在公开选拔副厅级领导干部动员大会上的讲话

省委最近决定，在全省范围内公开选拔２０名省级机关副厅级领导干部，其中包括我们省局的１名副局长，这是省委的一项重要决定，也是整体推进我省干部制度改革的一项重要举措。为配合好省委做好有关工作，保证这次公开选拔工作取得实效，根据省委公开选拔领导干部工作电视电话会议精神，今天把大家召集起来，主要是就此项工作进行动员和部署。下面，我代表省局党委讲三点意见。

一、充分认识公开选拔副厅级领导干部工作的目的意义，增强深化干部人事制度改革的责任感和紧迫感

第一，开展公开选拔工作是贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和全国干部人事制度改革经验交流会精神、落实省委十届四次全会扩大会议提出的要求而采取的具体措施。

当前，我国的社会主义现代化建设事业正进入一个新的发展阶段，我们党的干部队伍正处于整体性新老更替的重要时期。日趋激烈的国际竞争、不断深化的政治体制和经济体制改革，对进一步加快干部人事制度改革提出了迫切的要求。今年６月，经中央同意下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确提出了当前和今后一个时期干部人事制度改革的基本目标、方针原则、基本思路和主要任务。前不久，中组部又在青岛市召开了全国干部人事制度改革经验交流会，对近年来各地干部制度改革工作的经验进行了总结，并对当前和今后一段时间的工作进行了总体部署，会议要求各地认真贯彻《纲要》精神，统筹协调，整体推进，重点突破，进一步深化干部人事制度改革。省委对《纲要》和青岛会议精神的贯彻落实十分重视，在不久前召开的省委十届四次全会扩大会议上，省委书记张德江同志明确提出要进一步统一思想，增强紧迫感和责任感，加快我省干部制度改革的步伐。这次公开选拔一批副厅级领导干部，就是落实中央和省委要求的其中一项措施。

公开选拔领导干部是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革。在公开选拔过程中，通过各级党组织广泛发动群众推荐和自荐，大大提高了干部工作的群众参与程度，扩大了组织部门的视野；通过公开报名，吸引各方面的人才参与竞争，在同等条件下参加竞争，为优秀人才脱颖而出提供了机遇；通过笔试、面试、考察等环节全方位了解干部，运用多种方式对选拔对象作出评价，拓宽了知人深度，更好地任人唯贤；通过考察预告、了解干部八小时以外的情况等方式，改进和丰富了干部考察的方法、内容和手段；通过将工作进展情况和每阶段的选拔结果及时向社会反馈，实行任前公示、设立监督电话等途径，接受社会监督，提高了干部工作的透明度和**程度。公开选拔作为选拔干部的一种重要形式，它所体现的“公开、平等、竞争、择优”的原则，无疑是干部制度改革应当坚持的方向。省委决定进行这次公开选拔副厅级领导干部，一方面是要选拔出一批优秀干部，更重要的是以此为契机，进一步促进我省的干部人事制度改革的整体推进，把中央的要求落到实处。省局在此次机构改革中推出６个副处级领导职位面向全系统公开竞争上岗，也是在干部任用制度上的大胆尝试。星期天刚刚结束了笔试，我看进展很好，参加竞争的同志很多，而且都非常认真，全力以赴展示自己的才华，接受组织挑选。省局党委希望符合条件的同志能以同样的热情积极踊跃地投身改革，参加此次副厅级领导干部公开选拔。

第二，开展公开选拔工作是按照xx提出的“xxxx”要求，建设高素质的干部队伍，为我省提前基本实现现代化提供组织保证的现实需要。

当前，我们能不能把“xxxx”的要求落到实处，能不能实现我省提前基本实现现代化的宏伟目标，关键在人，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质的领导干部队伍，特别是培养选拔好跨世纪担当重任的一大批建设有中国特色社会主义伟大事业的接班人。因此深化干部制度改革，推进干部能上能下，进一步提高干部队伍的整体素质，是当前我省领导班子建设和干部队伍建设的一项重要任务。在今年的省级机关机构改革中，省委结合机构改革，加大干部制度改革力度，配套运用**推荐、使用期制、竞争上岗、干部交流等措施，一大批德才兼备的优秀年轻干部走上了领导岗位，使省级机关领导班子结构有了较大的改变。调整后省政府组成部门正职的平均年龄５１．４６岁，比调整前降了２岁，最年轻的为４０岁，具有大专以上学历为９５．８３％；副职平均年龄４９．８８岁，比调整前下降了２岁，最年轻的为３８岁，具有大专以上学历占９７．６７％。在省级机关机构改革中领导班子调整工作基本完成之后，省委决定继续加大改革力度，公开选拔一批副厅级领导干部，就是希望通过这次公开选拔，挑选一批德才兼备的副厅级领导干部，掌握一批近期可用的省管后备干部，发现一批有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部；进一步优化省级机关的领导班子结构，提高领导干部队伍的整体素质，从而推进全省各地各单位干部制度改革的进程，促使一大批优秀人才脱颖而出。这对顺利实现我省提前基本实现现代化的宏伟目标，确保省委十届四次会议提出的各项任务落到实处，都具有十分重要的意义。省委决定我局在此次公开选拔工作中推出１个副局长职位，这对加强省局领导班子力量建设是一个很好的机遇。

