教育局副局长开学工作会讲话

各位领导，各位校长、园长，同志们：

大家上午好！根据会议安排，今天我就如何加强管理、提高质量、规范开学讲3个方面的意思。

一、明确方向，树立信心

XX年，我们的目标是要实现学校管理精细化、规范化。通过前面几年的努力，学校管理上了个台阶，城乡及区域内义务教育学校之间的差距也逐步缩小，城区中小学划片招生办法逐步得到了广大群众的认可，学籍管理系统正常运行，有效遏制了留级和随意异动等现象，安全管理扎实有效，没有出向安全责任事故。但是也还存在以下几个问题。

一是学校管理水平仍然有待提高。部份校长不够敬业、不爱学习，没有沉下心来抓管理，沉溺于跑关系、打牌和喝酒，一周在校时间难得有几天，学校管理粗放，各项工作落实不到位，引起管理混乱、质量较差、教师告状、家长投诉。相当一部分学校规划混乱，校内要么处处荒芜、要么全部铺上水泥地、要么到处凌乱地种上花树或者墙壁上则一片空白，校园文化氛围不浓厚，没有校训等标识。

二是村级小学依旧是个受忽视的薄弱环节。近几年通过合格学校建设，中小、中学的硬件和管理都上了台阶。但是由于部份中小校长对村小关心不够，村小教师没有积极性也留不住，投入力度不大，办学条件较差，管理力度不够，资料档案不全，教师敬业精神不够，存在不备课、教师私分学前班收入等一系列问题。

三是办学行为很不规范。城区有几所学校的领导和教师对严禁参与家教家养的禁令有视无睹，家教家养现象相当严重，群众反响强烈。部份城区学校校长大局观念不强，没有严格执行县里分类划片招生政策，随意跨区域招生，导致择校风盛行，起始年级也超过了市里要求的最低标准xx人。部份小学对一年级和幼儿园入学（入园）年龄控制不严格、宣传不到位，导致中途留级现象严重。过去几年每年都有xx多学生，到去年控制到了xx多。补课现象有抬头，去年秋季城区有x个小学就准备提前上六年二期的课程，两所初中初三准备寒假期间补课，后经举报被制止。有些村小作息时间不规范，学生每天在校没有达到x个小时，最少的x个半小时，存在随意停课调课现象，引起家长投诉。学生体质水平降低，去年人代会期间，有代表指出相当一部分学校没有开展两操及文体活三是四是安全形势比较严峻。安全隐患依然存在，安全教育还需加强，去年死亡12人，光溺水死亡的就有11名。幼儿安全抵御能力差，随着幼儿园的增加，安全卫生形势越来越严重。为此，县教育局对出现死亡案例和食堂没有卫生许可证、降星的学校实行了一票否决后，再量化评出了15个安全先进单位。

过去的一年，我县中小学教育教学质量也得到了提升。初中学业考试和高中学业水平考试都在全市排名第二，一中和三中还获得市里的表彰，各奖励x万元和x万元，还奖励了部份优秀教师。县里也拿出了xx多万元奖励，在这里我就XX年的质量奖励作个说明，初中设了城区和乡镇两个组，分别综合了中考合格率、优秀率、平均分、县内升学率（40%）及上期、下期抽考参考率、合格率、优秀率、平均分（每期30%），小学设了x个组，综合了六年毕业监测（40%）和上期、下期抽考合格率、优秀率、平均分（每期30%），奖金也大幅度给予了提高。当然也还存在一些问题。

一是部份学校没有树立正确的质量观。虽然全县去年抓质量的氛围上来了，但是少数中小学校长急功近利，在抓质量的时候出现了偏差，没有按照要求开齐课程，只重语文、数学，搞题海战术，为了追求所谓的升学率，还存在分重点班、补课等一些与素质教育相违背的做法，重新走进了应试教育的怪圈。

二是新课程改革推进缓慢。虽然组织了多轮培训和外出参观，但是除一中、三中、一完小、xx、xx外大部分校长没有引起足够重视，没有深入研究了解课改的重要意义和作法，更没有参与实践，目前全县没有一所拿得出手的样板校，大部分学校还在观望，教师的课堂教学依然是“一只粉笔、一本书”的传统教学，学生学习兴趣不浓厚，教学效果不太明显，成绩不容乐观。去年的小学六年级质量监测合格率50%以上的学校只有三分之一，初中学考大部分学校没有6 a和7a的，少数学校甚至没有一个全科60分以上的。大部分公办学校设备和师资都比民办学校强，可是分数却不如民办学校，这很值得公办校校长们反思。

