全市夏季消防检查暨隐患排查整治工作部署会议讲话稿
5月26日，市政府召开了全市夏季消防检查动员部署电视电话会议，通报了河南平顶山“5.25”火灾事故情况，对全市夏季消防检查工作进行了动员部署，刚才，我们一起收听收看了全省夏季消防检查暨隐患排查整治工作部署电视电话会议，市民政局、卫生局、教育局分别作了表态发言，我都同意，请各级各有关部门结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实全省消防会议精神，做好我市当前消防工作讲四个方面的问题。
一、认识问题：对于这次夏季消防检查要高度重视
上级有要求。刚才省公安厅再次通报了“5.25”事故情况、中央领导和省领导同志重要指示，董省长对全省消防考核和夏季消防检查暨隐患排查整治工作提出了要求，对认识、排查、整治、宣传和问责都讲得很具体、很明确，各地各部门要认真抓好贯彻落实。今天上午，李xx书记在阅知“5.25”事故通报后指示，“要认真贯彻落实中央及省领导指示，时刻紧绷安全管理这根弦，采取得力措施，立刻在全市开展隐患排查，坚决遏制各类事故发生，对工作不负责、不认真的要严肃问责。”杨慧市长批示：“要认真学习习总书记重要指示精神，以此事故为鉴，全面彻底开展消防自查、互查行动，确保安全。”
外地有教训。近一段时间以来，从哈尔滨市北方南勋大市场仓库火灾、福建漳州化工厂到前两天的鲁山养老院火灾，消防安全责任事故频发，安全形势吃紧，给人民群众生命财产安全造成了严重损失，我们还牺牲了5名年轻的消防战士。特别是这次鲁山火灾，暴露出的问题很严峻、也很普遍。安全生产要“一地出事故、全国受警示。”在别人的问题上举一反三地反思自己，深刻汲取教训、强化安全责任、改进安全措施。
衡水有隐患。衡水的城市建设发展到今天，一方面城乡面貌改变巨大，另一方面许多公共设施已经运转多年，接近使用年限，如果不预防，没准什么时候就会祸从天降。同时，近二十年来最强厄尔尼诺现象今年正在形成，气象部门普遍预计北旱南涝，我国北方地区有可能出现极端高温，考验着城市运转和消防安全。与此同时，对照通报的鲁山这些问题，衡水也不同程度地存在，消防基础设施建设不同步，消防安全责任制落实不同步，创新监督模式的思维不同步，人民群众的自防自救能力不同步，“四个不同步”现象还很突出，加之化工生产企业多，老城区、“城中村”多，各类消防安全隐患突出。
消防安全不仅仅是监管责任、社会责任，更是人命关天的事，全市各级政府、各部门思想要进一步统一，认识要进一步提升，要站在这个高度上开展好这次消防安全排查，做好消防安全工作，靠工作总比靠运气好，流汗总比流血好。
二、责任问题：消防安全是全社会的共同责任
刚才特地请市直几个部门的负责同志作了表态，消防管理是以政府领导、部门监管、单位负责、公民积极参与的原则进行，这一原则是我国乃至全世界消防工作长期实践经验、教训的科学总结，不管是生产安全还是消防安全，在涉及到公共安全问题上，全社会都是责无旁贷的，每一个方面、每一个部门、每一个企业都不能放松，一旦出现问题，全社会都要付出成本。要实现消防安全，需要消防安全委员会各成员单位包括各区、县政府来共同承担，并通过政府负责来带动全社会的参与、全社会的行动、全社会的落实。要在这个基础上，深入做好这次夏季消防检查。
切实担起政府领导责任。在公共消防管理诸多责任主体中，政府责任是第一位的。各级政府要严格落实属地管理责任，把抓消防安全作为“一把手”工程，并且要有层层抓落实的措施和力度，切实将消防工作落到基层、落到每一个具体岗位上。在消防工作上，主要领导不能太超脱，不能当“甩手掌柜”，不能发一些话就完了，或让分管领导布置一下就算了。
严格落实部门监管责任。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”各级消防安全委员会成员单位要按照职责分工，进一步加强消防安全前端监管、行业管理和执法联动，切实做好本行业系统消防安全检查工作。部门分管领导要带头组织一次火灾形势分析研判，举办一次消防安全业务培训。要突出重点，民政局要摸清养老院、福利院等社会福利机构的底数；卫生局要摸清医院、卫生院等医疗机构的底数；教育局要重点摸清各类学校、幼儿园、托儿所等单位的底数；文广新局要摸清公共娱乐场所、文物建筑和体育场馆的底数；旅游局要摸清星级宾馆饭店、旅游景点的底数；人防办要摸清属于人员密集场所的人防工程的底数；铁路、交通部门要摸清所属系统的人员密集场所、易燃易爆单位的底数，安监局要摸清对易燃易爆场所等危化企业的底数。以上要全部排查整治一遍。
充分发挥消防主力军作用。公安消防部门是这次大检查的主力军，要逐区域、逐行业进行火灾形势分析研判，找准火灾防控的关键点和薄弱点，严格执法、从严查处，决不姑息迁就、留患成灾。要对有关行业主管部门加强业务指导，要指导、配合行业部门组织开展好消防安全大检查。对重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患，要实施集中攻坚，加强技术服务指导，跟踪督促落实整改措施，会同相关职能部门和单位，力争9月1日前整改销案一批重大火灾隐患。对整改难度大本级政府难以解决的，要提请上一级政府挂牌督办。
