营改增工作视频会议上的讲话

实施“营改增”税制改革，是国家基于近期国际国内形势所采取的重要政策调整，有利于进一步扩大改革红利，释下面是小编给大家整理的营改增工作视频会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

全面推开营改增试点已平稳运行26 天了。今天，距离6 月1 日第一个纳税申报期只有5 天时间了。我们召开这次视频会议，主要是总结前一阶段的工作，部署下一阶段的任务，吹响奋勇前进打赢第二场战役的战斗号角。

5 月23 日 ，在湖北考察期间，专门到十堰市农村商业银行北京路支行、十堰市市民服务中心国税地税联合办税窗口调研营改增工作。我有幸陪同考察，听取了的重要指示精神，深切感受到对营改增进展情况时刻牵挂，对确保所有行业税负只减不增非常关心，对深化国税地税合作深情关注，对通过营改增培育经济发展新动能寄予厚望。在调研考察中，对前期营改增进展表示满意，对税务部门的工作给予肯定，并嘱咐我一定要落实好各项营改增政策特别是减税政策，深入做好税负分析，为纳税人服好务，为经济转型发展服好务。这是在不到两个月的时间里，第三次亲临税务部门考察调研营改增工作，充分表明了营改增在党中央、国务院领导心目中的份量。这对我们是莫大的鼓励，是莫大的荣幸，也是莫大的责任。各级税务机关务必深入学习好、深刻领会好重要指示精神，更加努力地做好后续各项工作，更加出色地完成整个改革任务。

刚才，五个省局的同志就前期试点情况和下一步打算作了发言，讲得都非常好，特别是安徽地税提出的“三要三给”、广东地税提出的“三个只要”，充分体现了地税与国税不分彼此、无缝对接、合作共赢的大局意识、改革情怀，请大家认真学习借鉴。下面，围绕贯彻落实的重要指示精神，坚决打赢全面推开营改增试点第二场战役，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩，以越战越勇的干劲再赴戎机

过去两个多月，相信对我们所有奋战在营改增战役中的税务人而言，都是一段感慨万千、终生难忘的时光。从3 月5 日以来，全面推开营改增试点各项工作陆续展开，大家制发文件、编写需求、升级系统、优化服务、组织培训、开展宣传，经历了不少加班加点的日日夜夜，涌现出不少公而忘私的感人事迹。从5 月1 日至今，全面推开营改增试点首场战役打响推进，全体税务干部闯“大关”、度“难关”、夺“险关”，取得了良好开局，成绩来之不易，过程筚路蓝缕。我们出台的相关文件多达十余万字，我们开发的软件代码高达几十万行，我们提供的12366 热线咨询服务上百万通，我们承接的窗口办税业务日均近两百万笔，我们办理的试点纳税人交接超过一千万户，我们组织的纳税人培训两千多万户次，我们保障的纳税人发票顺利开具累计几千万份。数字是枯燥的，但数字背后的人和事却是鲜活的，更是感人的，凝聚着地税人和国税人的拼搏和奉献。说句心里话，近段时间以来，我一直都有这样一种感受，那就是过去的两个多月，我和大家一起不仅是在战斗中度过的，更是在感动中度过的，而且是方方面面汇集起来的前所未有的感动。

这是一种在倍受鼓舞中前所未有的感动。 党中央、国务院对全面推开营改增试点工作给予了高度重视和亲切关怀。亲自听取营改增汇报并做出重要指示，先后三次亲临税务部门考察指导营改增工作并提出殷切希望，张高丽副多次召开专题会议研究并于五一节后上班第一天就专程到总局考察营改增运行情况。这些都让我们一次次倍受鼓舞、倍受鞭策，也一次次带给了我们必胜的信心和决心。

这是一种在协同共治中前所未有的感动。 这次营改增社会关注度、期待度之高是空前的，各级党委政府和相关部门的支持力度之大也是空前的。各级地方党政主要领导同志专题调研听取汇报、作出批示指导推进营改增;试点行业各级主管部门积极协助组织实施营改增，各级新闻宣传部门密切配合广泛宣传营改增，各级发改、物价、旅游等部门严令禁止借机涨价避免曲解营改增，各级财政部门更是与我们一起及时研究问题、积极解决难题，等等。这些都为我们营造了一个前所未有的税收协同共治局面。

这是一种在征纳互助中前所未有的感动。 前几天在与部分省税务局长座谈时，有位局长深有感触地说，这次营改增他真切地体会到了“纳税人真好”。虽然由于增值税与营业税制度上的差异给征纳双方办理涉税业务都提出了许多新的更高的要求，但纳税人基本都能无怨地理解、积极地配合。一次涉及上千万户法人纳税人和上千万户自然人纳税人的重大税制调整能够平稳运行，如果没有纳税人的理解、支持、配合，是万万不敢想象的。“纳税人真好”这句平实的话里，透露出的是我们税务人不同寻常的共同感动。

这是一种在众志成城中前所未有的感动。 全体税务干部特别是地税干部讲政治、顾大局，大力弘扬“工匠精神”，自觉将全面推开营改增试点作为助推供给侧结构性改革的应尽之责，作为“两学一做”学习教育的生动实践，所表现出来的担当意识、奉献情怀、顽强作风可圈可点、可歌可泣、可亲可敬。各级税务机关上下同欲、国税地税部门兄弟同心、党员领导干部处处当先、全体税务将士人人尽力所谱写的众志成城、感人至深场景，一定将印刻在营改增的历史丰碑上，一定将印刻在税收事业改革发展的壮丽丰碑上。

同志们，感动是有力量的。这种力量既壮怀往昔，更激励前行。我们即将打响全面推开营改增试点的第二场战役，我相信，这些前所未有的感动所迸发出来的力量，一定会为我们增添再赴戎机的果敢与底气，一定会为我们激扬再立新功的斗志与士气!

