省政府法制办上半年工作总结大会讲话稿
今天召开全办大会，主要是总结上半年工作进展情况，部署下半年工作。
今天的会议有这样三项议程：
一、各处室主要负责人汇报处室上半年工作。
二、其他同志作补充汇报。
三、办领导就有关工作提出意见和要求。
下面，请各处室总结上半年工作，进行ppt演示。处室主要负责人汇报时间不超过8分钟。
首先请秘书行政处汇报（依次：经济法制处、行政法制处、法制监督处、行政复议应诉处、依法行政指导处、机关党委、法制研究中心）
……
刚才，8个处室主要负责人已经作了汇报，下面，处室其他同志可作补充发言，既可总结工作，也可谈工作想法，提意见和建议，每人不超过3分钟。（根据情况，可点名。建议发言人数在8-10人）
……
下面，请孔胜同志就有关工作提出意见和要求（依次：xx同志、张xx同志）
……
刚才，各处室主要负责同志对上半年工作进行了汇报，汇报的时间虽然很短，但图文并茂，内容全面，很具体、很生动。其他部分同志也结合自身工作，谈了工作感受和想法，有些工作思路很新，有些意见和建议很好，讲得都不错。由于时间关系，不能安排所有同志发言，以后我们会尽可能创造条件，让大家都有机会畅所欲言。会上，各位分管领导发表了很好的意见，对各项工作提出了具体要求，我都赞成，希望各处室抓好落实。
XX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年。上半年，省政府法制办以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧密围绕省委、省政府的决策部署，超前谋划、主动作为、积极推进，较好地完成了各项工作任务。
一、围绕深化改革，积极推进各项重点工作
根据省委改革办要求，我办印发《贯彻实施省委全面深化改革重要举措任务分解意见的通知》，对我办牵头负责和参加的各项工作任务进行了细化和分解，明确了责任处室、责任人和完成时限。在做好常规工作的同时，各处室把承担的改革任务摆在突出位置，创新工作思路，狠抓工作落实，各项重点工作进展有序，并取得初步成效。
一是推进依法行政工作不断深入。提请省政府召开了省推进依法行政工作领导小组第六次会议，对XX年工作进行了总结，对XX年全省依法行政重点工作进行了部署。召开各市、省直管县法制办主任座谈会，对领导小组会议精神进行了传达和贯彻。组织开展了对16个省辖市、40多个省直单位的年度依法行政考核，考核结果纳入省政府年度目标管理考核和省直机关效能建设考核体系。认真开展示范单位创建工作。印发了《安徽省依法行政示范单位评定办法》，经过申报、复核、征求意见、公示，并经省推进依法行政工作领导小组第六次会议审议通过，确认74家为拟认定省级依法行政示范单位，并已提请省政府常务会议审议。
二是政府立法质量不断提升。围绕深化改革、促进发展、改善民生，制定XX年立法计划。积极探索提高立法质量的新途径、新方式，不断提高政府立法质量。上半年，共办理11件地方性法规、11件政府规章。认真开展地方性法规、规章清理工作。对我省地方性法规、规章进行了全面梳理，提出清理意见。先后完成了我省有关地区封锁规定清理工作和涉企保证金制度清理工作。加强立法协商，起草工作方案，提出立法协商相关意见，主动征求省政协相关委员会意见。积极办理申报具有地方立法权较大的市有关事宜。起草工作方案，加强与国务院法制办、省人大常委会办公厅、法工委等进行沟通、协调。
三是法制监督不断强化。深入推进行政体制改革。与省编办、省监察厅共同推进省级行政权力清单制度，在省人社、国土、环保等7部门探索开展行政执法自由裁量权试点，积极推进工商质监食品药品监管体制改革相关工作，会同有关部门启动行政执法与刑事司法衔接工作试点。认真履行规范性文件审查监督职责，办理前置审查17件，备案登记xxx件，异议审查申请3件。对人社、环保、国土资源等7部门的行政许可、行政处罚（强制）案卷进行抽查评查。开展行政执法资格认证，参加考试人员近2万人。强化个案监督，受理各类投诉案件11件。
