全县经济工作会议暨“落实年”动员大会讲话稿
同志们：
这次全县经济工作会议暨“落实年”动员大会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议、全市“落实年”动员大会及县委十三届十五次全会、县五届三次人代会精神，认真分析当前全县经济工作形势，进一步明确今年经济工作的基本思路、工作目标和主要任务，组织和带领全县各族人民，坚持以科学发展观为统领，以“落实年”活动为主线，以项目建设为突破口，全力抓好今年各项经济工作，推动全县经济社会又好又快发展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、正确认识当前经济工作形势，切实增强加速发展的责任感和紧迫感
XX年，是宽甸发展史上令人难忘的拼搏之年，也是令人兴奋的丰收之年。全县上下认真贯彻落实科学发展观，全力克服国际金融危机影响，加快实施“追赶型，快翻番”发展战略，以超常规的思维、超常规的措施和超常规的工作，全面完成了年初确定的各项经济工作任务。全县地区生产总值实现134.7亿元，同比增长23.4%。全社会固定资产投资完成xx.4亿元，同比增长xx.3%。财政一般预算收入实现xxxx万元，同比增长xx%；在全省xx个县（市）排名第18位，比上年前移1位，仅用两年时间实现了财政收入翻一番的目标。社会消费品零售总额实现xx亿元，同比增长xx.4%。城镇居民人均可支配收入实现xxxx元，同比增长xx%。农民人均纯收入实现xxxx元，同比增长xx%。成绩是可喜的，是来之不易的，是令人振奋的。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县经济发展中还存在不少困难和压力，一些制约经济发展的问题还没有从根本上得到解决。一是gdp、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标增幅虽然创历史最好水平，但是同省内发达地区相比，同丹东其他县（市、区）相比，还有一定的差距，全县经济增长速度仍然不快，经济发展总体水平仍然不高，县域经济总量仍然偏小。二是全县工业化、城镇化水平低的局面没有得到根本改变，服务业发展仍然滞后。企业生产经营虽然总体企稳向好，但经济回升的基础还不牢固，企业生产经营的总体质量仍然不高。三是对外开放水平较低，工业产业链条短，资源型、初加工型工业比重大，高科技、高附加值、高成长型企业不多，财税贡献度高、牵动力强的大项目仍然较少。四是农村经济基础薄弱，农民增收渠道单一，农业产业化发展步伐尚需进一步加快。五是财源基础稳固性不强，缺乏相对稳定的收入来源，财力弱、收入结构不合理、财政收支矛盾突出的问题比较突出，保刚性支出、保运转的任务十分艰巨。六是乡镇、部门的服务意识、大局意识、责任意识尚需进一步增强，经济发展环境尚需进一步改善。
xx年，是实施“xx”规划的收官之年，也是加快实施“追赶型、快翻番” 发展战略的关键之年。当前，国际金融危机的影响仍然存在，国内经济回升内在动力仍然不足，今年全县的大事多、难事多、牵动全局的事多、对宽甸今后发展影响深远的事多，难度大，困难多，任务艰巨。但是，我们也应该在困难中看到机遇，在挑战中坚定信心。今明两年，将是宽甸实现跨越式发展的关键期，也是全县经济实现奋力崛起的决战期，宏观政策环境和区域发展大趋势，为我们取得经济和各项事业的跨越式发展创造了良好条件，一是国家扩大内需政策的继续实施和国家、省对少数民族地区、边境地区的大力支持，将给我们加快基础设施建设带来难得机遇；二是丹通高速公路、东北东部铁路和生物质能源产业基地、石头造纸等重大基础设施和经济发展项目的启动实施，将给我们吸引投资带来强力助推；三是辽宁沿海经济带以及丹东其他县市的竞相发展，将给我们赶先超优带来积极动力；四是全县人民谋振兴、求发展的热情，将给我们跨越式发展带来无穷信心。因此，我们必须抓住机遇，迎接挑战，加大力度，开拓创新，以更加炽热的激情，更加旺盛的斗志，更加扎实的作风，为夺取今年全县经济工作的新跨越作出新的更大的贡献。
二、XX年重点经济工作安排
