县长全委会讲话稿

党的委员会制度是党内民主的产物,也是体现党内民主的基本组织形式和制度。如何认识和发挥党的全委会作为党的领导机关和内部法定领导主体的作用,是当前党内民主、人民民主建设和改革发展中的一个迫切需要解决的课题。下面就是小编给大家整理的县长全委会讲话稿，仅供参考。

同志们：

这次县委全委(扩大)会议暨全县经济工作会议,是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。会议以党的xx届五中全会精神为指导，全面贯彻了全省经济工作会议、全市主要领导干部研讨班暨市委五届十一次全委扩大会议、市委五届十二次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议精神，对

科学谋划“”全县各项工作,全面抓好20xx年全县经济工作，都具有十分重要的意义。刚才，王书记代表县委会作了工作报告，回顾总结了“”期间全县各项工作取得的成绩和经验，明确了“”时期和20xx年全县工作的总体思路、奋斗目标和主要任务，完全符合我县实际，各级各部门一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

下面，我围绕《“”规划(建议)》和20xx年全县经济工作，讲三个方面的意见。

一、20xx年全县经济工作简要回顾

20xx年，全县上下坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，千方百计“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”，全县呈现出经济较快增长、民生持续改善、各项事业进步、社会和谐稳定的喜人局面，圆满完成了“”规划确定的目标任务,取得了经济社会跨越式科学发展的新成绩。预计实现生产总值21.13亿元，较上年增长17.3%;规模以上工业增加值8500万元，增长19.6%;社会消费品零售总额3.42亿元，增长15%;固定资产投资26.8亿元，增长33.3%;大口径财政收入1.3亿元，增长83.8%;农民人均纯收入2801元，增长21.3%;城镇居民人均可支配收入10035元，增长16%;城镇登记失业率3.66%;万元生产总值综合能耗均在控制指标以内。一是项目建设成效显著。筛选储备各类项目62项，涉及投资187.68亿元，落实各类项目资金4.3亿元。天平铁路清水段加快建设，庄天二级公路在我县举行了隆重盛大的开工仪式，清水段及清水支线全面开工建设，组织实施土地开发整理、农业综合开发、巩固退耕还林成果、王店饮水安全等项目116个，累计完成投资14.6亿元，县上确定的50个重点项目累计完成投资12.3亿元。成功举办了第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会,组团参加了伏羲文化旅游节、兰洽会、西交会和厦交会等经贸文化活动，签约、实施招商引资项目98项，到位资金9.5亿元。二是农村经济快速发展。粮食生产克服干旱、洪涝等自然灾害影响,获得又一个丰收年,总产量达到1.54亿公斤。农业产业化“6431”工程建设稳步推进，完成干鲜果基地6.06万亩，建设标准化果园4.03万亩;新建养殖小区10个，黄牛饲养量达到17.03万头,新繁育土鸡10万只、放养鸡20万只,畜禽饲养量达到302.6万头(匹、只);高山夏菜、甜玉米等特色产业稳步壮大，新增无公害蔬菜面积1.2万亩;种植双垄沟播玉米15.53万亩。农业基础建设扎实推进，新修梯田4.9万亩，新建户用沼气4500户，建成黄门王店农村饮水安全工程，解决了4乡镇63个自然村1.9万人的饮水不安全问题。完成生态造林2.94万亩、补植补造3.84万亩、公路绿化33.8公里。山门马堡、白沙马沟等6个市级新农村示范村顺利通过验收。在永清李沟、红堡贾湾率先开展城乡一体化建设试点，161户新居基本完成主体建设。8个整村推进项目和西部整流域试点项目全面完成年度任务。多渠道输转劳务人员5.98万人，创收5.08亿元。三是工商经济焕发活力。省级循环经济产业园区《总体规划》编制和评审工作全面完成，工业园区建设步伐加快，年产10万吨大元机电加工项目和年产5万吨矿泉水开发项目开工建设。轩辕纸业投资2500万元完成技术改造，天河酒业“羲皇故里”商标获全省著名商标奖。“家电下乡”、“退市还路”、“万村千乡”农家店和杨家林蔬菜市场等项目顺利实施,家乐等大型便民超市建成使用。四是基础建设步伐加快。全力实施了东部新城区建设，新增储备用地1048亩。充国广场动工建设，规划13号路、8号路建成使用，轩辕大道西延工程、规划14号路、丰盛路开工建设，完成了清泉烟柳景观工程，牛头河城区段水力自控翻板坝4-7级合拢蓄水。稠泥河至远门等5条100.4公里通乡油路、5条29.5公里通畅工程全面完工。五是财政收入实现新突破。财政收入首次突破亿元大关，增幅居全市第一，其中一般预算收入5400万元，较上年增长60.95%;完成财政总支出10.8亿元，占变动预算的116.7%，同比增长13.99%。全省村级公益事业一事一议财政奖补项目在18乡镇45个村启动实施。退耕还林、粮食直补等25项惠农补贴资金全部纳入“一册明、一折统”管理，实现了由县财政统发到户。金融机构存贷两旺，各项存款余额24.18亿元，较上年增长38.17%;贷款余额9.45亿元，较上年增长52.42%。六是社会事业全面发展。狠抓教育布局调整，新建五中投入使用，高中课程改革深入推进，中小学校舍安全工程、特殊教育学校建设、儿童美德教育工程加快实施，狠抓教师队伍建设，教育教学质量稳步提升。成立了市级养鸡技术工程研究中心，引进科技新品种35项，推广新技术12项。清水大剧院和秦亭等13乡镇文化站开工建设，新发展有线电视用户800户。国家级计划生育优质服务先进县通过验收，县计生服务站和白沙等7乡镇服务所新建工程、永清等6乡镇改扩建工程全面完成。医药卫生体制改革稳步推进，卫生基础设施条件明显改善，公共卫生不断加强，新农合参合率达到95.11%。“”发展规划及专项规划编制工作基本完成，第六次全国人口普查和第二轮修志工作进展顺利，县政府机构改革基本完成，双拥共建等其它各项社会事业取得了新成绩。七是民生建设不断加强。省、市确定的民生实事和县政府承诺的12个方面30件实事全部兑现。新增城镇就业2564人，各项社保补贴和廉租住房补贴全面落实到位，实施残疾人危房改造100户。加强以物价为重点的市场经济秩序整顿，维稳信访和安全生产形势总体平稳，“平安清水”建设深入推进，社会大局保持了和谐稳定。

总体来看，通过今年特别是“”时期的发展，我县综合经济实力大幅提升，人民生活明显改善，改革开放和经济社会发展取得了新的成就。预计“”末，全县生产总值较“十五”末增长1.4倍,年均增长11.8%;规模以上工业增加值较“十五”末增长4倍，年均增长38%;社会消费品零售总额较“十五”末增长1.1倍，年均增长16.3%;全社会固定资产投资较“十五”末增长8.4倍，年均增长56.7%;大口径财政收入较“十五”末增长5.3倍，年均增长44%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较“十五”末增长89%和98.7%，年均增长13.6%和14.7%。“”时期是我县历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，各项目标任务的顺利完成，不仅进一步坚定了全县广大干部群众加快发展的决心和信心，也为“”实现跨越式科学发展奠定了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量小、人均水平低、农村贫困面大，仍然是最基本的县情。农业结构调整任务艰巨，农民增收难度依然很大;工业企业少、生产规模小、科技含量低、企业融资难;财源后劲不足，财政收支矛盾突出;城乡基础设施建设任务繁重，城镇化水平低;城乡教育、文化、卫生事业发展不平衡;维护社会稳定的任务依然十分艰巨;个别乡镇、部门的服务意识、责任意识还不强;机关行政效能和服务质量有待进一步提高。对于这些问题，我们要予以高度重视，着力加以解决。