二、充分认清形势，以越战越勇的拼劲再克难关

首战初捷固然可喜。但成绩永远是写在过去的历史，只有拼搏才能开创一个接一个的胜利。在整装待发迎接第二场战役之时，我们既要携首战之勇昂首前行，更要续首战之拼砥砺奋进，因为接下来将是比首战难度更大、要求更高、任务更为艰巨的战役。概括起来，至少将面临“五大考验”：

第一，两场战役交叉的考验。 6 月1 日 ，在打响“报好税”第二场战役的同时，作为第三场战役“分析好”的准备工作也将相继展开。这两场战役都是比“开好票”更为艰巨的“硬战”。“报好税”虽然集中体现在申报表的填报上，但其背后却是对政策适用性、征管高效性、服务便利性、技术可靠性的综合反映和综合测试;“分析好”则从统计口径、核算方法、软件系统方面都提出了全新的要求，是对传统分析“根”上的改变和改善，关系到改革成果能否客观充分地反映出来，关系到我们能否发出有数据、有份量的声音来展现改革成效、回应社会关切。 因此，如果说“开好票”是必须闯过的战略关口，那么“报好税”就是必须挺进的战略腹地，而“分析好”则是必须攻克的战略堡垒。

第二，信息系统运行的考验。 从信息系统的保障方面看，5 月份确保顺利开票，主要考验的是增值税发票管理新系统，而从6 月份申报期开始，则是对金税三期系统、 综合征管系统、电子申报系统、税库银横向联网电子缴税系统、税收核算系统、纳税人办税终端系统等信息系统 全方位的考验和测试，既涉及总局层面与省局层面、税务端与纳税人端系统对接是否顺畅，又涉及在负荷高峰期各个系统的运行能否保证稳定可靠，等等。可以说是到了信息系统运行的高压期，每一个系统、每一个环节都必须全力保障到位、顺畅运行到位。

第三，办税服务承载的考验。 5 月份，我们通过增加岗位和人员实了办税服务的力量，但仍有不少地区反映压力还较大，在明察暗访中也发现了一些不足和薄弱环节。6 月份，这方面的压力将进一步增加，不仅发票领购和开具的服务压力会随着原营业税发票过渡期临近结束而不断加大，而且申报服务压力将随之而来。各地税务机关必须充分估计首个征期可能出现纳税申报高峰与政策咨询高峰、购票开票高峰“三峰叠加”的局面，来不得半点马虎和大意。

第四，发票风险防范的考验。 我多次讲到，发票是需要防范出现系统性风险的重要领域之一。前一段时间，已有不少地方反映发票代开的数量比以往明显增大。在前几天调研中，有个别地区反映，目前代开发票已超过去年全年的数量;还有地区反映，对营改增后增值税发票虚开的问题已不能将其作为一个潜在性或苗头性问题，而是要认真地作为一个现实性问题来严防严控。随着纳税申报开始和原营业税发票即将停止使用，增值税发票管理的风险系数可能进一步加大，风险防控的难度和力度也势必要相应加大。

第五，舆情多发高发的考验。 5 月份税制转换总体平稳，但也出现了一些舆情问题。如：部分酒店借机涨价与开票时间较长、部分单位对纳税人培训深入性针对性不够、部分地方的服务商对税控设备安装调试和服务跟不上等。可以预见，随着6 月份申报期来临，潜在问题可能逐步显现，新的矛盾可能不断出现，新老问题可能相互交织，并既可能反映在管理服务上，也可能反映在政策适用上。特别是纳税申报与税款缴纳直接相关，对税负问题的关注必然随之增加、随之强烈，不仅纳税人自己关注，其他方方面面也都会很关注，出现舆情的可能性要比发票开具问题更大。如：有些可能把短期的税负问题炒作成长期的税负问题，把局部的税负问题当成是面上的税负问题，把单项业务的税负问题看成是整体经营的税负问题，把某一层级的税负问题说成是整个企业甚至行业的税负问题，等等，这些都会增加我们舆情工作的艰巨性、复杂性、挑战性，必须要有充分的估量和清醒的认识，必须要有有效的应对和处置，避免引发误解而给工作带来被动。

面对上述考验和其他没有提到的考验，我们绝不能因前期工作进展顺利而有任何麻痹大意，绝不能因前期已做部署安排而有差不多的思想，也绝不能因前期连续辛苦多日而有松口气的心态，必须进一步振奋精神、提升士气，以越战越勇的劲头去拼博，在积极应对、从容应对、沉着应对中，继续攻城拔寨、攻坚克难，不断向最终胜利迈进。

三、充分凝聚力量，以越战越勇的韧劲再创佳绩

应对“五大考验”的挑战，需要我们进一步弘扬精益求精的工匠精神，发扬连续作战的顽强作风、保持咬定青山不放松的韧劲，全力以赴再创佳绩，再传捷报。

第一，要确保申报“顺”的目标。 总局已下发了优化纳税服务、确保顺利申报的20 条新措施，各地务必认真落实好。 在纳税申报前 ，重点要抓紧完成分行业的纳税申报专题培训和办税咨询服务人员专项业务培训，逐项逐栏讲解申报表填写及相关政策，确保纳税人能填报、会填报，确保税务人善辅导、快答疑;细致开展对所有软硬件系统的再测试和对所有办税人员及设施的再调配，确保征管服务资源安排妥当就绪;认真评估征管系统和办税大厅承载能力，分析研判各种可能的突发事件，并形成应急处理预案。5 月31 日前，各地要分类型选取具有代表性的试点纳税人，使用真实数据进行模拟申报，确保6 月1 日起整个面上顺利申报。 在纳税申报中 ，重点要深入落实好各项办税服务制度， 继续执行基层税务机关局领导带班、业务骨干坐班和办税服务厅人员兜底等制度， 确保纳税申报井然有序; 切实做好对系统运行、电力供应等应急准备，确保出现问题第一时间沉着解决。 在 纳税 申报后 ，重点要做到持续改进到位。从6 月1 日起，各级税务机关建立纳税申报日报制度，并每天对运行情况进行小结，及时查漏补缺、改进完善。6 月申报期结束后，各地要进行系统总结，为下一个申报期到来做好更充分的准备。