各治安派出所要将夏季消防检查暨隐患排查整治工作纳入社区（村）警务室重要工作内容，加强对非消防安全重点单位、广大城乡结合部的隐患排查整治工作；督促人员密集场所一般单位全面开展以“一懂三会”为主要内容的教育培训，提高单位消防安全防范能力，严防“小火亡人”事故；特别是要加大对“小课桌、小餐桌”、养老机构等场所排查整治的力度，严防失控漏管。对发现的严重火灾隐患，及时报告乡镇人民政府、街道办及主管公安机关消防机构，开展联合整治。
消防安全委员会要充分发挥平台作用，通过严格执行例会、督查、考核、联络、审批等工作制度，动态掌握和通报工作的任务进程，协调各部门合力攻关重点难题。消防安全委员会是保障人民群众安全的机构，不能成为一个松散的联合体，不能使上级要求成为一纸空文。
三、方法问题：要通过这次整治实现“三个确保”目标
确保不发生较大规模以上火灾；确保不在重要场所、重要节点发生有影响的火灾；确保不因监管不到位发生亡人火灾。
查问题。各级各部门要立即行动起来，集中人员、集中时间、集中精力，按照《方案》要求，始终紧盯突出区域、致灾要素、重点群体，把三类重点场所（中小学校、幼儿园、养老院等自救能力弱的重点场所，大型商场、集贸市场等人员密集场所，易燃易爆和文物古建筑等火灾高危单位），作为重中之重，采取“政府领导带队查、行业系统合力查、公安消防监督查、社会单位自主查、人民群众协助查”等多种形式排查，既查大隐患、又查小问题。要掌握真实情况，“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点”，对辖区内的场所逐一排查建帐，消防支队每天收集检查情况。要灵活方式方法，除了面上的普遍检查之外，要采用“四不两直”方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，明查与暗访相结合，特别是要深查隐蔽致灾隐患。要建立安全检查责任制，“谁检查、谁签字、谁负责”。
抓整改。各职能部门在执法监督过程中，要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格执法、规范执法、公正执法，督促社会单位整治到位、建设到位、管理到位。有的同志一查、封条一贴、整改通知书一下就走了，不管了。还要回头看，要跟踪督办，整改到位。各级领导要靠前指挥，把消防安全的责任、措施落实到基层和具体人员身上，落实到每一个阶段、步骤、环节上。对涉及多个部门职责的，监管上一定要通力协作，无缝对接，“宁可有交叉，不能有漏洞”。整改最有效的办法，就是严格执法、追究责任。否则今天查一查就好一会儿，明天还是老样子，只有追究责任才能促进工作，该依法处理就依法处理，该怎么处分就怎么处分，这方面的手段要硬起来，不能失之于软。
压责任。在切实履行好自身责任的同时，要督促落实社会单位主体责任。机关、团体、企事业单位是消防安全的责任主体，其法定代表人（主要负责人）是本单位消防安全第一责任人。以消防安全“户籍化”管理和“四个能力”建设为抓手，推动社会单位落实各项消防管理规定，实行安全自查、隐患自除、责任自负。抓住单位内“消防安全明白人”这个重点，发挥好社会单位的消防“内保”责任。
四、保障问题：全力增强城市消防安全综合实力
（一）基础保障。各级各部门要坚持“顶层化”设计，将消防站、市政消火栓、消防装备等公共消防基础建设纳入为民办实事“民生工程”，优先财政保障。同时动员社会力量参与到公共消防设施管理工作中来，切实提升公众爱护公共消防设施的自觉性，确保全市消防基础设施完好有效。
（二）宣传保障。火灾防控工作，不仅靠执法，也要靠宣传。深入扎实、面向群众、注重实效的消防安全宣传教育，往往可以事半功倍。以“八进” 为载体，按照《全民消防安全宣传教育纲要》年度计划要求，分行业广泛组织宣传教育培训和演练，增强实效性，切实提高全社会的消防安全意识和防控火灾的能力。要抓住学校教育这个阵地，开设消防课堂，组织消防演练，从娃娃抓起，培养消防素质。要落实消防控制室值班操作等重点岗位持证上岗制度，未经培训合格严禁上岗。要抓好“96119”热线处理反馈，进一步扩大社会知名度和影响力，调动群众参与消防工作的主动性和积极性。
（三）能力保障。灭火救援是火灾防控的最后一道防线，必须牢牢把握。各级公安消防部队和政府（企业）专职消防队伍要立足“灭大火、打恶仗”的要求，从思想、组织、装备、训练上切实做好灭火救援各项准备工作。要健全完善社会应急联动体系，各级公安、消防、交通、医疗救护、供水、供电、供气等部门要进一步完善应急联动机制、预案，组织开展针对性联合演练，妥善处理夏季可能发生的各类灾害事故和公共突发事件。
（四）组织保障。各级各部门要紧跟党中央、国务院和省、市部署要求，打起精神不懈怠，细化职责不糊涂，相互促进不解力，强化问责不逃避，把这次消防检查和隐患排查整治工作做实做到位，并将其纳入政务督察内容，凡因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，导致发生较大火灾事故的，依法追究有关单位及相关责任人责任，发生重大以上火灾事故的，该地区年度消防工作“一票否决”。
同志们，消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，也是衡量一个国家、一个城市现代化文明程度的标志之一，做好这项工作对于城市发展、群众生活，对于每一个人都有十分重要的意义。希望大家切实地把这项工作做到位，为衡水百姓的安全和安宁履行好自己的职责。
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