二、《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》的说明党的xx届五中全会、省委十一届十次全体会议和市委五届十一次全体会议，先后通过的中共中央、中共甘肃省委、中共天水市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了未来五年全国、全省和全市经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署，这是我县制定“”规划和推进“”期间经济社会发展必须遵循、贯彻的重要纲领。提交这次全委会议讨论的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，就是在县委、县政府的领导下，根据党的xx届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议和市委五届十一次全委扩大会议精神制定的。《建议》起草过程中征求了社会各界的意见和建议。县委会、县政府常务会专门召开会议，对《建议》进行了讨论修改。《建议》的形成过程是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。县政府根据《建议》编制了“”规划纲要(草案)，提请县xx届人民代表大会第五次会议审议批准后颁布实施。在此，我就《建议》作几点说明。

1、“”时期全县国民经济和社会发展的主要情况。正确认识“”取得的成绩，准确把握当前我县发展的阶段性特征，是制定“”规划的依据和前提。《建议》全面总结了“”时期我县改革发展取得的显著成就。也深刻指出了我县经济社会发展中存在的困难和问题，经济总量小、人均水平低、农村贫困比重大仍然是最基本的县情，综合经济实力不强，财政实力弱，基础设施建设水平滞后，社会事业发展不协调，改善民生的任务艰巨，这些都是我县在“”时期需要重点解决的问题。《建议》全面分析了“”时期我们所面临的发展机遇和有利条件。特别是党和国家将继续实施扩大内需、促进经济平稳较快增长的宏观政策，已出台的新一轮西部大开发政策及支持甘肃经济社会发展的意见，《关中—天水经济区发展规划》全面实施，省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委“1135”区域发展战略，都为我们实现跨越式科学发展提供了政策支持、良好机遇和项目支撑。发达地区产业转移步伐将继续加快，城乡一体化建设、新农村建设和天平铁路、庄天二级公路的建成，都将助推我们扩大投资，加快发展。

2、“”规划的指导思想和发展目标。《建议》明确提出了“”时期的指导思想和发展目标。这里需要着重说明三点：一是突出了科学发展主题。《建议》以科学发展为主题，鲜明地提出了六个必须坚持的原则，即坚持加快发展、坚持绿色发展、坚持协调发展、坚持特色发展、坚持创新发展、坚持和谐发展。这六个原则，体现了科学发展观的基本要求。特别是我县经济发展滞后，发展仍然是解决所有问题的关键，仍然是第一要务，我们必须更加自觉地走科学发展道路。二是提出了全县“”时期经济社会发展的主要目标。即：经济总量在全省保持位次前移，人均生产总值达到全市中等水平，实现“三翻番”、“三高于”、“三持平”、“三控制”。《建议》提出今后五年经济社会发展主要目标时，充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求。从我县发展的基础、潜力和未来经济形势看，通过积极努力，实现这些目标是完全可行的。

3、“”时期的战略任务。《建议》明确提出了“”时期经济发展的6项任务，即：大力发展现代农业，加快新型工业化建设，大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，加强环境保护和生态建设，进一步深化改革开放。《建议》还提出了和谐社会建设的7项任务，即：优先发展教育事业，加强科技创新和人才队伍建设，大力发展医疗卫生事业，做好人口和计划生育工作，积极发展文化体育事业，推进广播影视事业发展，加强就业和社会保障。《建议》对经济社会发展的13项任务，分别提出了明晰的思路、重点和目标，这是在总结“”工作思路和成功经验的基础上，结合省、市对“”的工作安排提出的，具有一定的继承性和创新性，经过“”的艰苦努力，目标也是能够实现的。

“”规划实施的战略保障。《建议》指出，要进一步加强和改善党的领导，加强社会主义民主法治建设，加强社会主义精神文明建设，加强党风廉政建设，充分调动各方面的积极因素，这五项保障措施，是完成“”规划目标任务、推动经济社会跨越式科学发展的根本保证。

三、20xx年全县经济社会发展主要工作任务

20xx年是“”规划的第一年。五年看头年，如何开好局，怎样起好步，关系到未来五年能否为全县实现跨越式科学发展打下具有决定性意义的基础。总体来看，国家相继出台了一系列积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策，全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和全市“1135”区域发展战略全面实施，都为我县的发展提供了难得机遇。我们一定要准确把握宏观经济形势和县情特征，紧紧围绕县委、县政府确定的经济社会发展总体要求，开拓创新，真抓实干，为“”规划的顺利实施创造良好的开端。要着力抓好以下八个方面的工作。

(一)狠抓项目和招商引资，拉动经济社会提速发展。要坚持把项目作为加快发展的关键和支撑，全力抓好一批重大项目的论证、争取和实施，确保完成全社会固定资产投资33.8亿元，增长26%。争取项目无偿资金4.2亿元以上。一要高度重视项目储备与争取。加强与国家财政、金融、投资、产业等政策的对接，找准国家政策支持的领域和重点，紧盯国家投资方向，筛选、论证、储备一批事关全县发展的大项目、好项目，进一步完善和优化项目库。要及时捕捉信息，全力争取丰望饮水安全、土地开发整理、易地扶贫搬迁等一批重大项目，力争有更多的项目列入国家和省、市投资计划，千方百计把政策优势转化为加快发展的现实生产力。二要集中力量抓好重大项目建设。要全力支持天平铁路、庄天二级公路及其支线建设项目，抓好东部新城区道路等基础设施、循环经济产业园、火车站及广场、充国广场、巩固退耕还林成果、土地开发整理及高标准农田建设、易地扶贫搬迁、农村安全饮水、牛头河马沟段堤防等61个重点项目的实施。三要多策并举开展招商引资。要按照“引大引强、强强联合、强弱互补、互利共赢”的思路，抓住国家产业梯度转移的有利时机，瞄准大企业，盯住大项目，健全考核机制，改善投资环境，注重招商实效，全力做好伏羲文化旅游节、西交会、兰洽会等节会招商活动，充分利用循环经济产业园招商平台，突出产业招商，努力提高招商引资的质量和水平，确保招商引资到位资金5亿元以上。四要严格落实项目责任管理。继续实行重点项目县级领导包抓责任制，认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制和竣工验收制等五项管理制度，统筹安排，合理调度，抓好工程建设领域集中治理，确保项目建设进度和质量。

