特种设备半年工作暨“三查三保”活动动员会讲话稿

全省

同志们：

近年来，我省特种设备安全工作，在省局党组的正确领导下，取得了丰硕成果，尤其是XX年，在改革任务繁重、监管难度不断加大的情况下，实现了全省特种设备检验检测机构纵向整合，首次制定了电梯安全监管地方法规，首次实现了全省特种设备零事故零伤亡的历史最好记录，牢牢守住了安全底线。这是省局党组科学决策、正确领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持、协作配合的结果，更是特种设备安全战线全体干部职工坚持创新发展、真抓实干、稳中求进的结果。借此机会，我代表省局党组，向为我省特种设备安全工作作出突出贡献的冯xx同志，向辛勤工作、无私奉献的全省特种设备安全战线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意！

鉴于当前特种设备安全与节能工作的特殊形势，今天我们专门召开这个会议，内容非常重要。省局党组批准召开这次会议，并且充分肯定了特种设备安全工作成效，对下一步工作部署提出了明确要求，这充分体现了省局党组对特种设备安全与节能工作的重视。刚才，xx、xx、xx、xx等4个省辖市局做了很好的典型发言，xx同志做的工作报告务实具体，我都赞成。

下面，我再讲三点意见。

一、充分认识“三查三保”活动的重要意义，切实增强做好特种设备安全工作的责任感

中央决定，从今年4月底开始到年底，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是群众路线教育实践活动的延展和深化，是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践。根据省委“三严三实”专题教育活动部署和《关于在全省“三严三实”专题教育活动中开展“三查三保”活动工作方案》（豫办〔XX〕25号）要求，省政府安委会牵头在全省开展“查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”（简称“查尽责、除隐患、保安全”）活动，并制定了《全省“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》（豫安委〔XX〕12号）。全省“查尽责、除隐患、保安全”活动是省委“三查三保”活动的重要内容，是省委、省政府针对近期我省安全事故频发多发而采取的一项重大决策，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全省安全形势持续稳定好转的重大举措，是今年下半年全省安全生产工作的一条主线。各级质监部门要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感。各级质监部门主要负责人是“查尽责、除隐患、保安全”活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展，取得实效。

特种设备安全是安全生产的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉，容不得半点闪失。党中央、国务院高度重视安全生产工作，xx明确指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”，xx总理指出：“安全生产是人命关天的大事，是决不能踩的红线”。今年，我省已发生多起与特种设备有关的事故，长垣县的大型游乐设施事故、安阳县的起重机事故等，都与特种设备的违法违规制造、安装、使用有关，并产生了较大的负面社会影响，这充分说明，我们的安全监管工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。当前的安全形势依然严峻，需要我们更加深入学习xx系列重要讲话精神和xx、xx总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，全面落实省委关于落实“三严三实专题教育和“三查三保”活动部署”，深刻汲取鲁山事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线思维”，筑牢科学监管的安全防线，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点，坚决打好“三大战役”

组织实施电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整治攻坚战和燃煤锅炉节能减排攻坚战，是总局主动适应新常态的重大举措。总局成立以来，如此大规模、高层次集中部署特种设备工作，还是第一次，足以体现其极端重要性。

一要充分认识“三大战役”的重要意义。电梯安全、油气输送管道隐患整治和燃煤锅炉节能减排都是工作难点，也是社会关注的热点。电梯安全涉及民生保障，与人民群众日常生活密切相关，社会关注度非常高。电梯事故的时有发生，特别是电梯故障率处于较高水平，这与人民群众日益提高的安全、便利的需求还有较大差距。在新常态下，我们必须更加注重民生保障，必须采取硬措施、硬手段，着力解决一批“老大难”问题，让人民群众切实感受到我们抓安全的成效。根据xx、xx总理等中央领导同志重要指示精神，国务院安委会部署了油气输送管道隐患整治攻坚战，王勇国务委员亲自担任领导小组组长，多部门共同参与实施。质检部门负责压力管道安全监管，责任重大，必须高度重视，果断采取行动。我省燃煤锅炉数量多、分布广、能耗高、污染重，长期以来一直是节能减排的重点和难点。国家对锅炉节能减排高度重视，中央经济工作会议、总理工作报告、国务院相关文件等都多次强调要抓好锅炉节能减排工作。我们必须打好燃煤锅炉节能减排攻坚战，促进我省锅炉节能环保水平提升，为生态文明建设做出积极贡 献。

二要准确把握“三大战役”的目标任务。要通过电梯安全监管大会战，全面排查整治安全隐患，消除安全风险，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率，让群众安全乘梯、放心乘梯。要通过油气输送管道隐患整治攻坚战，实现油气输送管道检验检测工作全覆盖、风险评估工作全面推进。要通过燃煤锅炉节能减排攻坚战，全面掌握我省锅炉能效状况，提高技术人员能力水平，推进锅炉系统的安全节能环保标准化管理，促进锅炉系统运行水平不断提升。总之，要通过“三大战役”实施，推进改革创新和依法治特，推动实现多元共治，加快构建安全监管长效机制。

