环保座谈会发言稿

召开全市环境保护工作会议，那么环保座谈会如何发言？下面小编整理了环保座谈会发言稿，供你阅读参考。

各位委员：刚才，大家视察了××公司、畜牧公司、××酒精公司的污染治理工程和县污水处理厂工程，恳请各位监督指导环保工作，提出意见和建议，下面我讲三点意见。

一、政府高度重视环保工作

党的xx大首次提出了“建设生态文明”的战略思想，将建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，与物质文明、精神文明、政治文明并提，这标志着环境保护已经成为全党意志，环境保护作为基本国策，真正进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台。近年来，在县委的正确领导下，在县政协、县人大的监督支持下，县政府坚持把环境保护工作放在经济社会发展的首要位置，同部署同落实。一是站在实现党的意志的高度认真贯彻环保法律法规及政策，及时组织召开政府环保工作会议，部署工作分解目标，定期听取环保工作汇报，研究解决环保工作中遇到的困难和问题，协调相关部门履行环保职责，确保各项环保措施落到实处，着力推动环保工作。二是把环保工作做民心工程来抓。科学发展看环保、和谐社会看民生，县政府从关注民生、解决民生、改善民生的角度出发，每年都确定一些与人民群众生产生活密切相关的重点环境问题，进行综合整治，并列入县委、政府向社会公开承诺的十件实事之中，强力推进落实，促使县域环境质量稳步提高，三年共解决70多起建筑施工、餐饮娱乐等噪声污染问题，建设了2个环境优美小城镇、6个生态文明村，对3个规模化畜禽养殖场进行了综合治理。今年县委、县政府把解决群众饮用水安全问题列为承诺解决的十件实事，今年年初，县政府组织环保、卫生等部门对全县沿河地下水监测调查，全局掌握了地下水状况，计划采取打深井，配套管网等措施，力争3年内，使××河沿岸群众吃上安全放心水。三是坚持把加强环境保护工作作为落实科学发展观，发挥环境保护在调整产业结构，优化经济发展的优势，促进县域经济又好又快发展。

二、大力支持环保工作

政府在制订政策，进行重大决策时都首先考虑环保。为环境保护工作创造宽松环境。一方面县政府每年都要出台环保政策，推进环保工作，20xx年至20xx年连续四年印发了《××县环境综合整治实施方案》，采取措施对全县环境进行综合整治，连续四年印发了《县政府关于下达重点污染源限期停产治理任务的通知》，督促重点污染源治理。20xx年印发了《关于加强建设项目环境管理的意见》，加强了对建设项目的环境管理，20xx年印发了《××县人民政府关于在评先创优活动中实行环保一票否决制度的通知》，进一步强化了各乡镇、各部门的环保责任，20xx年以来，县政府共印发关于加强环保工作的文件政策17份，为推进环保工作提供了有力的政策保障。另一方面，县主要领导多次在全县会议上强调环保工作，为环保撑腰打气，×书记强调：“要坚持在发展经济中，确保环保和税收两个不让步”、“环保执法无禁区”，在近期召开的“三新”大讨论活动动员大会上×书记强调，“要认真做好土地、环保、金融三篇文章”，×县长强调，没有环境容量的项目坚决不上，不符合产业政策的项目坚决不上，决不以牺牲环境为代价谋求一时的发展。

三、强力推进环保工作

一是不断加快产业结构调整步伐，坚决淘汰落后产能，以产业优化升级，降低环境污染，以发展循环经济，促进清洁生产，为先进产能发展腾出容量和空间，努力实现了环境保护与经济发展的双赢。三年来，我县先后关停粘土砖、造纸、食用油等污染严重企业32个，减少大气污染物二氧化硫排放1000多吨，废水化学需氧量3000多吨。二是从源头上控制污染，变招商为选商，县委、政府在招商引资管理办法中明确规定，坚决杜绝引进高耗能、重污染项目，三年来，我县先后否决了投资额共4亿多元的17个招商引资项目，三是加快了环保基础设施建设，筹资6654万元，建设了城市污水处理厂，投资880多万元筹建了垃圾处理厂。

各位委员、同志们，尽管我县在环境保护工作中做了许多努力，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，请委员们多提宝贵意见和建议，我们将在今后的工作中，认真研究解决，努力为改善区域环境质量，促进经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

各位领导、同志们：

受县政府委托，下面，我就全县20xx年环境保护工作进行回顾总结，并就20xx年环境保护工作代为安排。不妥之处，敬请批评指正。

一、20xx年全县环境保护工作的简要回顾

县委、县政府历来高度重视环境保护工作，特别是去年，多次召开会议专题部署研究，采取一系列强有力的措施狠抓推进。在各方面共同努力下，全县环保工作取得显著成绩。

(一)治污降霾强力推进。一是按照 “非改即拆.应拆尽拆”的原则，拆除城区集中供热范围内20蒸吨以下燃煤锅炉24台。二是由12名县级领导包抓、41个部门(镇)分包，全县400多名干部驻场，取缔露天经营性储煤场，清运存煤(矸石和煤泥)300多万吨，解决了多年来的环境顽疾。三是完成全县22家加油站油气回收治理项目并投入使用;完成8家营业面积 100m2以上餐饮企业油烟达标治理。四是“冬防”期间对辖区内2家火电企业实行环境监察人员24小时驻场，对治污设施运行情况、在线监控运行情况进行监督检查。六是发放机动车环保绿标6523个，黄标710个，实施尾气排放不达标车辆限期整治672辆。

(二)主要污染物减排超额完成。一是按照《咸阳市20xx年度主要污染物总量减排工作要求，印发了《彬县20xx年度主要污染物总量减排实施方案》，将减排任务分解到两家火电企业和县污水处理厂等责任单位。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别比去年下降2.5%、3%、5%、2%，超额完成任务。二是投资2.75亿元，对两家火电企业4台燃煤机组进行了脱硫脱硝和除尘提标改造，大幅收紧污染物排放限值，提高了减排能力。三是投资1630万元，采取BT模式，建成新民镇污水处理厂，已经进水调试。

三)生态保护和农村环保工作有序推进。一是投资2860万元实施农村环境连片整治项目，为水口、永乐等6镇48村建成6座生活垃圾填埋场、5座生活污水处理设施和饮用水源地保护等环保基础设施。二是编制完成太峪等5镇38村连片整治项目实施方案，省市已批复同意，现已进入招投标阶段，开春即开工建设。三是彻底取缔木炭窑和白灰销售点，召开了木炭窑、白灰销售点取缔工作会，落实了各镇取缔主体责任和部门监管责任，全县13个镇统一行动，共取缔木炭窑56家、127孔窑炉，白灰销售点12个。

(四)环境监管执法持续强化。一是落实环境监察人员网格化监管责任。确定20家重点监管企业，采取地域划片包干和企业监管责任到人相结合的方式，使一些隐藏多年的环境违法问题被发现查处。同时，开展社会网格化监管试点。二是建设项目环评管理执行到位。全年审批建设项目环评5个，“三同时”竣工验收10个。对全县未批先建和久拖不验的建设项目进行了摸底检查，检查建设项目26个，建立了专项整治行动档案。三是辐射环境管理严格依规。办理涉源单位辐射安全许可证18家，持证率达100%。四是先后开展建设项目“三同时”、涉水排放企业、辐射源等专项执法检查，累计出动执法人员800多人次，查处违法企业30家，下发责令改正违法行为决定书33份，严厉打击了一批环境违法行为。五是对果汁、电力、煤炭、建材等重点企业进行了排污申报登记，全年征收排污费121.32万元。

(五)环境保护能力建设稳步推进。一是以能力建设为基础，加强环境监测质量管理，县环境监测站通过了省环境监测中心站实验室三级站标准化达标验收和省质量技术监督局计量认证监督检查。目前已具备水质、大气和噪声三大类28个项目监测能力。二是完成了空气质量自动监测站站房建设、电力接入等前期工作，待省环保厅设备配发到位后即可投入使用。环境监测技术支撑和监督作用日渐发挥。

回顾过去一年，我们经受住了省市的高标准要求和群众对良好环境期待的多重考验和压力，环保各项工作取得明显进展。但是，我们也要清醒地看到，环保工作还存在一些矛盾和问题。一是从中央到省市对环境质量考核越来越严，人民群众对环境现状还很不满意，社会上环保民意涌动，群众环保诉求高涨，正对我们形成压力;二是长期累积的环境问题尚未彻底解决，新的环境问题又不断出现，新老环境问题相互交织、叠加显现;三是新常态下，经济下行压力加大，一些企业社会责任缺失，治污力度减弱、环境违法行为时有发生，环境风险和环境维稳的形势比较严峻;四是环境监管的压力持续加大。新的《环境保护法》已出鞘亮剑，对环保执法监管提出了更高的要求，但环保职能分散交叉、体制不顺、监管能力有待提高。这些问题都需要我们在今后的工作中不断创新思路，突破思维定势，研究寻找对策，认真加以解决。

二、20xx年全县环境保护工作主要任务

20xx年是新《环境保护法》实施的第一年。全县环保工作的总体要求是：全面贯彻省市环保工作会议精神，以更大耐心、更强定力、更快步伐解决好环境突出问题，持续改善县域环境质量，为县域经济社会持续健康发展提供生态保障。

(一)强力推进治污降霾

一是控制施工扬尘。建筑工地要严格落实防尘措施，配备雾化降尘设施并进行雾化降尘，安装喷淋装置进行洒水，硬化路面，绿化场地，实行绿网覆盖，围挡施工现场，运输车辆密闭并实行冲洗。城区拆迁工地要全部采用高雾化等湿法作业，落实围挡、车辆自动冲洗、道路硬化、保洁等措施，拆除物要全覆盖并定期洒水。

二是控制矿区扬尘。各煤矿要对出入矿区道路硬化，对矿区周围进行绿化，并安装防风抑尘网;购置洒水车、清扫车，定期对矿(场)区道路清扫洒水。运煤车辆要求彻底冲洗，篷布严密覆盖，严防抛洒。

