事项列入督办。建立健全领导批示落实责任制。各承办单位要高度重视领导批示的办理工作，认真负责地办理好每一件批示。承办单位领导要具体负责，经常过问，上报材料要亲自把关，做到件件有着落，事事有回音。二要加大督查力度。要强化督查职能，树立督查权威，凡是列入督查事项，要大胆督查，按时保质保量反馈结果。督办检查工作的着力点要放在抓工作落实和问题的解决上，对经济社会发展有影响的重点问题、改革开放中出现的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题以及社会各方关注的焦点问题等，各级政务督查部门要牵头组织联合督查、跟踪督查，一督到底。督查工作人员要走出办公室，通过个别走访、抽样调查等方式，听真话、报实情。三要及时反馈督办结果。要落实情况报告制度，按期向政府提供真实信息，尽可能反馈苗头性、倾向性的问题，汇报各项重点工作的进度，促进年度目标如期实现。四要建立通报制度。为促进督查事项的落实，保证决策落实的质量，市政府督查部门将对全市督查事项办理情况进行定期通报，表扬先进，树立典型，对没有按要求及时上报办理情况、在办理和落实中不认真甚至敷衍塞责、拖着不办的，要给予通报批评。

四、推行政务公开，不断提高机关行政效能。实施政务公开，是建设阳光政府的必然要求，是密切党和政府与群众关系的重要举措。经过积极努力，我市的政务公开工作取得了一定成绩，但与有关要求还有明显差距，需要继续加大工作推进力度。一要抓好《条例》的落实。要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。对应该公开的政府信息必须按规定纳入公开目录，开展本部门信息公开指南和信息公开目录编制工作。二要拓展公开内容。政府各部门除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，接受群众查询、监督，并建立行之有效的监督制约机制，杜绝暗箱操作，确保政务公开取得实效。要抓好政务公开目录的编制工作，力争今年年底前完成，并通过互联网政府门户网站进行公开。三要拓展政务公开平台。要利用政府网站、各类会议、新闻媒体等公开平台，及时公开相应政务信息。同时，要加大资金投入力度，加强政务公开的硬件平台建设，逐步建立完善电子触摸屏、电子显示屏、政务公开网等必要的现代化公开设施。四要推进办事公开。我市社会公共服务部门的办事公开工作刚刚起步，去年把第一人民医院、黑河中学纳入公开范围，今年要大力推进此项工作，进一步扩大社会公共服务部门办事公开被评议单位和参评单位范围，逐步将所有医院、学校、公交、给排水、供热等社会公共服务单位纳入公开范围。

五、完善应急体系，进一步加强应急管理工作。前一时期，我国相继发生非典疫情、南方雨雪冰冻和洪水灾害，特别是发生了四川汶川大地震，国家和省市都把应对突发事件、加强应急管理工作摆在了重要位置，这充分说明了做好突发事件应对工作的重要性和必要性，也促使我们必须高度重视突发事件的应急管理工作，认真落实各项预防和应对措施，最大限度地减少人民生命财产的损失。前段时间，全市应急管理工作，经过方方面面的共同努力，取得了一定成绩，奠定了好的基础。市政府成立了市应急委员会和18个专项应急指挥部，成立了应急管理办公室，7个县(市)区也都成立了应急领导机构，应急管理办事机构正在陆续组建中。市县两级共制定各类预案272个，乡镇(街道)、基层组织和学校、企事业单位的预案编制工作也正在加快进行，专项预案演练、宣传和培训工作开展的较好，应对突发公共事件能力有所提高。为了更好地落实国家和省对应急管理工作的新要求，下步要重点抓好以下五项工作：一要加强机构建设。各地务必于今年年底前成立政府应急办(以同级编委办批准文件为依据)，由政府办主任兼任应急办主任，同时配备专职副主任和工作人员。各部门也要按要求确定专职或兼职工作人员，负责本部门日常应急管理工作，在座的各部门办公室主任要协调落实好上述要求，特别是要督促做好本部门向市应急办报送突发事件信息、本部门应急设备使用和预案演练、突发事件事后评估等项工作。二要抓紧编制预案。要确保年底前全面完成各乡镇(街道)、村屯(社区)、学校、企事业单位等基层单位的预案编制工作。同时，要建立预案动态管理制度，适时修订完善预案，经常性地开展预案演练。三要健全应对机制。要建立和完善监测、预测、预报、预警体系，切实掌握应对突发公共事件的主动权。建立严格的信息报告制度，按时限要求报送应急信息，坚决杜绝瞒报、迟报、误报、漏报等问题。四要抓好工作落实。要认真做好年底迎接省政府应急办考核评估准备工作。前段时间，市政府应急办就落实好省政府关于应急管理工作的15项要求，开展了专题调研，就机构建设、预案编制、宣传培训等项工作提出了明确具体的要求，各地、各部门要抓好落实，相关工作务必于年底前全部完成。