第二，要营造舆情“稳”的氛围。 周密细致做好舆情应对是非常重要且艰巨的工作，一靠宣传、二靠引导、三靠化解。 一是要宣传好 。宣传不在于调子有多高，而在于内容有多实，在于能否接地气、有生气、入人脑、扣人心，抓住关键。前段时间，很多地方推出了一些营改增动漫、视频等既生动诠释改革又令人喜闻乐见的宣传作品，取得了较好效果。在下一阶段，要更多地采用这种方式，更好地针对难点、重点、热点问题开展好宣传。 二是要引导好 。一方面，要通过我们自己的宣传、专家学者的解读等积极发声引导舆论，另一方面，更要通过纳税人的声音来表达改革的好消息，让享受改革红利的纳税人多发声、早发声、发强声，增进社会对改革的认同。 三是要化解好。对出现的舆情事件，一方面要分类化解，该回应的回应，该改进工作的要及时改进，该向有关部门请求支持的要及时请求;另一方面要分层化解，各地要紧紧依靠地方党委政府，依靠当地宣传、网监等部门，赢得支持，争取主动，第一时间在舆情发生地妥善处置。总局、省局将及时跟进，通过网站刊发处置情况或向主流媒体推送等方式予以支持。对重大舆情，总局将直接组织或指导各地做好回应化解工作。

第三，要发挥合作“紧”的优势。 国地税精诚合作为此次营改增发挥了显著的乘法效应。下一阶段，要继续加紧加深加强。如： 在办税资源整合方面， 请地税部门进一步加大对国税部门的支持力度，采取在地税办税厅增设国税窗口等方式，缓解国税办税资源不足的压力。 在信息资源整合方面， 对开展税负分析所需的试点纳税人原营业税信息，请地税部门积极协助提供;对地税部门征管所需的纳税人发票信息，国税部门要及时传递共享，帮助地税部门实现由“以票控税”向“信息管税”“合作管税”延伸发展。 在执法资源整合方面， 地税部门对试点行业丰富的管理经验，国税部门要认真学习，地税部门要大力支持，并更好地利用到国地税联合稽查中来，提高稽查的精准性和有效性。此外，地税部门要对一个月来“双代”工作情况进行评估，总结成绩、查找不足、聚焦短板、及时完善，并提出好的意见建议，把下一步工作做得更好。

第四，要夯实分析“准”的基础。 分析好是第三场战役，目前，各级税务部门要按照总局前段部署有序开展各项准备工作。由于它和第二场战役内容上相关联、时间上有交叉，因此，我在这里就进一步做好第三场战役准备工作强调四点要求： 一是 试点纳税人身份界定要务求精准 。根据安排，昨天各地应当已完成了“打标识”工作。接下来务必对此进行“回头看”，特别是对通过计算机批量处理方式标识身份的一般纳税人，要尽量组织人工复核，确保身份界定结果准确。 二是一般纳税人数据采集要务求精准 。要组织好专题培训，为纳税人讲清楚每一个数据口径和表间逻辑关系，确保数据填报的准确性、全面性。 三是代表性样本企业选取要务求精准 。各地样本企业的选取一定要在兼顾行业代表性、本地特色性和统计科学性的同时，注重社会关切度较高的行业。北京、上海、深圳等金融机构包括地方金融机构比较集中的城市，必须把所有的银行、保险、证券、信托等主要金融机构纳入样本企业深度分析，建筑业比较集中的城市也要如此，确保对样本企业经营情况说得清、税负增减算得明、变化原因摸得透、应对建议提得准。 四是税负分析的时点把握要务求精准 。对样本企业，从现在起就要积极沟通，点对点了解情况，面对面进行辅导，帮助其准备申报和税负测算，并于6 月10 日前完成申报，然后尽快形成由样本企业组成的行业税负分析结果。在整个申报期间，对已办理申报的企业，可随即进行点上分析，为申报期结束后的面上分析夯实基础。

第五，要务求保障“强”的支撑。 在这场更难、更硬的第二场战役面前，一定要强化各方面保障。 一是要强化机制建设。 国务院已建立了全面推开营改增试点部际联席会议制度，各地乃至各级也都有类似的机制。税务部门遇事要多请示、多汇报，多请求支持，多与其他部门商量，不要单打独斗、孤军奋战。在税务部门特别是国税部门内部，要继续实行集中办公制度，各级指挥部从明天起到6 月17 日，要进入战斗状态，一把手更要靠前指挥。同时，要关心干部的身心健康，以后合理安排好轮休调休。 二是要强化经验互鉴。 各地要主动取长补短、相互借鉴、共同提高。总局营改增督促落实领导小组办公室要加大对各地经验的提炼和推介力度，能上升为制度安排的要尽快形成制度推广开去。 三是要强化风险防范。 要充分利用增值税发票管理新系统，有效防范和查处营改增中虚开增值税专用发票行为。各级稽查局要紧紧围绕中心、服务改革，抓紧部署开展专项行动，严厉打击营改增中虚开增值税专用发票违法犯罪活动。总局近期将对此做出专门安排。 四是要强化纪律约束。 4 月28 日 的视频会上，我强调了四个“坚决杜绝”和两条“一律问责”的纪律，今天我再次重申这几条铁律，绝不能有任何触犯，否则一律从严问责。

我要特别强调的是， 这次营改增正值税务系统“两学一做”学习教育扎实深入开展阶段。前期各地税务部门充分发挥党员干部的先锋模范作用，冲锋在前、担当在前、攻坚在前，带着广大干部一起干，引领广大干部一起上，取得了“两促进”的良好效果并得到了张高丽副的表扬和肯定。下一步要更好地把二者统筹结合起来，让党旗在营改增的战场上熠熠生辉，为营改增更顺利推进提供更强有力的根本保障、思想保障、组织保障，同时也为“两学一做”学得更深、做得更实提供实干的阵地、实战的舞台。

同志们，从前期各地所涌现的营改增感人事例中，我深刻感受到，这些事例既是具体的，又是抽象的，既是有形的，又是无形的。这种抽象与无形实质上就是一种精神的写照，就是我们正在形成和发展的营改增精神。我想，这种精神如果能很好地提炼、坚持和弘扬下去，并根植于我们的内心，那么就一定能成为我们税务文化的重要内容。我相信，有了这种文化的感召，无论肩上的担子有多重，我们都能把它扛起来;无论前方的道路有多远，我们都能义无反顾、勇往直前 ，去夺取一个接一个的胜利 !祝愿同志们在这场战役中打得更漂亮，我期待与大家一起努力，共迎再传捷报的时刻!

拜托同志们!感谢同志们!