三是控制煤尘污染。进一步加强经营性储煤场综合整治，督促验收不合格的单位按照标准尽快完成整治工作，并建立责任单位一包三年制度，有序推进环保型储煤场建设，严防死灰复燃。

(二)积极推进烟尘尾气治理

一是治理烟尘污染。加快东电、瑶电公司脱硫、脱硝、除尘提标改造竣工验收工作。引导县城沿街商铺、城中村居民、街道商贩使用无烟煤或清洁能源，逐渐淘汰传统小火炉的取暖方式。同时，要做好露天禁烧垃圾和烟花爆竹禁燃工作。

二是治理油烟污染。新建、改建、扩建餐饮企业不得设置在居民住宅楼、未设立配套专用烟道的商住综合楼或商住综合楼内与居住层相邻的楼层;不得在城市人口集中区域进行露天烧烤、骑墙(窗)烧烤;新建住宅楼集中烟道必须安装油烟净化装置。

三是治理尾气排放。严格控制新增车辆排放标准，全面执行排放标准，加强机动车环保检验，全面开展机动车环保检测和环保标识发放工作，加速淘汰“黄标车”，机动车环保检测标志发放率达到90%以上。

(三)全力做好污染减排工作

一是规范垃圾填埋场运行。严格按照制度要求，加强垃圾填埋场管理，规范渗滤液处置。6月底前，开工建设垃圾压缩站和建筑垃圾填埋场。

二是加大燃煤锅炉拆改。县城区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。推进集中供热、天然气到达范围内20蒸吨以下燃煤锅炉拆改。热力、天然气管网未到达的区域鼓励建设天然气等清洁能源锅炉。

三是提高污水处理能力。加大煤矿、果汁等涉水行业企业执法监管力度，确保治污设施正常运转，稳定达标排放。推进新民镇污水处理配套管网建设，实现城镇生活污水全部收集处理、达标排放。年底建成彬县污水处理厂二期主体工程。加强县污水处理厂运行监管，力争年末全县再生水利用率达20%以上。

(四)做好农村环保工作

一是加强农村污染源监管。巩固木炭窑、白灰销售点取缔成果，严防反弹回潮。全面落实农作物秸秆、垃圾、杂草禁烧制度，严格禁止各类秸秆禁烧行为，积极推广秸秆还田、秸秆资源化利用。同时，开展好土壤环境现状调查分析，摸清土壤环境现状。

二是治理畜禽养殖业污染。认真做好畜禽养殖企业的规划布局、污染防治设施建设和废物综合利用，督促畜禽养殖企业推行规范管理;取缔规模小、无力建设环保设施的小型养殖户。

三是实施农村环境连片整治。做好5镇38村农村环境连片整治工作，力求各项治污设施，高标准、高质量按期完成。同时，落实饮用水水源地保护各项措施，杜绝各类饮用水事故发生。

(五)强化环境监管执法

一是严格清洁生产审核。强化重点企业清洁生产的审核，将清洁生产实施情况纳入企业节能减排绩效考核和企业环境行为评价范围。将建立循环经济模式作为新建项目、技改项目审查备案的重要条件，促进企业改造提升。

二是落实网格化管理制度。充分发挥基层群众力量，进一步落实“条块结合、以块为主、网格管理、职责明晰、责任到人”的网格化监管机制，实现环境监管全覆盖、无缝隙。同时，加大噪声巡查执法力度，严厉查处休息时段违规噪音扰民行为。

三是强化环境执法监管。从严查处各类环境违法行为，加强对重点污染源的监管，确保治污设施稳定运行。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，依法停产关闭;对涉嫌环境犯罪的案件，依法追究企业相关负责人刑事责任;对治理任务未按期完成的企业，依法予以从重处罚，停止其所有建设项目的审批。

(六)提高全民环保意识

一是加强新闻报道。充分利用网络、广播、电视、报刊等新闻媒体，大力开展新闻宣传工作，对群众关心的热点、难点问题和环保工作中好的经验做法进行宣传报道。

二是实行政务公开。通过彬县公众信息网和彬县环保信息网等途径，把群众关注的环保政务等信息进行公开，增加透明度，多渠道开展环境污染投诉，接受群众监督，畅通投诉渠道。

三是开展绿色文明示范创建活动。通过创建“绿色社区”、“绿色学校”等系列活动，对公众的环境保护意识进行潜移默化的影响，最大限度激发社会各界参与环境保护的积极性。

四是多形式开展环境宣教。以“6·5“世界环境日、“5·22”国际生物多样性日、“6·17”全国低碳日等重要节日活动为契机，认真组织开展一系列形式多样、具有地方特色、内容丰富的宣教活动。扩大宣传面，邀请专家深入基层进行环保宣讲，让环保法律法规与环保知识走进机关、走进学校、走进企业。

同志们，今天我们在这里召开20xx年全市环境保护工作会议，主要任务是传达全省环境保护工作会议精神，回顾总结20xx年全市环境保护工作，安排部署20xx年全市环境保护工作任务。根据局党组研究的意见，我讲三个方面内容：

一、全省环境保护工作会议概况

1月28日-29日，全省环境保护工作会议在南京召开，石泰峰省长、许津荣副省长分别作出专门批示。

会上，省环保厅党组书记、厅长陈蒙蒙总结了“xx”环保工作，分析了“十三五”环保形势，部署了20xx年重点任务。陈厅长强调，过去的5年值得着墨、极不平凡，全省环保系统全力落实对江苏工作的新要求，顺势而谋，克难奋进，主动作为，在经济总量快速增长、城镇化率持续提高、人民消费水平大幅攀升的情况下，圆满完成国家和省“xx”规划确定的环保目标任务，交出了一份出色的“成绩单”。环保部评价：江苏是全国生态文明建设和环境保护的排头兵，也是破解经济发展与环境保护这对矛盾最好的省份之一。同时，陈厅长指出，当前环保工作最大的矛盾仍是经济社会发展与环境承载能力不足之间的矛盾，最大的差距仍是环境质量现状与群众需求之间的差距，最大的不适仍是环境管理能力水平与所承担繁重任务之间的不适。

陈厅长说，“十三五”期间，全省环保工作的总体思路是：在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神的指引下，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，以绿色发展为导向，以改善生态环境质量为核心，以全面从严为标尺，以污染防治和生态修复为重点，以改革创新为动力，以社会共治共享为基础，系统管控源头，系统治理修复，系统防控风险，系统提升手段，系统落实责任，推动生态文明建设工程迈上新台阶，确保实现与全面小康相适应的环境目标，确保环保工作继续走在全国前列，努力建设环境美的新江苏。总体目标是：生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生态系统稳定性持续增强，建成一套系统完整、高效协同、成熟定型的环境管理制度，实现生态省建设目标。

陈厅长强调，20xx年是“十三五”的开局之年，全省环保工作的主要目标是：PM2.5平均浓度较20xx年考核基准数下降13%，空气质量优良天数比例达68%;国考断面水质优Ⅲ比例提至63.5%，劣Ⅴ比例控制在3.8%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量削减2%、2%、3%和3%，VOCs排放总量下降1.5%。

最后，陈厅长要求，全省环保系统要埋头苦干、锐意改革、坚毅前行，以生态环境质量不断改善的实效，为全面建成小康社会、建设环境美的新江苏作出更大贡献。

省环保厅领导班子成员，各市、县(市)、环境管理重点辖市区和部分经济技术开发区环保局长，厅机关各处室、直属单位主要负责同志共140余人参加会议。

二、20xx年全市环境保护工作

20xx年，在市委市政府的坚强领导下，在省环保厅的关心指导下，全市环保系统牢固确立“在发展中保护环境和在保护环境中发展”的工作思路，主动适应新常态，拿出新状态，变挑战为机遇、化压力为动力，基本完成“xx”和年度各项目标任务。

——创模技术评估顺利通过。20xx年10月19日至22日，以环境保护部环境规划院院长洪亚雄为组长的国家技术评估组莅宿，对我市创建国家环境保护模范城市工作进行技术评估，充分肯定我市在创模工作中取得的成绩。目前，环保部专家组反馈的六个方面六十四个问题已基本整改到位，为迎接考核验收奠定了坚实基础。

——大气污染防治强力推进。制定大气污染防治考核与问责办法，出台保证金和约谈制度，建立周督查和月会办工作机制，持续改善大气质量。20xx年，全市PM2.5平均浓度为61.0μg/m3，比20xx年同期下降17.6%;市区环境空气质量达到优良天数累计242天，达标率67.0%，比20xx年同期提高5.3个百分点，全面达到国家和省考核优秀目标要求。20xx年、20xx年连续被表彰为全省大气污染防治工作优秀城市。

——总量减排工作稳步开展。认真落实减排工作目标要求，建立健全减排工作长效机制，大力推动减排重点工程建设，四项污染物排放削减率均达到序时进度。其中，化学需氧量和二氧化硫两项指标提前完成“xx”总削减目标。

——执法监管力度不断提升。以贯彻实施新《环保法》为契机，重拳打击违法排污行为。20xx年度全市共下达行政处罚决定159起，罚款总额1721万元。其中，市本级下达行政处罚决定64起，罚款933万元，案件总数和处罚金额分别比20xx年增长82.9%、81.2%，并启动两起按日连续处罚，累计罚款420万元。

——生态文明建设持续加大。组织召开全市生态文明建设大会，出台“十三五”生态文明建设“1+1+N”制度体系，努力打造“美丽宿迁”升级版。进一步对全市生态红线区域进行补充完善、优化调整，目前全市生态红线范围由最初国土面积的20.64%提高到32.20%，其中泗洪县生态红线区域面积为1204.46 平方公里，占国土面积44 %左右，预计位居全省前五、全市第一。选择六塘河、淮沭新河和京杭大运河等6条河流开展跨界河流断面生态补偿，20xx年全市范围内累计产生补偿/受偿资金2603.15万元。泗阳县通过国家级生态县的技术评估。

上述的例子还很多，就不再一一列举了。20xx年，全市环境保护工作之所以能够稳步前行、迸发活力，与大家长期的坚韧拼搏、无私付出密切相关。同志们充分发扬“白加黑”、“5+2”的实干精神，奋力冲刺“xx”目标任务，努力实现完美收官。在此，我代表局党组，对大家并通过你们向全市环保系统广大干部职工致以诚挚的感谢，并表示亲切的慰问!