(二)加快发展现代农业，推进城乡一体化建设。按照“强基础、调结构、兴产业、扶龙头、抓改革、促增收”的要求，以农业增效、农民增收为核心，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，坚持“走产业路、打果品牌、念畜禽经、建蔬菜园、发劳务财、富全县民”的思路, 抓好林果、畜牧、经作、劳务四大支柱产业，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，努力夯实农业和农村经济发展的基础，切实做到“强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小”。一要提升农业产业化水平。要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，围绕“3331”农业产业化目标，抓好以核桃、肉牛、蔬菜为主的三大特色优势产业发展。要全力抓好核桃大县建设，栽植核桃、苹果6万亩;积极推进肉牛大县、土鸡大县建设，新建养殖小区(场)10个、养殖专业村5个、规模养殖户300户，新增肉牛1万头，发展土鸡30万只、放养鸡20万只，畜禽饲养量达到350万头(匹、只);大力发展高山夏菜，建成泰山庙塬蔬菜基地。扶持发展芦笋、甜玉米等特色产业，全县蔬菜面积达到10万亩。要高度重视粮食生产，推广全膜覆盖双垄沟播玉米15万亩,优质马铃薯13万亩，确保粮食总产量在正常年景下达到1.5亿公斤。二要抓好农业基础建设。要抓好梯田化县建设，实施好土地整理、农业综合开发高标准农田建设试点项目，高标准建成远门铁炉梁、红堡太阳梁、王河桐林湾梁和白沙太石河流域4个万亩梯田示范点，全县完成梯田4.1万亩。抓好自来水化县建设，实施丰望农村饮水安全工程，解决丰望、红堡2乡镇38个自然村1.51万人的饮水不安全问题。新修牛头河马沟段等堤防4条12.46公里。完成“一池三改”沼气建设1600户。加快以小泉峡绿色长廊为重点的林业生态建设，完成各类造林3万亩。三要推进新农村建设。要按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，抓好永清李沟、红堡贾湾等20个城乡一体化试点村和以“西城-马沟”片带为重点的50个省、市、县新农村示范村建设。要依托农村公益事业一事一议财政奖补项目，抓好18乡镇100个村的巷道硬化，提升农村发展水平。四要抓好劳务产业发展。要按照“稳定规模、提高质量、强化服务、促进增收”的思路，全面加强宣传、培训、输转、维权“四位一体”的工作机制，抓好农民工培训、职业技能鉴定和劳务经纪人队伍建设，年内输转劳务人员6.1万人以上，实现劳务收入5.59亿元以上。五要抓好扶贫开发。要坚持开发扶贫，深化整村推进，拓展社会帮扶，继续推行“整流域、跨村组、连片式开发”的扶贫模式，在新城蒲魏、黄门小河等两乡8村集中连片实施整村推进项目，完成红堡贾湾等4村320户易地扶贫搬迁。要全力抓好劳动力及“两后生”技能培训，提高贫困人口素质和自我发展能力，年内解决6000名贫困人口的温饱问题。六要抓好龙头企业建设。要提升科技养殖示范园区、农业科技示范园区示范水平，抓好青牛牧业公司良种牛繁育场和富康牧业公司良种猪繁育场扩建工程，增强康健牛业、秦源牧业科技带动能力。要抓好农民专业合作组织建设，大力推行“龙头企业+协会+农户”与连市场、促销售相结合的经营模式，提高县域农业产业化质量和效益。七要加强农业品牌建设。要实施品牌农业战略，重点抓好清水放养鸡、薄皮核桃有机食品认证，清水土鸡、清水架豆王、清水半夏、高山夏菜、花椒等7个农产品无公害、绿色食品产地和产品认证。大力推广标准化和无公害农业生产，加大农产品商标注册和地理标识保护工作力度，全面提升现代农业水平。八要继续深化农村改革。要全面落实退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴、两免一补、农村医疗救助等强农惠农政策。加快推进农村土地承包经营权流转试点，不断深化集体林权制度配套改革，全力抓好乡镇机构改革，努力提高农村公共服务水平。积极推进户籍制度改革，使城镇稳定就业和居住的农民有序转变为居民。

(三)壮大地方工业规模，加快商贸旅游业发展。要深入实施工业强县、商贸活县、旅游富县战略，以工业园区建设为抓手，以产业结构优化升级为重点，着力促进工商旅游业提质增效。一要大力推进工业园区建设。把循环经济产业园区建设作为提速引领全县工业经济发展的主要平台，落实资金1000万元支持园区发展，加快引进一批适应市场需要、重视创新、机制灵活的优势企业入驻园区。抓好大元机电加工、鑫能电冶炼和天然矿泉水项目建设，继续扶持天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业等骨干企业，年内完成规模以上工业总产值4.5亿元，较上年增长18.4%，规模以上工业增加值1.02亿元,较上年增长20%。抓好新产品开发，提高市场竞争力。要依法加强矿产资源管理，支持并规范矿产开发，培育资源型经济增长极。二要不断完善城乡市场体系。要大力发展非公有制经济，提升居民消费能力，培育新的消费热点，支持休闲餐饮、大众餐饮发展，努力扩大社会消费需求，完成社会消费品零售总额4.1亿元，较上年增长20%。要积极开拓城乡市场，组织开展家电、汽车“下乡”和以旧换新等活动，实施“万村千乡”、“退市还路”等市场建设工程，新建东关蔬菜果品综合市场、王河马铃薯批发市场和陇东、草川干果市场，完成秦亭、白沙农贸市场续建任务。大力支持连锁超市建设，不断完善城乡现代流通网络。实施农户科学储粮专项建设500户，发展各类商业网点150户。三要加快发展旅游产业。要以创建温泉4A级景区为抓手，完成温泉游客中心建设，提升服务水平。要做好赵充国陵园、轩辕谷、花石崖等景点建设。规范发展地方旅行社，发展农家乐旅游，全年接待游客56万人(次)，实现旅游综合收入1.8亿元以上。

(四)提高城镇化水平，打造最佳宜居环境。进一步加强城乡基础设施建设，完善功能，强化管理，不断提升城镇化水平。一要拓展城市发展空间。要以建设轩辕文化历史名城、天水生态旅游“后花园”和最佳宜居商住旅游城市为目标，按照“东扩西延北拓，打造精品山水园林县城”的思路，全力做好县城二轮总体规划修编工作，以东部新城区建设为重点，促进县城向东扩展;以火车站广场、省级循环经济产业园建设为重点，促进县城向西延伸;以轩辕湖、轩辕文化产业园建设为重点，促进县城向北拓展，使县城功能不断完善，县城布局更趋合理，在更大范围内拓展县城发展空间。二要加快县城基础设施建设。要全力抓好东部新城区建设，建成充国广场和规划14号路、丰盛路等道路，完善市政设施。启动火车站广场和轩辕湖建设，完成规划6号路、7号路和轩辕桥建设，完成金河商场改造工程、城区生活污水处理工程年度任务、翻板坝建设工程和牛头河十里风情线景观绿化，实施金水河污染治理工程。要规范发展房地产业，抑制房价过快增长。抓好城区供热工作，规范完善供热企业管理机制，确保供热工作在有效监督下运行。三要抓好交通建设。要继续做好天平铁路、庄天二级公路清水段建设的协调服务工作，完成庄天二级公路支线(县城至红堡、县城至温泉)建设和黄门至新城通乡油路工程，完成通村水泥路6条60公里，全县完成道路建设100公里。积极争取金集至锻压机床厂、土门至秦安云山等联网路立项并启动实施。加强公路养护管理，提高道路通行能力。四要抓好小城镇建设。按照“六个一”标准，继续抓好红堡、白驼、白沙等12个乡镇小城镇建设，配套完善公共设施，抓好农贸市场和商业一条街建设，合理确定小城镇的功能定位、产业布局，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。五要提升城镇管理水平。巩固、提升省级卫生县城、省级文明县创建成果，积极争创省级园林县城，大力实施绿化、亮化、美化和净化工程，加大城市综合执法管理力度，重点整治“八乱”现象，不断提高城市管理水平和质量。

(五)加强财税金融工作，确保财政收支较快增长。要坚持以人为本的公共财政方向，努力做大财政经济“蛋糕”，保证重点公共支出需要，进一步提升财政支持发展的能力。实现大口径财政收入1.52亿元,增长16%，其中一般预算收入6200万元，增长15%。一要努力增加财政收入。切实加强财源建设，着力培育效益型财源，夯实财政增收基础，坚持依法治税，强化税收征管，加强重点税源的动态管理，保证财政收入及时、足额、均衡入库。二要保障财政重点支出。进一步优化支出结构，压缩一般性支出，厉行节约，确保“三农”、社会事业、保障民生和重点项目等方面的支出及时到位。三要加强财政管理。要积极推行部门预算，加大国库集中支付、政府采购、非税收入管理力度，理顺乡镇财政管理体制，加强财政监管，规范财经秩序，提高财政资金使用效益。四要加大金融支持力度。要加强金融协调服务，引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷规模，加大对农业产业化、项目建设、新农村建设、城乡基础设施建设、中小企业等方面的信贷支持力度，努力增加信贷总量。

