市长在全市重大项目推进暨指挥部第二次工作会议上的讲话
全市重大项目推进暨指挥部第二次工作会议，主要任务是深入贯彻落实“三动”战略，进一步推进重大项目建设，确保完成全年投资目标。刚才，住建、公用、水务、交通运输等部门汇报了上半年项目建设情况，发展改革委通报了上半年重大项目整体情况，各位市领导通报了所包保重点项目的推进情况。总的看，全市重大项目正在全面有序推进，态势是好的，成效也比较明显。有为书记对这次会议高度重视，亲自通报所包保项目推进情况，还将做重要讲话。下面，我就推动重大项目建设强调三点意见：
一、正确研判投资和项目建设工作面临的形势
年初以来，经过全市上下的共同努力，我市经济继续保持平稳较快发展，扣除季节性因素，主要经济指标实现了时间过半，任务过半。上半年，固定资产投资预计完成75亿元，同比增长31.6%。重点项目建设速度明显加快，质量不断提高，项目单体投资和重大项目比重明显增加。在建3 000万元以上项目229个，同比增长38.8%，开工率达到84.5%，其中，新开工项目107个，续建项目122个，完成投资63.8亿元，同比增长37.8%，在全省处于较高水平。部分重大项目在全省推进“三动”战略会议期间接受检查，得到省委、省政府的肯定。
工业园区建设取得突破。XX年重点规划的七个工业区，部分完成概念规划和控制性详细规划，开发建设工作已经启动。辽源经济开发区正在实施土地整理，东丰经开区、白云工业区、东辽工业集中区基础设施建设取得较大进展，辽白一体化区域、寿山工业区、东西孟工业区的征地拆迁及基础设施建设正在紧张推进。预计全市新增建设用地140万平方米，目前已有25个项目进入园区，投资强度达到3 000元/平方米以上。工业园区的建设奠定了产业高端化、规模化、集群化、园区化发展的基础。
大项目支撑作用比较明显。我市XX年实施亿元以上项目163个，占全部实施项目的60.1%。高精铝加工和纺织袜业两大产业集群总投资分别为85亿元和190亿元，利源铝业、世捷铝业、麦达斯铝业和东北袜业园当年计划投资38亿元和10亿元。鑫达铸造、中聚新能源、金翼蛋品等系列产业链项目快速推进。重大基础设施项目中，吉草高速、营梅高速已完成收尾工作，煤城大街等14条街路建设、一环路贯通工程、东辽河城防景观带工程进展顺利。棚户区改造、廉租房、公租房等保障性安居工程开发总面积达到170万平方米，完成投资7.4亿元。三海新天地体验式购物广场、亨通物流园区、融展汽贸城等现代服务业项目快速推进；辽河北岸城市大型综合体、辽河半岛东侧高档商务区等房地产开发项目已经启动。这些项目的建设对增强经济发展后劲、改善城乡面貌将发挥重要作用。
同时，我们也必须清醒地看到，我市的重点项目在推进过程中还面临一些不利因素、薄弱环节和突出矛盾：由于国家政策原因，辽长铁路、辽西高速的开工日期在延后，这对完成XX年固定资产投资计划必将产生一定影响。XX年以来，国家加大宏观调控力度，央行连续六次提高存款准备金率，连续三次提高存贷款基准利率，企业获得贷款的难度加大，资金使用的成本也在增加。政府融资平台受限，中小企业融资难问题更加突出。面对拆迁、“拆违”的艰巨任务，部分干部认识不高，主动性不够，执法监管和工作推动不力。在推进项目上，包保领导、牵头部门和项目主体有效对接衔接不够，中间环节缺失，工作不够细致。在解决难题上，招法不多，措施不够，效果不佳。对此，我们要高度重视，下更大功夫，花更大气力，采取得力措施，进一步增强工作紧迫感和责任感，在今后工作中认真加以解决。
二、全面加大重点项目推进力度
按照XX年既定部署和有为书记要求，下步项目建设工作要进一步突出重点，强化措施，围绕“六大板块”，加快工作节奏，加大推进力度，务求项目建设工作有质的突破和大的跨越。
一是要加快基础设施项目建设。加快实施“五纵六横”路网建设规划，煤城大街要加速推进，一环路必保于9月底前建成通车。南部新城、寿山新区的路网规划要抓紧完善并尽快启动建设。四松高铁、辽长铁路要力争突破，辽西公路要抓紧征地拆迁，如期开工建设，年内形成相应的形象进度。要抓好供热管网建设，加快大唐热电三期改造前期工作，抓好袜业园、调峰炉和热源扩建等工程建设，提高城区供热能力。要抓好供水管网建设，提高老水厂供水能力。要抓好永清、城北两个变电站建设，加快智能电网建设步伐。城市供水库河联调、北城区供水系统改造、城区二次配水管网改造、杨木水库输水管线复线工程要尽快开工建设。污水处理厂升级改造、梨树河等中小河流治理、半截河防洪工程要加快推进，争取提前完成。
二是要加快重大工业项目建设。要进一步落实责任，加强协调，加快推进，确保重大工业项目建设取得新的更大进展。对鑫达铸造、世捷铝业、利源铝业、富奥制泵、巨峰生化、宁波均胜和大连美罗等一批重大工业项目要落实专人负责，跟踪服务，强力推进，确保如期建成投产。要加大包扶力度，在立项、环评、用地、审批、资金等关键环节和重点问题上，责任要落实，举措要着实，相关责任部门都要有务实详细的推进服务计划，各方面要形成强大的工作合力。