20xx年，全市环保系统总体目标任务基本完成，但是也暴露出不少问题和不足。一是县区环境保护管理体制不畅。地方党委政府主体责任和相关职能部门环保责任落实不到位，各方面关系协调联动不够，未能形成齐抓共管的有效合力，导致环境管理严不起来、落不下去。在这里特别需要指出的是，虽然一些县区开发区、园区环境质量堪忧，但是环保监管仍是空白地带。二是环境执法监管不能动真碰硬。史上最严的环保法在我市宣贯不够有力，执法监管力度不够强硬，甚至还有为企业说情现象，未能发挥好环保部门的监督把关作用，导致一段时期上级与群众对环保工作不满意。三是部分地区行政处罚案件数量偏少。一些县区不敢处罚、不愿处罚现象比较突出，全市范围内有影响的公益诉讼案件还没有，按日计罚案件除市局有2起以外，各县区均无相关案例;少数县区行政处罚信息公开不畅，案件不公开现象较为普遍。四是环保基础能力建设较为薄弱。环境执法人员力量不足，年龄结构不能适应工作需要;监察、监测硬件设施建设不足，不能满足工作需求。五是宣教与舆情管控不适应形势发展需要。目前，全市环保系统宣传教育与舆情管控工作总体形势是不错的、可控的，但是如不加以重视，又是非常脆弱的。宣教工作思维定势，形式呆板，成效不够明显;长期积累的环境信访和舆情如同一座座“活火山”，如果处置不当，随时可能爆发。对这些问题，必须给予正视，必须深刻反思，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快推进解决。

三、20xx年全市环境保护工作任务

20xx年是全球经济形势更加严峻的一年，也是环保工作面临巨大压力和挑战的一年，更是环保干部敬业奉献、敢于担当的一年。全市环保工作的指导思想是：以市委四届六次全体会议、市“两会”和全省环境保护工作会议为指导，深入贯彻落实市委、市政府生态文明建设大会精神，以提升能力为主抓手，进一步增强勇于担当、改革创新、奋发有为的精神，强力推进协调联动新常态，严格落实监管执法新举措，全面推行信息公开新要求，着力构建环境宣教与舆情管控新机制，努力开创全市环境保护工作新局面。

主要目标是：继续改善大气、水、土壤环境质量，全市PM2.5平均浓度较20xx年考核基准数下降18%以上，空气质量优良天数达249天以上，重污染天数减少1天以上;国考断面水质优Ⅲ比例提高提至63.5%，劣Ⅴ比例控制在3.8%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量削减2%、2%、3%和3%，VOCS排放总量下降1.5%。继续加强重金属污染防治和固废辐射与机动车监管，确保不发生环境安全问题或事件。落实最严格的环境保护制度和网格化环境监管体系，坚持“零容忍”和铁规治污的方针，下重拳解决人民群众反映强烈的重点环境问题。创成国家环保模范城市。重点在“七个着力”上做实功、见实效。

(一)着力完善环境监管体系，确保党政同责落到实处。认真落实全市网格化环境监管实施方案要求，按照市级负责督查，县区级负责监管，乡镇(街道)负责巡查的原则，明确相关职能部门环境监管职责，健全三级管理、三级网格的环境监管体系。全市辖区范围为一级网格，市委、市政府主要领导为网格长，设立八个监管工作组;各县区为二级网格，县区委书记、县区长为网格长，设置若干监管工作组;乡镇(街道)为三级网格，乡镇(街道)党(工)委书记为网格长，设置若干巡查工作组，配备4人以上的专门巡查人员;市各开发区、新区、园区等具有一定行政管辖权的特殊功能区域为特殊网格，党工委书记或管委会主任为网格长，配备6人以上的专门巡查人员。各县区要抓紧制定本地区网格划分方案、实施方案及考核办法，三月底前要正式行文上报，并向社会公开。在这里需要特别强调的是，各县区开发区、园区隶属二级网格管理。对于这一点，各地必须要有明确认识，不能摇摆不定。

(二)着力筑牢生态安全屏障，大力推进生态绿色发展。以“十三五”生态文明建设规划为指导，紧紧围绕生态文明建设三年行动计划，大力推进生态空间保护、绿色经济转型、环境质量改善、绿色生活倡导四大行动、三十项重点工程项目建设，真正将我市生态资源转化为发展优势、竞争优势。重点做好“一抓四促”：即，以监督考核为抓手，把生态文明建设实绩考核纳入三县五区党政主要领导以及19个市直相关部门主要负责人年度考核内容，考核结果作为评价党政领导班子和主要领导干部实绩考核的重要依据;促生态红线保护，加快《宿迁市生态红线保护规划》报批工作，尽快发挥规划的引领作用。落实管理措施，强化执法监管，确保各类生态红线区域得到有效保护;促工程项目落地，建立工程项目责任制，明确责任单位、资金来源和年度建设计划，确保重点工程项目顺利实施。今年，特别要做好两湖生态湖泊创建工作;促养殖污染防治，会同有关部门科学划定畜禽养殖禁养区与限养区范围，禁养区内严格禁止畜禽养殖;限养区内严格控制养殖种类和养殖密度。同时，开展畜禽养殖业的污染综合防治，推行生态化养殖，努力实现畜禽养殖业废弃物减量化、无害化和资源化利用;促绿色发展评估，把发展绿色评估制度纳入各地、各部门目标考核，进一步查找影响绿色发展的主要因素与存在不足，为属地党委、政府进行综合决策提供参考。

(三)着力打好治污减排攻坚，扎扎实实改善环境质量。始终把改善环境质量作为环保部门最重要的责任田，持续加大综合治理力度，切实强化环境风险防控，全力打好补齐环保短板攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水清的美好家园。一是深入实施污染物减排行动计划。加快制定20xx年减排工作计划，持续推进50项减排重点工程，确保三县两区实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减2%、2%、3%和3%，VOCS排放总量下降1.5%;各开发区、新区、园区也要完成市政府下达的20xx年减排任务。二是深入实施大气污染防治行动计划。贯彻落实“气十条”行动计划，扎实推进大气污染综合防治，重点在工业废气、燃煤锅炉、城市扬尘、车船尾气、秸秆和农村垃圾禁烧等方面下更大功夫，三县两区完成市政府下达的20xx年度目标任务，确保PM2.5年均浓度较20xx年下降18%以上;各开发区、新区、园区完成市政府下达的20xx年度大气污染防治工作目标任务。尤其要突出做好城区空气异味整治和市区高污染燃料禁燃区整治工作，开展以耿车镇、三棵树乡等区域为重点的废旧物资回收加工综合整治，确保全市废旧物资回收加工综合整治春节前基本结束，春节后零星扫尾、彻底完成整治，并全面启动长效治理;推进生态化工科技产业园有机废气治理，年底前全面完成整治任务;加大酒糟味整治力度，切实减轻酒糟味对市区的影响;扩大市区高污染燃料禁燃区，开展禁燃区专项整治工作，年内完成285家燃煤锅炉整治任务。春节后，要重点开好全市大气污染防治工作联席会议，各地也要筹备召开，进一步细化分解20xx年目标任务，确保市县联动，共同推进大气污染联防联控工作。三是全面实施水污染防治行动计划。按照保好水、治污水、优供水的思路，将“水十条”工作方案明确的目标任务和部门职责，层层级级、明明白白地分解落实下去，一季度前编制并发布水污染防治工作方案。深化重点流域治理。凡水质劣于Ⅴ类、Ⅴ类或不达标的考核断面，要制定达标方案，明确整治措施和达标期限，并向社会公开治理进展和水质改善情况。抓好点源面源整治。制定“十小”行业取缔项目清单，开展整治工作，年底前全面取缔到位。定期公布环保等级。凡超标、超总量企业给予“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;凡整治仍不能达到要求且情节严重的企业给予“红牌”处罚，一律停业、关闭。确保饮用水源安全。开展从水源水到龙头水全过程监管，今年起，市、县每季度要向社会公开本行政区内县级以上集中式饮用水源地水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进黑臭水体整治。做好黑臭水体整治工作衔接，配合开展水体排查，建立黑臭水体档案，制定整治计划和年度实施方案，持续推进黑臭水体整治工作。四是制定土壤污染防治计划。根据即将出台的“土十条”，抓紧制定完善实施方案，开展土壤污染状况调查，建立全市土壤环境质量档案，全面掌握土壤环境质量现状。采取隔离、阻断等工程，控制土壤污染对人体健康和地下水环境影响，同步推进重金属污染防治与土壤修复，确保土壤污染问题尽快得以解决，避免食物链污染。进一步加强土壤污染防控能力建设，年底前市里要建成土壤样品库和重点土壤实验室，并投入使用。五是下决心推进解决危废安全处置问题。按照“分级负责、属地管理，分类管控、突出重点”的原则，深入开展固废辐射与机动车污染防治管理工作执法检查，严厉打击环境违法行为，切实提升环境监管能力与水平。

(四)着力加强环境监管执法，确保企业稳定达标排放。

坚持标准严、检查严、督查严、惩处严，狠抓环保法律法规的落地见效，铁腕打击恶意违法排污和造假行为。一要实行监督管理过程公开。完善智慧环保云平台的功能，实施监测、监察、监管全过程公开，做到操作规范、全程留痕、责任可溯，切实提高环保大数据的充分收集、深度分析和实际应用能力，让“死数据”变成“活资源”，为环境管理提供牢靠支撑。同时，将云平台端口向市检察院、监察局开放，倒逼能力提升，确保履职尽责者免予追责。年内，要全面推开智慧环保云平台的使用工作，各县区要提前做好相关准备。二要建立双随机执法新机制。推行随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”，并将其作为污染源日常监管的重要方式，坚决避免执法不平衡和选择性执法等问题。必要时，可以邀请新闻媒体、监管对象共同参与执法活动，不断增加执法的透明度和震慑力。三要狠抓行政处罚与协调联动。要把查大案、办要案作为今年全市环保系统行政处罚工作的重点，进一步找准行政处罚的着力点和切入点，排除阻力干扰，集中力量查办一批市内有震动、省内有影响的环保大案要案。同时，要牢固树立全局“一盘棋”的思想，进一步强化系统内部配合力度，确保信息无缝对接、行动密切协作。此外，进一步完善环境司法联动机制，增强环保技术协助能力，坚决克服有案不移、有案难移等现象。