XX年全县经济工作要坚持以科学发展观为统领，以“落实年”活动为主线，以项目建设为突破口，紧紧抓住东北老工业基地全面振兴和辽宁沿海经济带上升为国家战略的重大机遇，继续坚持“追赶型、快翻番”发展战略不动摇，坚持“两带三区多点”发展格局不动摇，坚持“提速升位、富民强县”发展目标不动摇，着力推进重大项目实施，着力推进产业园区建设，着力推进民生工程建设，促进宽甸经济社会又好又快发展。
XX年主要经济指标确定为：
——地区生产总值计划目标xxx亿元，比上年增长xx%；期成目标xxx.5亿元，比上年增长xx%。
——固定资产投资计划目标xxx亿元，比上年增长xx%；期成目标xxx亿元，比上年增长xxx%。
——财政一般预算收入计划目标xx亿元，比上年增长xx%；期成目标8.7亿元，比上年增长xx%。
——规模以上工业总产值计划目标xxx.6亿元，比上年增长xx%；期成目标xxx.5亿元，比上年增长xx%。
——规模以上工业增加值计划目标xx亿元，比上年增长xx%；期成目标42.1亿元，比上年增长35%。
——社会消费品零售总额计划目标xx.8亿元，比上年增长xx%；期成目标38.4亿元，比上年增长20%。
——农业总产值计划目标28.8亿元，比上年增长xx%；期成目标xx亿元，比上年增长13%。
——招商引资引进内资计划目标xx亿元，比上年增长xx%；期成目标xx亿元，比上年增长98%。
——实际利用外资计划目标xxxx万美元，比上年增长xx%；期成目标xx亿美元，比上年增长xxx%。
——外贸出口额完成xxx万美元，比上年增长15%。
——城镇居民人均可支配收入计划目标xxxx元，比上年增长xx%；期成目标xxxxx元，比上年增长xx%。
——农民人均纯收入计划目标xxxx元，比上年增长xx%；期成目标xxx元，比上年增长xx%。
（一）关于固定资产投资问题
按照市委、市政府的统一部署，今年我县全社会固定资产投资要完成175亿元，力争达到195亿元，比上年翻一番。没有项目，就没有投资；没有投入，就没有产出。这既是贯彻市委、市政府加大固定资产投入的总体要求，也是全省各县（市、区）竞相发展的形势所迫，更是宽甸自身经济发展刻不容缓的需要。春节前，县政府专门组织县直相关部门，对今年固定资产投资工作进行专题研究，发改等部门在经过认真调查研究的基础上，将任务指标层层分解落实到乡镇、县直部门和行业。这将是今年全县经济工作的重中之重。全县上下必须进一步统一思想，统一认识，万众一心，团结一致，举全县之力，采取超常的措施、超常的办法和超常的工作，确保目标任务的完成。在具体工作中，要着力打好“三张牌”。
一是打好项目牌。固定资产投资一定要有具体项目作承载。今年全县计划实施固定资产投资xxx万元以上项目zz个，总投资额333亿元，当年完成投资额zzz.5亿元。其中，实施投资千万元以上项目98个，投资亿元以上项目21个。在总项目中，新开工项目xx个，总投资xxx亿元，当年完成投资68.5亿元。主要包括：还原铁项目今年预计完成投资xxx亿元，生物质发电项目预计完成投资4亿元，方解石超细粉碎项目完成投资1亿元，东滨河生态治理项目完成投资3亿元，教育园区建设项目完成投资2亿元，房地产开发项目完成投资xx亿元，涉农基础设施项目完成投资3.5亿元。续建项目xx个，总投资zzz亿元，当年完成投资xx亿元，主要包括：xx河抽水蓄能电站项目年内完成投资10亿元，石头造纸项目完成投资8亿元，硼化工产业基地项目完成投资xx亿元，xx沟综合开发项目完成投资6亿元，承天新能源生物质气化项目完成投资5亿元，产业园区基础设施项目完成投资3亿元，xx山奇农产品交易中心项目完成投资1.5亿元，电工级氧化镁项目完成投资1亿元。这些项目建成后，全县将新增全口径税收15亿元以上，相当于全县去年两税收入的2倍，县域经济实力进一步提升，人民生活水平进一步提高。力争用三至五年时间，主要经济指标进入全省十强。努力把宽甸打造成为沿东北东部交通大动脉和沿鸭绿江畔的一个产业相对发达、城市相对繁荣、环境相对优美、交通相对便利的中等新兴城市。
二是打好园区牌。在抓好城xx业园区、xx山工业园区和xx文化产业园区的基础上，加快推进乡镇产业园区建设，把项目集中到产业园区，发挥园区的集聚效应，拉动固定资产投资快速增长。