三是要加快重大服务业项目建设。服务业是我市经济的“短板”。服务业三年跃升发展计划已经启动实施，80个重点项目要滚动推进。年底前，三海新天地体验式购物广场、亨通物流园区等项目要交付使用，矿山公园游乐场及高档社区项目要完成征地拆迁并开工建设。融展汽贸城、彩龙国际商贸广场、东丰欧亚商都、吉草高速物流中心等项目都要力争在年内形成形象进度。
四是要加快房地产项目建设。房地产是我市财政收入的重要来源之一。要立足房地产业健康发展，结合旧城改造和新区开发，科学谋划和实施一批有影响力、标志性的房地产开发项目。住建部门要尽快拿出房地产开发计划，发挥调节、导向作用。下一步，要加快辽河北岸城市大型综合体、辽河半岛东侧高档商务区、中银大厦等项目房屋征收，争取早日开工建设。东吉路城区综合改造、颐和上书园等项目要按年度计划完成相应进度。
五是要加快民生和社会事业项目建设。对棚户区改造55万平方米结转工程，100万平方米新开工的丘下等6个地块，23万平方米采沉区治理补充工程和5万平方米廉租房、公租房建设，要落实具体任务，确定时间节点，争取提前交工。年度“暖房子”工程涉及的热源建设、热网改造、楼体节能改造要在采暖期前全部结束。特别是要按照有为书记的要求，把2012年棚改工程普查清楚、调度安排好，争取全面启动。要加快推进文化馆、博物馆、图书馆、科技馆和游泳馆等场馆建设，博纳电影城、演艺中心等项目要争取当年建成。
六是要加快农业产业化项目建设。积极推动金翼蛋品农业循环经济产业化项目，年内科技研发中心和冷冻库房要建成使用；要加快推进麒鸣集团农业产业化一体化项目，羊血液综合加工生产线要于本月投产；年底前，吉林睿康梅花鹿养殖加工产业化项目要试生产；85个标准化牧业小区要全部建成。
三、下力气破解项目建设瓶颈制约
下步项目建设当中，我们要突出抓好以下几个难点问题，大力破解项目建设中的各类制约环节。
一是大力推进新区开发建设。城市总体规划、北部新城概念规划和南部新城、采煤沉陷区综合利用、辽白一体化控制性详细规划要于7月底前完成。结合规划功能分区，重点推进南部新城、辽白经济区、东西孟工业区、寿山工业区、白云新城的开发建设，率先启动南部新城基础设施建设。同时，要积极争取用地指标，加快土地整理，搞好土地收储，尽快形成“地等项目”局面。要坚持一次规划、分期供地，集约节约用地，不断提高投资强度。要积极盘活土地存量，全面开展“占而不用”项目用地清理工作。
二是推进三次产业协调发展。要坚持工业发展和服务业升级并重，着力保持工业经济较快增长势头，完善煤、电、油、运、汽等要素保障机制，积极推进重点企业三年技术改造滚动计划实施。同时，要从第二产业拉动向三次产业协调拉动转变，尽快出台《辽源市扶持服务业发展办法》，推动现代物流、科技信息、金融保险、文化旅游、商贸流通、家庭服务等服务业重点产业加快发展。
三是继续加大项目融资力度。要千方百计向上争取资金。XX年，国家决定中央预算内项目将在前一年的下半年集中申报，经过年初人代会审定。所以，下半年既是资金争取的关键时期，也是谋划2012年项目的重要时期。各有关部门要继续加大对国家和省预算内资金的争取力度，特别是要牢牢抓住中央加大对水利和教育投资的历史机遇，积极向上争取项目和资金。要积极推进银企保合作，加快建立行业联盟和企业“互保池”，有效解决中小企业融资难。要拓展融资渠道，加强与战略投资基金的合作，继续开展“pe走进辽源”等系列活动。要创新开展招商引资工作，坚持多措并举，多渠道筹资，充分借助外部资源破解资金瓶颈。
四是强化重大项目谋划工作。项目谋划工作非常重要。只有大项目才会争取到大额度的资金，才会给我市的大开发、大建设、大发展注入活力，奠定基础。各县区和市直各部门都要从职能出发积极谋划项目，特别是要结合城市扩张、提高公共服务能力，在构建大交通体系、新区基础设施、城市功能布局以及水环境整治、矿山环境治理、湿地公园建设等方面谋划基础设施项目和服务业项目。要结合做大做强接续替代产业，从产业升级、产业链延伸、产品换代上谋划项目。要围绕开展“五城联创”，在谋划环保、生态、节能项目方面实现较大突破。
五是要打造项目建设的软环境。要巩固行政审批大提速成果，继续提高即办件比例，在提高办事效率方面深入挖潜。要坚决遏制行政乱处罚，慎用行政处罚权，规范自由裁量权。要严格实行企业“宁静日”制度，坚决禁止乱检查、乱收费、乱罚款。要营造有利于项目建设的良好氛围，鼓励积极作为，宽容包容失败，为招商引资和项目建设创造良好宽松环境。
项目建设是我市转型发展的核心之举，让我们在市委的正确领导下，解放思想，统一思想，坚定信心，振奋精神，务实高效，合力攻坚，圆满完成市委、市政府年初确定的重点项目建设任务，为实现我市“xx”期间跨越发展，为推动我市“三个转型”和百姓生活更加美好做出更大的贡献。
