区委书记在全区政法工作会议上的讲话

围绕中心服务大局 着力营造和谐稳定的经济社会发展环境

今天召开的政法工作会议，是区委全会后召开的又一个非常重要专业性会议，旨在总结去年的政法工作，表彰先进，安排部署今年的政法工作。在过去一年里，全区政法各部门和广大政法干警，面对复杂的形势和繁重的任务，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，各项政法工作都取得了新的成绩，为维护全区经济秩序和社会稳定，发挥了重要作用。在此，我代表区四大班子，向全区广大政法干警和政法干部，表示衷心的感谢！对今天受到表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意！

刚才，明龙书记全面总结了去年的政法工作，详细安排部署了今年政法工作，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好新形势下的政法工作，再强调四点意见。

第一，要讲政治、顾大局，坚定做好政法工作的信心

当前，我们正处在人民内部矛盾凸显、国内外环境复杂、发展任务艰巨的特殊时期，维护社会稳定形势不容乐观，我们必须要居安思危、未雨绸缪，坚定信心、沉着应对，努力克服一切困难，战胜各种挑战。要加强党对政法工作的绝对领导。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，坚持党对政法工作的领导，是我们党执政的重要内容和政治优势，也是完成各项政法工作任务的根本保证。政法机关要进一步增强党性观念和大局意识，牢牢把握政法工作的正确政治方向，自觉接受、坚决服从党的领导，依法独立行使职权，不折不扣地执行党的路线方针政策和工作部署，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。要充分发挥政法委职能作用。区委政法委是区委领导政法工作的具体部门，要切实担当起领导、指导、协调和监督政法部门的任务，协助公、检、法、司等政法机关解决难题，特别是要在加强政法机关行政执法监督、规范执法行为、提高执法水平上下真功夫、花大力气，纠正各部门执法过程中存在的问题，维护社会稳定，确保公正司法。要加强政法领导班子建设。要以提高领导水平和执政能力为核心，抓好政法领导班子思想作风和民主集中制建设，提高班子的凝聚力和战斗力。加强对政法机关新任领导干部政治和业务培训，切实提高他们准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力、严格依法办事的能力、做好群众工作的能力。政法机关领导干部要主动适应岗位职责要求，加强对政法业务知识的学习和研究，提高领导和协调能力。

第二，要抓源头、重稳控，妥善化解社会矛盾

今年我们将喜迎党的十八大召开，维稳保和谐的任务十分繁重。全区政法机关一定要全力以赴，决战决胜，切实做好维护社会和谐稳定工作，有效预防和妥善化解社会矛盾，努力营造欢乐祥和的社会氛围。要完善风险预防机制。要注重从源头上抓稳定，科学决策、民主决策、依法决策，特别是在决策过程中要注重进行社会稳定风险评估，努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题发生。完善社会稳定形势研判机制，区委常委会每季度要听取一次社会稳定形势汇报，及时、全面、准确把握社会稳定形势，有针对性地制定防范化解措施。深入推进“大调解”机制建设，要充分发挥人民调解的基础作用、行政调解的职能作用、司法调解的主导作用。树立调解也是执法的观念，从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先原则贯穿于执法办案中，做到“能调则调、能调不判、多调少判、先调后判、调判结合、案结事了”。要提高社会矛盾处置水平。要经常深入基层，走进群众，拉近与群众的距离，及时掌握不稳定因素的第一手信息资料和苗头动向，尽力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。领导干部要敢于担当、迎难而上，在第一时间亲临一线，面对面地做群众工作，采取有效措施，解决群众的合理诉求。要深入开展包案领导和责任部门带案下访活动，实现工作重心下移，推动信访工作责任制全面落实，促进信访积案有效化解。要健全信访责任制，推行领导阅批群众来信、定期研究信访工作、领导包案、首问责任制等信访工作制度。对于上访案件，要准确界定上访案件性质，合理的诉求要及时妥善地予以答复，依法维护当事人的合法权益；违法上访的要坚决予以处理，以儆效尤。要坚决遏制群体性事件。近年来由人民内部矛盾引发的群体性事件不断升级，已经成为影响社会和谐稳定最突出、最敏感的问题。各级党委、政府和政法机关一定要高度重视，要以“发现得早、化解得了、稳控得住”为目标，在源头治理、妥善处置上下功夫，切实防止矛盾积聚、风险叠加和局面失控。要着力解决群众关心、社会热点、历史欠账等方面的问题，尽量做到权利公平、规则公平、机会公平和分配公平，防止产生新的社会矛盾纠纷。特别是对于上访群众的诉求，要把解决涉法涉诉问题、生活困难与思想情绪统筹来抓，从根本上化解矛盾。