(六)坚持城乡统筹，大力发展各项社会事业。坚持经济发展与社会进步相协调，加快社会事业发展，提高公共服务水平。一要优先发展教育事业。要深化教育人事管理体制改革，全面落实义务教育经费保障和贫困生助学政策，积极推进高中课程改革，巩固提高“两基”成果。以校舍安全工程为重点，完成县二幼综合楼建设，建成县三幼和远门中心小学等10所校安工程，消除中小学危房1万平方米，不断改善教学条件。要加强师资队伍建设、教研教改和督导评估，积极争创省市级示范学校，努力提高各级各类学校教学质量，办人民满意的教育。二要加快发展科技事业。要继续争创全国科技进步先进县，加强与省农科院、西北农林科技大学等院校的科技合作，抓好苹果、核桃标准化生产科技示范园建设，发展科技进步示范乡镇3个，新农村科技示范村11个。完成星火骨干培训5000人(次)，普及型培训4.5万人(次)。三要重视发展卫生事业。要进一步完善城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，促其规范运行。以医院为重点，加强县乡医疗机构人才队伍建设，落实财政补贴，抓好骨干医师和护理人员的选聘工作。要深化医药卫生体制改革，全面推行基本用药统一配送和零差率销售工作。建立健全疾病预防控制、卫生监督和突发公共卫生事件应急处置机制。抓好医疗卫生基础设施建设，完成县疾控中心卫生监督所综合楼、永清社区卫生服务中心及中医院住院楼建设工程，积极争取县妇幼保健院迁建项目。规范食品药品市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。四要加快发展文化广播影视事业。要进一步推进文化体制改革，完善公共文化服务体系。加大轩辕文化的挖掘、研究和开发力度，抓好轩辕文化园可研评审和规划编制，高标准完成清水大剧院和秦亭等13乡镇文化站建设。要抓好文物保护，完成第三次全国文物普查。实施好国家广播电视村村通和省级广播电视无线覆盖工程，延伸广播电视光纤传输网络60公里，新增有线电视用户1500户。五要狠抓人口和计划生育工作。要巩固、提高国家级计划生育优质服务先进县创建成果，狠抓各项节育措施落实的动态平茬，严格控制计划外生育。积极争创国家级利益导向机制建设先进县，认真落实各项“奖优免补”政策，继续完善农村计划生育家庭养老保障和二女结扎户一次性奖励8000元的利益导向机制。要狠抓基层基础工作，确保已建成的乡镇服务所正常运行。大力推进优质服务，实施生殖健康服务进家庭活动和出生缺陷干预工程，全面完成第六次全国人口普查工作，确保完成年度人口与计划生育工作目标任务，人口自然增长率控制在6‰以内。六要统筹发展其它各项事业。要广泛开展文明单位、文明行业、文明村镇创建活动，倡导文明新风。统筹抓好国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、物价、粮食、供销、气象、地震、残联、档案、地方志、红十字会、妇女儿童、老年人等各项工作。

(七)高度关注民生问题，积极构建和谐社会。以实施“十大惠民工程”为重点，集中力量解决好民生领域的突出问题，确保人民群众的生活质量和水平有新的提高。确保城镇居民人均可支配收入达到11340元，较上年增长13%;农民人均纯收入3221元，增长15%。一要全力抓好就业再就业工作。要把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，加强人力资源开发和人才队伍建设，落实各项就业扶持政策，多渠道开发公益性就业岗位，力争城镇新增就业2100人，下岗失业人员再就业700人，培训农村劳动力1600人，保证城镇登记失业率控制在4%以内。二要加强社会保障工作。要不断扩大社会保险覆盖面，重点抓好破产企业失业人员、城镇低保人员、中小学生、非公有制企业、灵活就业人员、被征地农民和村干部的扩面参保，抓好扶贫补助和最低生活保障“两项制度”的有效衔接。要积极争取新型农村社会养老保险试点，进一步规范城市居民和农村低收入家庭低保工作。大规模推进以农村危房改造为重点的保障性安居工程，建成鑫盛廉租房1800套、经济适用房110套，缓解低收入群众的住房难问题。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，建成残疾人综合服务中心，实施农村贫困残疾人危房改造200户。三要加强社会治安综合治理。要全力推进“平安清水”建设，严格落实维稳工作责任制，深入开展打黑除恶、命案侦破、追逃等专项行动，确保社会大局和谐稳定。切实加强和改进信访工作，建立和完善诉求表达机制、社会矛盾调处机制和重大项目、重大政策的社会稳定评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加强应急体系建设，进一步提高应对处置突发事件的能力。全面落实安全生产责任制，严防各类生产安全事故的发生。

四要大力整顿市场经济秩序。要把稳定市场物价、保障市场供应作为当前和今后一个时期的重要任务，在保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料供应的同时，综合运用各种调控手段，全面加强价格调控监管工作，确保价格总水平基本稳定。抓好市场监管，严厉打击各类制假售假等违法行为，努力维护消费者合法权益。五要加强生态文明建设。要加强生态环境保护，抓好山门镇省级环境优美乡镇创建工作，加大城乡饮用水源保护力度，完成污染物减排计划，确保万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。要实行严格的耕地保护和节约土地制度，完成县乡两级土地利用总体规划修编。要继续开展各类违法违规建设用地清查处理，严禁违法占田建房、耕地撂荒。要科学配置森林资源、水资源、地热资源，确保资源的合理开发和永续利用。

(八)认真履行职责，以良好的作风保证各项工作落实。为政之要，重在认真干事，贵在狠抓落实。要健全目标考核体系，严格考核标准，确保领导到位、工作到位、措施到位。要加强组织协调和综合指导，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作格局。要大力弘扬求真务实、真抓实干之风，牢固树立不进则退、慢进也是退的忧患意识和“为官避事平生耻”的理念，努力形成勤政为民、踏实苦干、开拓进取、扎实工作的的浓厚氛围。

当前，要抓住有利时机，认真做好化肥、种子等重要农资的储备和供应，严密监视市场供应情况，加强蔬菜等生活必需品的生产，确保市场价格稳定。要做好极端天气等各种突发事件的应急准备，加强道路交通安全管理。做好困难群众生活安排救济和慰问工作，确保困难群众安全过冬。

同志们，做好“”的工作，特别是做好开局之年的工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，锐意进取，奋力拼搏，全力推动全县经济社会跨越式科学发展!

同志们：

按照会议的安排，我就县委十一届五次全会精神的学习贯彻和当前的一些具体工作，谈三点意见。

一、深刻领会全会精神，把思想和行动统一到县委决策部署上来

这次县委十一届五次全会的主题鲜明，内容丰富，目标明确，是我县深入贯彻落实科学发展观、党的xx届三中全会、中央经济工作会议、省委十届三次全会、市委五届六次全会精神，加快全县经济社会发展的一次重要会议。小聪同志代表县委会向大会作的工作报告，从经济建设、基础设施建设、生态建设、社会建设、党的建设等五个方面，全面总结了我县今年经济社会发展取得的成就;深入总结了我县在探索山区科学发展、生态发展的成功经验。认真分析了我县当前经济发展趋缓，产业结构不完善，农业现代化程度底，土地、资金制约因素多，环境保护压力大，维护社会稳定任务重等六个方面问题。在认真分析和准确判断当前经济社会发展现状的基础上，确定了今后一个时期全县经济社会发展的主要预期目标，并围绕“发展、生态”两大主题，提出了实施高速公路带动、工业园区带动、优势资源带动发展的总体思路，明确了培育特色产业、加快生态建设、统筹城乡发展的三大任务，强调了加强民主政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设的三大保障。

