在全市统战工作会议上的讲话大纲

按照市委的统一安排部署，这次会议主要任务是总结2012年工作，安排部署2013年任务。一会儿，谢书记还将作重要讲话，大家要全面贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认真总结成绩经验，推动统一战线持续发展

刚刚过去的2012年，统一战线在实践中创造和积累了许多有益经验，总结起来主要有4条：一是围绕筑牢共同思想政治基础加强教育引导；二是坚持服务市委市政府工作大局，强力推进“同心”行动，广泛聚合各方智慧、力量和资源，进一步提升统一战线服务转型跨越发展的水平；三是坚持大团结大联合的主题；四是坚持以人为本、照顾同盟者利益。圆满完成了年初确定的各项目标任务，统战工作继续走在晋城前列。

（一）以学习贯彻党的十八大精神为契机，坚定走中国特色社会主义道路的信念

在主题教育活动中，根据中共晋城市委统战部文件要求和高平市委的有关部署，结合我市统战工作实际，一是出台了《中共高平市委统战部关于全市统一战线学习宣传贯彻党的十八大精神的活动方案》和《关于在全市统一战线深入学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》。及时召开党外代表人士十八大精神学习座谈会，二是在全市统一战线举行了同心•社会主义核心价值体系“学与行”先进事迹报告会，将他们搏击商海、扎根基层、甘为人梯、致富思源的事迹汇编成册，形成《先进事迹报告集》。以潜移默化、润物无声的方式，将与党同心、为国奉献、为民造福的价值追求，浸透于广大成员的心灵深处。三是组织部分非公有制经济代表人士举办了一场“高平市统一战线喜迎‘十八大’转型跨越 共铸辉煌文艺晚会”。晚会热情讴歌了高平市非公有制经济改革开放30多年来取得的丰硕成果和发生的巨大变化，展示了非公有制经济人士勇创一流、情怀故土的时代风貌。四是统战系统全体党员干部赴武乡县接受党的纯洁性教育，参观了八路军太行纪念馆，体验了前辈们艰苦奋斗的革命精神，重温了入党誓词，继承了优良传统，弘扬了太行精神。另外，我们同晋城统战系统干部一道，到高平抗日政府旧址所在地—野川镇圪台村开展了革命传统教育。积极引导统一战线成员把思想统一到十八大确定的大政方针和工作部署上来，增进对中国特色社会主义的道路自觉、理论自觉、制度自觉。

（二）以深化“同心”行动为主线，提升服务转型跨越发展的能力和水平

在助推转型服务发展主题活动中，组织统一战线广大成员深入开展“我为转型跨越发展献良策”活动，形成各类调研报告和提案议案，为党委政府科学决策提供参考依据。召开了“服务转型跨越同心同行”银企座谈会，与晋城银行合作，为18家民营企业解决贷款1.6亿元，市工商联配合有关单位成立了高平市猪业协会和婚庆鲜花礼仪行业协会，新发展工商联会员20个，壮大了工商联队伍。深化商会对接，应邀参加昆明晋商商会和云南普洱商会组织的百名晋商进普洱活动，并与其结成友好商会。

在新晋商回报社会感恩主题活动中，教育引导广大非公有制经济人士，自觉把参与光彩事业作为践行社会主义核心价值体系的重要途径。2012年，工商联会员企业按照中共高平市委办公厅《关于开展“同心•非公有制企业联村帮户”活动的实施方案》，全面实施“一村一品”战略，充分发挥非公有制企业的资金、技术、人才、市场等优势，引导广大会员企业和非公有制经济人士致富思源，富而思进，回报社会，积极投身社会主义新农村建设和改善民生活动。

在素质提升队伍建设主题活动中，一是组织民营企业中层以上管理人员400余人，举行兴高大学第四期组织式成长专题讲座，邀请中国民营经济研究会欧阳君山授课，为广大企业带来了新思想、新思维。二是举办高平大讲堂第二十五期《民营企业发展问题研究》专题讲座，特邀中共中央党校经济学部副主任曹立教授讲课，科学判断宏观经济形势，指明了民营企业的发展方向。三是举办了安商高平创业讲坛，邀请高级农艺师赵杰担任主讲，就现代设施农业技术进行专题讲座，提升了非公有制经济人士的经营管理能力。