六、加强机关建设，为政务服务工作提供有力保障。要从办公室工作需要和特点出发，着力在学习、调研、制度、作风、协调等方面去进行不懈努力。一要营造浓厚的学习氛围。要搞好超前服务，必须有丰富的知识和大量的积累，这就要求必须重视学习。为此，要向书本学习。要学理论、学时政、学经济、学法律、学业务，只有不断充实和完善自己的知识储备，才能在政务服务中运用自如，做到超前服务而不是被动服务。从大的方面来说，要深入学习和领会党的xx大、省十次党代会、市四次党代会精神，掌握全市经济社会发展的基本情况，提升依法行政、依法服务、依法管理的水平，切实提高干部职工政治素质和理论业务水平。要向基层学习。办公室有的同志，从校门直接到机关，没有基层工作经验，要向基层学习，在办公室工作岗位上多了解和掌握基层工作经验，提高自己、锻炼自己，更好地适应办公室工作。要向实践学习。要养善于在实践中学习，学习实践中总结出的好经验、好做法，取长补短，提高我们办公室的工作水平。二要深入基层调查研究。调查研究，是服务于中心工作和领导决策的重要方式。随着政府决策事项的日益增多，调查研究在加快工作决策的形成及落实中，发挥着越来越重要的作用。为此，要紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，抓住人民群众关注的热点、经济发展的重点、推进工作的难点，提供有情况、有分析、有建议的调研报告。调研要有计划性。各级政府办公部门，要在每年年初制定年度调研计划，明确具体调研题目和调研的侧重点，把调研任务分解落实到各部门，落实到人头，并规定完成时限。调研要有前瞻性。要围绕阶段性中心工作，抓住现实生活中的重点、难点、热点问题，超前思考，超前研究，主动介入，进行高层次谋划，做到揭示问题深刻，预测趋势准确，提出建议可行。调研要有科学性。推行政府决策民主化、科学化的过程，实际上就是政务办公部门履行职责的过程。要围绕重大决策充分发挥参谋作用，协调好各方面关系，就相关课题进行广泛调研，充分论证，提出有份量的决策预案，保证决策的正确性。三要加强机关制度建设。要建立完善科学决策制度，修订和完善市政府工作和议事规则、重大项目、大额资金的使用等制度，以及健全办公机关的学习、工作等各项制度，形成较完善的政府工作机制和服务机制。要健全政府问责制度，在深入落实好首问负责制等“六项制度”基础上，进一步完善配套制度，使之形成一整套政府问责体系，强化督办问责等相关制度的执行力度。要加强监督约束制度建设，研究出台一批监督和约束方面的制度，整合各项年度评比，形成科学的绩效评估机制。四要进一步转变机关作风。开创新的工作局面，还需要有朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的精神状态和雷厉风行的工作作风。在这方面，首先，要讲团结。团结出干劲，团结出活力，团结出成绩，团结出干部。政府办公室作为一个团队，要把各项工作做好，就必须加强团结。领导班子成员之间要加强团结，办公室科室、同事之间也要加强团结，要以团结为重、工作为重、大局为重、事业为重，要坚持遇事多商量、不争论，多交心、不猜疑，多尽职、不争利，多补台、不拆台，多谋事、不谋人。只有这样，办公室班子才能成为凝聚力、向心力强的领导核心，才能形成战斗力强的办公室群体，才能带出好的办公室干部职工队伍，才能高效顺畅地履行好办公室的各项服务职能。其次，要讲求实。我们在政府机关工作，在领导身边工作，要对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚，对领导负责，做到说真话，讲实情，办实事，求实效，不搞花架子，不做表面文章，一切从工作出发。办公部门无小事，任何一项工作、一个细节出现问题，都会牵动全局。在工作中，我们必须讲程序、讲纪律，以严谨的作风，追求工作上的尽善尽美。第三、要讲敬业。办公部门的特殊性质，要求我们每一名工作人员必须时刻把工作放在第一位，养成以苦为乐、甘于奉献的思想品德，耐得住清贫，吃得了辛苦。无论做什么工作都要尽职尽责，都要有强烈的进取心和事业心，不干则已，干就干好，干出成效。第四、要讲创新。创新是民族进步的灵魂。要创新工作方法，创新工作思路，要敢于负责，不唯上、不唯书，只唯实。要敢于为领导谏言，大胆为政府决策提供依据和建议。五要注重协调配合。要加强机关内部与机关外部的沟通协调，主动与上级机关、友邻单位、社会各界、基层组织打交道，在相交相处中，真诚沟通、培养感情、增进互信、加深友谊，尤其要加强机关之间和机关内部的协调配合，切实做到分工不分家，共同创造良好的政务服务环境。六要树立机关良好形象。办公部门的同志在领导身边工作，言行举止往往代表着政府的形象，这就要求大家要更加严格地约束自己，树立良好的对外形象。要认真执行机关各项纪律和规定，以身作则，做好表率，做到干净干事，廉洁奉公，不断提高廉洁从政的自觉性。要加强教育，弘扬正气，倡导健康、文明的生活方式。要强化对行政权力的规范和制约，加强行政效能电子监察系统建设，树立机关的良好形象。七是要营造良好的政务环境。要不断加大投入，完善政务工作设施，逐步应用现代办公手段，营造良好的硬件环境。要关心政务工作人员的政治进步，对政治成熟、业务过硬、品质优良的人员要放手使用，营造良好的进步环境。要在生活上对政务工作人员给予力所能及的关心和照顾，及时解决政务工作人员的生活困难，积极改善其生活条件，营造良好的生活环境，解除政务人员的后顾之忧，使他们在办公室工作，既感到自豪、又感到亲切，从而全身心投入到工作中，不断创造优异的工作业绩。

