年人口计生工作形势分析会讲话摘要
今天的人口计生工作形势分析会，目的就是要让我们绷紧人口计生“一票否决”这根弦；认真查找问题，切实研究整改措施，确保今年度人口计生各项工作目标圆满完成。
一、客观分析强认识，增强工作紧迫感和责任感
4月17日，市人口和计划生育领导小组对我镇XX年上半年度人口计生目标责任制执行情况进行了全面考核，本次考核共抽查了xx村、xx村等2个样本点。我镇主要存在七个问题：表现在“一有六不”：
1、统计质量有误差：本次考核xx村多报1例结扎，xx漏报1例孕情。统计误差产生有客观上的原因，但主要还是村级专干工作责任心不强，调查不深入，镇计生办工作检查指导不细致所致。
2、环孕情监测不到位：2个样本点村调查重点对象51人，核定参加一次环孕情监测的有47人，环孕情监测落实率为xx.16%，低于责任目标2.84%。环孕情监测不到位，一是领导重视不够，镇村两级联村现场组织不力，致使集中监测效果不佳；二是集中环孕情监测结束后，对流出重点对象未进行跟踪督办。
3、长效节育措施落实不到位：据报表统计，全镇农村上年和当年生育对象长效节育率为77.03%，低于责任目标2.97%；其中一孩妇女上环率为71.98%，低于责任目标8.02%，生育二孩及以上妇女结扎率为83.19%，高于责任目标3.19%。调查样本点中xx当年尾欠结扎１例。长效节育措施不落实，主要是未严格实行尾欠个案销号制度，到期了未及时督促落实，没有严格进行短包短结。
4、孕情监测不到位：通过检查全员人口信息系统，我镇XX上半年度农村生育二孩及以上妊娠对象93人，孕情及时上报的有63人，孕情上报及时率67.74%，低于责任目标2.26%。孕情监测不到位，主要是孕情报告和孕情包保责任未真正落实，工作流入形式。（镇村干部的包保责任：一是包保对象：就是已怀的一、二孩妇女（不管办证与否）；二是包保责任：孕情及时上报、能够正常分娩、不非法鉴定胎儿性别、不擅自终止妊娠、不遗弃及溺死女婴；三是工作措施：定期排查、上门宣传、跟踪服务、及时上报、填写责任书。）
5、流动人口管理不到位：2个样本点村调查跨省流出已婚育龄妇女xx人，已提交14人，提交率为40％，低于责任目标55%；调查流出重点对象37人，落实有效联系xx人，有效联系率为91.89%，低于责任目标3.11%。流动人口管理不到位，主要是没有认真开展流动人口计划生育清理清查，底数仍停留在去年的基础上，全员人口信息录入变更和padis对接系统引用登记不及时。
6、社会抚养费征收不到位：我镇XX年度、XX年度、XX年度违法生育均已立案，三个年度社会抚养费征收率分别为xx.84%、xx.78%、xx，分别低于责任目标xx.16%、xx.22%、xx%。社会抚养费征收不到位，违法生育打击不力，是导致违法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混乱的根本原因。
7、卫生部门信息录入不及时。半年来，卫生院领导十分重视计生综合治理工作，并严格执行实名制登记、孕妇b超、终止妊娠手术和药品管理制度，但由于科室责任心不强，导致省人口基础信息共享平台信息录入不及时， 据调查，XX年10月1日至4月18日，镇卫生院共实施分娩手术xx例，术后xx小时之内录入省人口基础信息共享平台xx例，录入及时率为xx.56%，低于责任目标xx.44%。
二、狠抓关键重整改，着力破解突出问题
针对存在问题，全镇上下要认真对照责任目标，查找薄弱环节，制定整改措施，确保全年责任目标实现。全镇将按照“一月一主题，月月有突破”要求，下半年主要是要开展好“统计质量提升月、违法生育整治月、经常措施落实月、流动人口管理月、自查整改迎检月”等五个整改突击月活动，力争圆满完成年度工作任务，奋力实现年初既定的创先争优目标。
一是迅速开展统计质量提升月活动（5月）。将5月份定为统计质量提升活动月，通过认真学习人口出生统计口径规范和评分细则，做到统计质量提升有目标；通过全面运用村居在线服务平台，做到村居平台每日一分拣、每日一核查、每日一反馈；切实做好《生育（服务）证》办理、流动人口、独生子女领证与独生子女保健费发放、社会抚养费征收、XX年以来党员违法生育党纪政纪处分等五个方面信息录入。重点坚持以全员户籍信息、新生儿入户信息已对接的机会，全面清理清查并修改完善全员身份证号码、姓名、户籍地，确保全员人口信息数据库数据质量经常性评测达标。
二是认真开展违法生育整治月活动（6月）。针对今年上半年度检查发现的问题，认真剖析产生问题的根本原因，制定具体的整改方案，加大社会抚养费征收力度，形成高压态势，对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；各村要深入细致地开展调查，切实掌握违法生育对象的行踪、财产和其他有关信息；特别要对名人富人等有影响力人群掌握更详细的信息。通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行等，使突击整治月活动取得明显成效。
