学习两个“条例”的心得体会

中共中央近日颁布和《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。作为党的基层组织的书记，我认真学习和思考了这两个条例的内容和出台背景，现将学习心得与各位交流。
　　一、关于《中国共产党党内监督条例》
　　（一）党内民主的制度化
　　《中国共产党党内监督条例（试行）》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。这是中国共产党建党83年，执政55年以来
　　第一部自我监督条例。
　　十六大提出党内民主是党的生命，用什么来保证党的民主的发展？用什么来维护党的生命？就需要有制度，同时需要有一部党内监督条例这样的带有刚性的法规制度，来保护党内民主的发展，来捍卫党内民主发展的成果。因此十六大把党内民主由过去的手段论、目的论上升到生命论的认识，实际上它也就迫切要求这么一个刚性条例、制度条例的出台。
　　党内监督条例的颁发，可以说他有五大功效，
　　
　　一是有利于发展党内民主，
　　第二，有利于加强党内监督，
　　第三，有利于加强党的纪律，
　　第四，有利于维护党的团结统一。
　　第五，有利于保持党的先进性。条例的颁布是制度反腐，制度监督，制度建党的重要的里程碑。
　　这部条例有八大亮点：亮点之一：通篇贯穿“发展党内民主，维护党的团结统一”这根主线；
　　第二，党内监督重在制度建设；
　　第三，中央政治局如何监督等重大问题初步得到解决；
　　第四，“一把手”成为监督重点；
　　第五，重视权利与义务的平衡；
　　第六，监督职责划分更为明确；第七，突出党内、党外监督相结合；第八，立足实际，操作性强。
　　实践反复证明，制度的可行性、规范性和约束力，决定着监督工作的质量和效果。没有以制度为载体的民主是靠不住的民主，没有以制度为载体的监督是软弱的监督。
　　（二）党内监督条例关键在于落实
　　任何一项规章制度，都是一定范围内的行为规范。规章制度再好，如果不能在实践中贯彻落实，就只能是纸上谈兵，最终自欺欺人。党内监督条例出台以前，我们党就有一系列规范党内监督的规章。这些规章在不同的历史时期对保持党的先进性、加强党的建设发挥了重要作用。但毋庸讳言的是，这些规章制度的贯彻执行也存在不少问题，一些地方和单位没有严格按照规章制度落实党内监督。特别是改革开放以后，部分党员干部在成绩面前骄傲自满；少数领导干部居功自傲，抛开党的纪律、群众监督，搞起了新的“一言堂”“家长制”；也有一些人放松了世界观的改造，走上拜金主义道路，千方百计规避监督，以权谋私，腐败堕落。反腐败斗争中的大量事实表明，执行党的纪律不严，党内监督有名无实，是一些党员干部特别是领导干部走向腐败的重要原因。
　　贯彻落实党内监督条例要抓重点，
　　
　　一是重点对象，
　　二是重点内容。条例规定的党内监督重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人；党内监督的重点内容是维护党内法规和中央权威、依法执政、贯彻执行民主集中制、保障党员权利等。这些重点，是在总结以往党内监督特别是反腐败斗争实践经验的基础上确定的。抓住这些重点，就能带动党内监督的其他工作顺利开展，贯彻落实条例就能收到事半功倍的效果。

　　贯彻落实党内监督条例还要抓根本，以发展党内民主来保证党内监督。党内监督条例以发展党内民主为主线，体现了民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度。贯彻执行条例，就应当抓住党内民主这个根本，引导、保护和发挥全体党员实行监督的积极性，真正在党内形成既有民主、又有集中，既有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，确保党的建设生机勃勃，具有旺盛的生命力。
　　二、关于《中国共产党纪律处分条例》
　　中共中央新颁布的《中国共产党纪律处分条例》，是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规。它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪律和纪律处分方面一系列重大问题。它的颁布实施是党内政治生活中的一件大事，是贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加强党的纪律建设的重大举措，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。
　　党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。
　　新条例科学总结了特别是《试行条例》试行近7年来的实践经验，认真贯彻了党的中央领导集体关于党的纪律建设的科学论断。《党纪处分条例》的鲜明特点，就是坚持与时俱进、制度创新。它顺应时代要求，将“三个代表”重要思想作为《党纪处分条例》的指导思想，明确规定对于涉及人民群众生产、生活切身利益的问题能解决而不解决的是违纪行为，应当根据情节给予党纪处分，以保证我们党努力做到立党为公、执政为民和实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；它坚持党的实事求是的思想路线，规定在处理违犯党纪的党组织和党员时应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济，以体现“惩前毖后，治病救人”和重教育、重挽救的原则；它坚决贯彻“党要管党、从严治党”方针，规定对于因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的党员，应当给予开除党籍处分，以更好地维护党的良好形象；它注重发挥纪委组织协调作用，加强各职能部门在党风廉政建设和反腐败工作中的协调配合，提高办案效率；规定对于由有关职能部门先行查办的案件，党组织可以根据有关处理决定及其认定的事实、性质和情节，对违反国家法律、法规的党员作出相应的党纪处理，以切实尊重司法机关、行政执法机关以及其他有关方面依法作出的生效裁决或者决定。
　　三、贯彻学习两个“条例”
　　贯彻执行两个条例，是党的各级组织的一项重要任务。当前，首先要以求真务实的精神认真学习、深刻领会。要把学习两个“条例”与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与全面加强党的建设、发挥党内民主、严肃党的纪律的要求结合起来。
　　首先，作为基层组织，要求党员深入广泛的学习，对党员进行党内民主、党内监督和党的纪律教育的力度，组织支部党员学习和讨论两个“条例”的相关内容；
　　同时，严格按照党内监督条例对于“一把手”的监督，检查和督促自己的行为、思想和作风；

　　
　　第三，对照条例的规定检查本部门实行党内监督的情况，实事求是地制定改进党内监督工作的措施，确保条例的贯彻落实；
　　
　　第四，检查支部贯彻执行《党纪处分条例》的情况，切实维护党的纪律的严肃性。
　　贯彻落实党内监督条例和党纪处分条例是当前党内政治生活中的大事，能不能以此为契机推动党的建设迈上新台阶、出现新局面，是对我们维护党的团结统
　　一、政令畅通和决策执行力的一次新考验。这一制度的落实需从一个个基层的党组织起步。