四是初中辍学率仍居高不下。部份初中学校对辍学率没有考核指标，甚至出现老师体罚、排挤差生、随意驱赶、开除学生的现象。据统计，本届初三入学xx人，现在只有xx人，算上转学出去的整整减少了xx余人，有些大学校减少的人数达到了一个班。今年我们设质量奖就要和参考率挂钩了。

二、强化管理，提升质量

一是做好学校日常管理工作。各校（园）长要不断转变作风，沉下心来，以市教育局制定的“两个常规”为指南，抓好学校日常规范管理。校长们要多学习，亲自兼课、备课和听课，要乐于当教育专家，不做“外交家”。乡镇寄宿制学校的校长必须住校，不能随意离开。另一方面要着重要抓好班主任队伍建设，每个班主任都要配齐、用好班主任手册，规范好主题班会、班级活动、学生谈话、安全教育、考勤等记载内容，实行一月一查。各中心小学要进一步加强村小管理，每个中小都要有专人分管村小、有村小管理办法，多加强村小的指导、督查和考核，确保管理和质量上新台阶。今年县里对各校“两个常规”评价方案、办学特色评价方案将进一步细化，并加大督查力度，年终对管理突出的学校和办学有特色的学校进行表彰。

二是要狠抓学生养成教育。各学校要配齐共青团、少先队组织，开展好主题班会、国旗下讲话、雏鹰争章等日常德育活动，利用家长学校加强与家长的沟通和培训，花心思、下大力气抓学生的行为习惯教育，学生行为习惯好了，其他各项工作都好抓。上个学期南强小学在学生中开展了“两比三讲”活动，取得了很好的实效，学生的行为规范发生了翻天覆地的变化。为此，今年我们在公文系统下发了《进一步加强养成教育》的文件，各校要严格按照文件精神进行操作，不走过场，确保达到实效。前不久县里还召开了城乡环境综合治理会议，准备对城乡环境尤其是垃圾开展治理，要求教育部门要开展好学生的卫生教育，我们要配合教育学生养成良好的卫生习惯，无论在校内外都不要乱丢、乱扔、乱吐。

三是狠抓安全卫生工作。各校要通过多种形式，加强学生及家长的安全教育和培训，通过与学生家长、老师签订责任状或者承诺书的形式，提高他们的安全意识。每月至少开展一次安全隐患排查，学校能够整改的隐患要及时挤出经费整改，整改不了的要形成书面报告报县相关部门和乡镇、村委，不能以任何借口推脱责任。要重点加强学生考勤管理和门卫管理，没有按时到校的学生任课教师要及时联系家长报告学校领导，来访人员必须登记身份证和电话号码。学生宿舍要安排人员24小时执勤。要加强食堂食品卫生管理，要以星级食堂建设为契机，不断完善设施设备，建立采购、消毒等台帐，食品（包括大米、佐料）都要有留样记录，食堂严禁承包，在保本不盈利的原则下确保营养搭配合理和饭菜分量。在这里我还要提一点，为确保食堂建设规范化，今后凡是新建和改建的食堂都要邀请县教育局和食品药品监督局的人员参与规划。

四是必须要规范办学行为。在这里我特别强调，城区学校今年要给学生减负，要严格控制学生的作业量，不搞题海战术，向45分钟要质量。要开齐开足课时，音体美及英语、科学等小科目，必须参照三中附小交叉班级安课的方法排课，村级完全小学、中心小学及城区学校严禁教师兼任本班2种以上的课程，避免教师挤占用于上语文、数学或者自习课，教育局将随时督查。上学期我们已经进行了布置，今年小学六年级将增加科学科目和英语科目合为100分。我们还将出台相关措施，严禁任何学校办重点班、补课、乱订教辅。加强师德教育，签订师德承诺书，今年局纪检监察将重点严厉查处教师参与家教家养的行为。去年郴州日报刊载嘉禾县严厉查处了3名城区教师，除给予处分外，扣罚XX元奖励工资，调往边远山区，这个我们可以借鉴。严禁办重点班和补课，凡是办学行为不规范的，明年的教学质量奖不予享受。

五是狠抓教育教学质量管理。要不断加强日常教学管理，加大质量奖惩力度，通过加强师德教育和奖优罚劣来提高教师的责任心。县里也将通过多种措施助推全面提高我县基础教育教学质量全面提高。要尽早动员，发动全体教师积极行动，抓好初高中学考的备考复习工作，向45分钟要质量，让每一个学生都能掌握最基础的知识，确保今年的合格率、优秀率、7a率大幅度提升。同时，我们还将细化办学特色评价标准，对办学特色显著的学校进行表彰。