办公室主任这个角色，是兵头将尾，既要当好参谋助手,搞好政务服务,又要抓好综合协调,搞好跟踪落实,还要协助领导处理突发事件。这个岗位很锻炼人,干好工作很不容易。为此，对大家再提几点要求，概括起来，就是要做到“三把握”和“一加强”。一要把握好角色定位。既不要“缺位”，也不要“越位”，更不要“错位”。工作职能性质决定了办公室主任不同寻常的地位和作用,工作必须要“到位”，要有魄力,该讲的话要敢讲,该办的事要敢办,不能畏首畏尾。既要想领导之所想,还要想领导所未想;既要急领导之所急,也要帮领导之所需。同时，办公室主任作为政府办事机构的负责人，工作职能是服务,角色是参谋和助手。当工作有成绩的时候,要归功于组织,归功于集体，归功于领导，特别要注意维护党委和政府领导的威望和形象。二要把握好方向意图。办公室主任作为参谋助手，要善于理解、深刻体会在领导讲话和指示中的深刻含意，准确把握，及时实施。无论大事小情,我们都要认真对待，为政府领导负责，为工作大局负责，统筹协调好、处理好领导交办的事务。特别是要处理好主动与被动的关系，突出工作的前瞻性、预见性和方向性，不要总是被动的“忙”，而是要按政府领导的思想和思路，积极主动地想,主动地去做，这样才能真正履行好职责。三要把握好分寸细节。政府的各项工作轻重缓急不一样，需要把握好分寸。给领导提建议、提方案，包括安排领导活动,这里面都有个度的问题，必须把握好。“细节决定成败”，办公部门工作无小事，简单不等于容易。有些事情做了不见得就有什么成绩,但一旦没想到或没做好，就可能影响到整个工作。所以，任何时候都要慎之又慎、精益求精、一丝不苟。四要加强自身修养。办公室主任往往是各种具体政务事务工作的交汇点，既要有协调处理问题的能力，更要有较高的修养。必须加强党性锻炼，虚心学习，严于律己，宽以待人;踏踏实实做人，勤勤恳恳做事，清清白白做官。要讲政治、勤学习、善思考、干实事，当好参谋，带好班子，抓好队伍。要充分调动各方面的积极性，关心同志，爱护干部，支持班子成员大胆负责地开展工作，发挥班子整体作用。要以较高的个人修养、丰富的人格魅力和良好的干部形象，团结和带领干部职工做好工作。