在情暖长平服务民生主题活动中，我们积极协调有关企业筹集资金20余万元，为西瑶村购买优质种羊200余只，扶持发展规模养殖业，为“一村一品”发展注入了新鲜血液。同时，积极支持各民主党派开展教育下乡、文化下乡、卫生下乡等活动，努力改善群众的生产生活条件。一是民盟高平市支部在唐庄中学举行了“同心•情暖长平服务民生爱心助学支教烛光行动”社会服务活动；二是民进高平市支部在野川中学开展“送教下乡”活动；三是农工党高平市支部在原村乡里沟村开展“服务新农村”医疗专家义诊活动；四是民革高平市支部在三甲镇开展文化下乡活动，将收集整理的《知常先生云山集》、《蒲溪吟社三家诗抄》赠送给各乡镇文化站,进一步弘扬了优秀的历史文化，促进了文化事业大繁荣、大发展。

在招商引资招才引智活动中，以召开首届世界晋商大会为契机，制定了《首届世界晋商大会筹备工作高平工作方案》，成立了首届世界晋商大会筹备工作高平领导组，召开晋商大会筹备工作动员会、推进会，征集各类招商引资项目11个，总投资达到53亿元，拟引资额53亿元。期间，我们还加强同天津商会、徐州商会、昆明晋商商会的交流合作，邀请部分人员回乡寻根问祖、参观企业，加深了我市在外晋商的家乡情结，激发了他们回家进行创业的激情。同时，工商联还组织相关企业参加了首届国际高端产业转移项目上海洽谈会，达成合同项目1个，协议项目2个，意向项目1个，资金3亿多元。

（三）以党外代表人士队伍建设为基础，为统一战线可持续发展提供保障

按照中共晋城市委办公厅《关于印发〈XX—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要实施细则〉的通知》，着力加强民主党派能力建设。一是举办了全市党外代表人士专题培训班，邀请山西省社会主义学院副院长王解峰、晋城市委统战部党派科科长李凌志、市党校苏国胜教授就提升党外代表人士“四种能力”建设、多党合作理论与实践、我市“xx”规划等内容进行专题讲座。二是积极配合晋城市工商联完成了换届任务，推荐出席晋城市工商联第六次会员代表大会代表49名；推荐晋城市工商联第六届执委24名；推荐山西省第十一届政协委员1名。三是充分发挥工商联参政议政的主渠道作用，以人大、政协“两会”为契机，组织非公有制经济人大代表及工商联界政协委员撰写议案、提案及建议共82份，为市委、市政府科学决策、民主决策提供了参考。四是积极开展亲情服务活动，走访慰问非公有制经济人士，发送《当代商会》、《工商联会讯》，促进了非公有制经济人士健康成长。

（四）以维护社会稳定为前提，巩固民族团结宗教和睦的良好局面

认真贯彻党的民族宗教政策，不断提高民族宗教工作水平，有力促进民族团结宗教和谐。一是在全市开展了“民族宗教政策法规学习月”活动，印制发放《民族宗教政策法规学习读本》和《民族宗教政策法规试题》等资料15000余份。二是加强清真食品安全检查，联合市食安办等有关单位，对全市清真食品行业进行了检查。三是开展“宗教慈善周”活动。四是妥善处理民族宗教领域的矛盾纠纷。我们组织北城办、民宗、公安、法院、司法等部门，召开专题协调会议，分解任务，落实工作。随后，我们印发《中共高平市委统战部关于核查我市宗教团体反映问题的函》。在此基础上，市民族宗教事务局下发《关于临时关闭冯庄感恩堂宗教活动场所的通知》，确保了民族宗教领域的安全稳定。五是深入开展“民族团结进步”和“和谐寺观教堂”创建活动，为十八大营造了和谐稳定的社会环境。