同志们：

国务院决定 自20**年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税改革试点。3月30日，财政部、国家税务总局召开全面推开营改增试点视频动员会，发出了改革的动员令。自治区党委、政府高度重视此项改革，将营改增试点改革纳入了今年经济体制改革和自治区政府的重点工作。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识全面推开营改增改革的重大意义

(一)营改增是推进财税体制改革的“重头戏”

当前，我国经济处于“三期叠加”阶段，长期积累的结构性矛盾凸显，制约了全要素生产率提高，加之全球经济深度调整、复苏乏力，经济下行压力仍然很大,财政收支矛盾加剧。新形势下，要实现经济持续增长的目标，需要着力推进制度创新，提高全要素生产率，重构经济增长新动力。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财政体制和机制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。全面推开营改增改革试点，建立比较完整的消费性增值税制度，是财税体制改革的体制机制创新，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，培育发展新动能，具有积极的意义。

(二)营改增是发力供给侧结构性改革的“助推器”

供给侧结构性改革，是推动结构改革，扩大有效供给，提高社会生产力水平重大方略。降低企业成本，是供给侧结构性改革的主要举措之一。全面推开营改增改革试点，20**年全国减税超过5000亿元，我区的减税规模将达到87亿元。一方面，可以激活市场主体活力，增强投资意愿，增加有效供给;另一方面，有助于增强市场主体抵御经济下行压力的能力，增强经济韧性和发展后劲，用短期财政收入的“减”，换取持续发展势能的“增”。实现增值税全覆盖，彻底打通二三产业间和服务业内部的抵扣链条，有利于制造业转型升级和促进服务业加快发展。同时，对出口服务实行增值税零税率政策，可使出口服务以不含国内增值税的价格参与国际竞争，有利于增加出口服务的国际竞争力，扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，增强企业参与全球资源配置的能力。

(三)营改增是促进市场配置资源的“催化剂”

全面推开营改增改革试点，消除了重复征税对企业经营行为等方面的扭曲，形成了更加公平、中性的税收制度环境，企业可以根据自身优势和市场需求，自主选择经营模式，增强企业的灵活性和适应性，促进企业改进经营方式、提高管理水平，有利于提高经济增长的质量和效益，并激发大众创业、万众创新的热情。同时，降低了制度性交易成本，生产要素可以更加自由地流动，有利于提高生产要素配置效率，发挥市场配置资源的决定性作用。

二、准确把握营改增改革的主要内容和总体要求

3月5日，国务院决定从5月1日起全面实施营改增。 3月24日，财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔20**〕36号)，明确了营改增试点政策及相关事项。3月30日，财政部、国家税务总局召开全面推开营改增试点视频动员会，楼继伟部长、王军局长分别作了动员讲话，明确了全面推开营改增改革试点的主要内容和总体要求。

(一)改革试点的主要内容

全面推开营改增试点，基本内容是实行“双扩”。

一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，自此，现行营业税纳税人全部改征增值税，实现货物和服务行业全覆盖。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备所含增值税纳入抵扣范围的基础上，本次改革又将新增不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税，增加进项抵扣，加大企业减负力度，促进扩大有效投资。此次改革还原则上延续了新增试点行业的原有营业税优惠政策，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，确保所有行业税负只减不增。另外，规定了营业税改征的增值税，由国家税务局负责征收。纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产的增值税，委托地方税务局代为征收。

(二)改革试点的总体要求

全面推开营改增改革试点的总体要求是: 调动中央和地方两个积极性，确保改革平稳有序推进，确保改革后所有行业税负只减不增。

全面实施营改增是中央和地方共同的责任，要从长远和大局出发，兼顾各方利益，调动各方积极性，合理解决中央和地方增值税收入分成比例等问题，齐心协力，克服困难，实现改革顺利落地。

全面实施营改增是今年确保积极财政政策更加有效、着力推进结构性改革，尤其是供给侧结构性改革的重头戏。确保改革后所有行业税负只减不增，这是经全国人民代表大会批准的政府工作报告对社会的承诺，只能落实，不能走样。要把改革“红包”实实在在发到企业手中，以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。

各地要高度重视营改增试点工作，切实加强试点工作的组织领导，周密安排，明确责任，采取各种有效措施，做好试点前的各项准备以及试点过程中的监测分析和宣传解释等工作，确保改革的平稳、有序、顺利进行。

三、全力以赴开展工作，全面推进我区营改增改革试点

20**年以来，我区交通运输业、部分现代服务业、邮政业、电信业已先后纳入营改增试点范围。总的看，前期试点工作进展顺利，反映良好，实现了规范税制、减轻税负、促进发展、带动改革的预期目标。截至今年2月底，全区共有9.8万户试点纳税人实施了营改增，累计实现减税111亿元，其中，试点纳税人因税制转换减税11亿元，原增值税纳税人因增加抵扣减税100亿元。

今年5月1日起全面推开的营改增改革，实行行业范围和抵扣范围“双扩”，涉及我区建筑、房地产、金融、生活服务4个行业26.9万户纳税人，预计将减税87亿元左右。4个行业对于内蒙古经济社会发展作用举足轻重，20**年营业税收入完成318亿元，约占全区财政收入的16%。

近一段时间以来，我区各级财政、税务等相关部门按照党中央、国务院统一部署，认真落实自治区党委、政府要求，深入研究，精心准备，为营改增全面推开做了大量卓有成效的工作，奠定了坚实工作基础。一是报请自治区人民政府调整了自治区营改增试点工作领导小组成员单位，增加了住建、国土、金融、旅游、商务等部门为领导小组成员单位，合力推进试点改革。二是自治区财政、国税、地税已迅速建立联席工作机制，协商拟定推进改革的工作思路、具体举措、意见建议，确定征管业务衔接方案，得到自治区政府领导充分肯定和支持。三是第一时间转发了财政部、国家税务总局《关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知》(财税〔20**〕32号)、《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔20**〕36号)等文件，及时传达学习了重要讲话和营改增动员部署视频会议精神。四是自治区国税、地税部门及时对接，已顺利完成了全区建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等4个行业26.9万户试点纳税人户籍信息数据的交接工作。五是自治区国税局建立了工作倒逼机制，细化了9大类93项具体任务，已分解任务到部门、到岗、到人。