同志们，“凡百事成，必在敬之”。政府办公部门承担的工作，责任重大，任务繁重。我们要站在建设小康黑河、和谐黑河的高度，勇于面对政务服务工作面临的新挑战，与时俱进，开拓创新，爱岗敬业，扎实工作，用一流的人格人品、一流的工作态度、一流的工作作风、一流的工作业绩，来塑造办公室的良好形象，开创政府办公系统政务服务工作新局面，为推动政府职能转变，建设高效政府、服务政府、阳光政府作出新的更大的贡献!

一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。

一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。安全生产检查必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视;检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角;整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保安全。对宝泽楼市场这个省级消防隐患重点单位，区商业局要进一步落实整改方案和监控措施，坚决杜绝火灾事故的发生。各级、各单位、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。针对我区山林火灾多发的特点，林业部门要切实加强森林防火安全工作，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。当前，正值清明时节，务请同志们高度重视，严防森林火灾发生。

二是进一步落实安全评估(评价)和建设工程“三同时”制度。各级、各单位、各部门要认真落实国家、省、市关于安全评估(评价)有关通知精神，切实开展好安全评估(评价)工作，特别是非煤矿山和化工企业的安全评估(评价)，要确保达到100%。对达不到安全标准的企业，要坚决进行停产整顿，直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度，安监局、建设局要对这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目(工程)，依据《安全生产法》的规定，发整改通知书督促整改，对整改不到位或拒不整改的，对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任。

三是进一步强化安全生产教育培训。各级、各单位、各部门要认真做好安全生产教育培训工作，进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。

四是进一步提高安全生产监管水平。首先要全面落实安全生产“行政首长负责制”，通过层层签订“安全生产责任状”和“消防安全责任状”，把安全生产责任落实到基层，落实到企业，落实到人头，努力形成一个纵向到底、横向到边的安全生产无缝责任体系。其次要树立抓好监管，就是为企业、为基层服务的思想，减少事故，就是为企业增加效益的观念，从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环节体现监管工作的成效和水平。安监部门、消防部门要按照《安全生产法》、《消防法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法规要求，深入基层和生产单位实施安全生产监管，加大对安全生产违法违规行为和安全生产责任事故的处罚力度。监察部门要严肃追究相关责任人的责任，查处要有力，真正达到惩前毖后的效果。另外消防进社区活动已经展开，希望各试点乡镇予以高度重视，并结合社区亮点建设统筹运作。

三、营造良好发展环境，形成民营经济快速发展的强大合力

20xx年，我区民营经济快速发展，总量大幅增长，贡献份额不断提高，已成为我区发展最快的经济增长点。但与先进地区相比，我区的民营经济还存在总量份额不大、规模企业不多、结构层次不高、外向开拓不足、市场与产业互动不强等薄弱环节。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将保护私有财产写入宪法，为民营经济加速发展提供了广阔的发展空间。