(五)着力强化信息宣教工作，确保力度只增强不削弱。要以更加主动、开放、透明的心态，规范政府环境信息公开，创新环境宣教的组织形式，巩固老阵地，用活新媒体，进一步提高环境舆论引导的及时性、活跃度和把控力。在信息工作方面：推行环境保护信息公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，严格落实国务院《政府信息公开条例》和环保部《环境信息公开办法(试行)》，除特殊规定外，要通过网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开政府环境信息。建立违法行为四步公开。固化发现问题、立案查处、处罚告知、处罚决定四步信息公开法，倒逼企业恪守环保“红线”。实行生态环保标识公开。完善环境空气、噪声、水自动监测站点标示、显示屏建设，注重在人员密集场所和绿色建筑工程设立环保标识牌，滚动播放环保宣传标语;督促排污企业在显著位置设置排污标识牌，对社会公布污染排放情况;设立生态红线区域界碑界桩，让公众知晓，让全社会共同遵守。在宣传工作方面：切实整合现有力量与载体。推进环保网站、微博微信、党委政务信息等全媒体互动，强化宣教工作与办公室工作的有机衔接，促进成果迅速转化。突出工作针对性与制度化。所谓针对性，一方面要坚持围绕中心、服务大局，切实增强宣传助力环保发展的作用;另一方面要加强对各级党政领导和组织、企业负责人和环保工作人员的宣传，切实形成关心环保、支持环保的浓厚氛围。各地要尽快建成企业负责人环保微信群，保证环保声音能够一喊到底，环保信息可以实时互动。所谓制度化，就是坚持做到每天都有声音;每周开展一次网络发言，盘点一周重点工作;每月举办一次新闻发布会，总结一月重点工作;不定期召开新闻通气会，公布单项工作完成情况或突发敏感事件进展情况。有序引导社会组织促共治。支持、发展和引导环保公益和志愿服务组织，让更多的人参与绿色环保活动，让更多的人明白与其抱怨谩骂，不如从自身做起，从小事做起，积极投身到环境保护的实际行动中来。

(六)着力做好信访舆情管控，牢牢守住环境安全底线。牢固树立“环境安全无小事”的理念，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，确保把问题解决在源头、化解在基层。一要坚持法定途径优先。依照法定途径，分类处理环境信访问题，增强依法行政意识，引导群众理性维权，转变部分群众信访不信法、信上不信下的观念。二要聚焦信访重点问题。继续开展及时就地化解环境信访突出问题专项行动和环保局长大接访，严肃查处被多次举报、重访、集体访、越级访的环境违法行为，及时就地解决群众合法合理诉求，确保个个有交待、件件有回音。三要做好舆情管控与处置。完善环境舆情收集、研判和回应机制，把握好时、度、效，科学处置、主动回应群众关切，发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用，不断提高舆论工作的统筹能力、管理能力和引导能力。四要抓应急防控和风险防范。组织修订重污染天气应急预案和分级管控措施，预报未来5天区域空气质量，将城市空气质量预测预报时间提前到48小时，并根据预测结果，提前做好应急工作。督促重大环境风险企业开展隐患排查治理，落实企业主体责任，对发现的重大隐患要及时向属地党委、政府报告，力求发现在早、处置在小。组织区域环境风险评估，对存在重大环境风险的地区，科学发布预警信息，一旦发生突发环境事件，必须按照“五个第一时间”的要求开展应急响应，切实把环保部门的职责履行到位。

(七)着力加强改进党的建设，一着不让抓好能力提升。坚持把转作风作为首要职责和领头任务，牢固树立振奋精神、上下信任、责任共担的精气神，确保以“打铁还需自身硬”的底气，着力锤炼一支 “干部硬梆梆、工作气昂昂、作风顶呱呱”的工作队伍。一是全面提升党的建设。今年，市里安排专人负责党的建设，注重把党的建设融入环保中心工作全过程，切实以党的建设的实效保障中心工作目标任务的顺利完成。同时，严格履行党风廉政建设党委主体责任和纪检监督责任，通过签订党风廉政责任状与廉洁自律承诺书、发放家庭助廉倡议书等喜闻乐见的形式，旗帜鲜明地反对腐败，力争广大干部职工在开创环保工作新局面的进程中能够“打完全场、跑完全程”，绝不中途退场、黯然离场。二是着力深化队伍建设。坚持“请进来与走出去”相结合的方式，充分利用环保部环境规划院与我市签订战略合作框架协议的契机，分期分批、定点定时抓好市县两级环保人员学习培训，并做好企业负责人与环保工作人员的延伸培训工作。同时，组织开设“环保讲坛”，推行领导班子成员及中层以上干部定期上课制度，不断提高理论素养和业务能力。此外，进一步配齐配强环保监测监察力量，切实解决人员捉襟见肘的窘境，努力适应新形势下环保工作需求。三是持续加强设施建设。逐步提高环保硬件设施建设，强化有机分析能力拓展，在重点区域、敏感地区建设空气自动监测站，不断提升监测分析能力水平，彻底扭转“废气靠闻、废水靠看、噪声靠听、废渣靠摸、执法靠说”的尴尬局面。特别是对于市区空气异味问题，要迅速解决好“是什么、哪里来、是否超标”这三个问题。四是坚决抓好作风建设。本着实事求是、积极作为的原则，坚持把治假、治乱、治庸、治散作为改进作风的重点，狠刹胡编乱造、弄虚作假，狠抓在位不为、碌碌无为，树立正思维，传递正能量，确保干出人民群众满意、经得起实践和历史检验的环保业绩。今年，全市环保系统将组织开展“学先进、严监管，做忠诚环保卫士”学习实践活动，选树一批像泰兴市环保局这样的，勇于担当、严于执法、敢于碰硬的先进典型，组织广大干部职工认真学习、对标找差，进一步立志气、树正气、提士气，达到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。

最后，我想进一步强调一下，环保行政管理体制改革的事情，具体涉及市级环保行政机构由省垂直管理，县级环保行政机构由市派出管理，监测、监察机构由省直接管理，大家都很关心，也能理解。目前，虽然我省被国家列为试点省份，要求在今年完成试点工作，但是具体实施方案尚未出台。我想说，不论怎么改，干工作的人基本上是不会变的;不管怎么改，宿迁的环保事业还是要依靠现有人员来干。在试点开展之前，各级环保部门的职责和任务不变，都要集中精力把手头的事情干好，确保新老体系平稳过渡。

同志们，生态文明建设使命光荣、责任重大;环境保护工作功在当代、利在千秋。大家要本着对自己负责、对事业负责，对历史负责的态度，既要敢作为，更要善作为，坚忍不拔、攻坚克难开新局，履职尽责、清正廉洁不掉队，以更加强烈的责任意识和忧患意识、更加充分的思想准备和工作准备，凝聚智慧和力量共同开创宿迁生态文明建设更加辉煌和美好的明天!

同志们：

大家上午好!新春伊始，两会前夕，我们在这里召开20xx年全国环保科技工作会议。刚才，我们向获得20xx年度国家环境保护科技奖的单位和同志颁了奖，并向国家环保重点实验室和工程技术中心授了牌。借此机会，向获奖和授牌的单位和同志们再一次表示祝贺，向出席今天会议的科技部领导、各地环保厅局、机关各部门、各直属单位、各地环保科研院所、各重点实验室和工程技术中心的代表表示热烈的欢迎，并通过你们向奋战在第一线的广大环保科技工作者表示亲切的慰问!

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议以及全国环保工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，准确把握当前环保科技面临的形势与挑战，部署20xx年工作任务，为探索中国特色环保新道路提供强大科技支撑，进一步开创我国环保科技工作新局面。下面我讲三点意见：

一、20xx年主要任务

20xx年是深入贯彻落实科学发展观的一年，也是实现“xx”环保目标和任务的关键一年。环保科技工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，大力实施科技兴环保战略，全面落实全国环保工作会议部署和要求，夯实工作基础，科学谋划思路，增强创新能力，为探索环保新道路提供强有力的科技支撑。重点抓好以下六个方面的工作：

(一)未雨绸缪，科学谋划“xx”科技发展思路

“xx”已过大半，今年是实现环保科技规划目标的关键之年、攻坚之年。我们既要客观评估规划执行情况，又要及早谋划“xx”工作思路。评估规划执行情况要实事求是，体现科技特色，分析总结规划实施的成功经验和存在的主要问题，提出后两年加快规划实施的针对性措施。一是要全面总结分析科技规划确定的10个优先领域、33个重点主题和60亿投入的落实情况、科技成果的产出情况以及对环境管理的支撑情况等。二是要全面评估环保标准规划所确定体系的科学性、适用性和完整性，认真总结近年来出现的流域特别排放限值、标准族等经验做法。三是要充分肯定环境技术管理体系建设规划的首创精神，侧重借鉴国外发达国家的做法，研究规划的阶段目标和保障措施的落实情况。

在科学评估的基础上，要充分运用环保科技战略研究取得的初步成果，动员各方力量，以更加宽广的视野，积极研究环境保护新道路涉及的重大科技问题，积极探索科技含量高、资金投入少、环境效益好的治理模式，丰富拓宽“xx”环保科技规划思路和领域。要按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，围绕国家和地方主要环境目标，找准阻碍国家和地方环保事业发展的重大问题，从中提炼出更加广泛的重大科技需求和更有针对性的研究主题，提高规划的前瞻性、针对性、可操作性。“xx”科技工作思路和科技发展规划对编制国家环保规划具有重要支撑和导向作用，希望全国环境科技工作者继续发扬抗震救灾和中国环保精神，像举国办奥运一样，共同把这项事关环保事业发展全局的大事办好。