第三，要保稳定、构和谐，切实加强和创新社会管理

创新社会管理是各级党委、政府面临的一个新课题，事关维护社会稳定、保证国家安全、促进经济发展、保障改善民生的大局。要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，把各类社会组织和社会人纳入有效管理和服务之中，着力提升社会管理水平。要深化“平安爱辉”建设。拓展“平安爱辉”创建平台，不断深化以系统、行业和企业、事业单位为主体的多层次、多形式的基层平安创建活动，形成全社会共同参与平安建设的良好局面。深入实施“警灯闪烁”工程，加大城区一线警力投放，强化易发案部位和时段的治安防控，切实提高“六张网络”防控能力（街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网）。要继续完善农村治安承包，促进农村治安形势进一步好转，使保农安、解农忧、促农稳工作得到稳步落实。要加大综治工作的考评力度，实行严格目标管理，希望中省市直部门继续支持综治工作，共同维护市区安宁稳定。要提高社会治安防控能力。加快推进城区治安视频监控系统建设，规范系统管理和使用，使其发挥更大作用。要认真制定社会管理总体规划，实行政法各部门事前备案、事中报告、事后述职的工作机制，探索建立社会管理创新工作考评制度，确保社会管理工作有效开展。要开展社会治安重点地区综合治理，重点打击影响群众安全、社会反响强烈的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，适时开展专项斗争和集中整治行动，始终保持对犯罪份子严打的高压态势。要强化特定领域治理。政法机关要主动适应经济大开放、人口大流动的新情况，充分运用现代信息手段，对常住人口、流动人口实现动态化服务和管理，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。充分发挥社区工作者职能作用，重点加强对未成年人轻微犯罪人员和监外执行罪犯人员的管理，防止脱管漏管，全力做好社区矫正工作。坚持“打防结合、预防为主”的方针，继续保持对xx组织的高压打击态势。深入开展“爱民固边”活动，切实加强界江生产作业船只、禁渔期及外来人员登记等重点领域管理力度，确保边境安全稳定。提高网络管理和引导能力，建立完善网络舆情分析研判导控服务平台和应急处置机制，迅速稳妥应对涉警舆情危机。

第四，要强规范、促公平，确保公正廉洁为民执法

公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。如果司法不公，社会的公平正义就无法保障，和谐稳定就无从谈起。在今后工作中，我们要紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决存在的突出问题，深入开展“三查、三评、三创”活动，切实维护社会公平正义，不断提升人民群众的满意度。要树立执法为民思想。随着经济社会的不断发展和民主法治的不断进步，我们面临的执法环境也在不断改变，但是“以人为本，执法为民”的宗旨永恒不变。各政法机关和全体政法干警必须进一步增强严格执法，公正司法意识，牢固树立执法为民的思想，在各执法环节和执法行为中有效解决执法不公、执法不严、执法不廉、执法不文明等问题。要提升规范执法水平。要进一步规范执法程序，真正使政法干警的各项执法活动、各个执法环节都有章可循、有据可查，坚决克服执法上的随意性；要进一步细化执法标准，研究建立案例指导制度，设定执法裁定的量化标准，规范自由裁量权的行使，努力缩小执法判决的差异性。要深入开展执法大培训，抓好基层、打好基础，尽快提高一线干警把握运用法律政策、处理突发事件、做好群众工作、正确引导舆论等方面的能力。要强化执法监督检查。要切实加强对政法机关的执法工作监督，认真研究解决定位不准确、监督不到位等问题，进一步明确职责权限，使政法工作监督规范化、制度化。要继续处理好涉法涉诉信访问题，进一步加大督办和指导力度，本着有错必纠的态度，认真进行复查，有问题的必须坚决纠正，不推脱、不袒护，对失职渎职行为要严肃追究责任，让人民群众真正感受到社会的公平与正义。

同志们，坐而言，立而行。让我们以高度的政治责任感、坚定的自信心和顽强的拼搏精神，迎难而上、锐意创新、攻坚克难，全力营造安定和谐的经济社会发展环境！