四是行政复议工作不断加强。认真履行行政复议工作职责，畅通行政复议申请渠道。上半年收到行政复议申请131件，受理xxx件，受理率xx.8%。审结xx件，作出维持决定26件，作出撤销、变更、确认违法、责令限期履行等决定2件，当事人撤回申请、和解、调解等结案8件。案件办理重视现场调查，坚持集体讨论和专家论证相结合，坚持有错必纠，加大调解、和解力度，有效实现定纷止争。积极履行参谋助手职责。办理行政应诉案件43件，答复国务院行政裁决案件35件，办理涉法事务20余件。积极做好新一届省政府法律顾问换届工作，工作方案和成员名单已经省政府同意。研究制定行政调解工作制度，完成了《安徽省行政调解办法》起草工作。
二、营造良好环境，扎实做好服务保障工作
紧紧围绕政府法制工作，各项服务保障不断加强，法制宣传、作风建设、队伍建设、后勤保障等不断拓展创新，营造了良好的外部环境和内部环境。
一是法制宣传进一步加强。成功创办《安徽法制》彩信手机报，以手机信息的形式传递法制动态、交流工作经验、普及法律知识，已编发5期。探索改进法规汇编发行工作，编辑出版《安徽省法规规章全书》。顺利完成杂志改版，上半年共编印《政府法制建设》3期。加强法制新闻宣传。强化与媒体记者的合作，组织召开了XX年度媒体记者座谈会。组织策划《纲要》实施十周年总结宣传活动，联合4家媒体开展了“法治十年”专题报道。加大对政府法制重点工作的宣传报道，各媒体共刊发宣传我省政府法制工作的新闻稿件共xxx篇，有效地宣传了我省在推进依法行政、建设法治政府方面的突出成就和先进经验。
二是作风建设进一步加强。按照省委要求，完成党的群众路线教育实践活动“回头看”和总结工作。深入贯彻落实中央八项规定和省委三十条，完善机关接待制度、公文管理制度等。深入学习xx“三严三实”重要讲话精神，扎实推进我办作风建设。坚持求真务实，认真实施法制惠民工程，今年安排了20项具体工作，现已完成7项。认真办理信访工作，共接待群众来访30余人次，处理群众来信20余件。加强机关政风、效能建设，今年政风评议名列省直机关第3名、领导班子测评名列第4名，效能建设名列第6名。加强精神文明创建，我办荣获第十届安徽省文明单位和XX-XX年度省直文明单位称号。加强学习型党组织建设与机关文化建设的融合，我办机关党建文化走廊荣获安徽省“机关党建十大创新品牌”称号。
三是队伍建设进一步加强。以党组中心组学习为龙头，处级干部学习为重点，带动和促进全办党员干部学习xx系列讲话和十八届三中全会精神等，努力提高党员干部思想政治素质。举办了“十大有特色有影响”工作展，举办了2期法制讲堂，组织职工参加了省直机关第七届运动会，成立了业余兴趣小组，着力提高干部职工综合素质。充分发挥干部人事工作的激励作用，选调了2名公务员充实干部队伍，完成2名处级挂职干部任职期满考核，组织安排了4名厅级干部、19名处级干部参加省直学习xx讲话精神轮训，组织干部职工积极参加干部教育在线学习。
四是运转保障进一步加强。公文运转规范高效，上半年共分办来文xxx件，审核、印发各类公文433件，上传阅文292件，推荐文章62篇。信息工作不断加强，办门户网站共上传信息xxxx条，向省委省政府报送信息83条，采用37条。认真做好各项会务工作，筹备召开了领导小组会、全省法制办主任座谈会等重要会议，协调办领导和各处室负责人参加各类会议159人次。加强经费保障。编制了我办XX年经费预算，批准我办经费预算xxxx.9万元，比上年增加xxx.5万元。科学调度车辆，保证公务用车。加强车辆管理，上半年安全行车14万公里无事故。
三、坚持开拓创新，努力完成下半年工作任务
年初，我们对全年的工作做了一个总体安排，各项工作也在按部就班地推进。各处室还要对工作再做一次梳理，排一排进度，尽量往前赶。要摸一摸各个岗位和每个人的工作情况，充分发挥每一个人的才智，做到人尽其才。下面，我就几项重点工作再提示一下。
推进依法行政方面。与省政府办公厅做好衔接，积极推动省依法行政示范单位授牌、发文表彰等工作，并做好依法行政示范单位创建的经验总结和宣传报道。认真研究和制定XX年度依法行政考核方案，积极做好考核前期准备工作。认真编写我省依法行政白皮书，总结我省《纲要》贯彻实施情况。
政府立法方面。加快立法工作进度，争取提前完成规章制定任务。筹划明年立法计划，为明年立法任务的开局打下良好的基础。尽快完成地方性法规、规章清理工作，提出审查意见，争取8月份上省政府常务会议研究。进一步健全立法起草、论证、协调和审查机制。加强立法工作指导，适时开展研讨培训，提高立法项目起草质量。