(二)健全体系，进一步提高污染减排的科技含量

20xx年是完成“xx”减排任务的冲刺年。要全面落实国务院节能减排综合性工作方案，组织科研力量进行攻关，不断提高污染减排的科技含量。要针对目前实现污染减排目标的严峻形势，面向污染源头控制、总量削减、达标排放和改善生态环境等环节的科技需求，逐步建立比较完备的污染减排环保科技支撑体系。要全面开展污染物分析方法标准制修订工作，重点开展污染减排“三大体系”建设急需的污染源监测监控、信息交换传输、监测仪器设备、环境标准样品、监测数据质量控制等标准和技术规范的制订工作。特别要适应开展氮氧化物排放削减和控制的需要，尽快制订氮氧化物排放标准，出台氮氧化物污染防治技术政策。要开展污染防治技术调查评估，筛选重大节能减排技术，重点开发钢铁、石化、有色、建材等高污染行业的污染物削减技术，攻克一批技术难题，为实现污染减排目标提供技术支持。

(三)力争突破，全面提高水污染防治的科技支撑

水专项的成败关系到我国水污染防治能否实现重大突破。要按照让江河湖海休养生息的战略要求，围绕重点流域水污染防治规划和饮用水源地保护规划确定的任务和目标，根据国务院批复的水专项实施方案的总体部署，加强领导，狠抓落实，确保水专项开好头、起好步、布好局，力争拿出突破性技术成果。要通过实施水专项，搞清水污染对经济、社会发展的主要制约因素，基本阐明我国区域性、流域性重大水环境问题形成的机理和机制，以解决关键技术为核心，攻克一批具有全局性、带动性的饮用水安全保障技术、水污染治理关键共性技术，并通过开展区域、流域水污染治理技术集成与示范，全面推进水污染防治工作。

当前，专项组织实施处于非常关键的开局起步阶段，今年将有11个项目、118个课题启动实施。各地环保部门要发挥牵头作用，加大组织实施工作力度，采取切实措施，为顺利推进专项实施工作提供有力保障。要按照国务院统一要求，加强组织领导，落实机构人员、保障条件和配套资金，切实把重大项目组织好、实施好。

(四)完善标准，提高重点行业企业污染防治技术水平

今年要在完善标准体系上下功夫，在强化技术引导中见成效。要全面评估现行的环境质量标准及其实施体系，完善水和大气环境质量标准，更新土壤环境质量标准。要按照科学、合理、先进、全面的总体要求建设新的污染物排放监控标准体系，加强相关标准之间的协调、联动、配合，重点制修订钢铁、有色、化工等行业排放标准、最佳可行技术导则和污染防治技术政策，提高排放控制技术水平。要针对环境敏感流域区域制定特别排放限值，特别是要尽快启动三峡库区化工行业排放标准编制工作。监测管理职能调整后，标准工作更要加大监测标准、规范的组织制修订力度，一如既往地为监测管理提供技术支持。

要继续筛选发布先进污染防治技术示范名录和鼓励发展的环境保护技术目录，发布12-15项重点行业工程技术规范。加大新技术新工艺推广示范力度，开展污染治理市场化试点，引导企业开展自主创新，提高污染治理水平。要继续扩大绿色采购产品种类，更新绿色采购清单。要积极推进清洁生产，发展循环经济，对传统产业实行生态化技术改造，从生产源头和全过程减轻环境污染，提高资源、能源利用效率。鼓励环保科研院所、企业、各类高校和环境科学学会、环保产业协会等，广泛开展环境科技成果推广活动。继续落实环境保护重点实验室和工程中心建设规划，通过各种途径建设一批重点实验室、工程技术中心、环保科普基地，研发推广环保产品和治理技术，创造更加富有成效的产学研技术创新体系，不断提高污染防治技术的整体水平。

(五)开展调查，为解决影响群众健康的突出环境问题提供支持

要按照理清思路、科学决策、把握重点、夯实基础、加强宣传的总体思路推进环境与健康各项工作向前发展。一是按照《国家环境与健康行动计划》的总体部署，充分提炼和运用环境健康战略研究的成果，编制环保系统未来十年环境健康发展规划。二是以大气环境与健康为内容开展环境与健康宣传周活动，会同卫生部办好第四届国家环境与健康论坛，广泛开展理论和技术交流，提高社会各届环境健康意识，争取更加广泛的理解与支持，扩大环保部门开展环境健康工作的社会影响。三是继续加强环境健康基础工作，组建环保部门环境与健康专家委员会，开展重点地区环境污染与健康损害状况调查，继续完善污染物环境健康风险名录。

这里我要特别强调，淮河流域环境健康调查要进一步加快工作进度，全面完成流域环境污染状况调查，完善环境与健康综合监测体系，争取早日向国务院提出结论报告。国务院领导非常重视这项工作，下了很大的决心，投入了巨大财力，如果搞不好，不仅时间耽误了，财力损失了，更重要的是关系到环保部门的形象，影响到环境健康工作的长远发展，出不了成果，我们将愧对国家与人民!希望沿淮四省的同志们和项目牵头单位的同志们一定要树立强烈的危机意识，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，努力工作，向党和人民交出一份满意的答卷。

(六)立足环保，增强应对气候变化的工作能力

参与应对气候变化是环保部门的一项主要职责。根据国家气候变化领导小组的工作分工，环保部门主要负责有利于应对气候变化的环保工作。去年，部里对这项工作进行了职能调整，明确由科技司归口负责。这项工作的基础很薄弱，比如哪些是有利于应对气候变化的环保工作，环保部门参与应对气候变化的抓手是什么等问题，都需要大家认真思考和研究。要尽快成立部应对气候变化领导小组和专家委员会，制定并颁布关于加强应对气候变化工作的指导意见和落实应对气候变化国家方案的行动计划，明确环境保护部应对气候变化工作的方向和重点。今年要按照部党组提出的“夯实基础、立足环保、做大做强”的总体部署，理顺工作机制，整合内部资源，强化归口管理部门统筹协调职责，积极参与气候变化对外谈判，参与审核清洁发展机制(cdm)项目，开展气候变化基础研究。地方各级环保部门对此一定要高度重视，有充分的思想准备，进一步加强组织领导，形成上下合力，初步打开工作局面。

二、提几点要求

(一)抓住机遇，进一步加强环保科技机构队伍建设

今年是地方机构改革年。各级地方环保部门要进一步加强对环保科技工作的领导，在机构改革中，要把科技兴环保战略落实到加强科技、标准、技术等管理职能上，落实到加强科技机构队伍建设上，以适应日益繁重的科技管理任务的需要。

从根本意义上讲，经济靠科技，科技靠创新，创新靠人才。人才特别是杰出人才是最宝贵、最重要的战略资源。要通过环保人才培养规划，建立有利于激励自主创新的科研人才评价和科研成果奖励制度。要重视发现和培养一流科学家和学科带头人，环保系统要多出院士级领军人才。要大力培养青年科技人才，打破论资排辈的陈规陋习，鼓励年轻人勇于探索、勇于创新、勇于超越，让更多优秀青年科技人才脱颖而出。要进一步扩大环保科技奖评选范围，对更多的优秀科技成果实行奖励，调动广大科研人员的积极性。

(二)深化改革，提高环保科研院所综合竞争能力

目前环境科研院所整体能力相对较弱，相当一部分院所力量较弱，高水平的研究成果较少，科技创新能力差，还不能完全适应所面临的形势和任务的要求。仍然有一部分环境科研机构的工作游离于环境管理和污染治理之外，主要精力搞环评创收，而不是搞科学研究，有的甚至出现了违法腐-败的问题。有一定面向市场能力的研究院所“小富即安”的思想比较浓厚，项目层次和科研水平上不去。这些问题，已经成为环境科研院所做大做强的阻碍，必须引起各级领导的高度重视并通过深化改革逐步解决。

环境科学研究是社会公益性研究，环境科研机构总体上讲是非营利性科研机构。今后环保科研院所科技体制改革要按照国家的有关要求进一步狠抓落实，加快进度。部直属、省及力量较强的重点城市科研院所，要通过重组、改造、整合，在调整结构、分流人员的基础上，按非营利性机构运行和管理。以环境技术开发和工程为主的应用型环境科研机构，包括部分省级和重点城市环境科研院所要转制为科技型企业。地市级环境科研机构除少数科研力量较强外，多数以环境评价、测试服务、科技咨询等为主的院所，包括确定为非营利性科研机构中从事环境科技咨询业务的部分，原则上要转制为企业性质的环保科技中介服务机构。“站所合一”的地市级环境科研机构应以监测业务为主。能否作为非营利科研机构取决于自身特点和当地环保工作需求。要通过改革，优化调整资源整合，使科研院所真正以科研为中心开展相关工作，切实做大做强，提高综合竞争能力。

(三)加大投入，夯实环境科技创新能力基础

科技投资是战略性投资，要舍得在科技上花钱。近年来，财政部、科技部在环境科技、标准等方面给予我部大力支持。各级环保部门也要紧紧抓住拉内需、保增长带来的发展机遇，千方百计筹措资金，加大对环保科技的投入，增强环保科研院所的基础能力。要鼓励和引导企业加大环保技术和产品的研发投入，增强保护知识产权意识，维护市场公平竞争，保护企业自主研发的积极性。

要加强同科技、发展改革等部门的沟通和对接，争取建设国家实验室、重点实验室和野外观测台站等大型科技基础项目，为科学研究、技术创新和野外实验提供物质基础。各省、自治区、直辖市环保部门要抓好1-2个为环境管理服务的公益性科研单位建设，建立省级环境科研重点实验室和工程技术中心。

(四)解放思想，不断开创环保科技工作新局面

在学习实践科学发展观过程中，我们对环保科技工作进行了认真剖析总结，总体来看，广大环境科技工作者勇于开拓、思想解放，主流是好的。但是也有些地方，个别同志不愿当马前卒，而甘为马后炮;有的满足靠政策吃饭，不愿意搞科研，不想出成果;有的同志工作没激-情，思路窄、办法少，习惯于“文件套文件”，不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”。这些问题不同程度地影响了环保科技事业的快速发展。