三是认真组织经常措施落实月活动（7月）。认真开展第三次环孕情监测工作，对XX年度以来生育对象的节育情况进行一次全面清理清查，严格长效节育个案销号制度，全面落实以长效措施为主的避孕节育制度。全面落实孕情跟踪服务与包保制度，对符合政策生育第二胎或再生育一个孩子的对象，进行一次调查摸底，及时掌握二孩及以上孕情，抓好月跟踪随访优质服务工作。
四是认真开展流动人口管理月活动（8月）。通过开展流动人口“双清理”工作，摸清流动人口详细底数、流出详细地址、联系电话，不断完善全员人口信息录入，及时引用登记到流动人口padis对接系统，努力提高流动已婚育龄妇女信息提交率，全面落实流出重点对象有效联系措施；通过成立流动人口计划生育协会，切实加强区域协作，确保流动人口计划生育服务管理的各项措施落到实处。
五是全面开展计生自查迎检月活动（9月）。对照党政线、专班线评分细则，坚持以“幸福计生伴你行”和基层基础为重点，全面开展计划生育年度自查整改月活动。推进幸福计生建设，重点要把握六大要素：第一，转变观念是前提，要从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，当前最突出的就是坚决制止滥收费、乱罚款；第二，优质服务是基础，要以镇、村计生服务网络为基础，全面推进免费孕前优检和免费婚检服务，落实计划生育技术服务基本项目免费政策；第三，依法行政是保障，重点是落实便民服务措施、规范行政执法活动、依法开展技术服务；第四，利益引导是重点，要加大资源整合力度，将党委政府掌握的资源全部向计生家庭倾斜，努力将计生家庭率先建成小康之家；第五，注重结合是关键，要找准幸福计生创建的载体，把幸福计生与幸福家庭创建相结合；第六，群众满意是目的，要通过推进幸福计生建设，实现技术服务向生命全周期服务转变、利导机制向生活全领域转变，为人口计生工作推进创造更好的社会环境。同时要做好基层基础工作，对照责任目标，逐项落实，确保人口计生工作在省、荆州、石首三级全年检查中取得良好成绩。
三、强化责任抓落实，为做好工作提供保障
今年3月，全国人大决定撤销卫生部和国家人口计生委，组建了国家卫生和计划生育委员会。中央明确提出三个不变，坚持和完善计划生育政策不变，坚持党政一把手负总责不变、实施计划生育一票否决制不变，同时也明确要求各级政府继续加强计划生育管理服务在“责任、措施、投入、落实”上的四个到位。因此，我们要自觉把思想认识统一到中央的部署上来，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，按照XX年工作要点和已经确定的重点工作任务，强化责任，坚定不移地抓好落实，做到不观望、不等待、不懈怠，保证人口计生工作有序进行。主要是抓“三个落实”：
1、工作重点抓落实。出生政策符合率和出生人口性别比是人口计生的重点，一定要采取强有力的措施把这两个重点抓落实，确保达到上级下达的责任目标。一是宣传要到位；二是管理要到位；三是服务要到位；四是措施要到位；五是奖励要到位。
2、干部责任抓落实。 一是各级一把手必须亲自抓负总责。计划生育是农村工作中最重要、最难做的事情，一把手不亲自抓，就靠专班去夯绝对不行。一把手亲自抓，我认为首先体现在统揽全局上把计生工作研究好、安排部署好；其次体现在自身过硬上带头抓、具体抓、做表率。第三体现在解决难点问题上抓重点、抓打击、抓后进转化。二是采取过硬措施抓落实。当前由于大气候的影响，在计生工作中普遍存在麻痹松懈、瞻前顾后的思想，具体工作失之以软、失之以宽，出生一个计外就是一个难点户，不敢采取强硬的措施。三是落实干部责任要硬帐硬结。要抓好划生育工作责任制的落实。坚决实行“一票否决”决不能手软。
3、基础工作抓落实。一是要建立村级计划生育经常抓、自觉抓的长效机制。当前计生工作存在的突出问题是村级计生工作长期处于被动、应付状态不主动抓、自觉抓、不敢碰硬，要从根本上建立村级计生常年抓、经常抓的工作机制。二是要切实加强计划生育阵地建设。今年我镇要争创全国计划生育依法行政先进镇的创建活动。三是要加强计划生育专职队伍建设。镇、村计生专干是抓好计生工作的一支重要力量，我们要将计生公益岗位拿出来，配备在岗的岗位人员，加强村级计生专干队伍建设，帮助她们落实待遇、争取经费等。
同志们，计划生育工作如逆水行舟不进则退。按人口计生考核年度计算，今年已经过去7个多月了。下段工作时间紧，任务重。我们必须争分夺秒，求真务实，抓好落实，力争圆满完成年度工作任务，奋力实现年初既定的人口和计划生育工作创先争优目标。