当前，改革已进入倒计时，为确保我区营改增税制转换平稳顺利，改革目标如期实现，再强调以下三点：

(一)要有担当意识，确保组织实施落实到位

全面推开营改增试点，是党中央、国务院全面深化改革的重要决策部署，是打造中国经济升级版的重大战略举措，也是一项重大政治任务。全区各级财政部门务必高度重视，在改革时间紧、任务重的情况下，在当地党委、政府的领导下，依托营改增改革领导小组工作机制，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，统筹协调，加强与税务部门、行业主管部门以及财政系统内部的沟通，采取切实有效措施，制定改革路线图、时间表，倒排工期，细化分工，落实责任，圆满完成改革任务。各级财政部门应为改革营造有利环境，为税务部门开展工作提供必要的支持和保障。要抓好政策实施的“最后一公里”，面对困难和问题，绝不能推诿扯皮、拖拉延误，用工匠精神把准备和实施工作做得更细更精更实。要及时协调解决改革推进过程中遇到的问题，重大问题要及时向本级党委、政府及自治区财税部门报告。

(二)要有大局意识，确保所有行业税负只减不增

各级财政部门要从大局出发，兼顺当前和长远，把握好促改革和稳增长的关系。必须认识到营改增改革对于长远发展的重要意义，要确保改革各项措施落实到位，使企业和个人享受到改革的红利。确保所有行业税负只减不增。这既是改革的目标之一，也是一项重大的政治任务。各级财税部门在实际操作中，要不折不扣落实好，确保政策落地。要通过全面培训，使财税干部和企业财务人员对政策要求吃准吃透，避免因对政策理解不到位、操作不准确造成企业税负增加。要通过宣讲使企业全面认识了解营改增，理性看待自身与行业的税负变化。要帮助企业完善内部财务管理，熟悉和掌握增值税制度与政策。要打通政策落实的各个环节，解决好各类技术性、操作性问题，不能出现政策落实过程中的“断点”和“梗阻”问题。要加强试点运行情况的跟踪监测，研究和监控营改增改革对财税收入造成的影响，对试点行业的税收负担变化情况进行认真测算和分析，做好应对临时性、阶段性税负上升问题的预案，采取措施妥善解决。

(三)要继续深化改革，不断完善增值税制度

全面推开营改增试点，是我们落实党的、xx届三中全会部署的财税改革任务的重要一步。各级财政部门要清醒地认识到我们肩负的任务与使命，继续推进财税体制改革，完善财政管理。在当前财政收支矛盾突出的情况下，既要认真执行营改增各项政策要求，把改革红利落实到位，也要依法治税，应收尽收。要配合国家继续完善增值税制度，最终确立比较规范的现代增值税制度。要加强引导，防止出现搞地方保护、市场分割等情况，依法严厉打击偷逃骗税等行为。要进一步加强绩效管理，继续积极盘活存量资金，优化支出结构，将无效和低效支出调整过来，将重复和错位的支出腾退出来，保持财政的可持续性。要动态监控各地财政收支运行情况，发现异常和风险要及时督促整改。要研究调整和完善自治区以下财政体制，推动理顺自治区和盟市、旗县分配关系。严格执行《预算法》，审慎出台新的减收增支措施，取消一些过高的支出承诺。

同志们，全面推开我区营改增改革试点，时间紧迫，任务艰巨，使命光荣，我们要把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来，以改革的精神和勇气，强化责任担当，积极主动作为，扎实推进各项工作，确保圆满完成改革任务，给党和人民交一份合格答卷。

谢谢大家!

同志们：

今天我们召开视频会议，对打响全面推开营改增试点“改进好”第四场战役进行动员部署。

按原来计划，这次会议拟稍晚一些时候再开。但最近国务院组织对重大政策措施落实情况开展第三次大督查，其中全面推开营改增试点被列为重要内容，并且我作为国务院第十督查组组长今天起要带队下省督查。所以总局决定，立即打响“改进好”第四场战役，积极主动迎接、认真自觉配合国务院大督查，通过自查自纠、即查即改，解决问题、改进不足，促进这项重大供给侧结构性改革举措更好地落地见效。

刚才，6个省市的同志作了交流发言，讲得都很好，大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见：

回望征程　在知难而进中收获颇丰

全面推开营改增试点以来，我们一关接着一关闯，一战接着一战打，取得了捷报频传的不俗战绩。回望征程，我们为有机会参与这样重大的改革而倍感荣光，更为在艰苦付出后换来不辱使命的收获而倍觉欣慰。

第一，改革进程充分展示了税务干部敢打硬仗能打胜仗的铁军风采。这次全面推开营改增试点，时间紧、任务重、要求高、难度大，而且同时面临组织收入、开展“两学一做”学习教育、举办FTA大会、深化国税地税征管体制改革、推进资源税改革、接受中央巡视、推广金税三期工程等一系列重大任务。在压力和困难面前，各级税务机关党组统筹谋划、科学指挥，全国广大税务干部职工迎难而上、奋勇拼搏，特别是在“开好票”“报好税”“分析好”三场战役中，出政策发文件、抓培训搞辅导、改软件调系统、优服务强管理、严督导促落实，一环接一环环环紧扣，一步连一步步步为营，对每一个关键时点都充分准备，对每一个重要阶段都精心应对，确保了改革试点在快节奏、高强度中有条不紊、有力有序有效地顺利推进。

这里，我给大家列举一组数据。自5月1日全面推开营改增试点至8月31日，全国国税、地税系统共增加办税窗口17386个，增加一线办税人员20338人;组建营改增申报辅导队6599个;总局在三场战役前分别出台各20条共计60条纳税服务举措，各级税务机关结合实际细化的措施成千上万条;办理各种涉税业务6.49亿笔，日均办理755万笔;12366纳税服务热线受理咨询1152万通，日均受理2.5万通;累计培训纳税人2130余万户次。这些数据是枯燥的，但每一个数字的背后体现着忠诚，凝结着心血。全国广大税务干部在大事面前勇挑重担，紧要关头挺身而出，关键时刻见仁见智，涌现了无数勤勉敬业、无私奉献的感人事迹，展示了敢打硬仗、能打胜仗的铁军风采。