解放思想的精髓，就是打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，创造性地工作。我们取得的成绩全靠解放思想。在今后的工作中要取得新成绩，还是要靠解放思想。各级环境科技工作者一定要勤学习、善思考、勇实践、敢创新，打破习惯势力和主观偏见的束缚，突破狭隘意识，树立世界眼光，加强战略思维，准确判断形势，清醒面对挑战，敏锐抓住机遇，把解放思想贯穿到各项事业尤其是重点工作中去，把它作为推动环保科技发展的动力源泉，作为破解环境难题的强大武器，以思想的大解放促进环保科技事业的大发展。

同志们!探索中国特色环保新道路任重而道远，正所谓“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。让我们紧密团结在以胡-锦-涛同志为的党中央周围，解放思想，改革创新，迎难而上，真抓实干，积极推进环境保护的历史性转变，努力开创环境科技工作新局面，为实现“xx”环保目标，促进经济社会科学发展而努力奋斗。

同志们：

7月中旬，听取了各单位的半年工作汇报，对全局系统半年工作有了初步了解。今天，我们召开工作会议，就是对上半年工作进行总结，并对下半年工作进行安排布置。刚才，各位局领导对分管工作进行了部署，我完全同意。上月底市委召开全会，贺安杰书记总结了全市上半年工作，并对下半年工作作了安排。今天，我首先传达市委全会精神，再就我局开展下半年工作强调几点意见。

一、市委第十一届七次全体(扩大)会议精神

7月29日，市委召开了第十一届委员会第七次全体(扩大)会议，正式会议之前，与会人员到全市重点项目现场进行了为期两天的流动现场会。全会听取并讨论了市委会工作报告，重点报告了上半年工作，部署了下半年任务，研究了全面深化改革问题。会议表决通过了《中共xx市委关于全面深化改革的实施意见》。市委书记贺安杰代表市委会向全会作工作报告。市委副书记、市长毛腾飞作总结讲话。

全会认为，今年以来，面对复杂的经济形势和各种困难，市委认真贯彻中央、省委系列重大决策部署，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，深入实施转型升级总战略，全力打好“四大攻坚战”，扎实开展改革创新年、项目建设年、环境优化年活动，全市经济社会发展总体平稳，稳中有进，各项工作取得新进展。下半年，全市要坚定不移全面深化改革。一要大力简政放权，深化行政审批制度改革;二要改革工商登记制度;三要激发市场主体活力，大力发展非公有制经济;四要加快完善现代市场体系;五要大力推进两型改革;六要坚持深化改革与扩大开放并进，加快构建开放型经济新体制。要全力以赴推进项目建设。必须以更大的决心、更实的举措，破解难题，严明责任，加快推进。重点要着力提高项目的履约落地率、开工建设率、竣工投产率;要在强化要素保障，破解发展难题上下功夫;要强化工作责任，层层抓好落实。

二、充分肯定我局上半年所取得的成绩

20xx年上半年，我局在市委、市政府的正确领导和省环保厅的具体指导下，全市环保系统以科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，加快治污步伐，切实打造株洲环境发展的升级版。上半年市区环境空气质量达到良好以上的天数为95天，环境空气质量良好率52.5%。湘江株洲段水质保持ⅲ类，市区集中式饮用水源水质达标率(单因子评价)为100%;未发生重大环境污染事故，环境安全得到保障。

(一)创建工作有序推进。一是创模工作。修改完善《创模技术评估意见整改情况报告》，两次赴环保部汇报创模工作，争取支持。与市创建办对创模重点项目进行督办，有效促进整改，为创模验收全力准备。二是创文明城市工作。全面推进创建文明城市生态环境建设专业组工作。印发《生态环境建设专业组20xx年创文明城市工作方案》，对个二级责任单位签订了责任状，专业组组长何剑波召开了两次调度会，并对有关指标完成情况进行督办，完成了创建国家森林城市多项工作任务。三是创建文明单位工作。召开了创文明单位推进会议，制定工作方案，对省级文明单位6个考核指标进行了分解。制作创建省级文明单位宣传板4块，提示牌8块，设立了文体活动中心、图书室等硬件设施。开设了两堂道德讲堂，并学习王爱国和韩无盐两同志先进事迹。

(二)污染减排和污染防治工作稳步推进。一是污染减排工作。根据省减排计划，分解并印发了全市年度减排计划，已完成52个减排项目;对23个建设项目开展总量审核;我局7月份会同市监察局，对我市存在立窑水泥生产线、小铁合金厂、小钢厂未淘汰和污水处理厂国家重点减排项目建设进度缓慢的突出问题实行挂牌督办，市政府召开减排工作调度会议，强力推进20xx年减排工作。二是重金属污染防治工作。上半年，全市16个重金属治理项目争取到6612万元重金属污染治理专项资金。完成乌丫港重金属污染综合治理等4个项目，清水塘工业区含重金属废渣综合治理工程等29个项目和36家涉重金属污染企业关闭退出项目正在抓紧实施。三是落实省政府“一号重点工程”工作。市政府出台《xx市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施方案》和《xx市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”监管考核办法》，已有湖南柳化桂成化工有限公司总废水处理扩改工程等4个项目完成建设并通过验收;完成18家关闭淘汰项目;白石港水质净化中心已试运行，龙泉污水处理厂三期10月份可试运行，云龙污水处理厂、xx县污水处理厂二期已启动建设;洗水工业园建设稳步推进，年底有望建成。四是推进大气污染防治工作。制定了《xx市落实大气污染防治行动计划实施方案》。今年上半年，关闭、淘汰大气污染严重企业或生产线31家(条)，拆除烟囱22根，淘汰株冶烧结鼓风炉系统和关闭旗滨玻璃株洲基地三条生产线;完成千金药业、唐人神、兴隆化工等煤改天然气;完成4家企业清洁生产审核报告，13家企业完成审核验收。五是抓好环保综合督查反馈意见整改工作。20xx年要完成的34个落实环保综合督查反馈意见整改工作任务，基本完成。六是抓好农村生态保护工作。积极开展农村环境综合整治整县市推进工作，省厅支持xx市杨林村、xx县诸睦村、xx县颜家村国家级生态乡镇奖补项目资金共300万，支持xx县农村环境综合整治资金4000万元;完成全市湘江株洲段沿江1公里范围内的272家畜禽养殖业调查摸底，制定了退出资金补助方案。

(三)环境监管执法工作力度加大。一是加强建设项目环境管理。一是严格建设项目环境准入制度，建设项目环评执行率100%。认真开展项目建设年服务工作。对我局牵头服务的五个天然气建设项目和1个履约项目进行调研服务，对项目推进过程中存在问题及时书面报告和交办，以推进项目建设。二是加大环境监察力度。大力开展环境隐患大排查工作，全市共有788家企事单位完成自查工作，全市复查670家，其中发现存在环境隐患企业140家，目前，环境隐患已整改到位的有10余家，依法关停12家。认真开展环境执法检查工作。我市制定了《20xx年xx市环境行政执法检查工作计划》，上半年积极开展大气污染专项检查、夜间建筑施工噪声专项整治、饮用水水源安全专项整治等专项执法检查和涉危废、涉辐射等保障群众健康环保专项行动，立案查处超标排放、未批先建和夜间违法施工等环境违法行为30余起，处罚到位资金70余万元。组织霞湾港涉铊源的排查和处置工作，共检查企业66家，开展固废和危废规范检查，抽查企业18家，责令整改5家，立案查处3家，开展辐射环境监督检查，检查企业24家。成功处置湘江石油类超标、天源纺织公司氯气泄漏等应急事件3起。三是环境信访投诉工作。上半年“12369”共处理各类环境污染投诉1800起，其中网络投诉153件，共办理信访件41件，接待群众来访共计25批69余人(次)。我局设立的微博得到了全省环保系统的广泛好评，上半年微博处理投诉51件，全部处理完毕。

(四)环境基础工作扎实有力。一是我市成立了环境保护委员会，并明确了各部门环境保护管理职责，对进一步理顺环保工作多头管理的现状，实现对涉及各区、各部门的环保工作统一领导，综合决策，高效协调起到积极地推动作用。环保部翟青副部长给予了高度评价。今年上半年，腾飞市长两次来我局调研，听取环保工作存在的问题和困难，解决了一批长期困扰我局的问题。二是开展机动车环保检测工作及机动车环保检验合格标志发放工作。共计检测机动车33609辆，核发机动车环保标志23951枚。三是办理株洲康圣堂药业有限公司等19家新增项目排污权申购受理手续，共出让二氧化硫60.74吨/年，化学需氧量10.16吨/年排污权指标，收缴排污权有偿使用费43.3万元。四是按照年度监测计划，完成污染源监测，接受委托监测工作约100项和环境应急监测三起。完成xx县丐渡镇、十都镇污水处理工程的设计，完成了湖南海利株洲公司的突发环境事件综合应急预案报告等环境科研。五是积极开展绿色卫士保护湘江守望行动;参加xx市20xx年文化科技卫生“三下乡”宣传活动，结合群众的实际需求开展了环保知识宣传;完成“六、五”世界环境日系列宣传活动，配合市创建办成功举办“城市绿巨人”湘江保护和治理公益行动，组织网友、环保志愿者和媒体记者走进环保，并召开座谈会，收集意见建议33条;举办安利环保嘉年华大型公益活动等，参加人员达1.5万，营造我市浓厚的环保宣传氛围。

(五)深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委、市委及市局的安排部署，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定为切入点，以反对“四风”为突破口，在全体干部职工中开展了这一活动。成立了活动领导小组和办公室，印发了《党的群众路线教育实践活动实施方案》、《关于做好党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》等文件，征集了各方面的意见和建议，完成个人对照检查，召开了民-主生活会，全局系统的作风建设明显好转。

三、正确分析当前面临的困难和问题

半年来，我们立足本职工作，围绕打造株洲升级版的战略目标，为实现年初提出的目标，提高全市环境质量，各项工作有了新的进展，取得了较好的成绩，但仍有些工作形势严峻，问题突出。

(一)环境风险仍然严重。清水塘工业区距离整体搬迁需要时间，株冶、株化、柳化桂成等大中型企业存在建厂时间长，环保设施严重老化，事故频发，环境隐患巨大，对我市及下游城市造成严重威胁。半年来，株化、株冶连续造成上多次霞湾港牛奶河、强酸强碱的污染事件。