小聪同志在报告中对“生态崛起”这个总目标作了全面、深入、科学的诠释，体现了科学发展观的精神实质，涵盖了经济社会建设全领域，具有鲜明的时代特征和连平特色，为今后发展进行了明确定位。部署的工作，是我们克服当前经济困难、确保经济平稳增长的有效措施，必将对我县的经济社会发展产生重要的影响和带来强大的活力。各镇、各部门要深刻领会本次全会精神，围绕全会提出的经济社会建设“两大主题“、“三大任务”、“三大保障”，进一步坚定信心，落实责任，迎难而上，真抓实干，确保如期全面完成各项预期目标，实现全县经济社会建设又好又快发展。

二、正确认识当前形势，全力做好当前经济工作

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，积极应对全球金融危机，抢抓机遇，狠抓落实，县域经济保持平稳增长势头。预计全年实现生产总值56.58亿元，增长11 %，财政一般预算收入2.26亿元，增长12%，全社会工业总产值100.4亿元，增长17.1%。但随着全球经济危机的影响逐步加深，我县经济运行形势不容乐观，主要体现在“一个没有改变，两个放缓，三个不平衡”：“一个没有改变”是指当前我县矿产经济仍占据国民经济的核心地位，属于典型的资源型经济，且处于产业链最低端，产能低下，市场狭窄，受自然条件和价格因素制约太大，矿产价格一旦下滑，全县经济受影响。“单核经济”的基本面没有改变;“两个放缓”，一个是规模以上工业企业产值增长放缓，下半年以来，受全球金融危机和原料价格上涨等大环境影响，规模以上工业企业的投资和生产成本明显上长，企业效益不佳，全县47家规模以上工业企业全年减收超过22亿元，产值增幅同比回落6个百分点。一个是农民收入增长速度放缓，据统计，全县农村居民人均纯收入4683元，增长6.5%。前三季农民人均纯收入3715元，增幅达8.52%。十月份以来，由于我县农业发展比较落后，农民增收渠道不宽，随着各地的中小企业停产、破产，外出劳务收入减少，直接影响到农民的收入，导致后三个月增长速度下降;“三个不平衡”，一是区域发展不平衡。由于自然地理差异，全县税收主要来源于元善、忠信等中心镇，随着城镇建设的进一步发展，镇与镇之间的发展差距非但没有缩小，而是呈现继续扩大的趋势，必然会影响到整个县域经济的发展壮大。二是城乡发展不平衡。从统计数据来看，今年我县城镇职工人均可支配收入19200元，城乡居民人均收入比例高达4:1。城乡经济的二元化、城乡基础设施和公共事业发展的严重失衡，将成为我县经济健康发展和社会稳定和谐的严重障碍。三是产业结构不平衡。三大产业结构由上年的9.8 : 70.4 : 19.8调整为今年的10.5 : 70.0 : 19.5，经济结构比较合理，但仍不平衡，主要表现在第三产业在国民经济占比权重太低，说明我们经济活跃程度不够，现代服务行业发展不足，服务配套环境不完善，影响了县域经济后续发展。

当前，受全球金融危机的影响，我国宏观经济形势保持继续下行的趋势。可以判断，明年比今年会更加困难，但是我们也要看到我县经济发展面临许多良好机遇。从全国经济大环境来看，国家最近出台了一系列确保经济平稳较快发展的重大决策措施，如实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进增长的十项措施。省委、省政府加大实施区域协调发展战略和推进“双转移”政策力度，尤其是应对金融危机出台了一系列扩内需、保增长、保民生的政策措施，为我县推进基础设施建设、促进民生事业发展、推动经济结构调整和加快发展方式转变带来了前所未有的发展机遇。从我县经济“小气候”来看，随着我县工业园区开发建设步伐加快，投产项目增多，特别是生态工业园被整合到市产业转移园成为绿色食品产业区，园区效益将进一步显现;大广国家高速连平段的全面动工建设，区位优势更加凸显;随着矿产、水利、旅游等优势资源开发步伐的加快以及城镇一批重点项目启动建设，我县经济发展将呈现许多新的亮点。因此，对明年经济工作，只要我们正确把握形势，坚定信心，趋利避害，就一定能够实现县委、县政府确定的经济增长预期目标。

落实县委十一届五次全会精神，首要的就是做好当前经济工作，完成今年经济工作主要预期目标，确保明年经济工作能够开好头、起好步。重点做好以下几方面工作：

(一)全面完成今年经济指标。20xx年即将结束，市有些部门对各县区的专项考核验收工作已经开始了。对省、市下达的各项考核指标，从目前完成情况来看，有些指标还比较落后，各有关部门要科学应对，认真盘点，查漏补缺，进一步加大工作力度，要确保全面完成。

(二)加快园区配套建设。工业园区是我县工业发展和经济建设的主战场。目前，提高接纳能力仍是园区建设的重中之重。要切实做好园区土地利用总体规划调整方案的报批工作，确保明年新增工业用地1000亩以上，解决我县工业用地紧缺问题，促进园区的扩容增效。大力推进以水、电、路、排污等为重点的园区基础设施建设，抓好以绿化亮化、物流商储、教育卫生、娱乐休闲、生活服务等为重点的园区配套设施建设，提高服务水平，增强园区的吸引力，全力做大园区承接平台。

(三)认真做好招商引资和“暖企”工作。今年受国际、国内经济大环境影响，我县利用外资情况很不理想，增速大幅下滑。我们一定要加大招商引资力度，力争短期内扭转局面。要充分利用元旦、春节两个重要节假日，通过召开新春茶话会、座谈会、恳亲会、联欢会等形式，积极推介宣传连平的投资环境，加强与外界联系沟通，千方百计引进一批大项目、好项目。县几套班子领导成员、各镇各单位也要加强与在外工作、生活的乡贤名士沟通联系，积极为招商引资穿针引线、牵线搭桥，引进外商和动员在外地创业的企业家回乡投资发展。招商小分队要充分发挥作用。县委、县政府已将重新修订完善的招商引资规定和奖励政策以文件形式下发，希望大家认真落实责任，迎难而上，确保全面完成招商任务。县委、县政府将坚决兑现奖励。

继续做好领导挂钩重点项目、企业工作，高度重视企业尤其是中小企业当前面临的困难。春节前，每位领导至少安排一次到挂钩的企业，大力实施“暖企活动”，帮助企业解决建设、生产、用工方面的实际困难，支持引导企业做强做大。绝不允许出现以检查等任何名义“吃拿卡要” 的现象。

(四)加快重大项目建设。要积极做好昨天新签约项目的跟踪服务工作，切实提高项目“四率”。要把握明年重大项目投入的三个方向：一是交通建设项目。要抓紧抓好大广高速公路的动工准备工作，确保明年上半年实现全面动工。扎实做好昆汕高速公路前期各项工作，加强协调，争取提前动工。同时，努力推进国道105线、省道341灯官线陂头山新线路面大修和建设工程;争取上级计划立项，加快四条县道改造和100公里自然村道路硬底化建设工程。二是农业项目。大力推进农业综合开发，重点抓好东江上游特色水果产业带项目的组织实施工作，免费为种植户提供种苗并进行补贴，力争三年内引导农户种植蜜桃、柠檬4万亩。三是教育、环保、卫生和农村基础设施等社会事业项目。在全面启动县城、忠信镇区配套设施建设同时，紧紧抓住国家、省市出台的一系列推进非竞争性项目建设政策的重大机遇，精心挑选、积极上报一批教育、环保、卫生和农村基础设施等项目，努力争取上级资金支持，大力推进各项社会事业发展，切实改善民生，让广大人民群众得到更多的实惠，为加快发展打好基础。