第二，改革进程切实取得了超出预期渐行渐好的效应。目前，全面推开营改增试点运行顺利，呈现出逐月向好的发展态势，改革效应超出预期。一是减税面越来越宽。5月4大行业税负增加的户数占3.9%，6月、7月已下降为1.2%左右。二是减税规模越来越大。5月～7月合计减税1260亿元，加上1月～4月营改增减税847亿元，今年前7个月营改增整体减税2107亿元。20**年营改增试点以来的实践证明，随着时间的延长，改革效应会越来越大。三是各方反响越来越好。纳税人办税更便利，满意度逐步提高，获得感逐步增强，税收征纳关系越来越和谐，社会各界日益认同认可。营改增试点还得到了国际社会的高度关注和积极评价，认为是一项重大的供给侧结构性改革举措，也是在建立国际领先的增值税制度方面迈出的重大步伐，展示了锐意改革的中国形象。

第三，改革进程推动形成了重视税收支持税改的社会氛围。主持会议听取营改增工作汇报并作出重要指示，、张高丽副亲临税务总局机关和基层一线考察营改增情况，并多次作出重要指示批示;国务院建立了营改增部际联席会议机制，集中专题讨论、研究推进营改增工作;各地党委、政府领导通过各种方式对营改增给予支持指导，其中省部级领导干部对营改增工作作出肯定性批示近400次;各相关部门对营改增试点工作给予了大力支持，特别是发改、物价、旅游等部门对多家国际酒店集团以营改增为名涨价的行为予以严肃查处。税务系统上下级之间的联动、内部各部门之间的协调、国税地税局之间的合作，也得到了前所未有的改进和加强。总之，通过营改增试点，初步形成了税收协同共治的格局。

我深知，在加班加点的不眠夜里，在攻坚克难的号角声中，同志们付出了无数艰辛。前不久，新华社记者从“知难而进、坚守使命、追求卓越”三个方面总结提炼了营改增精神，就是对全体税务干部众志成城、奋勇拼搏的集中概括和生动写照。我相信，这种弥足珍贵的精神之光一定能够映射到税务系统每一个干部心中，成为鼓舞我们在今后工作中攻无不克、战无不胜的强大动力。在这一过程中，我感动着大家的感动，自豪着大家的自豪。借此机会，我代表总局党组衷心地向全国税务系统的同志们、战友们道一声辛苦了!向始终站在你们身后鼎力支持、默默付出的老人、爱人、孩子们道一声辛苦了!谢谢大家!谢谢我们尊敬的老人!谢谢我们可爱的孩子!谢谢每一位爱我们的人和我们所爱的人!

聚焦问题　在全面检视中查找不足

前期阶段性成绩来之不易，但远未到可以庆功的时候，因为还有一些工作需要进一步深化，还有一些问题需要进一步解决，还有一些不足需要进一步弥补。国家税务总局根据方方面面反映的情况，对营改增面上存在的问题作了初步梳理：

一是制度规定有待进一步完善。营改增催生了不少新业务，带来了很多新情况，原有的一些制度规定、办税流程等未及相应调整，存在一些“老办法不适应新变化”的问题。由于前期时间比较紧，出台的个别制度规定操作性不够强，存在理解不一、执行不一的问题。

二是政策辅导有待进一步深化。营改增试点政策比较复杂，有的纳税人一时难以全面掌握，导致未能正确适用和充分享受一些优惠政策;有的纳税人对增值税抵扣机制不熟悉，对可抵扣进项税的成本费用项目不重视，抵扣凭证取得不充分，尚未按照增值税税制原理和运行机制调整经营模式、改进财务管理，导致税负上升或减税效应未充分体现。这反映出我们对重点行业、重点企业税负分析和政策培训辅导还不够深入细致，帮助纳税人取得抵扣、改善管理工作做得还不够，也反映出有的税务干部特别是直接面向纳税人的干部对政策的掌握还不够深不够透，政策水平有待进一步提高。

三是纳税服务有待进一步改进。一些地方首问责任制落实不到位，存在推诿扯皮的现象。办税服务厅工作量增大，特别是代开发票业务明显增加后，应对举措和信息化处理手段有的还跟不上。有的地方二手房交易增值税代征工作中仍然存在办税时间较长的问题。一些基层国税、地税合作深度和广度有待拓展，服务资源有待整合，合力有待释放。

四是技术保障有待进一步强化。一些地方网上申报软件不够完善，自助办税、移动办税的分流作用有待进一步发挥。个别信息系统运行不够稳定，信息查询等功能还不健全，技术服务跟进不够及时，影响了工作高效开展。

五是发票管理有待进一步规范。个别纳税人不开票、慢开票，影响或损害消费者合法权益的行为仍然存在，少数纳税人冒领、虚开发票现象在部分领域有所抬头，一些纳税人反映在取得进项发票上仍面临一定困难。

六是风险管理有待进一步加强。面对虚开发票偷骗税日益突出的问题，一些税务机关在思想认识、措施手段等方面还存在不到位的地方。有的干部对税收流失风险关注、重视不够，更有个别地方对总局通过增值税发票管理新系统发现并推送的风险点不认真核查。有的税务干部缺乏管理经验，加之一些纳税人基础征管信息不全、不准，对征管薄弱点、风险点不清楚，存在管理不到位的问题。此外，营改增后有些企业差额扣除、跨区域预缴等政策加大了管理难度，事中事后管理缺乏有效机制和手段。

随着改革的深入，今后还会出现多种多样的新问题。我多次讲过，在这样一场大的改革中，有问题并不可怕，可怕的是对问题视而不见、避而不谈、讳疾忌医，导致小问题演变为大风险。为此，各级税务机关要以“显微镜”般的眼力、“探测器”般的精准，认真梳理排查本地区、本单位营改增工作中存在的突出问题，建立清单，强化责任，明确时限，一一加以改进和完善。

问题导向　在持续改进中求实求效

强调做好工作要坚持问题导向，要求我们不断改进营改增工作。打好全面推开营改增试点第四场战役，总的思路是，总局要着力解决基层反映的问题、基层要着力解决纳税人反映的问题、上级要着力解决下级反映的问题、“一把手”要着力解决主管副职反映的问题，既改进我们自身的工作，又帮助纳税人更好地适应新税制，还要完善政策措施，通过上下联动、内外并促，使改革试点在不断解决问题中逐步趋于完善。