（五）以招商引资引智为抓手，拓展海外统战工作渠道和范围

我们以凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧为宗旨。一是聘请了两名法律顾问，切实维护归侨侨眷和华侨华人的权益。培育涵养侨务资源，开展了侨情调查，建立了海外人才数据库、侨情资源数据库。二是召开侨界人士迎新年座谈会，畅叙友情、共话发展。三是顺利完成台湾“山西魅力县市”专题采访摄制组在我市的接待任务。四是与市政府有关领导一道接待台北市航空运输商业同业公会高级顾问李万里先生一行回乡省亲，与市委有关领导一道远赴福建省宁德市蕉城区和云南省昆明市看望慰问长江支队老干部和高平籍在昆明工作的老同志，春节、中秋节期间分别对全市台胞台属、侨属侨眷进行了走访慰问，给他们送去了党和政府的关怀与温暖。

（六）以推动实践创新为方向，加强统战调研宣传信息工作

围绕新时期统一战线的新情况新问题，积极推进统一战线理论政策创新，形成了一批理论实践成果。其中：《抓住综改机遇 助推转型跨越 全面促进高平非公有制经济健康发展》已被《山西统一战线》刊登；《彰显统战优势 助推转型跨越》被晋城市委统战部推荐到省委统战部；《创新活动载体 打造特色亮点》、《不断提升服务水平 促进非公经济发展》、《发挥统一战线优势 服务新农村建设》等文章被晋城市委统战部采用。同时，全面加强统战信息的宣传上报工作，目前共上报信息180余条，被晋城市级以上采纳的统战信息和专报50余条，编发《高平统战信息》7期。

（七）以提高工作科学化水平为目标，加强统战部门自身建设

一是深入开展了保持党的纯洁性学习教育活动，扭住学、查、改三个环节，组织全体党员干部进行了集中学习，观看反腐倡廉影片，开展《关于加强统战干部队伍建设保持党的纯洁性》党课教育。二是对统一战线各项工作进行量化考核。按照定时间、定项目、定责任人、定措施、定落实“五定”要求，每月召开部长办公会议，做到月月有计划、有总结，确保各项工作有序开展。三是深入开展“创先争优”活动，大力开展“创新提升年”活动，有力提高了统战干部服务转型跨越的能力和水平。加强机关作风建设，落实党风廉政建设责任制。努力争创市级文明标兵单位，树立统战部门良好形象。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是各有关部门大力支持、密切配合的结果，是广大统战干部和统战成员团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表市委统战部，向所有关心支持统战工作的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

二、深刻认识社会主义初级阶段统一战线的极端重要性

一是健全社会主义协商民主制度，要求统一战线发挥新优势。继续推动党与民主党派的政治协商，坚持协商于决策之前和决策执行之中，增强民主协商的实效性。二是坚持我市实际，要求统一战线适应新形势。积极推动贯彻落实市委市政府关于加快非公有制经济发展的政策措施，营造良好的体制环境、市场环境和社会环境，推动不同所有制经济相互促进、融合与协作，实现优势互补。三是民族和宗教工作的特殊复杂性，要求统一战线研究新举措。始终坚持民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。按照全面贯彻党的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务、坚持独立自主自办原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应的基本方针，改进和创新宗教事务管理，真正将依法管理、社会管理、民主管理落到实处。四是要求统一战线适应党的领导方式和执政方式的改进，把更多的人团结在党的周围，扩大党的执政资源，夯实党的执政基础。

三、2013年统一战线工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要之年，是实施“xx”规划承前启后的关键之年，也是全面建成小康社会的奠基之年。今年全市统战工作总体思路是：以邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为统领，以服务全市“16488”转型跨越发展为主线，以加强党外代表人士队伍建设为重点，以改进统战干部作风建设为保证，凝聚人心，汇聚力量，夯实基础，开拓奋进，进一步开创统战工作新局面，为全面建成小康社会做出新的贡献。