一是要进一步解放思想，提高对民营经济的认识。要牢固树立起“信州区发展在民营、希望在民营、活力在民营”的观念，真正做到思想上放心、经营上放开、工作上放手、机制上放活、发展上放胆。当前，尤其要注重增强解放思想的针对性、实效性，既对事又对人，从自己做起，从现在做起，从具体问题做起，抓深入、抓突破、抓落实，真心实意地帮助民营企业业主解决实际困难。切实承担起培育环境的主体责任，为民营经济的创业起步和发展提高创造良好的外部环境，提供更加完善的政策保障。其次，要大力倡导并促进形成亲商、扶商、安商、富商的社会氛围。要敢于同民营企业业主交朋友，不争论、不张扬，消除对发展民营经济干部怕接近、金融部门怕贷款、群众怕担风险的“三怕”思想，对民营企业业主多一些理解、少一些误解，多一些支持、少一些指责，多一些帮助、少一些拒绝，真正形成鼓励支持民营企业业主干事业、干成事业的舆论导向和社会氛围。另外，要大力倡导并身体力行敢于负责、开拓创新的工作精神。坚决冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念，坚决改变一切束缚民营经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端。坚持用改革创新的精神去破解发展民营经济中遇到的难题，善于把执行上级要求与实际工作结合起来，把执行政策规定与本地发展实际结合起来，把执行程序规则与营造宽松环境结合起来。凡是部门职责内该办的事，要速办“快通”;当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”;在企业面临困难和矛盾时，要积极“

疏通”;对有利于信州经济和社会发展的事，要从实际出发善于“变通”。只有这样，政府部门服务才能真正到位，市场主体遇到的问题才能真正解决，投资软环境才能真正改善，信州的发展才大有希望。

二是要强化措施，千方百计推动民营经济加快发展。加快我区民营经济的发展，要按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快发展”的方针和“放心、放手、放胆、放开、放活”的总体要求，突出鼓励发展和引导提高两个方面，促进全区民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，使之成为发展区域经济的重要支撑力量。

(一)明确主攻方向，突出五个重点。要在鼓励各类民营企业全面发展的基础上，把扶持的重点放在那些能够提高全区综合经济实力、增强经济发展后劲、有效解决就业问题的实业型、成长型企业上，特别要大力支持民营科技型、流通中介型、扩大就业型、资源转化型和农业产业化龙头等五类企业的发展。

一是大力发展民营科技型企业。这是走新型工业化道路的必然要求。要积极支持民营企业建立各种形式的技术创新平台，加大研发投入，加快科技人才的培养和引进，加强产学研协作;鼓励有条件的民营企业参与高新技术产业，形成一批拥有自主知识产权的高新技术产品和有市场竞争力的高新技术产业。

二是大力发展流通、中介型企业。要把引进流通型企业作为积极策应市委、市政府打造区域中心城市的关键环节来抓，不断壮大城区商贸流通总量、提高中心城区辐射功能。继续发挥民营经济的流通主体作用，积极参与各类专业市场建设，加大市场拓展力度，吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流。加快传统的物流经营方式向连锁、配送、仓储，以及网上营销等多形式转变，逐步实现流通方式的多样化和现代化。同时，积极发展各种民营中介组织，进一步拓展经营服务领域，为城乡居民生产生活提供多样化服务。

三是大力发展扩大就业型企业。要鼓励发展以社区服务为主的第三产业和劳动密集型加工企业，对广泛吸纳劳动力，特别是大量吸收下岗人员再就业的私营企业要给予政策优惠。用足用好用活中央及省、市各项再就业政策，在政策允许范围内，能减免的尽量减免，能优惠的尽量优惠。鼓励更多的劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。

四是大力发展资源转化型企业。要依托资源优势，立足特色培育，发展资源转化型企业，特别是要组织和引导民营业主加大对高效农业、矿产、旅游、教育、医疗等资源的开发利用力度，优化资源配置，开发特色产品，做大特色规模，发展特色经济。