法制监督方面。提请省政府制定行政执法人员资格认证和证件管理办法、规范行政执法自由裁量权意见，研究起草规范市场监管行政执法工作意见。组织开展规范性文件制定和备案情况的专项检查。组织召开政府法制监督工作经验交流暨业务培训会议、城管执法工作理论与实务研讨会。指导省政府有关部门完成建立行政裁量权基准制度试点工作。探索完善行政执法和刑事司法衔接的机制。
行政复议工作方面。关注行政复议法修改，调查摸底我省行政复议机构设置和人员配备的情况，提出我省各级行政复议机构设置和人员配备的建议。制定有关政府法律顾问制度规定。开展行政复议和行政应诉业务培训，加强行政复议、行政应诉人员能力建设。做好提请省政府审议《安徽省行政调解办法》的相关工作。
法制宣传培训工作方面。加强宣传载体建设，创新宣传方式，以纪念《纲要》实施十周年为契机，大张旗鼓地宣传政府法制工作。设计好依法行政图片展，举办好领导干部依法行政培训班，组织好依法行政知识电视大奖赛等，不断提高政府法制工作的影响力，普遍增强领导干部和执法人员依法行政的能力和意识。加强法制工作理论研究。就重点、难点、热点问题深入基层、深入群众、深入执法一线开展调查研究，强化理论成果的转化和运用。
机关效能建设方面。去年的效能建设考核，我办被评为效能建设先进单位。今年的效能建设，要克服松劲思想，持之以恒地做好各项工作的落实。要进一步提高对效能工作重要性的认识，认真贯彻落实“三严三实”要求，进一步增强转作风、提效能的主动性和自觉性。办领导和各处室要切实负起责任，发扬“钉钉子”精神，保持力度，抓好效能建设各项制度的落实，形成推进效能建设的长效机制。办效能办要通过明察暗访、定期检查、随机抽查等方式，强化监督检查，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事促效能”的浓厚氛围。
做好这些工作，需要我们全办干部职工团结协作，共同努力来完成。在这里，给大家提三点要求。
一是要多学习。政府法制工作涉及经济社会发展的方方面面，面临的问题复杂、棘手，特别是随着改革的深入推进，法制工作领域进一步扩大，这对政府法制工作者的素质提出了更高的要求，不仅要有较高的政治和法律素养，还要有较强的综合协调和处理疑难复杂问题的能力。只有不断学习，提高业务水平，才能胜任立法、监督、协调、行政复议等各项工作，才能善于协调解决问题。要把学习作为一种嗜好、一种生活方式、一种精神追求，终生不断地学习。目前，我们统一组织的学习活动主要有中心组理论学习、干部教育在线学习、法制讲堂、今日荐文等，除此之外，自我学习非常重要，只要当个有心人，处处留心皆学问。要通过学习提高工作质量，特别是办文，要做到字斟句酌，文字表述简洁、准确，不能有歧义。要在确保工作质量的前提下，提高工作效率，做到又好又快。
二要多谋划。要谋划当前形势。党的十八大以来，党中央国务院高度重视法治建设，党的十八届三中全会下发的《决定》将法治建设提到了前所未有的高度，如何适应和充分利用这一形势，是我们面临的一个非常重要的课题。今年是国务院《纲要》颁布实施十周年，如何总结法治十年经验，推动我省法制事业再上一个新台阶，这也要谋划。要谋划工作重心。当前工作的重心还是围绕改革，目前，各方面的改革已经进入了“深水区”，遇到的体制机制性障碍越来越多，我们的工作必须贯穿改革的精神，我们不仅要推进改革，还要保障改革，更要巩固改革的成果。
三要多创新。法制工作带有根本性、全局性、长远性，创新是法制工作的生命力。创新有很多种方式，我们搞法制惠民工程，是法制工作和群众路线相结合的创新；搞立法协商，是立法征求意见的创新；搞个案监督和行政自由裁量权基准制度试点，是法制监督的创新；搞行政复议与行政诉讼衔接，是行政复议的创新；搞手机报，是法制宣传的创新；等等。要把改革创新作为工作中开创新局面的根本动力。在坚持行之有效工作做法的同时，以超前的意识、改革的精神，积极推进政府法制工作理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，努力在破解难题、创造特色、树立品牌上下功夫。
同志们，今年的时间已经过半，剩下的工作任务还比较繁重，希望大家精诚团结、群策群力，在上半年工作进展的基础上，不断完善新思路、谋划新举措、寻求新突破，圆满完成全年工作任务，把我们的工作再推上一个新的台阶！
今天的工作总结会到此结束。请办机关、法制研究中心正式在编在职人员留下，其他人员离会。