重点做好七个方面工作：第一，深入学习贯彻十八大精神，重点把握和落实关于统一战线的新思想新要求。第二，坚持围绕中心、服务大局，组织引导统一战线成员为高平转型跨越发展作贡献。第三，支持民主党派加强领导班子建设，坚持多党合作制度，推动多党合作事业健康持续发展。第四，做好民族宗教工作，为转型跨越发展营造良好社会环境。第五，加强对新的社会阶层人士的团结引导，鼓励他们为全市“16488”转型跨越发展作贡献。第六，加强统战调研、宣传和信息工作，推动统战工作理论和实践创新。第七，抓好统战部门自身建设，提高统一战线科学化水平。

（一）深入学习贯彻十八大精神，进一步巩固统一战线共同思想政治基础

把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务。要通过举办培训班、专题讲座、主题征文等一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动，组织广大统战干部和统一战线成员深刻领会十八大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，着重把握十八大关于统一战线的新思想新要求。按照中央、省委和晋城市委统战部的安排，在全市统战系统组织开展“坚持和发展中国特色社会主义”主题教育活动，引导统一战线成员增强道路自信、理论自信、制度自信。结合纪念中共中央发布“五一口号”65周年，深化学习践行社会主义核心价值体系活动和“同心”教育活动，引导民主党派、无党派人士等统一战线广大成员继承老一辈坚定的理想信念和高尚的政治风范。

（二）坚持围绕中心、服务大局，组织引导统一战线成员为高平转型跨越发展作贡献

1、开展“我为转型跨越献良策主题活动”。围绕转型综改、扩权强县试点市建设和改善民生等方面，以加快建设美丽高平为目标，确立重点课题，组织民主党派、工商联和无党派人士中的专家学者，深入调查研究，积极建言献策，为市委、市政府决策提供参考依据。

2、开展“争做民营企业转型跨越排头兵主题活动”。按照市委《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见》（高发〔XX〕 28号），健全工商联基层商会组织，加强对商会工作指导，积极发展各类商会组织，在条件成熟的乡镇组建工商联分会，完善非公有制企业服务体系。支持企业走多元化融资之路，适时召开银企座谈会，着力缓解中小企业融资难、担保难。鼓励引导民间资本先行先试，进入基础产业、社会事业、文化产业等领域，参与重大项目的实施和建设，拓宽民间投资渠道，增强非公有制经济发展活力。

3、开展“民族团结宗教和谐主题活动”。要广泛开展民族团结进步创建活动，切实加强民族团结的宣传教育，妥善处理伤害民族宗教感情、影响民族团结的突发事件。继续开展“和谐寺观教堂”创建活动，加强宗教界人士教育培养，规范宗教活动场所管理，妥善处置民族宗教领域的突发性事件，全力维护社会和谐稳定。

4、开展“招商引资招才引智主题活动”。以弘扬炎帝农耕文化为主题，以招商引资、招才引智为目标，开展寻根问祖活动，增强与高平籍港澳台海外人士的联谊和交流，鼓励引导海内外高平老乡、商会团体和各界朋友，来高平投资兴业、项目考察、寻根观光，为全市在更宽领域、更高层次上扩大开放发挥好桥梁纽带作用。进一步跟踪做好世界晋商大会落地项目的推进工作。

5、开展“党外代表人士队伍建设主题活动”。深入贯彻山西省委《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》（晋发〔2012〕 8号）和晋城市委《XX—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要实施细则》，加大党外代表人士后备队伍建设力度，强化实践锻炼，搭建成长平台。完善广交深交党外朋友的有效机制，帮助党外代表人士解除后顾之忧，引导他们沿着正确的方向健康成长。召开全市科级党外领导干部履职交流座谈会和党外代表人士工作座谈会。按照民主党派、无党派、少数民族、宗教界、非公有制经济和海外人士六个类别，建立一人一档的党外代表人士数据库，实现党外代表人士档案管理电子化、规范化。