五是大力发展农业产业化龙头企业。各级各部门要在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，因势利导，鼓励更多的民营经济投向农业产业化领域，投资兴办龙头企业，特别是要大力发展农产品精深加工型龙头企业。全力支持具有比较优势的龙头企业，以资本运营为纽带，整合资金、技术、人才等要素，组建企业集团，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并与联营，不断增强龙头企业的带动作用。

四、加快工业经济发展步伐，提升区域经济竞争能力

关于加快工业经济发展，区委、区政府年初已经出台了《信州区关于加快工业经济发展的实施意见》，这里我结合省市有关精神再强调六方面工作：

(一)扶优扶强，大力发展主导产业与名牌产品。大力发展工业经济，走新型工业化道路，首要的是要明确我区工业在全国乃至世界整个分工体系中的地位，突出特点，发挥优势，扬长避短，立足于打造闽浙赣皖四省交界区域中心城市的定位，大力发展纺织服装、食品医药、光学电子以及机械制造等4大主导产业，尽快形成对全区经济发展具有带动作用的支柱产业。其次要围绕主导产业和优势产品，大力培育大企业集团。重点扶持博能集团、成功信息、惠达纺织、宏福服装、海潮纺织、傅氏家纺、名驹制衣、桑王绢纺、华澳皮革、众力光学、陆羽泉啤酒以及天元金属等一批行业吸引力强、市场前景好，产品潜力大的企业做大做强，并以上字牌仪表、三清牌棉纱、陆羽泉牌啤酒、方圆牌漆包线等知名产品为龙头，加快上下游企业纵向组合，延伸产业链条;通过品牌经营，加快相关企业的横向重组，实现企业规模的扩张;鼓励和支持优势企业实施产品经营与资本经营双轮驱动，引导优质资产、优秀人才向大企业集团集中，扩大集团规模，打造地方工业的“航母”，把优势企业做强做大。

(二)实施项目带动战略，切实加大对工业的投资力度。高投入才有高产出，投资是拉动经济快速增长的主动力，是实现规模膨胀的直接途径。今年要重点实施惠达纺织2万锭纺纱扩建工程、成功信息集成线路板卡项目、陆羽泉啤酒年产10万吨啤酒项目、奥康油脂药用油品、丰源实业碳纤制品、天元金属年产万吨高纯氧化锌项目、索密特汽配汽车电子升降器项目等一批技术起点高、关联度大的技改项目。当前，我区工业运营资金不足的矛盾还比较突出，获取资金的来源主要靠银行贷款。要想加大投资，就必须在招商引资、启动民间资本、充分发挥金融机构和非银行金融机构以及争取国家政策性资金上狠下功夫。要在更大范围、更宽领域、更高层次上利用外埠资本，拓宽发展空间。要发挥产业优势，从单一产品引进外资向整个产业全方位合作转变，抓住国际制造业向中国转移以及沿海发达地区产业梯度转移的契机，着力以纺织服装、食品加工、电子信息、机械制造业等优势特色产业为重点，推动和引导外资投向我区的优势行业和企业。发挥资本整合优势，从技术合作向资本合作转变，引导外资参与企业改组改造。要依托现有的企业，围绕优势产业，主动策划一批大项目，广泛吸引国内外资金。全力推进今年已包装策划好的大项目招商建设，尽快形成区域经济块状发展的新亮点。博能集团、惠达纺织、成功信息、华盛制革、天元金属、桑王绢纺等具有品牌优势的企业，要瞄准国内外一流企业作为重点招商目标，广泛开展合资合作，提高产品档次，增强企业竞争力。

(三)积极倡导科技兴工，加快技术创新步伐。一要找准“产学研”结合的切入点，促进企业技术创新。鼓励企业和科研院所及有关人员以技术、管理等生产要素参与分配，构建利益共同体。二要依靠科技进步，加快发展高