第三，开展公开选拔工作也是进一步完善这项改革措施，顺应群众要求，营造改革氛围，整体推进我省干部制度改革的需要。

公开选拔领导干部工作，是经过多年探索实践形成的比较成熟的做法。我省从１９８５年开始进行公开选拔领导干部工作的探索，到目前为止，省本级、全省１１个市和９５％的县（市、区）都已开展了这项工作，共选拔副处级以上领导干部２８１人，其中副厅级干部４６名，正处级干部３９名，副处级干部１９６名。从全国范围看，各地也普遍推行了这项改革，１９９５年以来，全国公开选拔了地厅级领导干部７０５名，县处级领导干部７５０９名。从各地试行的情况看，总的效果是好的。通过公开选拔，发现和掌握了一大批优秀人才，为选拔任用干部、调整配备领导班子提供了人选；通过公开选拔走上领导岗位的同志，绝大多数能较快地适应新岗位的要求，在工作中表现出较强的事业心和责任感，对自己的要求也比较严格，干部群众的反映总体不错；通过公开选拔，各地还充实了一批有培养前途、有发展潜力的后备干部。但是，对照《深化干部人事制度改革纲要》的精神和中组部《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》（中组发〔１９９９〕３号）的要求，这项工作在实践中还有许多需要完善的地方。正因为如此，省委决定在总结以往经验的基础上，继续开展公开选拔副厅级领导干部工作，促使这项工作逐步走上制度化、经常化、规范化的轨道，使之真正成为干部选拔任用的一种重要形式，逐步达到中组部提出的公开选拔产生的地厅级以下委任制干部占新提拔同级干部总数三分之一的要求。

公开选拔领导干部，也符合广大干部群众的愿望和要求。在这次省、市地厅级局、县（市、区）领导班子和领导干部“三讲”教育中，广大干部群众要求扩大**，深化干部制度改革，防止和克服干部工作中的不正之风和腐败现象的呼声很高，期望很大。为此，省委去年下半年在调查研究的基础上，出台了《关于加快干部制度改革的意见》（浙委〔１９９９〕３３号），对包括公开选拔在内的一系列改革措施作出了规划，提出了要求。这次在全省范围公开选拔省级机关副厅级领导干部，将进一步营造整个社会良好的改革氛围，对整体推进我省干部制度改革的步伐起到积极的作用。

二、公开选拔工作的总体安排

这次公开选拔的目标职位，省委〔２０００〕２１号文件已经作了明确，共２０个单位的２０个副厅级领导职位。具体为：省农办副主任、省计委副主任、省经贸委副主任、省民政厅副厅长、省劳动厅副厅长、省国土资源厅副厅长、省环保局副局长、省信息产业厅副厅长、省农业厅副厅长、省外经贸厅副厅长、省广电厅副厅长、省工商局副局长、省质量技术监督局副局长、省药品监督管理局副局长、省粮食局副局长、省海洋与渔业局副局长、省旅游局副局长、省外办副主任、省法制办副主任、省妇联副主席各１名。这２０个职位中，绝大多数是属于班子中的缺职岗位，个别如环保局副局长一职是为优化班子年龄结构而设置的。

选拔对象应具备的条件，包括基本条件和资格条件。基本条件共有５条：（１）政治素质好，具有较高理论水平，坚持讲学习、讲政治、讲正气；（２）事业心、责任心强，工作勤奋，勇于改革进取。（３）有胜任领导工作的组织能力，政绩突出，有群众基础。（４）坚持党的**集中制原则，团结同志，作风正派；（５）廉洁自律，模范遵守党纪国法。为了既保证干部选拔任用的基本要求，又适当体现破格提拔的精神，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的精神，对参加公开选拔的对象提出以下资格要求：（１）现任党政机关正县处级领导干部，副县处级领导干部任职满４年；现任省部属国有企业、大专院校、科研院所中层正职以上；目标单位的直属单位正职；专业技术人员担任高级技术职务满２年（任职时间均截止２０００年８月）。（２）学历和年龄：具有大专以上学历，年龄在４８周岁以下（１９５２年６月３０日以后出生），身体健康。（３）特殊条件：省外办副主任需要有较高的外语水平。届时，在笔试时要加试外语。报考省环保局副局长的年龄要求在４０周岁及以下。这是根据省环保局班子缺少年轻副职，按全省培养选拔年轻干部工作会议提出的“先进后出”要求所规定的一个特殊条件。