6、开展“住村入户惠民生主题活动”。充分发挥党外专家学者的人才优势，整合全市统战资源，按照“近期示范、长远实践、两年变化、五年见效”的工作思路，以助推发展为宗旨，以改善民生为目标，进一步加强“同心帮扶”项目、“同心实践”示范基地、“同心村”定点帮扶建设力度。围绕建设“美丽高平”的宏伟蓝图，全力推进“非公有制企业联村帮户”活动，带动农民致富增收。深化和拓展光彩公益活动，帮助解决贫困人群就医、上学、生产、生活等方面的问题，弘扬社会新风尚，树立良好导向，引导非公有制经济沿着正确方向健康发展。

（三）坚持多党合作制度，推动多党合作事业健康持续发展

健全协商民主机制，规范协商程序，协助市委及时组织召开通报会、协商会、座谈会，就全市重大决策部署、重要人事安排、重点工程建设等通报协商，充分发挥民主党派和无党派人士在全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域参政议政和民主监督作用，提高党外人士参政议政、建言献策的热情，实现有序政治参与。支持民主党派全面加强自身建设，推动民主党派领导班子成员改进工作作风，联系群众，参政为民，积极进取。照顾同盟者利益，切实帮助民主党派解决工作中的实际困难和问题，为他们履行职能，发挥作用创造良好的环境。

（四）做好民族宗教工作，为转型跨越发展营造良好社会环境

在民族工作方面，以各民族共同团结进步，共同繁荣发展为主题，继续开展“比团结、比发展、比贡献”竞赛活动。积极扶持少数民族发展经济，扎实做好少数民族相对聚居村经济建设和社区民族工作。协助有关部门研究和加强对少数民族流动人口的管理。在宗教工作方面，依法加强宗教事务管理，建立民族宗教工作预警机制，有效防范和及时处理涉及民宗因素的突发性事件。加强宗教活动场所财务监督管理、教职人员身份认定备案和参保工作。举办宗教界代表人士培训班，提高宗教界人士的综合素质。积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展、构建和谐社会中的积极作用。

（五）深化新的社会阶层和海外统战工作，在服务发展、扩大开放中彰显特色

加强对新的社会阶层人士的政治引导。完善非公有制经济人士综合评价体系，做好全省优秀中国特色社会主义事业建设者表彰推荐工作。支持工商联加大对中小微型企业扶持力度，优化发展环境。继续加大行业商会建设力度，发挥商会优势，鼓励商会和企业宣传高平，以商招商、以企引企，吸引更多的企业到高平投资创业。

进一步密切港澳台和海外侨胞的联系。充分发挥工商联、侨联、台办的桥梁和纽带作用，增强与高平籍港澳台海外团体和代表人士联谊和交流，适时召开侨界代表人士座谈会。完成我市在外的港澳台侨等各界知名人士的摸底工作。

（六）加强统战调研、宣传和信息工作，推动统战工作理论和实践创新

以十八大精神为指导，积极深化和创新统战理论研究和调研工作，推进统战重点课题研究，以理论创新推动实践创新。加强统战理论政策和统一战线活动宣传，做好统战网络宣传，进一步扩大统一战线凝聚力、影响力。加强统战信息工作，及时反映基层动态，切实掌握工作的主动权。

（七）抓好统战部门自身建设，提高统一战线科学化水平

切实加强统战部门和干部队伍建设。贯彻中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，加强机关党建工作和党风廉政建设，建立保持共产党员先进性、纯洁性的长效机制，不断提高全市统战干部的整体素质。重视健全和完善目标管理考评等各项工作制度，按照定时间、定项目、定责任人、定措施、定落实“五定”要求，做到月月有计划、有总结，确保各项工作有序开展，形成职责清晰，目标明确，程序规范，运转高效的目标管理机制，形成团结民主、勤奋高效、务实创新机关风气，切实深化机关效能建设。

同志们，统战事业崇高而神圣，高平的蓝图辉煌而壮丽。让我们在市委的正确领导下，同心同德，开拓进取，开创统战工作的新辉煌，为全市转型跨越发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！