(五)加强财税收支管理。切实加强对财税收入的分析和预测，提高财税运行质量，确保财税收入稳定增长。坚持依法治税，强化税收征管，确保各种税收及时足额上缴入库。优化财政支出结构，按照“保运转、保发展、保民生”的要求，扩大财政覆盖范围，加大对改善民生方面的支持力度。科学编制明年财政预算，按照勤俭办事的原则，深化部门预算改革，扩大国库集中支付，规范资金使用，提高预算的科学性和准确性。

三、高度关注民生，扎实做好元旦春节期间各项工作

重点抓好以下几项工作：

(一)全力做好关系群众基本生活工作。要认真贯彻落实上级有关规定和要求，从群众最基本的工作生活需求入手做好各项工作。一是做好就业扶持和引导工作。高度重视当前农民工回流现象，做好城乡劳动力稳定和就业工作。劳动保障部门要加强与县内用工企业的沟通联系，准确掌握企业用工和劳动力资源信息，适时组织企业用工招聘会。各镇要掌握本地的农村富余劳动力和外出务工回乡人员的情况，鼓励和引导他们到本地就近就业。电视台、《连平》旬刊等宣传单位，要积极开展形式多样的宣传推介活动，大力宣传我县园区企业建设和用工需求情况，营造浓厚的招用工工作氛围。二是做好低保金、农民工工资发放等工作。确保城乡低保对象低保金按时足额发放，畅通农民工举报投诉渠道，重点跟踪有欠薪记录的用人单位，加强检查督促，切实保障工资及时足额支付，维护劳动力合法权益。

(二)丰富群众的物质文化生活。一是整治城乡环境。继续抓好城镇净化、亮化、美化工程，巩固清洁连平百日大行动成果，加强市容管理，合理规划设置节日市场，加大对镇村环境整治力度，保证节日期间全县城乡道路畅通、环境整洁。二是安排好文化娱乐活动。宣传、科技、文化等部门要组织专业力量较强的工作队伍，通过组织广场文艺表演、广场电影、民间艺术展演、送戏下乡和各类艺术展览等群众性文化活动，满足广大人民群众的节日精神文化需求，让广大人民群众欢度喜庆祥和的传统佳节。三是抓好物资保障工作。切实做好节日期间包括食品在内的市场供应工作，加强价格监测，确保重要物资充足和物价基本稳定。

(三)强化安全生产工作。以对人民生命财产高度负责的态度，严格落实安全生产责任，严密防范各类生产安全事故发生。春节前，要集中开展一次安全生产大检查活动，特别是对高危行业、企业进行隐患排查，消除安全隐患。大力开展营运车辆安全管理及运营秩序检查，打击非法营运，严查交通运输工具带病运行、客货运输超载超速等严重交通违法行为，确保“春运”安全有序。强化食品药品的安全检测和管理，强化对各类集贸市场及超市入口商品的监督检查，严防销售过期、“三无”和不合格商品，保证市场食品、药品安全。强化对宾馆、饭店、餐厅卫生和公共卫生的执法监督检查，保证公共饮食场所的食品安全。严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市和哄抬物价、强买强卖等不法行为，维护良好的市场经营秩序。

(四)深入开展春节社会治安专项整治行动。越是临近年关，各种不稳定因素就越会集中显现出来。对此，我们一定要高度重视，积极行动，把矛盾化解在初始阶段，切实做好预防犯罪各项工作，确保全县政治社会稳定安全。县委、县政府决定，春节前后，大力开展为期一个月的社会治安专项整治行动。为确保行动取得实效，首先要全面排查。各镇、各单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，抓紧制订完善处置群体性事件工作预案，加强节日期间信访工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，从源头解决矛盾和隐患。二是要制订完善日常值守制度和工作规范。落实领导带班制度，各镇、各单位每天要有领导带班，有专门值班人员，并随时保持通讯渠道畅通。各镇每天必须安排镇委、镇政府至少一名主要领导带班。落实突发事件信息报告制度，加强对不安全、不稳定因素苗头性信息的分析研判，密切掌握动态，采取有效的稳控措施，对突发事件信息，要第一时间报县分管领导、两办、维稳办、应急办，也可以直接报小聪书记或我，努力提高信息报告的时效性、准确性和主动性。三是深入开展春节社会治安专项整治行动。县委、县政府决定，从20xx年1月4日开始，在全县集中力量深入开展为期一个月的社会治安专项整治行动，重拳打击“两抢一盗”和各类刑事犯罪行为，坚决打击带有黑社会性质的黑恶势力、团伙，从重从严查处充当犯罪分子“保护伞“的党员干部或工作人员，维护人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局，确保元旦、春节和即将召开的县“两会”在安定、团结、祥和的氛围中度过。

(五)切实安排好“送温暖”活动。春节前，各镇、各有关部门要组织力量深入基层、深入群众，全面安排好各项走访慰问活动，切实把党和政府的温暖、组织的关怀送到人民群众心中。安排好走访慰问贫困户工作，帮助解决困难党员、困难户、低保户、困难职工、残疾人生活困难，让他们愉快地度过新春佳节。要开展丰富多彩的拥军优属和军民共建活动，进一步巩固双拥成果。要认真开展对老复员退伍军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和老劳动模范、离退休干部的优抚慰问工作，让他们感受党和政府的关心和社会的温暖，分享到连平改革发展的成果。

总之，我们在新的一年，将面临许多新的挑战，也拥有许多新的机遇。我们要把思想和行动统一到这次全会上来，统一到县委、县政府工作部署上来，落实责任，真抓实干，确保全面完成今年任务，精心谋划明年发展，以实际行动贯彻落实好县委十一届五次全会精神。

同志们：

今天，县委召开第一批先进性教育活动第三阶段工作会议，通报县委民主生活会情况，回顾总结前一阶段我县先进性教育活动工作情况，安排部署下一阶段的工作，充分体现了县委对先进性教育活动的高度重视，也表明了县委带头搞好先进性教育活动的决心。这次会议的召开，标志着我县先进性教育活动正式转入了整改提高阶段。

刚才，县委李书记代表县委向大家通报了县委专题民主生活会的情况。李书记在讲话中，根据县委专题民主生活会的情况，实事求是地肯定了党的xx大以来县委会的工作，指出了存在的问题和不足，提出了具体的整改意见。李书记的讲话，重点突出，切中要害，具有很强的针对性和指导性，为我们进一步提高认识，统一思想，制订方案，搞好整改，善始善终地做好先进性教育活动工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委会的意见，就如何学习贯彻市委全委会精神，扎实做好我县先进性教育活动整改提高阶段的工作，讲三点意见：

一、认真回顾和总结前一阶段工作，增强搞好整改提高阶段工作的信心和决心

我县先进性教育活动自4月1日进入分析评议阶段以来，在省委、市委的正确领导和省、市委督导组的精心指导下，全县各学教单位党组织以及各先进性教育活动领导小组及其办公室，围绕七个环节的工作，周密安排，精心部署，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。回顾我县分析评议阶段的工作，主要有以下几个特点：

1、不断深化学习，夯实分析评议的思想基础。进入第二阶段后，全县各学教单位党组织坚持把学习贯穿先进性教育活动的始终，在巩固学习动员阶段成果的基础上，组织广大党员进一步深入学习了党章和在贵州、山东考察时的重要讲话精神，认真学习党的好干部郑培民、牛玉儒、张云泉等同志的先进事迹，深刻学习领会《人民日报》有关评论员文章，有针对性地围绕“什么是先进性?怎样体现先进性?如何保持先进性?”三个问题，组织党员开展了大讨论，引导党员认真进行反思，努力查找自身在党性意识、宗旨意识、服务意识等方面存在的差距和不足，明确了今后努力方向。县公安局、县教育局等单位组织党员到烈士纪念馆瞻仰革命先烈，接受革命传统教育，进一步增强了党性观念。

