市委书记在市十五届人大常委会一次会议上的讲话
各位副主任、委员，同志们：
今天，市xx届人大常委会举行第一次全体会议，这标志着新一届市人大常委会及全体组成人员开始履行宪法和有关法律赋予的职责，肩负着全市人民的重托和期望，肩负着加快廉江发展的重任扬帆起航。刚才，会议已作了具体的分工安排。这个分工根据各人特点和工作实际，十分合理，我完全同意。会议还组织学习了有关法律法规和人大知识，我觉得非常必要。下面，就人大及其常委会今后的工作，强调几点意见：
一、增强三种意识，以远大的政治视野统揽人大工作
新的时代，新的形势，新的召唤，对人大工作提出了新的任务、新的要求和新的挑战。我们必须进一步提高认识，增强做好人大工作的责任感和使命感，以远大的政治眼光全力做好人大各项工作。
一是要增强党的领导意识。坚持和依靠党的领导，是人大依法行使职权的基本前提和根本保证。我们必须不断增强党的观念，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕市委的重要决策和部署，确定人大工作的指导思想、工作任务和工作重点。坚持并完善重要工作、重大问题、重大事项请示报告制度，及时听取落实市委指示，在思想上、政治上、组织上始终与市委同心、同向、同步，全力促进市委关于加强人大工作决定的贯彻实施，充分发挥人大常委会党组、机关党组织和广大党员的先锋模范和战斗堡垒作用，把人大工作始终置于党的领导之下，确保人大工作正确的政治方向。
二是要增强责任意识。人大常委会工作十分重要，责任非常重大。但个别同志在思想认识和工作作风上不到位，认为自己从党政班子或部门转到人大常委会工作，是由一线转到二线，可以放松了。这是很不正确的。市四套班子成员的工作都是党的工作，只是各自职责分工不同，不存在“一线”或“二三线”、或者“前锋”与“后卫”问题。人大工作是党的工作的组成部分，人大班子也是一线班子，人大机关也是重要部门。因此，我希望新一届市人大常委会组成人员和全体人大机关干部，都要加强学习法律法规和人大业务知识，加强对人大及其常委会的性质、地位、作用的认识，不断提高思想素质和业务水平，增强做好人大工作的责任感和使命感，切实克服和纠正各种不正确的思想行为，真正做到思想、工作、作风“三到位”，切实把人大工作摆上自己的重要议事日程，特别是兼职委员一定要做到统筹兼顾本职工作与人大工作，在市委和市人大常委会的领导下，依法履行职责，积极参加常委会各项活动，不断开创人大工作的新局面。
三是要增强大局意识。今年初的市委全会和第十二次党代会吹响了廉江“建设北部湾新兴工业城市”的号角，开始了廉江后发崛起的新征程。我们必须紧紧围绕中心，服务大局，切实找准人大工作与全市中心工作的结合点，更好地发挥人大常委会的重要作用，积极把人大工作融入到加快廉江跨越发展，奋力建设北部湾新兴工业城市的这个大局中去，自觉地把人大工作同实现廉江“一年一小变，三年大变样，五年大跨越”的奋斗目标更加紧密地结合起来，集中力量，突出重点，抓住关键，全面履行宪法法律赋予的各项职权，通过人大卓有成效的工作，促进全市经济社会又好又快发展，建设幸福廉江。
二、理顺三种关系，以强大的合力开创工作新局面
人心齐，泰山移。我们要正确处理好人大常委会与“一府两院”、镇级人大、人大代表和人民群众这三者的关系，努力形成工作合力，凝心聚力开创人大工作新局面。
一是要正确处理好与“一府两院”的关系。人大常委会作为地方国家权力机关，与“一府两院”尽管职权不同、工作方式不同、工作内容有差异，但工作方向和根本目标是一致的，都是在党的领导下，为实现最广大人民群众的根本利益而共同奋斗。因此人大与“一府两院”的关系既有监督一面，又有制约的一面，但更重要的应该体现为协调一致、支持促进的一面。新一届人大常委会在依法行使监督权的过程中，既要认真贯彻落实监督法等法律法规，理直气壮地开展监督工作，敢于纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为；又要把监督寓于支持之中，加强与“一府两院”沟通，增进信任和理解，诚心诚意地支持“一府两院”依法行政和公正司法，尽可能为“一府两院”破解难题，提供保障，实现监督和支持的有机结合。
二是要正确处理好与镇级人大之间的关系。上下级人大之间是工作指导关系，这就决定了人大上下级之间必须加强工作联动，保持总体上的步调一致。要加强纵向联系，横向协作，镇级人大要坚持定期向市人大常委会报告工作，多联系，勤沟通，接受指导，争取支持；市人大常委会在开展各项工作时，要想着基层、依靠基层，既要加强对镇级人大的业务指导，逐步规范级镇人大工作的内容和程序，推动镇级人大规范化建设，又要注意总结、推广他们在工作实践中创造的成功做法和新鲜经验，推动全市人大工作的平衡发展。
三是要正确处理好与人大代表、人民群众的关系。人大常委会要充分依靠人大代表，密切联系人民群众，支持和保障人大代表依法履职，主动接受人大代表和人民群众的监督。要落实常委会组成人员联系代表、重大事项向代表通报、代表列席有关会议等制度，保障代表的知情知政权。要充分发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势和作用，畅通利益表达渠道，正确反映和统筹兼顾各方面群众的利益，使人大常委会成为反映民意、凝聚民力、集中民智、实现民利的平台，成为替民办事、为民说话的平台。