这次公开选拔工作的程序，分为宣传发动、推荐报名、资格审查、统一考试、组织考察、决定任用、公布结果等几个阶段，实际时间大体掌握在两个月左右。宣传发动工作已开始，８月１７日省委已经召开过目标单位负责人会议，８月２１日又召开了电话会议，这几天报纸、电视台、电台等新闻媒体，都正在向社会进行公开宣传和发动。

正式推荐报名工作，定于８月３１日至９月４日进行。推荐报名方式采取组织推荐、群众推荐、个人自荐相结合，以组织推荐为主。组织推荐的人选，由各市局、各直属事业单位党委（党支部）统一填写《公开选择副厅级领导干部推（自）荐登记表》后，于８月３０日前汇总上报省局人事处。群众和个人可向所在单位干部主管部门推荐（自荐），也可直接向省局人事处报名。被推荐者和报名人员均需填写《公开选拔副厅级领导干部推荐表》。因为考试时间相同，所以每个人只能报考一个目标职位。省局人事处报名询问电话：。

资格审查包括对基本条件和资格条件的审查。组织推荐的报名对象由推荐单位负责初审。群众推荐、个人自荐的报名对象先由所在单位进行资格审查，再报省局人事处审查汇总后向省公开选拔工作办公室报名，经审核通过后，由公开选拔工作办公室向符合条件的对象寄发考试通知书。

统一考试包括笔试和面试。笔试定于９月１６日进行，时间一天。上午考公共知识和作文，下午考专业知识。考试形式为闭卷。根据中组部《党政领导干部公开选择考试大纲》的规定，公共知识主要测试马克思列宁主义基本原理、邓小平理论、党和国家的方针政策、党史党建、社会主义市场经济理论、行政管理与领导科学、法律知识、时事政治、现代科技知识、历史、国情、省情等方面的基本知识。专业知识主要测试履行岗位职责所需的专业基础知识、专业管理知识、专业政策法规等。公共知识、作文和专业知识的分数比例为５０：２０：３０。报考省外经贸厅副厅长、省外办副主任职位的，下午加试外语。

根据笔试的成绩，每个职位从高分到低分取前８名进入面试。面试主要测试选择对象的组织协调能力、计划决策能力、口头表达能力和实际工作经验等。将按照不同的选拔目标类别分别组织若干考评组，每个考评组负责１—２个相近性质的职位人选的面试任务。考评组由省领导、组织部领导、目标单位领导、有关专家和公开选拔工作办公室有关同志组成。面试时间大体安排在９月２５日至３０日。

根据面试成绩每个职位从高分到低分取前３名作为考察人选。由省公开选拔工作办公室组织对考察对象的德、能、勤、绩进行认真全面的考察。根据考察结果，综合面试成绩，省委组织部确定初步的任用人选名单，再提交省委常委会集体讨论决定拟任用人选；对拟任人选要进行任前公示，公示时间为７天；公示期满，按有关程序办理任命手续，从任命之日起实行一年试用期。整个公开选拔工作结束后，将通过新闻媒介向社会公布选拔结果。

公开选择领导干部，是干部选拔方式一项重要的改革措施。省委要求在此次公开选择工作要坚持党管干部的原则，充分体现公开、平等、竞争、择优，要在总结以往的经验的基础上，争取在两个方面有所创新：一是将已有的干部制度改革措施综合运用，达到配套改革的效果；二是要在确保人选质量的基础上，简化程序，提高工作效率。设在省委组织部的省公开选拔工作办公室也明确要在选拔工作中坚持以下几点：第一，公开选拔的范围、数量、条件、方法以及各阶段工作的进展情况等，坚持通过新闻媒介向全社会公开，增加透明度，同时公布监督电话，使整个选拔工作置于社会的监督之下。第二，在考试、考察等环节，组织邀请有关领导和专家参加，坚持依靠多数人选人。第三，笔试、面试的试题事先严格保密，并通过笔试、面试、考察各环节逐轮筛选，好中选优。在筛选中，先定原则后定人，并严格按从高分到低分进入下一轮竞争，真正体现平等竞争、公正竞争。第四，在公开选拔中结合运用考察预告、了解干部八小时以外情况、**测评、公示制、试用期制等改革措施，体现干部制度改革综合配套的要求。