2、注重环环相扣，严把分析评议工作的质量关。

一是广辟言路，敞开大门征求意见。各单位通过设立征求意见箱、开设专线电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了群众的意见。县委着重抓好了县四套班子的征求意见工作，并开展了征集“金点子”活动，就经济社会发展和党的建设等内容，公开征求社会各界的意见建议。县四套班子和县直各学教单位组织党员深入基层、深入群众，面对面征求群众的意见。据统计，全县第一批教育活动单位共征求意见4780多条，其中领导班子和党组织580多条。大家普遍认为，这次征求意见范围之广，是多年来所没有的。

二是开诚布公，敞开心扉互相谈心。全县在领导班子成员之间、党员之间、党员群众之间广泛开展了一次谈心活动。县委带头开展谈心活动，县委李书记不仅与谈心，还主动找了有关部门负责同志谈心;其他班子成员也相互进行了谈心，并下到基层单位与分管部门单位负责人谈心。县经贸委党员、省劳模吴方勇因行动不便，经贸委党委和他所在的支部轮流上门与其谈心;县城管局党员温国生请假在外，支部书记用长途电话与其谈心。通过谈心活动，一些同志间多年累积的疙瘩解开了，一度疏远的感情拉近了，党员的精神面貌有了明显的变化。

三是对照检查，敞开思想深刻剖析。在广泛征求意见、普遍开展谈心活动的基础上，全县各学教单位党组织引导党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本地本单位保持共产党员先进性具体要求找不足，对照先进典型找差距，对照群众提出的意见找缺点，从理想、信念、宗旨、作风、遵守纪律和履行岗位职责等方面深入查摆问题，深刻剖析根源，明确努力方向，认真撰写党性分析材料。县交通局坚持“以学促写、以查促写、以帮促写、以会促写、以审促写”，认真开展了党性分析。全县第一批教育活动单位党员撰写的党性分析材料均在3千字以上，其中党员领导干部的在4千字以上，质量普遍较高。

四是开好会议，敞开胸怀公正评议。各学教单位采取“压茬”进行的方式，层层召开了专题组织生活会和民主生活会，认真开展批评与自我批评，进行积极健康的思想交锋。 县教育局、县国税局等学教单位召开民主生活会做到了党员不齐不开会、问题找得不准不开会、准备不充分不开会等“六个不开会”，确保了民主生活会的质量和效果。在民主评议的基础上，各党支部客观公正地提出对每个党员的评议意见，并以书面的形式进行了反馈。在转入整改提高阶段前，全县各学教单位党组织还认真组织了一次“回头看”，对工作没有达到要求的单位，责令其“补课”，促进了教育活动的平衡发展。

3、强化舆论宣传，牢牢把握工作的主动权。继续发挥了新闻媒体的宣传主渠道作用，加大了先进性教育活动专栏、简报、快报的信息容量，对分析评议工作进行多渠道、全方位地宣传。同时，开展了形式多样、群众喜闻乐见的主题活动，不断把先进性教育活动引向深入。县先进性教育活动领导小组和县纪委、县委宣传部等部门联合举办了保持共产党员先进性教育活动专题文艺晚会，受教育的党员和群众达1000多人。据统计，在分析评议阶段，全县在省级以上报刊、电台、电视台等新闻媒体和在省、市先进性教育活动简报、快报用稿26篇。在第二阶段重点推出了一批先进典型，在全社会进一步弘扬了正气，为党员搞好分析评议注入了强大动力。

4、领导带头示范，把督促指导贯穿全过程。在分析评议阶段，县级党员领导干部带头征求意见、带头开展谈心活动、带头查摆问题，有力地推动了全县先进性教育活动的开展。在党性分析过程中，县委李书记不仅自己带头撰写了高质量的党性分析材料，而且对县四套班子党员领导干部的党性分析材料认真进行了审阅，逐一提出了修改意见。曾县长在认真撰写自己党性分析材料的同时，还帮助县政府班子党员领导干部搞好党性分析。在4月18至19日召开的县委专题民主生活会上，李书记、曾县长带头剖析，们发言踊跃，大家态度诚恳、实事求是，敞开思想、坦诚相见，谈问题不遮不掩，提意见推心置腹。从反馈情况来看，我县各学教单位党员领导干部党性分析材料质量普遍比较高，批评与自我批评比较到位，提出的整改措施也切实可行，有力地带动和促进了全县分析评议工作的深入开展。同时，各教育活动办公室在分析评议中立足本职，加强协调，强化指导，做了大量艰苦细致的工作。县委督导组工作认真，作风扎实，不仅对所督导单位先进性教育活动进行全程把关，而且对每一个环节工作进行了具体指导，提出了许多针对性、操作性较强的意见，确保了全县先进性教育活动健康有序、扎实有效地开展。

5、坚持边议边改，分析评议阶段工作成效明显。针对存在的突出问题，全县各级党组织坚持边议边改，力求取得实效，使群众得到实惠，赢得了社会各界的广泛好评。

一是进一步增强了广大党员的党性观念。通过深入分析评议，全县广大党员联系自己的思想和工作实际，边学习、边思考、边讨论，找问题、寻差距、追根源、定措施，真正触及了实际问题，触动了思想灵魂，党性观念和宗旨意识明显增强。许多党员在分析评议过程中，感到离“三个代表”重要思想要求还有较大差距，表示今后要认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。

二是进一步密切了党群干群关系。全县各学教单位党组织抓住群众反映强烈的突出问题，切实进行整改，进一步密切了党群干群关系。针对群众反映强烈的部分招商引资企业存在的森林资源管理和土地管理方面的问题，县委研究决定，组织林业、公安、招商局对全县木竹加工企业进行了整顿。针对群众提出的机关党员干部深入基层不多、联系群众不紧密的问题，结合县直单位包村工作，在全县机关党员中开展“三员”活动，结合“四进农家”活动，组织第一批学教单位的1551名党员，深入挂点村与农民同吃、同住、同劳动、同学习，当好农民朋友思想上的教导员、发展上的服务员、生活上的解难员，切实帮助群众解决生产生活上的难题。针对群众提出的“文山会海”问题，研究制定了《关于整顿会风、严肃会议纪律的若干规定》，做到三个精减，即精简会议数量，精减参会人数，精减会议议程。针对群众普遍关心的一些问题，决定县委、县政府在今年内为群众办好十件实事：即完成广苦公路改造工作;完成塘坊至安远省际公路硬质化建设;实施长桥至高洲公路改造工程;完成盱江一路、二路改造工程;新建二中学生公寓和盱江、头陂中学综合大楼，实施甘竹中学寄宿制学校建设;全面完成县疾控中心、传染病区国债项目建设;实施第三期农网改造，新建县城10千伏开关站;对盱江县城段东岸河堤进行加固;启动森林公园建设;兴建县医院住院大楼。目前，这些工程有的已经竣工，有的已经开工实施，有的很快将要动工。

我县先进性教育活动分析评议阶段虽然做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一定差距和不足。如工作进展不够平衡，少数地方和单位工作相对滞后;在征求意见方面，少数单位存在建议多、意见少，针对党组织的多、针对党员个人的少等问题;个别单位存在民主生活会质量不够高;一些单位在总结新经验、挖掘新典型方面还做得不够等。对这些问题我们要高度重视，并在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、牢牢把握重点，全面抓好整改提高阶段各项工作任务的落实

整改提高阶段是先进性教育活动抓落实、见成效的重点阶段。能不能解决存在的突出问题，是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准。这一阶段的工作十分具体，政策性很强，质量要求也非常高。各学教单位要认真贯彻重要讲话精神，严格按照《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》要求，再接再厉，毫不松懈，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，针对查找出来的突出问题，强化措施，狠抓整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