一要持续不断地改。总局决定，从现在开始一直到明年初，将“改进好”这场战役分为三个阶段来打，持续不断地加以推进。从今天动员部署到10月20日为第一阶段，主要是查找、改进面上问题。10月21日到12月下旬为第二阶段，主要是结合前几个申报期的税负分析，研究提出并落实改进完善政策措施的建议。12月底到明年1月底为第三阶段，结合“总结好”第五场战役，对营改增整体运行情况进行总结、评估、改进和提高。各级税务机关要按照上述步骤，认真抓好相关工作。

我要强调的是，第四场战役与第三场战役在时间和内容上是相互交织的，“分析好”是为了“改进好”，“改进好”将助推“分析好”，从而为进一步“改进好”奠定基础。两者相辅相成，相互促进。我们要坚持边分析、边改进，以深化分析促进持续改进，以持续改进推动深化分析，从而为“总结好”提供有利条件、奠定坚实基础，确保整个改革取得完胜。

二要全面系统地改。对查找出来的问题，要分门别类，逐一改进。对制度规定问题，各级税务机关特别是总局相关司局要深入开展调研，对滞后于形势发展要求制度缺失的，要抓紧制定;对制度操作性不强难以落实的，要抓紧完善;对一些确需调整的政策，要积极提出建议，并加强与财政部沟通，推动相关政策完善。对政策辅导问题，要在继续开展对税务干部再培训的基础上，针对纳税人反映的热点问题，9月～10月有重点地再组织一次专题培训。特别是对前期个别出现税负上升的纳税人，更要引导用好增值税免税项目和抵扣机制，从供应管理、财务管理和经营管理等方面，打造既有利于减轻税负，又有利于长远发展的管理模式，使纳税人充分享受营改增制度红利。对纳税服务问题，要进一步优化办税流程，不折不扣落实相关制度，调整办税服务厅资源配置，特别是要继续深化国税、地税合作，进一步增加合作项目，加强县级合作示范区建设，打造合作品牌，便利纳税人。对技术保障问题，要结合全面推广应用金税三期工程，进一步优化网上办税系统功能，规范和加快电子税务局建设，助力改革顺利推进。对发票管理问题，各级税务机关要按总局部署扎实开展发票使用管理专项检查，在提供优质服务的同时，进一步帮助纳税人规范发票使用和管理。对风险管理问题，大家务必高度重视，否则不仅会造成税收流失，还可能扰乱营改增秩序，使我们来之不易的改革成果受损。国税局要继续积极向地税局学习了解四大行业的管理经验，地税局要继续积极给予指导支持;地税局也要对“双代”工作进行总结改进，特别是推进与房地产管理等部门的信息共享，提高办税效率和管理水平。各地税务机关要认真落实总局要求，推行实名办税，有效打击虚假注册、套票虚开等违法违规行为。要根据工作任务变化情况，合理调整人力资源配置，腾出更多的人力加强税收风险防控。今年以来，总局组建专门团队，利用增值税发票管理新系统，集中力量开展数据应用分析和风险应对工作。目前，已向各地推送了11批12.5万户风险企业。从各地已完成的前6批4.4万户企业风险核查情况看，风险确认率达88%，应该说精准度是比较高的，但各地应对落实、核查补税进展很不平衡，不少单位还未引起足够重视。各级国税机关要继续充分利用这一“撒手锏”，抓紧利用后几个月的时间，合理调配人员，组建专业团队，专门从事风险企业核查工作。对总局推送的风险企业要实行台账管理，逐户核查处理，逐户反馈销号，不能有遗漏。货物劳务税部门要切实担负起总局推送风险任务的督促落实责任，总局对此将加大绩效考核分值权重，并进行重点分档考评。10月份，总局还将就风险任务应对落实情况组织全面督查，并对重点地区、重点风险企业开展专项核查。各省(区、市)国税局也要对所辖所有地市级国税机关进行督查。通过有效应用增值税发票管理新系统、有效落实这一风险应对机制，为营改增试点保驾护航，堵塞管理漏洞促进税收收入增长，也为提升税收治理能力、服务经济社会发展助力加油。

三要进一步改进税负分析工作。前期经过全系统上下的不懈努力，税负分析工作取得明显成效，为掌握情况、发现问题、争取主动，确保实现“所有行业税负只减不增”发挥了关键作用。因此，在全面推开营改增试点进入“改进好”阶段时，“分析好”的工作不仅不能松劲，反而要进一步加力和改进。特别是要开展立体化、持续性的分析，建立大分析格局。不仅要注重点上的分析，而且要注重面上的分析;不仅要开展阶段性分析，而且要开展持续性分析;不仅要分析企业减税，而且要分析税收减收，使税负分析与收入分析相互印证;不仅要分析减税的情况，而且要分析营改增对企业盈利能力、社会就业水平、产业结构优化、经营模式创新和社会诚信建设等方面的积极促进作用。

同志们，前不久，国家税务总局专门印发了《今年以来税收工作情况和后几个月税收工作安排》。借这个机会，我就做好今年后几个月工作再强调几点：

(一)深入开展“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育开展以来，总局机关和税务系统各级党组织按照中央要求，认认真真学、扎扎实实做，并紧扣税收工作实际，以学促做、以做践学，取得了初步成效，得到了中央领导同志的肯定。下一步，要充分履行党组的主体责任，发挥党建办的职能作用，强化统筹指导，切实抓好学习教育，进一步深入学习党章党规，学习贯彻系列重要讲话精神。要强化问题整改，按照“五个着力解决”“四个进一步”要求，对照清单细化措施、压实责任，确保整改到位。要强化督促检查，总局机关将对各司局党支部“两学一做”学习教育开展情况进行一次全面检查，各省局也要加强这方面工作。要强化典型引路，对照“四讲四有”标准，积极选树在推进营改增、深化征管体制改革等重大改革中表现突出的党组织和党员先进典型，开展宣讲活动，加大宣传力度。同时，还要谋划组织好民主评议党员、专题民主生活会、年度民主生活会等工作，进一步严格党内政治生活，确保学习教育取得实实在在的成效。