新技术产品，加快产品结构调整步伐。在经济日趋全球化和我国加入WTO的新形势下，科技进步日新月异，只有发展市场急需的有生命力的高新技术产品，才能赢得工业发展的制高点。三要运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业。加大运用高新技术改造传统产业力度，推广运用信息技术，以信息化带工业化。要加大技术创新力度，提高产品竞争力。抓紧研究开发具有市场竞争力的优势产品。要通过“五新”(新产品、新技术、新材料、新工艺、新设备)技术的运用，重点对纺织服装、食品加工、光学电子以及机械制造等行业的龙头企业和知名品牌的技术改造。四要实施品牌战略，增强企业市场竞争力。扎实有效地推进“质量兴区”战略，积极引导企业开展产品质量认证和企业质量体系认证，提高企业产品的质量和档次。五要高度重视科技，重用人才。针对我区工业中科技人才偏少的矛盾，要不拘一格地选聘人才，以优惠的政策、宽松的环境，广纳各类科技优秀人才为我所用。要充分发挥好各种培训机构、人才交流中心的作用，切实加强对企业经营管理者及员工的素质培训。

(四)加快三江工业基地建设。工业基地是产业集聚的平台，是推动工业经济发展的重要载体。要有效地集中各类生产要素，高质量、高品位、高效率地抓好工业基地建设，使之成为招商引资的主阵地、产业集聚的新高地、工业经济的增长极。要学习兄弟县市工业园区开发建设的成功经验，探索、实践有利于基地开发建设管理的运行机制，吸引各种资本参与基地基础设施建设，鼓励、支持和吸引各类工业企业向三江工业基地和凤凰工业基地聚集。鼓励龙头企业充分发挥招商优势，吸引配套企业不断加盟，增强特色产业链延伸，扩展集聚效应，促进形成块状规模经济。要切实加大对入基地项目进行督查、跟踪、问效，实行每月一调度，不断提高项目的履约率、进资率、开工率、投产率和回报率，及时协调解决项目在审批、建设、生产过程中出现的问题。

(五)要创新体制机制，强化企业管理。继续稳步推进以明晰产权和转换职工身份为重点的国有、集体企业改革，力争年内全面完成企业两个置换工作。要进一步强化以区经贸委、中小企业局以及招商局为主体的对口服务体系，主动及时做好跟踪服务工作。要学会并运用科学的企业管理方法，向成本、费用、管理要效益。按照建立现代企业管理制度的要求，打牢、夯实企业内部管理工作，进一步提高企业经济效益和发展能力。积极更新观念，采取多种形式，加大产品宣传力度，大力培养公关、营销队伍。在大力开拓国内市场的同时，要千方百计扩大出口。鼓励骨干企业申请自营进出口经营权,逐步融入跨国销售公司和国际连锁经营公司的销售网络。

五、搞好民主评议行风建设，创造优质高效的发展环境。

开展民主评议行风工作是贯彻党的xx大精神、实践“三个代表”重要思想的具体要求，是强化人民群众实行民主监督的有效形式，是纠正行业不正之风、增强群众观念的一个重要举措。