1、严格要求，扎实推进。

一要认真制定整改方案。制定整改方案，是进行整改工作、保证整改取得实效的基础。各学教单位党组织要紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，切实抓好整改方案的制订。每个党员都要根据前一阶段征求到的意见、分析评议中反映出来的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查摆出来的具体问题，制订出实实在在的整改措施。领导班子、领导机关和党组织要结合征求到的意见和建议，进行归纳梳理，在认真研究、充分讨论、理清思路的基础上，制定明确具体、切实可行的整改方案。对存在的问题，要提出具体的解决方法和步骤，对整改的问题要有明确的时限要求。各学教单位在制定整改方案时，要注重征求上级主管部门领导班子、下属单位负责同志、人大代表、政协委员和服务对象的意见。在制定整改方案后，要采取一定方式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众的意见认真进行修订。

二要全面落实整改措施。各学教单位党组织和党员要根据整改方案和整改计划，采取有力措施，全面落实整改的各项工作任务。对查摆出的突出问题，通过组织帮助、群众监督、个人努力，采取有效举措加以解决，让群众切身感受到党组织和党员在整改过程中出现的新变化。要坚持上下联动、各方配合搞好整改。从基层反映出的问题看，有些问题表现在党员身上，原因却在组织上;有些问题出在下面，根子却在上面。因此，单靠党员个人、单靠基层，有些问题很难得到彻底解决，必须依靠组织和党员，上下左右紧密结合进行整改。各学教单位在搞好整改工作的同时，要完善整改承诺与责任追究制，列出整改工作任务表，将整改任务进一步细化，确定责任人，规定时限，层层把关，一件一件抓好落实。

三要公开反馈整改情况。要坚持走群众路线，公开进行整改。在集中整改过程中，要通过新闻媒体适时报道整改工作进展情况。集中整改阶段工作基本结束后，必须将整改结果在一定范围内向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。要着力建立起定期通报制、解决问题登记制、挂牌销号制等一系列制度，促使整改工作动真格、求实效，让群众看到整改的实际效果。

集中整改告一段落后，各学教单位要根据工作需要和实际情况，适时组织开展回访复查，解决整改过程中出现的问题，进一步促进整改措施的落实，确保整改工作不走过场，取得实效。同时，要按照时间服从质量的要求，实行分类指导，对经过验收达不到标准的，要责令其进行“补课”，直至达到要求为止。县委先进性教育活动领导小组将适时组织对县直单位先进性教育活动进行群众满意度测评。

2、明确重点，切实整改。在前两个阶段，各学教单位通过边学边改、边议边改，解决了一些实际问题，但一些深层次、难度大的问题需要在这个阶段集中时间、集中力量来解决。当前，在整改中要着重围绕以下六个方面抓好落实。一是围绕进一步加快发展这个第一要务进行整改。发展是解决一切困难和问题有效的办法，我们要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，全力抓好招商引资，推进工业化、城市化和农业产业化进程，促进经济社会更快更好地发展。二是围绕进一步解决关系群众切身利益的突出问题进行整改。进一步解决群众生产生活中的实际困难。三是围绕进一步推进和谐平安社会建设进行整改。正确处理改革发展稳定关系，加强社会治安综合治理，加强民主法制建设、思想道德建设、宣传舆论阵地建设与管理，创造和谐稳定的社会环境。四是围绕进一步加强领导班子和干部队伍思想作风建设进行整改。坚持不懈抓好干部教育，用“三个代表”重要思想武装各级干部的头脑，切实改进干部作风，大兴为民、务实、清廉之风。五是围绕进一步加强和改进党的建设进行整改。加强领导班子、干部队伍和基层组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，善始善终地抓好先进性教育，充分发挥好各级党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，充分发挥好共产党员的先锋模范作用。六是围绕进一步加快体制机制转变进行整改。努力建立党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。

3、规范操作，讲究方法。具体工作中，要抓好“四个结合”：一是要把思想整改与工作整改结合起来。既要注重解决理想信念、思想认识等方面存在的问题，又要注重解决工作、作风等方面存在的问题，做到思想整改有方向、工作整改有目标。二是要把领导带头整改与指导基层整改结合起来。领导干部要对照规定的要求和群众提出的意见建议，带头制订整改方案，带头落实整改措施。同时，要加强对联系点和所分管部门、单位整改工作的指导，推动面上工作。三是要把强化外力和激发内力结合起来。各学教单位党组织对整改工作要精心部署，周密安排，找准载体，狠抓落实，严格要求和引导带动党员以积极的姿态投身到先进性教育活动整改工作，把先进性教育活动中激发出来的政治热情和内在动力转化为整改提高的实际行动。四是要把解决具体问题与建立长效机制结合起来。要抓住目前存在的突出问题，及时进行整改，让群众看到实实在在的变化。同时，又要着眼长远，对查找出来的突出问题和存在的薄弱环节，从制度上堵塞漏洞。

三、切实加强领导，确保整改工作真正取得实效

整改提高阶段的工作任务重、要求高、难度大，必须把加强组织领导与督促指导放到更加突出的位置，集中领导、集中时间、集中力量抓好各项工作任务的落实。

1、要进一步落实领导责任和工作责任。在转入整改提高阶段后，少数单位的领导干部可能会存在浮躁情绪，忽视工作质量，急于求成;一些党员可能会认为紧张阶段已经过去，出现歇口气的松劲情绪。这些消极思想，对于我们开展工作是极其有害的。各学教单位要切实担负起领导责任，主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，投入足够精力抓整改提高，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求普通党员做到的，自己首先要做到。

2、要进一步加强督促检查和协调指导。在前一阶段先进性教育活动工作中，县委督导组的同志们精神状态是好的，工作也是卓有成效的。进入整改提高阶段后，督导组的同志要进一步增强责任感和使命感，持之以恒，再接再厉，把这一阶段的工作做得更好。要重点督促指导各地各单位制定好整改方案和措施，主要是看整改方案是不是实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改结果是不是得到了多数群众的认可。要勇于提出新的思路和办法，善于创造新的经验，并就如何开展好第二、三批教育活动进行调查研究，提出意见建议。

3、要进一步强化舆论宣传和典型引导。教育活动开展以来，各地各部门以及新闻媒体，善于观察思考，及时总结宣传推广了一批富有时代性、体现先进性的基层党组织和党员的先进事迹，营造了浓厚的舆论氛围，为教育活动的开展起到了良好的导向作用。在整改提高阶段，要继续保持这种良好的宣传声势和力度，大力推广整改过程中的新经验，积极宣传整改提高阶段的新典型，认真总结教育活动的新成效。通过开展形式多样的舆论宣传，营造浓厚氛围，把教育活动不断引向深入。

4、要始终坚持“两手抓、两不误、两促进”。开展先进性教育活动，最终落脚点要放到加快发展上来。整改提高工作有没有实效，要用经济发展的成效来衡量，要用社会发展的成果来衡量，要用人民群众的满意程度来衡量。近两年来，在县委、县政府领导下，全县上下紧紧围绕“一招三化”发展战略，聚精会神干事业，齐心协力谋发展，全县经济保持了一个较快的发展势头，但我们毕竟基础差、底子薄、总量小，投资环境还不够理想，横向比还有较大差距。因此，我们必须增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，以先进性教育活动为契机，以搞好整改工作为抓手，把整改工作的成果转化为加快发展的动力，将加快发展的迫切要求作为整改工作的现实任务，切实拿出加快发展的实际举措。要通过整改提高阶段的工作解决那些影响发展的思想认识问题、机制体制问题，用加快发展的办法解决前进中的困难和问题，以新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新的水平。

同志们，第一批先进性教育活动已经进入到第三阶段，我们一定要严格按照中央和省委、市委的部署要求，在市委督导组的指导下，再接再厉，再鼓干劲，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地抓好整改提高工作，向党和人民交上一份满意的答卷，为加快广昌经济和社会发展作出更大的贡献!