三要科学组织实施。组织打好“三大战役”，涉及方方面面，仅靠质检部门单打独斗显然不够，必须调动各方力量和积极性，充分体现多元共治。要在地方政府统一领导下，积极协调发改、财政、住建、环保、安监、能源等相关部门，运用法规约束、社会监督、市场倒逼等手段，促使相关单位切实担负起保证质量、安全管理、隐患排查等责任，充分发挥检验机构技术支撑的作用，广泛发动社会公众参与，突出重点，分类实施，系统推进。

三、扎实工作，努力推动我省特种设备安全监管工作再上新台阶

安全问题向来是底线、红线，是质监工作的重点、难点。在当前质监改革不断深化的背景下，安全监管更容不得半点闪失。要进一步强化履职尽责，勇于改革创新，切实守住安全底线。

一要强化履职尽责，坚持保安全工作底线不动摇

特种设备安全是靠落实各方责任，尤其是落实企业主体责任来保障的。一是完善安全责任体系。重点是对特种设备法规标准体系进行整体梳理分析，厘清安全相关方的具体职责，推行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的制度，努力构建“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术支撑、社会广泛参与”的多元共治工作格局。二是抓好沟通协调。要积极向当地政府汇报，争取在地方立法、人员编制、工作经费、执法装备等方面的更大支持。要梳理分析与政府相关部门在特种设备安全与节能工作方面的结合点，主动沟通协调，分别制定联合监管的措施，提升监管效果。三是抓好依法监管。严格落实《特种设备现场监督检查规则》要求，科学编制日常监督检查计划，对电梯、大型游乐设施、客运索道、气瓶等重点设备和学校、医院、车站、商场等公众聚集场所实施重点检查。四是督促落实企业安全主体责任。落实企业主体责任是确保特种设备安全工作中最基础、最关键的内容。要着重落实企业“三落实、两有证、一检验、一预案”的安全主体责任，要督促特种设备使用单位建立完善隐患排查治理机制和应急专项预案，切实把企业安全主体责任落实到位。

二要强化改革创新，坚持促发展工作方向不动摇

全面落实党的十八届三中、四中全会精神，必须以改革和法治精神推进特监事业发展，必须抓住重点难点，攻坚克难，努力在特监体制改革和机制创新上取得新的突破。一是推进监管制度创新。继续推动特种设备安全与节能工作纳入各级政府的考核目标，推动政府建立重大安全隐患挂牌督办、公告制度，推动建立特种设备事故调查处理协调机制；加强与安监、住建、交通、旅游等相关部门的协作，推进落实特种设备安全“一岗双责”制度；推动电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全责任保险，注重发挥社团组织管理作用，加快构建“多元共治”工作格局；研究界定安全监察、检验检测与综合行政执法的关系，明确职责，按要求制定好权力清单、责任清单和负面清单，让大家工作起来明明白白、踏踏实实。二是推进监管方式创新。把防止系统性、行业性、区域性风险作为重中之重，做好风险分析，抓好改进整治。加快实现特种设备安全监管“四个转变”，努力构建“打非治违”“隐患排查整治”长效机制，建立健全风险防控机制，做到对质量安全隐患早发现、早预警、早处置，确保安全底线。三是推进监管手段创新。要转变以强化行政手段为主的传统监管方式，加强法律手段、经济手段、科技手段等运用。推广物联网、信息化技术在移动式压力容器、气瓶、电梯、大型起重机械监管等方面的应用；全面升级改造我省特种设备动态监管系统，推广应用特种设备行政许可网络审批系统，提高行政许可效率和服务发展能力。

三要强化基础建设，坚持强特监工作任务不动摇

基础是根本，根深才能叶茂。基层是质监系统的细胞，是监察队伍的最前线，是抓落实的终端，只有基层过得硬，我们的工作基础才牢固。一是在基层建设上下功夫。俗话说“顶上千条线，底下一根针”，基层的同志面临着头绪多、任务重、责任大的多重压力，作为领导一定要从政治上、工作上、生活上多关心他们，在能力素质提升上多帮助他们，加快完善监察、检验信息化建设，努力提高监察手段的信息化水平。二是高度重视行政执法工作。构建和维护良好的特种设备安全法制秩序，对于保障特种设备安全至关重要。要充分发挥质监系统整体作用，完善以安全监察机构为主导、以检验机构为支撑、以专职执法机构为补充、以法制机构为监督的“四位一体”综合执法机制。三是充分发挥技术检验的支撑作用。要狠抓科技兴检工作，不断提升技术把关和服务能力；要切实规范检验行为，强化过程控制，确保检验工作质量努力提高检验的覆盖率，充分发挥技术检验的支撑作用。四是加强队伍建设。坚持和完善安全监察、检验检测、鉴定评审人员持证上岗和知识更新培训制度，鼓励和支持干部职工参加在职学历教育、脱产培训等继续教育，不断提升业务素质。要继续弘扬“四特”精神，按照抓业务抓队伍、管行业管行风的要求，加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，牢固树立为民务实清廉的良好形象。

同志们，成绩来之不易，任务依然艰巨，容不得丝毫懈怠。今年只剩下几个月的时间，希望大家坚持不懈，再接再厉，深入开展“查尽责、除隐患、保安全”活动，突出“三大战役”，以改革创新和依法治特精神，真抓实干，稳中求进，坚定信心，团结一致，共同努力，切实做好特种设备安全监察和节能监管工作，为实现“三个转变”、建设平安河南、全面建成小康社会做出新的更大的贡献！