(一)、统一思想认识，切实增强开展行风评议工作的责任感与使命感。各级、各单位、各部门必须高度重视，认真负责地对待民主评议行风工作，积极克服各种麻痹和畏难情绪，纠正“行风自我感觉良好”、“评不评议无关紧要”等错误认识，把思想认识统一到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”上来，切实增强搞好行评工作，推进行风建设的责任感、紧迫感与使命感。这些年来，为适应新形势要求，我们开展了多种形式的行风建设活动，各级、各单位、各部门在兑现承诺，规范行风等方面做了大量工作，也取得了显著成效。但我们的工作离高标准、严要求还有一定差距，还有一些不容忽视的问题。一是从全区范围看，行风建设工作发展不够平衡，开展得不够广泛和深入，一些单位和部门管理制度还不够完善，不够健全。二是行政行为的规范性还不够强，办事的透明度还不高;有些职能部门服务经济发展的意识还不够强，办法还不够多。三是在执法上，还不同程度地存在着执法不公、多头多层执法、以罚代管、执法乱收费和执法人员管理不严、违规执法等现象。四是在廉政建设上，奢侈浪费现象屡禁不止，违法违纪行为时有发生。这些问题，尽管发生在少数单位、少数人身上，但产生的影响是恶劣的，危害是大的，在一定程度上影响了部门和行业整体形象。民主评议行风，就是要全方位、多层面、多渠道听取方方面面的意见与建议，动员社会各界对我们进行公开监督;就是要找准并解决在工作作风、行业风气、行风建设等方面存在的问题，广纳群言，开门纠风，公开整改;就是要借助广大群众、行评代表、行风监督员、新闻媒体的监督，以评促纠，以评促建，进一步规范执法行为，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为。各级、各单位、各部门是政府管理各方面工作的职能机构，如果我们没有一个良好的行风，就会影响党和政府同人民群众的血肉联系，损害政府威信和部门形象，同时也会影响经济发展环境。我们一定要以行风评议工作为契机，创造条件让广大群众、行评代表、行风监督员充分行使监督权和评议权，真心诚意地接受他们的批评和评议;要内强素质，外树形象，转变作风，深入基层，调查研究，服务经济发展;要切实解决广大群众反映强烈的热点难点问题，严肃处理违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，为经济发展营造一个良好的环境，推动全区经济的持续快速健康协调发展。

(二)、加强组织领导，确保行风评议工作取得实效。各级、各单位、各部门要把行评工作列入重要议事日程，召开专题会议，研究部署行评工作。相应成立行评领导小组和工作专班。要采取“统一组织，分级负责;上下联动、条块结合;评议系统、覆盖行业;突出重点、整体推进;面向社会、注重实效”的方式进行，形成统一行动、协调有力的工作局面。一要落实责任，条块结合。民主评议行风是个系统工程，落实责任、条块结合是实现上下联动、齐抓共管、互相促进的一种重要机制。在民主评议行风的具体实施过程中，要坚持“管行业必须管行风”、“谁主管、谁负责”的工作原则，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要注意加强与政府纠风办的工作联系，积极主动地接受指导并汇报各个阶段的工作情况。只

有上下联动，条块结合，落实责任，才能有力地促进全区行评工作的深入开展。二要广纳群言，开门评议。动员群众积极参与，广纳群言，开门评议，公开整改，这是确保行风评议工作取得实效的重要保证。领导要开明，要主动接受群众的监督。在行风评议的实施过程中，要广开言路，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督。要通过公开信、开辟专栏、公布举报监督电话、走访服务对象等形式，表明我们的态度，向社会各界诚心诚意征求意见，营造关心和监督行风建设的氛围，揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，认真整改不敷衍。只有这样，才能确保行风评议工作不走过场，取得实效。三要强化督导，边评边改。为防止行评流于形式，必须强化监督制约机制，加大督办督导力度，边评边改。一是各窗口单位都要聘请行风代表、行风监督员明查暗访，收集意见，了解实情，监督检查，督促整改。二是各级领导干部要分头深入基层，调查研究，督办督导，检查指导行评工作。三是对照行风评议内容和要求，切实搞好自查自纠，边评边纠，边评边改，以评促纠，以评促建。只有这样，才能确保行评工作取得实效。同志们，行风评议是落实群众参政议政，实行民主监督，加强民主政治建设的好形式、好制度，是一项“民心工程”。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强领导，精心组织，规范我们的各项行为，扎实工作，把行风评议的各项要求落到实处。要通过评议，振奋精神，完善制度，改进工作，促进全区行风建设上新台阶、工作上新水平。

最后，再强调一下当前几项工作：一是小城镇建设规划，4月底之前完成，这是一个硬指标必须搞好。二是中央省市关于鼓励农民种粮的政策必须按规定及时足额落实到位。三是招商引资工作必须进一步加大力度，确保抓出成效。

时序阳春三月，大地万象更新。同志们，让我们在“三个代表”重要思想的指引下，紧紧围绕区委、区政府年初确立的既定目标，进一步解放思想，与时俱进，为夺取全区改革开放和社会发展的新胜利而努力奋斗。