三、行使三项职权，以积极的作为赢得人民信赖
依法行使好监督权、重大事项决定权和人事任免权，是人大工作的重要组成部分。我们要一丝不苟地履行好这三项职权，努力为经济社会全面发展保驾护航。
一是要依法行使好监督权。人大的监督是最高层次的监督，是法律赋予的职责。所以，人大及其常委会要敢于监督，善于监督，要监到点子上，督在关键处，保证人民赋予的权力真正为人民谋利益。要牢牢把握好监督工作的针对性、能动性、公开性和实效性，通过审议工作报告、开展执法检查、组织代表视察、进行工作评议等法定的监督方式，自觉、主动、积极地开展监督活动。特别是对那些事关全局、涉及根本、影响中心、人民群众有迫切要求的重点问题，要抓住不放，一抓到底，抓出实效。
二是要依法行使好重大事项的决定权。人大及其常委会行使决定权，是党领导人民当家作主的具体体现，是实现民主决策、科学决策和提高工作效率的根本要求。常委会要努力适应快速发展的新形势，紧紧围绕市委的工作大局和重大工作部署，围绕经济建设中心和市委的发展思路，围绕人民群众关心的热点难点问题行使重大事项决定权，认真推进决定重大事项的制度化、科学化、规范化。要深入开展调查研究，作出决议、决定，及时正确地把市委的主张和意图变为地方国家权力机关的意志，交给政府，交给社会，落实到全市人民群众艰苦创业、共谋发展的生动社会实践中去。
三是要依法行使好人事任免权。常委会要坚持“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”的用人导向，始终遵循坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事的原则，自觉地把党管干部和人大依法任免有机地结合起来，使党的意图通过法定的程序得到实现。在任免工作中，要不断完善任前民意测评、法律知识考试、审议投票表决等任免程序，真正把那些群众拥护、有能力、会办事、能办成事的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来，为人民掌好权、用好权。同时，还要加强任后监督，采取调查研究、工作评议、述职报告等形式，促使被任命的人员不断增强依法履职的责任感，自觉接受人大监督，当好人民的公仆。
四、争当三个表率，以饱满的激情加强自身建设
常委会能否履行好宪法和有关法律赋予的职责，能否开创人大工作新局面，在很大程度上取决于常委会自身建设状况，取决于常委会组成人员的整体素质和决策水平。因此，新一届常委会成员要立足新起点，抓住新机遇，树立新目标，不断加强自身建设，当好表率。
一是要争当团结协作的表率。团结出战斗力，团结出成绩。只有讲团结，才能充分发挥常委会的整体功能，高质量地履行宪法和有关法律赋予的各项职责。因此，我们要讲团结，讲配合，讲协调。要相互尊重，相互信任，相互支持，坚决维护整体形象。要多谈心、常沟通、勤商量，多做有利于团结的事，多说有利于团结的话，共同营造观念一致、步调一致的良好工作氛围，把人大常委会建设成一个风正、气顺、心齐、劲足的坚强集体。
二是要争当勤思善谋的表率。好学敏思是善政之本，学以致用是理政之道。人大工作有其自身的特点和规律，政治性、法律性、程序性、实践性都很强。我们必须始终把加强学习作为新一届常委会的基础工作来抓。常委会组成人员要以求知若渴的欲望、刻苦钻研的精神、学以致用的态度，重视学习，坚持学习，善于学习，切实深化对政治理论、法律知识和人大业务的理解，牢牢把握人大工作的政治方向，掌握人大工作的特点和规律，熟悉人大工作的规则和程序，创新人大工作的思路和举措，努力把我市人大工作不断推向前进。同时，要围绕关系我市改革发展稳定大局、关系廉江在粤西地区率先崛起和全面建设北部湾新兴工业城市的一些重大问题，认真开展调查研究工作，有针对性地提出解决问题的意见和建议，为市委当好参谋，努力把新一届常委会建设成为一个崇尚学习、求真务实的集体。
三是要争当清正廉洁的表率。作为地方国家权力机关的组成人员，为党分忧、为民尽责、为国竭力，这是我们的职责所在、使命所驱。特别是我们从事人大工作，承担的是监督之责，这就更加需要坚持高尚的精神追求，培养高洁的道德情操，塑造高雅的生活情趣，不为利所惑，不为名所累，不为欲所困。只有这样，我们才能做到监督别人不做的事自己首先不做，督促别人做好的事自己做得更好，树立国家权力机关务实清廉的良好形象。
同志们，建设北部湾新兴工业城市的宏伟目标，赋予了新一届人大常委会光荣而艰巨、重大而神圣的历史使命。我真诚地希望常委会组成人员一定要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全市人民对我们的信赖和期盼，恪尽职守，不辱使命，同心同德，开拓进取，不断开创我市人大工作新局面，为廉江争当粤西县域科学发展的排头兵，建设北部湾新兴工业城市作出新的更大的贡献！