(二)污染减排压力巨大。根据省减排办《关于通报20xx年主要污染物排放量数据结果的函》，“xx”前三年，我市化学需氧量、氨氮、氮氧化物分别完成了“xx”任务的10%、21%、129%，二氧化硫较20xx年上升了10.9%。除氮氧化物提前两年动态完成“xx”任务外，其他三项完成很不理想，与总任务差距很大，尤其是二氧化硫不降反升，形势十分严峻，在全省排名靠后。“xx”后两年，我市要净削减化学需氧量5939吨、氨氮1087吨、二氧化硫1万吨，任务十分艰巨。环保部通报，我市还有8家立窑水泥生产线、xx县13家小铁合金厂、xx县15家小钢厂尚未淘汰。xx县污水处理厂二期(2.5万吨/日)、云龙污水处理厂(3万吨/日)等两个20xx年国家重点减排项目建设滞后，株冶4#、5#挥发窑脱硫减排项目运行不正常，高污染高耗能行业发展仍无放缓迹象。若不能完成20xx年和“xx”减排目标、国家减排项目，将步xx市后尘，被国家实行责任追究“一票否决”和区域限批。

(三)大气污染防治任务艰巨。去年我市相比长沙、湘潭两市，空气质量良好率三市排名第一，但根据省环保厅的通报，今年上半年全省6个城市空气质量相比去年均有所下降，长株潭城市群中，株洲排名最差。在淘汰株冶炼铅烧结炉和关闭旗滨玻璃株洲基地的有利情况下，空气质量良好率不升反降，将无法向市委、市政府和市民交差，年初定下的“城区空气质量在20xx年的基础上，可吸入颗粒物浓度下降2%以上”的目标无法完成。再者根据《xx市落实大气污染防治行动计划项目清单》，20xx年要完成的29个大气污染防治项目，已基本完成15个，剩下的项目处于方案和启动阶段，如不加大工作力度，将无法完成任务。

(四)作风建设仍有差距。我市环保系统在服务企业、解决投诉问题及作风建设方面离人民群众的期望值有距离。在年初的20xx年政绩考核综合评价中，我局的分值在全市社会综合管理部门中排名靠后，最后结果为二等并在二等中排名倒数第一。在今年上半年省城调中心进行的我市市直机关作风民-意调查中，我局在14个市直单位中排名11。这说明我们的工作没有达到人民群众对美好环境的期望。在环境监管、行政审批、环境监测等方面仍需大幅度提升。

四、做好下半年工作应注意的几个问题

刚才，各位局领导对各自分管的下半年工作进行了部署，在此，我就不重复了。为完成全局系统下半年工作任务，我提三个要求。

(一)目标不变。年初，我们定下的工作目标是：“三保持、二力争、三完成、一建立、一确保”。“三保持”，空气质量、水环境、声环境要继续保持良好水平，城区空气质量在20xx年的基础上，可吸入颗粒物浓度下降2%以上;湘江流域株洲段水质保持国家ⅲ级，集中式饮用水源地水质达标率达到100%;区域环境噪声平均值低于功能区标准。“二力争”，力争成功创建省级文明单位，力争向上级争取各项环保资金突破2亿元。“三完成”，全面完成年度污染减排目标任务，全面完成湘江保护与治理“一号重点工程”、大气污染防治、农村环境综合整治、环保综合督查整改等工作年度任务，配合有关单位全面完成“三个基本”工作任务。“一建立”，提请市政府建立健全全市大环保格局。“一确保”，强化环境管理，确保不发生重大环境安全事故。这个目标不变，各部门要认真对照工作目标，查找差距，采取有效措施，倒排进度，明确责任，进一步加大工作力度，确保按期完成工作目标。

(二)突出重点。一是抓好污染减排工作。根据20xx年全市减排计划，加大力度，督促各县市区和市直有关部门的年度目标和102个减排项目，要求按时落实。重点完成全市8家立窑水泥生产线、xx县13家小铁合金厂、xx县15家小钢厂尚未淘汰。督促xx县污水处理厂二期(2.5万吨/日)、云龙污水处理厂(3万吨/日)等两个20xx年国家重点减排项目完成建设。督促株冶4#、5#挥发窑脱硫减排项目正常运行。二是抓好省政府“一号重点工程”的实施。全面实施《xx市落实湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》年度计划，以重点行业工业企业污染防治，城镇环保基础设施建设，规模化畜禽养殖、网箱养殖污染防治，尾矿库、渣场环境安全隐患整治，饮用水水源地环境保护等5个方面为主要工作，重点完成清水塘工业区历史遗留重金属废渣治理工程等重金属污染治理工程，龙泉污水处理厂三期扩建工程、株洲城区河东湘江9个直排口截流改造等水污染治理项目建设，启动枫溪污水处理厂建设，解决城市建成区污水直排问题。湘江1公里内的272家畜禽养殖企业和湘江长沙综合枢纽工程库区、一级饮用水源保护区等其他环境敏感区域网箱养殖全部退出或搬迁。三是强化大气污染治理，改善大气环境质量。全面贯彻国家大气污染防治行动计划，认真落实省政府《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》和《xx市落实<大气污染防治行动计划>实施方案》年度工作任务;大力加强城市交通管理，机动车尾气治理，划定黄标车限行区域，提升燃油品质，加快淘汰20xx年前注册运营的“黄标车”;关闭淘汰一批污染严重的小冶炼、小化工企业;严格控制煤炭消费总量，实施清洁能源替代，大力推广清洁能源，提高能源使用效率，继续拆除烟囱49根(上半年完成22根);完善空气质量自动监测站，确保空气质量测得准。四是按期完成环保综合督查反馈意见整改工作。根据整改方案，要完成的34个落实环保综合督查反馈意见整改工作任务，剩下的工作任务一定要按期完成。五是创建省级文明单位。按照省级文明单位的六大指标，收集好资料，完成好规定动作，积极开展我局创建亮点工作，确保成功创建省级文明单位。

(三)提升服务质量。在今年上半年市直机关作风民-意调查中，我局在14个市直单位中排名11，今年9月份将进行第二次民-意调查，排名后五位的单位将向市委作出检讨。我们一定要激-情工作、扎实工作，不能停留在过去的成绩中，要进一步创新工作，打造亮点，集中解决人民群众关心的环境突出问题，要在服务上提质量，提标准。一是加强环境保护监督执法，筑牢环境安全防控体系。继续实行严管重罚，充实监管一线，加大24小时巡查力度，要利用“数字环保”系统，及时发现和处置环境问题。避免“群众屡次发现污染问题，我局执法人员确未发现一次”等监管缺位现象。二是积极办理环境信访投诉问题。今年上半年，我局办理各类环境投诉1800多件，但也存在192件超期办结，55件未办结，基本满意率也只有91%。人民群众对我们不作为、推诿拖拉的意见很大，甚至反映我局的工作人员回复投诉人简单粗暴、高高在上盛气凌人。办理环境信访案件是我局服务人民群众的重要窗口之一，一定要高度重视，切实解决群众最关心、最直接的环境诉求，维护群众环境权益。对环境信访案件不办理或拖拉办理的行为，对不作为、推诿拖拉、工作简单粗暴的行为监察部门要严格追责。三是在行政审批上主动服务。在守住“产业政策、发展规划、环境质量”的底线前提下，积极靠前服务，为企业想办法解决实际问题。四是进一步开展教育实践活动，树立环保新形象。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于全局深入开展党的群众路线教育实践活动全过程，坚持求真务实、真抓实干，坚持讲真话、办实事、求实效，对损害环境的行为真抓严管，解决环保干部队伍中存在的群众观念不够强、群众感情不够深，工作不够深入扎实，效率和质量不够高的问题，严格执行廉政准则和环保系统“六项禁令”，规范权力运行，自觉接受监督，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，通过来实的、动真的，使全局党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，环保为民务实清廉形象进一步树立。今年下半年，对在群众路线教育实践活动中发现的问题，都要建章立制，逐步解决。

同志们，当前，我市积累的各种历史遗留的环保问题正逐步显现出来，再者目前经济下行压力大，发展与保护的矛盾非常突出，我相信全局系统的干部职工在市委、市政府的领导下，认真落实市委第十一届七次全体(扩大)会议精神，勇于面对困难，扎实工作，一定能确保今年工作任务的完成。

今天我们专门召开一个环境保护工作的座谈会，这次会议的规模很大，各区县的主要 领导 、分管 领导 、市级相关部门的主要领导以及许多企业都参加;规格很高，市委、市人大、市政府、市政协的主要领导都参加，这表明市委、市人大、市政府、市政协对XXX的环境保护工作高度重视。

在会上，有关部门通报了情况，有关区县介绍了近期治理的进展，尤其是有部分企业，相对来讲是环境保护任务比较重的企业也作了很好的发言，我都仔细听了，大家都有一个非常明确、坚决的态度，都是要为环保、为XXX的形象尽自己的力量，做自己的贡献。等一会爱明同志还要作重要 讲话 ，我先讲几点意见：

