快递市场专项整治动员会讲话稿

市州邮政管理局的成立是中国邮政体制改革的又一重大举措。随着信息化的快速发展，电子商务平台改变了人们的购物消费方式，给邮政业带来了发展壮大的市场机遇。同时，邮政业快递市场也存在着无序竞争、市场混乱、服务不规范、消费权益得不到有效保障等问题。邮政业发展诸多问题需要政府和机关部门给与支持。为规范邮政业市场有序发展，强化市场监管，满足人民群众的用邮需求，经国务院批准将邮政市场监管下延伸至市州一级，设立市州邮政管理局。广元市邮政管理局于XX年11月正式挂牌成立。

一、市邮政管理局的职责：

主要职责就是贯彻国家和省关于邮政业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准，即一部法律十个规章以及省邮政条例；二是对管辖邮政市场的监督管理（包括邮政用品用具的生产使用监督）；三是组织协调边远地区邮政普遍服务、机要通信、义务兵通信、党报党刊、盲人读物基地等特殊服务的实施；四是办理上级局交办的其他事项。

二、XX年行业发展基本情况

（一）全国共有快递企业xxxx余家，完成业务量56.9亿件，同比增长54.8%。业务收入完成xxx.3亿元，同比增长39.2%。日均快件xxxx万件，单日最高突破3仟万件，连续23个月增长超50%。

（二）四川共有快递企业327家，下设分支机构954家。业务收入实现xx.3亿元（不含邮政直营），同比增长21.2%。其中快递收入23.2亿元，占全国比重2.2%，同比增长xx.5%，占全省行业收入比重34.99%，比XX年提高1.45%；快递业务量完成1.3亿件，占全国比重2.3%，同比增长24.7%。

（三）广元共有快递企业 家，下设分支机构 家。邮政业收入xx.86亿元，占全省比重2.8%（不含邮政直营）。其中快递收入xxxx万件，占全省比重1.1%。快递收入占全行业比重13.34%，低于全省20%。

（四）从业人员及车辆情况

全国邮政从业人员150余万，其中快递xx余万人。广元从业人员近xxx余人；代办人员 人。其中快递从业人员 人；车辆 台/辆（含汽车、摩托车、电动车）

（五）全省服务投诉情况

1.共投诉4216件，同比增长2181件。其中国家局转3944件，涉及企业有责的3506件，占83.3%，同比增长2041件。涉及普遍服务91件，占2.6%，同比增加26件。涉及快递3415件，占XX件。同比增加XX件。

2.投诉的主要问题：

（1）普遍服务：服务态度42件，延误20件，丢失短少14件。

（2）快递：延误1493件，服务1095件，丢失短少555件，内件损毁168件，违规收寄30件。

（3）涉及主要企业（万分比）

沧中能达 1.06 韵达快运 0.49 优速快递 0.43

天天快递 0.37 圆通 0.36 圆通快递0.35

汇通快递 0.34 申通 0.31 速尔快递 0.29

申通快递0.27 ems 0.26 宅急送0.2

顺丰 0.03

三、XX年行业基本情况：

1-3月全国、全省依然是高速增长，日均快递量突破三千万件，收入增幅下降，广元仍然低于全省发展水平，整体不佳，个别重点多规模小，仅靠派件创收、揽收很少，大多数生存困难，没有拓展市场，服务水平低，业务操作场地窄小，踩踏、抛扔快件严重，安全防范措施不到位，只注重经济效益，不重视企业形象，对从业人员业技培训不重视，安全保密意识差，无证经营、超范围经营问题存在，收寄验视把关形同虚设，企业场地、法人、负责人变更。停业部向社会公布和向管理机关报告，当然也还存在投递、运行车辆通行难、接收快件签收难等诸多问题。这些问题都是制约行业发展的瓶颈。

四、XX年的主要工作：

（一）总体要求：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照四川省邮政管理工作会议要求，全面贯彻落实《邮政法》、《快递市场管理办法》，认真实施邮政业发展“xx”规划，不断完善邮政普遍服务监督保障机制、快递服务体系，加强服务型政府建设，促进邮政行业持续、快速、健康发展，为2020年建成与小康相适应的现代邮政业奠定坚实的基础。

（二）工作思路：

以提高经济增长质量和效益为中心，加快转变发展方式，支持邮政企业深化改革，提高核心竞争力，不断做大做强，支持快递企业创新管理，转型升级，实现经济效益与社会效益同步提升。着力保障和改善民生，推进邮政业共服务均等化进程。

（三）具体主要工作任务：

1.发挥规划引领作用，优化行业发展环境

做好邮政业“xx”规划的贯彻落实和综合交通运输体系规划的衔接；二是开展辖区内邮政行业的调研，积极和当地政府及有关部门商议协调，研究解决邮政业车辆运行难、用地难等发展瓶颈问题；三是积极争取政策，加大对普遍服务的支持力度；四是积极协调有关部门支持，建好本地电子商务平台，与企业传递相融合的物资流通渠道。

2.加快转型升级，推进快递服务大发展上升年。

（1）提到企业强化制度建设，推进服务升级。从经营许可，改策指引，规划引导。协调发展等发面为企业服务。

（2）严格市场准入，强化常态管理，严格按照（邮政法）(快递业务经营许可管理办法)的规定、开展快递企业经营许可工作，严把市场准入门槛，落实邮政管理与工商管理部门对快递企业许可审批年度报告审核，和登记管理的有关要求。

（3）强化行业管理安全，确保寄递渠道畅通。按照”安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针。建立安全生产监管体系，督促企业健全安全应急预案、应急管理保障机制和信息报告制度。

（4）建立联合执法机制，确保寄递渠道信息安全。邮管局将于公安、国安、工商、文化等相关部门成立联合执法检查组，形成监管合力，维护邮政寄递渠道的健康发展。

3、 开展普遍服务与业务的专项检查整治和基础设施普查工作，以及敦促协调空白乡镇补点建设的到位。

4、坚持”二不”原则，依法开展快递市场专项整治活动。

XX年3月8日-9日的全省邮政市场监管工作会议部署，下决心解决社会反响强烈的服务热点和难点问题。

——不走马观花

对消费者关切的“快件延误”“丢失损坏”、“赔偿难”等问题开展专项检查和整治，坚决遏制快件“野蛮分拣”，对抛扔、踩踏或者以其他方式损坏邮件（快件）等违法行为，一经查证属实，严肃处理，规范健康快递市场发展。

——不流于形式

严厉查处违法经营快递业务的行为，严肃处理消费者反映的热点问题。重点对快递企业超业务范围、超地域经营范围经营快递业务情况的检查。6月30日后，邮政管理部门将与工商管理部门开展联合检查，对仍然超范围、超地域、无证无照以及非法加盟、代理经营快递业务的违法行为进行严厉查处，净化、维护优化市场秩序。

对消费者申诉实行 接责任制

同志们：XX年是市州邮政管理局开展市场监管的第一年，对邮政普遍服务和邮政市场的监管是法律赐予邮政管理机构的权利和责任，我们将遵循，公开，公正，公平以及鼓励竞争，使人民群众享受到满意的邮政服务，家里规范有序的市场次序，推动邮政行业可持续健康发展，是我们的主要工作内容之一，我们也是为你们服务的，在我们工作中如有不满意的方面，吃拿卡要，行政部作为，乱作为。履职不尽责。违反党风廉政建设纪律，和公务员管理条例的行为恳请大家给予监督和检举，一经查实将严格处理，为树立行业形象，为民服务，促进发展是我们共同的愿望。