六是必须全力推进课改工作。去年全市召开了多次课改座谈会，也召开了阶段性总结会，安仁等县已经全面铺开。因此，大家要明白目前课改不是改不改的问题，而是怎么改的问题。去年一完小、xx进行了有益等探索，各校要进一步加大专家引领力度，通过多种形式，努力转变教师的观念，打造有效课堂，提高课堂教学质效。本期我们要全力推进课改，每个学校都要有试点班或者试点年级，县里将于期中召开一次课改推进会。

七是大力推广大课间活动。要各中小学都要高度重视学生体质健康工作，配好专兼职体育教师，开齐体育课，开展好眼保健操、大课间活动和文体活动，充分保证学生每天一小时锻炼时间。其实，师生共同参与大课间活动是一件很有意义的事情，xx县已经全面铺开，去年我们带了几批校长和体育老师外出进行了参观，在xx等4所中小学开展了试点，模式为1+3+1，即入场+准备操+广播体操+特色操+放松操，时间大约在30分钟，实现了师生共同参与，告别了单一、枯燥的课间操活动。今年我们决定在全县铺开大课间活动，各校必须积极推动，我们还将组织召开一次现场推进会。县运动会将提前至6月底举行，文件已经下发，已经停止五年的初中生男子篮球赛也将恢复，希望各校做好充分准备。

八是充分应对解决学位欠缺问题。虽然合格学校建设和城区学校扩容增加了几千个学位，但是由于我县每年净增学生4000多人，加上部份学校随意跨区域招生，导致大班额现象在，城区学校和xx等几个中心乡镇普遍存在。目前小学1－5年级都有xx多人，就是六年级xx人，今年小学将迎来最后一拨入学高峰，过了今年以后趋于平稳，各校长要思考如何实现平稳过度。而初高中将逐步进入入学高峰，初高中校长们要认真思考如何应对。为全面推进学校管理提质，今年我们还将打造1－2所新课改、养成教育、校园文化、学校管理综合试点学校，并于4月召开一次现场会。

三、抓好开学，奠定基础

开学工作时间紧、事务多，为了确保规范、有序特作以下要求。

一是今年春季开学2月11日（正月十二）上午校长会，下午校长座谈会，2月12日（正月十三）学校行政会，2月13日（正月十四）教师会2月14日（正月十五）休息，2月15日1天报到，2月16日正式上课。各校要提前谋划好开学工作，并将局会议精神传达到每一位教职工。由于处于正月里，节日气氛浓厚，各校一旦开起学就不要随意离校和停课，从开学就要养成规范教学秩序不拖拉的良好习惯，确保工作延续性。

二是要搞好校园环境卫生，利用打字幕、挂横幅、插彩旗、贴标语、出专刊等形式营造浓郁的开学氛围。

三是春季南下打工的学生不少，各校要尽快联合乡镇政府大力开展劝学，以政府名义下发劝学通知书，抓好控流保学工作，确保不流失一名学生。

四是要对照开学工作检查提纲，制定好学校及各部门计划，确保各项工作尽快步入正轨。要充分做好市、县开学工作迎检准备工作。

五是开学后开展一次安全隐患大排查整改和一次安全集中教育宣传，重点要抓好春季传染病防治和宣传工作；

六是规范学籍管理。严格按照要求规范操作，督促学籍管理员如实搞好开学统计、造好名册、办好异动手续，严禁留级。上半年原则上不准接收插班生，属于工作调动或务工返乡从市外转入回xx户口所在地参加初三和小学六年级考试的学生要向基教股提出申请，经审核证件后方可到学校办理手续。以后转入手续每年只在秋季办一次，上半年不准转学并形成规矩。

七是规范城镇医保投保范围。按照市里要求，已经参保农村合作医疗的学生不能再购买城镇医保。

八是规范教辅征订。属于一科一辅的资料可以动员学生自愿购买，学校代购。学生需要的工具类，由学生自愿到新华书店购买，不得强制。九是做好各类资料上交。各学校学期工作计划、养成教育实施方案、开学情况统计表、学前教育统计表、安全隐患排查整改表、残疾儿童统计表如实填写后于开学10天内将纸质文档交基教股，表格从公共邮箱下载。

同志们，XX年是县委县政府确定的办人民满意教育之年。希望大家会后能够认真领会会议精神，狠抓各项工作落实，实现学校管理和教育质量大提质。谢谢大家！