一、认清形势，树立信心

应该说现在XXX的环境形势还是比较严峻的，有一些数据也证明了这一点。我记得在年初的人代会上，人大代表对此反映极为强烈。我参加了西区代表团讨论，主要话题就是西区的空气环境质量。在讨论会上，我了解到西区的空气污染指数竟然有超过仪器监测上限的现象，就是500!这说明我们这个空气环境质量问题确实非常严重。比如省环保局的谷声文副局长给我们下了一个结论，叫做“每况愈下”，“每况愈下”是有数据支撑的，20xx年达标率是60%，20xx年达标率是50%，20xx年达标率是32%，确实是连续三年快速下降。现在我们要积极采取措施、想办法，扭转这种态势，难度是非常大的。这种状况最后形成了6月5日国家环保总局公布了全国113个重点监测城市的空气环境质量状况，XXX是104位，就是倒数第十，被列为十大污染城市。这对我们来说，负面影响是非常恶劣、非常大的。要消除这个巨大的负面影响很难，当时我们也意识到了，十大污染城市的帽子对我们“创优”会产生比较大的负面影响，可能对我们的投资环境会产生比较大的影响，可能对XXX未来发展前景的信心会产生比较大的影响。我把这十个城市都仔细看了一下，我觉得比较悲哀的是这十个被纳入同一行列的城市之中，没有一个是发达的城市，都是经济发展状况、质量不那么高的城市。如果其中有几个是经济发展水平很高的，那么我们还可以聊以自慰，现在连聊以自慰的基础都没有。我觉得这个影响是非常巨大的，可能要应验一句俗话，叫做“好事不出门，坏事传千里”，这对我们影响是深远的。在我看来，形势是非常严峻的。我说首先要认清形势，那么形势是不是严峻到了无法收拾的地步呢?我不这样看，我认为尽管形势非常严峻，但是我们还有办法把严峻的形势扭转过来，把问题在我们的手上给解决掉，把落后的帽子用我们的力量把它甩掉。

所以，我讲的第二方面叫做树立信心。为什么这样讲呢?我认为我们是有基础的，首先人民群众对我们的环境状况是非常不满意的，既然我们党的宗旨是全心全意为人民服务，那么人民群众的要求就应该是我们行动的指南，是我们行为的动力，人民群众的强烈要求必然推动我们把现有的状况改变，是我们树立信心的一个很重要基础。第二个很重要的基础，是对这种状况、这种严峻形势的认识和判断。市委、市人大、市政府、市政协、四大班子的领导同志的认识是一致的，我们有信心、有责任带领人民群众解决这个问题，尽快地彻底解决。第三个基础就是环境的参与者，包括今天在会议上发言的企业，也充分地意识到对环境保护应该承担的责任和应该履行的义务，都积极地行动起来了，为解决我们这个问题在努力。树立信心的第四个基础，就是我们的努力开始见到成效。实际上最典型的是西区。同志们如果有机会，沿着苏铁大道走一走，今天的苏铁大道和昨天的苏铁大道应该说有了比较大的变化，那种尘土飞扬、让人喘不过气来的状况在消失，可见我们经过努力是可以改变的。如今西区空气污染指数降到200左右，过去是300以上吧，最恶劣的是能够超过500，说明我们一些决策、一些措施、一些办法在逐渐地发挥效果。今年1—5月空气质量的优良率从去年同期的10.6%增长到今年的24.6%，增长了14个百分点，尽管非常艰难，但是应该看到希望。只要我们坚定不移地走下去，那么我们环境污染的问题我认为是可以解决的。刚才环保局也作了分析，按我们既定目标坚持下去，今年全年我们空气质量优良率可以达到40%，明年可以达到50%以上，争取达到60%，我们通过努力力争20xx年达到80%。

最近我们提了一个想法，就是“知耻而后勇”，这十大污染城市的帽子对我们来说是一个“耻辱”，如果我们能够“知耻”，能够努力解决这些问题，那么我们就能不辜负人民群众的希望。最近市环保局在研究不仅要甩掉十大污染城市的帽子，而且要努力把XXX建成环保模范城市。按环保模范城市的要求来衡量，我们最大的难度就是空气质量。而空气质量并不是所有的指标都很糟糕，我们真正糟糕的是可吸入颗粒物(PM10)，其他的一些指标还不错，包括污水处理、垃圾处理。全面衡量创模的28大类指标，我们真正的难题就在空气污染上。如果我们能够把空气污染的问题解决掉，能够使空气质量优良率超过80%，再在其他方面辅以相应的措施，那么XXX“创模”是可能实现的，而且这个可能性非常大。环保模范城市要求的空气质量标准是优良率超过80%。我说认清形势，树立信心，一个关键，就是最终要达到这样一个结果。大家要“知耻后勇”，要团结起来，把十大污染城市的帽子甩掉。争取3—5年，最好是3年，我们能不能再创造一个奇迹。过去40年我们创造了一个辉煌的今天，创造了一个奇迹，我们争取用3—5年时间再创造一个奇迹，把一个污染城市变成环境保护模范城市。

二、突出重点，狠抓治理

有针对性地解决我们目前存在的一些问题，第一是要抓工业污染源的治理。抓工业污染源的治理，一方面要对现有的污染源，按照科学的方法和统一的标准进行整治，该关的关，该停的停，该转的转。同时我们要在工业结构调整上下功夫，从根本上解决问题。刚才环保局刘富中同志讲到，现在国家已经决定用环境容量来控制工业布局，我们的容量是一定的，例如刚才我们说的几个数据：二氧化硫的排放量、PM10的排放量都有容量，其实容量是一种资源，这个容量用在什么地方?谁来用?我们要以这种方式来调整我们的产业结构，来鼓励大家走新型工业化道路，鼓励清洁生产，鼓励发展循环经济。同时对新上的项目一定要严格执行环境评价制度，要把环保作为我们一个很重要的衡量指标来控制，环境容量是一定的，同一个容量下，不同的发展模式对经济的贡献是不同的，我们应该找一个对经济贡献大的模式。当然这个工作不光是环保部门的工作，需要许多部门，也需要企业和政府共同来研究、来配合，寻找一条真正的、符合科学发展观的新型工业化发展道路。

第二个方面是抓城市环境综合整治。要大力实施禁燃、禁噪、抛洒整治、尾气防治和油烟治理等五大污染整治措施。虽然工业污染最大，占了超过90%的比重，但其他方面的治理也要跟上，比如扬尘污染。随着建设规模的扩大，基建工程多了，工地的污染就比较突出。我们看到机场路沿线很多工地，汽车带了很多泥土出来，车来车往也带起很多灰尘。还有就是燃煤污染、汽车尾气污染都要治理，应该多管齐下。XXX现在还全是燃油汽车，那么我们就应该考虑发展清洁能源的汽车。LPG(液化石油气燃料)、CNG(压缩天然气燃料)这些都可以考虑，我们有大量这方面的资源，当然也要因地制宜，因为XXX是山地城市，对动力的要求很高，但是也应该研究。现在有些同志很感兴趣，我们可不可以把1400辆出租车改成清洁能源，能不能把我们的公交车也逐步地改成清洁能源，把我们道路上所有车辆的黑烟消灭掉，这些工作都需要做。我们一手要抓工业污染的治理，另一手要全面开花，把各种污染源都全面消灭，包括燃煤锅炉。

三、完善机制，科学发展

我们的环境保护工作，要按科学发展观的要求，寻找科学发展的道路，这是xx大指出来的新型工业化道路。科学发展观包括“五个统筹”，各方面都要协调，要真正走这种新型工业化道路，机制方面必须完善。

第一是要完善监管机制。要按照属地管理、分级负责的原则，加强监管。要防范于未然，把防范污染的措施落实到每一个环境参与者身上。每一个环境参与者都有责任保护环境，每一个环境参与者都可能是环境污染者，环境保护应该落在每一个人、每一个单位的头上，责任要落实到位。对于政府来讲，要加强监管，完善监管机制。去年沱江污染事故，环境监管部门付出了惨重的代价，青白江区环保局副局长、环境监测站站长、监察大队的大队长都承担了刑事责任，为什么承担呢?因为监测数据星期五就送到了大队长手里，大队长没报，放在办公室，到星期一才报，在这个过程当中就发生了沱江的严重污染，影响了几百万人的饮水，污染非常严重。因此，三个人承担了法律责任，还有分管副区长承担了行政责任，企业副总经理、安环处长等四、五个人也承担了相应的责任。这个事件提醒我们必须把这个机制建立起来，要按制度办，不然后果是严重的。

第二是要完善制度，解决企业守法成本高、违法成本低的问题。守法确实要付出成本，比如除尘，要把静电除尘装置打开就要付电费，现在我们有些企业有这些装备，但是白天打开，晚上关了，这些要想办法整治，如果再有这种情况我们要严惩。

第三是要完善决策机制。我们对形势要有正确的判断和认识，同时要有正确的应对措施，包括把规划编好，把工业布局搞好，把环境容量分配好，这些都涉及到决策问题，这些都是系统问题，要求我们各级部门和各级政府都要以科学的态度来科学决策。

第四是要完善群众监督机制。因为环境污染是对整个区域的污染，对整个区域的全体人员的伤害，人民群众应该有发言权，他们应该来参与。我觉得我们应该透明，环保局采取了一些办法，比如说公布环境污染指数、环境状况等。在环境污染方面我们要透明、要公开，不能剥夺老百姓的知情权和发言权，建立完善的机制。

四、加强领导，狠抓落实

环境保护非常重要，现在我们形势很严峻，我们要解决污染问题应该说是有办法，能够解决的。只要我们坚定信心，我们可以达到高标准。首先要加强领导，各级党委政府，都要高度重视环境保护工作。希望各级、各部门、各环境参与者，尤其是企业主，要亲自负责。各部门要分工负责抓环保工作，要动员公众积极参与，把环保工作推向深入。第二个方面要落实责任，真正落实党政一把手环保目标考核责任制。省委、省政府每年都要给各市州明确责任，我们市里也要对区县党政一把手严格进行环保目标考核责任制。希望我们各个方面关心环保，不要成为口头形势，一定要扎扎实实，有问题才好解决。第三个方面要加大投入，环境保护不投入不行，喊口号是喊不出来的。环境保护法中有个基本原则是“谁污染、谁治理”。你污染了，就是损害了公众利益，从政府监管部门来讲，也要按监管原则来处理。从环境保护来讲，我主张按市环保局提出的办法，容量分配也好、达标排放也好，根据这个原则来处理。所以企业要加大投资，政府的执法部门、监管部门要加大监督，凡是不利于环境保护、违法规则的行为要给予制止。

尽管我们面临非常严峻的形势，但我们也有非常好的基础。只要全市上下、各个方面认识统一起来，我们甩掉污染城市的帽子是指日可待的。只要我们共同努力，创建环保模范城市的目标也是可以实现的。我相信在座的各位应该是有信心的。希望大家最后落实到刚开始讲的两句话“认清形势、树立信心”，坚决把环境保护建设工作做好，用实际行动向人民群众交一份满意的答卷。