为了加强领导，组织好这次公开选择工作，省委已经成立省公开选择领导干部工作办公室，办公室设在省委组织部，办公室主任由省委组织部沈跃跃部长兼任，王培民、睦孝忠、洪复初、叶洪芳、余良伍任副主任。办公室下设秘书组、考试组和组织组，分别负责有关具体工作。我们系统的有关报名、推荐等工作在省局党委领导下进行，具体工作由省局人事处承办。

三、需要各市局、各直属事业单位配合做好的几项工作

公开选拔省级机关副厅级领导干部，不仅对包括省局在内的２０个目标单位选好干部、配强班子有着积极的作用，而且对推动全省干部制度改革有着重要意义。省委对这项工作十分重视，对公开选择工作提出了明确的要求。省局党委希望各市局、各直属事业单位这次公开选择中给予积极的配合，共同做好这项工作。

一是认真搞好宣传发动工作，统一各方面的思想认识，增强干部群众的参与意识。

各市局、各直属事业单位党委（党支部）都要认真学习省委〔２０００〕２１号文件，统一各方面的思想，切实提高对省委决定重要意义的认识。在今天动员大会后，大家要采取各种形式，传达、宣传好省委的决定，让广大干部群众都了解这次公开选择工作的目的意义和具体做法。在宣传、动员过程中，要注意澄清和克服干部群众中一些模糊认识和思想顾虑。比如，有的同志可能会提出，这次公开选拔是不是事先就有框框；又比如，有的同志怕考不上丢面子。针对这些模糊认识和思想顾虑，各单位要按省委文件的精神，做好思想工作。省委的态度是很明确的，这次公开选拔省级机关副厅级领导干部，省委和省委组织部都没有内定的人选，也不可能有内定人选，事先也不划什么框框。因此，只要符合条件，都欢迎报考。无论是组织推荐的，还是群众推荐和个人自荐的，在选拔过程中一视同仁，严格按照公开、平等、竞争、择优的原则进行选择。至于有的同志怕考不上丢面子的思想更没有必要。对这种思想，要注意做好引导工作，鼓励他们积极参与改革实践，接受组织的挑选。

二是认真扎实地组织好推荐、报名工作。

推荐和报名，是公开选拔的第一步，也是至关重要的一步。只有踊跃推荐和报名，参加考试的人多，才能为选拔工作提供雄厚的人才基础。这次公开选拔，实行组织推荐和群众推荐、个人自荐相结合，这两个方面是相辅相成，缺一不可。而从某种程度上说，搞好组织推荐，对于保证公开选拔的成功，具有更加重要的作用。省委领导要求，２０个目标单位所有符合条件的干部都要报名参加。省局推出的职位是分管政策法规，监督检查的副局长，我们欢迎全省质量技术监督系统所有符合条件的干部都来报考竞争省局副局长职位，当然，有其他更合适的职位，我们也鼓励、支持。在做好组织推荐的同时，也要积极鼓励和支持群众推荐和个人自荐。省局报名设在省局人事处。各市局、各直属事业单位要按规定及时将报名情况汇总报送省局人事处。

三是要认真做好对参加选拔人员的咨询服务工作和思想政治工作。

公开选拔工作开始后，干部、群众对这项工作肯定会有不少具体问题需要解答。各市局、各直属事业单位党组织要积极做好有关咨询服务工作。省里有关公开选拔的工作方案、目标单位简介等有关资料，将于会后发给你们。对组织确定推荐，而本人又有种种顾虑的人员，各市、各单位党组织要负责做好细致的思想动员工作，确保他们能参加考试。对主动报名参加选拔的人员，要尽可能地提供方便。要教育干部群众正确看待参加选拔的同志。这些同志敢于参加公开选拔，本身就是对干部制度改革的支持，不管是否最终当选，对他们的勇气和精神都应当给予肯定和赞扬。另外，各市局、各直属事业单位要给报考者安排一个星期左右的时间，在参加考试时提供必要的方便。

同志们，公开选拔领导干部工作，是一项意义重大而又复杂细致的工作。虽然目前中组部已有成文规定，我省也有选拔副厅级领导干部的几次实践，但也正因为如此，这次公开选拔的要求更高，更会注重实效，更能体现公开、平等、竞争、择优。希望大家能抓住机遇，积极参与，踊跃报名，投身到干部制度改革大潮中去，以实际行动支持省委确保此次公开选拔工作取得成功，支持省局选好配好领导班子，为实现省委省府提出的工作目标，努力开创质量技术监督系统的新局面作出我们应有的贡献。