(二)全面抓好巡视整改工作。中央第十三巡视组对总局党组进行专项巡视以来，总局党组始终把自觉接受巡视、主动配合巡视作为重大政治任务，推动系统上下齐心协力，做了大量富有成效的工作，巡视组对我们的工作是满意的。在巡视过程中，总局党组坚持即知即改、边巡边改，特别是成立了两个领导小组，分别负责巡视整改和征管整改工作，第一批巡视整改和征管整改任务均已到位。目前，现场巡视虽然结束，但整个专项巡视并未结束，尤其是整改任务更艰巨、更繁重，大家一定要高度重视，继续绷紧思想之弦，不能有任何松懈情绪，更不能有“过关”的念头，特别是要深入抓好第二批巡视整改和征管整改，全力推进三项专项治理，待中央第十三巡视组反馈意见后即全面抓好巡视整改，让中央放心，让系统满意，让纳税人肯定。

(三)确保圆满完成税收收入任务。今年前8个月，全国税务部门组织税收收入同比增长7.8%，增幅比上半年回落1.6个百分点。8月份税收出现了年内首次负增长，后4个月税收形势更不容乐观。因此，大家一定要牢固树立任务观、大局观，继续坚持一旬一旬地抓、一月一月地抓，盯紧预算收入任务不放松。要继续加强征管堵漏增收，特别是要充分用好增值税发票管理新系统，加大打击逃骗税力度，深挖增收潜力。要不断深化风险管理，重点开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，提高防范税收流失能力。同时，要坚持组织收入原则，恪守依法征税这条底线和红线，坚决不收过头税，不折不扣地落实好各项税收优惠政策。

(四)全力配合好国务院大督查。开展大督查是国务院检验各地区、各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署情况的重大举措。这次大督查不仅包括总局机关，而且覆盖各个省份，还可能会延伸到部分市县。对此，我们一定要高度重视，主动配合和自觉接受国务院大督查，一点也不能马虎、丝毫也不能含糊。各级税务机关要在自查的基础上，抓紧整改，确保尽快整改到位。对总局各司局由于整改不力出了问题，对司局责任人要严肃问责，省局出了问题，对省局责任人要严肃问责。在接受和配合督查期间，各级税务机关要持续深入开展“便民办税春风行动”，进一步加大政策宣传力度，及时回应纳税人的关切，不断提高办税服务水平，切实增强纳税人获得感。

(五)加快金税三期工程建设。截至9月份，金税三期工程优化版已经在全国29个省区市国地税局56个单位完成试点和推广，10月份将完成最后4个省市8个单位的推广上线和3个省市的软件换版。这标志着金税三期工程建设即将取得全面胜利。在金税三期工程建设最后攻坚阶段，各相关单位主要领导要牵头负总责，缜密细致做好各项工作，按时保质保量完成推广任务，确保平稳上线运行。同时，要抓紧实施金税三期工程数据向总局集中工作，进一步规范数据口径，强化数据校验，提高数据质量，加强数据分析应用，发挥大数据优势，服务税收工作和科学决策。通过加大为“需求侧”提供数据应用服务力度，不断倒逼金税三期工程性能优化。同时，积极谋划和超前布局“后金三”信息化建设。总之，我们要把打造税务部门话语体系、服务经济社会发展的工作提上日程，加速推进。

(六)扎实开展“岗位大练兵、业务大比武”活动。总局深入贯彻人才强国战略，从今年起实施素质提升“115”工程，在打造1000名领军人才的同时，按照“一年一部署、连续抓五年”的思路，培养形成1万名专业骨干、5万名岗位能手的高素质人才队伍。“岗位大练兵、业务大比武”活动是这一工程的重要组成部分。目前，市局、省局比武相继展开，全国比武正在紧锣密鼓地筹备。近期，总局还将下发专门通知，各级税务机关要按照总局的部署要求，进一步提高思想认识，坚持统筹推进，选好用好人才，营造比学赶超的浓厚氛围。同时，要将练兵比武与组织税收收入、深化征管体制改革、推进金税三期工程建设等各项重点工作结合起来，特别是要把提高营改增政策和业务水平作为重要内容，在急难险重工作中锤炼、磨炼、检验人才，充分发挥人才推动工作和保障改革发展的重要作用。

(七)进一步推进税务系统全面从严治党。10月份，党的xx届六中全会即将召开，将研究全面从严治党若干重大问题。各级税务机关要深入抓好全会精神的学习贯彻，落实好总局党组印发的《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》。总局实行党建办与党风廉政建设办合署办公，负责统筹督导税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任，指导推进省级税务机关党建部门、纪检监察部门工作。目前，总局党建办已有效开展工作。下一步，要加强调研，尽快研究制定税务系统贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法、税务系统运用“四种形态”加强监督执纪实施办法。同时，抓紧研究理顺省以下国税系统纪检机制和工作关系，确保全面从严治党在税务系统落地生效。前不久，总局还印发了《关于进一步加强基层税务机关党风廉政建设的通知》，各地要抓好落实，总局将适时开展督导检查。要进一步抓好总局警示教育大会精神的学习贯彻，提醒干部严格落实中央八项规定精神，并加强监督检查，发现一起查处一起，绝不姑息。

同志们，今年税收改革发展任务十分繁重，各种大事、难事、急事、要事接踵而来，广大基层税务干部的工作强度很高、工作压力很大，非常劳累、非常辛苦。我充分认识到，没有广大基层税务干部担当负责、昼夜奋战、无私奉献、攻坚克难，就不会有各项工作的顺利推进，就不会有今天各方支持的良好局面。广大基层干部是税务系统最可爱的人!

我想强调的是：在繁重的改革发展任务面前，各级税务机关党组特别是“一把手”，要更加注重人文关怀，更加关心爱护基层干部，更加着力为广大干部营造良好工作氛围。领导干部要以身作则，率先垂范，带着大家一起干，这是最有效的感召;上级机关要加强对工作的统筹协调和科学安排，切忌简单布置了事，导致基层无所适从，增加不必要的负担;总局出台政策要广泛听取基层意见，增强可操作性，对下级请示事项要“有问必答”。各级领导班子要在政策允许的情况下多为干部解决实际困难;要多关心干部的身心健康，对前期因工作忙未休假的同志要安排补休、未体检的同志要尽快安排体检，干部加班伙食要尽量安排好，组织干部适当开展体育锻炼;要合理增加一线工作人员;要切实加强思想政治工作，多倾听基层干部的心声和意见，多讲暖人心、鼓干劲的话，调动广大干部的积极性，凝聚起干事创业、奋勇争先的正能量。

看过营改增工作视频会议上的讲话的人还看了：放内需潜力，增强创新活力。