三是打好全局牌。今年固定资产投资统计基点是单体xxx万元以上的固定资产投资，各乡镇就一个单体项目来说，投资额可能不够统计标准，但就全县来说，同类的项目整合起来，投资额可能要超过xxx万元，甚至更多。因此，全县上下一定要树立一盘棋的全局意识，由县直主管部门负责，搞好项目整合统计，确保固定资产投资工作优质高效完成。
（二）关于招商引资问题
XX年，全县招商引资内资外资实现“双翻番”的目标，引进内资到位资金要达到xx亿元，实际利用外资要达到1亿美元，这对我们来说，既是压力更是动力。发改、招商、外经等部门要按照县委、县政府确定的工作目标，把任务层层分解落实到乡镇、部门，采取积极有效的措施，全力推进招商引资，确保招商引资取得明显成效。
一是搞好项目包装。依托我县已有的产业基础和资源优势，经过科学论证，我们选择了一批市场前景好、产业带动力强、产值超xx亿元的产业项目和产值超百亿元的产业集群项目，包括工业、农业、旅游、商贸流通等。发改、招商、外经等部门要抽调和聘请高级专业人员，精心策划、精心包装，及时把这些项目推向市场。
二是强化对外推介。在做好项目包装的基础上，进一步加大对外宣传和项目推介力度。今年我们将继续利用中央电视台等高端媒体和高端栏目，宣传宽甸，推介宽甸，全力打造“中国宽甸”品牌，进一步增强宽甸的美誉度和影响力。要继续巩固温州主题概念招商成果，积极吸引外地客商来宽投资开发建设。
三是转变招商方式。要更加注重由“要我招”向“我要招”转变；由单纯重视目标完成向确保项目落地转变；由招商引资向招商选资转变；由单一招商向多角度、全方位立体招商转变；由松散式招商向责任制招商转变。要探索建立招商引资新机制，不断提高乡镇招商引资的积极性和企业招商引资的主动性。要大力培养一批懂经济、懂政策、懂法律、会沟通、会谈判的专业招商人员，真正能谈得拢、招得来、留得住、服好务。
四是突出招商重点。要瞄准沿海产业转移和政策性资金转移机遇，重点结合矿产深加工、旅游开发和城市建设，努力引进规模大、成长性强、科技含量高的大项目，特别是要以引进、培养百亿元产业为主攻方向，锁定目标，明确进度，争取突破。
五是完善招商政策。要进一步制订和完善招商引资优惠政策，包括资金、用地、用电等问题，突出政策的针对性、灵活性和规范性，对重大项目要采取一事一议的办法，加快推进招商引资项目尽早落地、尽早投产、尽早见效。
（三）关于产业园区建设问题
要突出抓好“三大园区、十大基地”建设，形成“三区”齐头并进、“十大基地”竞相发展的良好态势。要积极利用国家扶持政策，多方争取资金，加快产业园区基础设施建设，引导更多企业入驻园区。XX年，三个产业园区征地动迁和基础设施建设投入资金要达到3亿元以上，新增入驻企业35户，总数达到70户以上，其中20户园区企业投产，当年实现销售收入16亿元以上。
1、xx产业园区。重点培育2个产业基地，一是生物质能源产业基地。以辽能生物质能源开发有限公司和承天新能源开发有限公司为主体，建立起生物质能源开发技术研发、设备制造、仓储、加工等配套的相关企业，并建设生物质发电厂，打造国家级的清洁能源示范基地，当年完成投资9亿元。二是农产品加工基地。依托丰富的特色农产品资源，建设农业产业化龙头企业集群。今年将有雄蚕蛾保健品开发、板栗深加工、人参粉加工、燕红桃果汁加工、山核桃粉加工等15个项目入园，当年完成投资3亿元。
2、青椅山工业园区。重点培育石材产业基地、硼化工产业基地、镁化工产业基地和铸造产业基地，XX年新入驻企业达到15家。其中，还原铁项目投资3亿元；xx石超细粉项目投资1亿元；xx集团有限公司今年将投入6亿元，启动纳米级碳化硼和新型硼材料项目建设。
3、xx文化产业园区。今年开始启动建设，完成部分征地工作。同时，邀请有关专家制订园区发展规划，积极争取项目入园，争取企业入驻，努力打造集旅游、文化、娱乐、房地产开发于一体的文化产业格局。
（四）关于城市基础设施建设问题
今年，我们将继续围绕建设“人在城中，城在林中，人在林中，林在城中” 的“山水园林城市”为目标，引水进城，移林入城，打造“城中森林、城中湖泊”景观。全年城区基础设施建设投资将达到4.4亿元，比XX年翻一番。
在城市路网建设上，今年重点抓好四条主干路的新修和改造工程。一是完成阮国长大街（北环路）东延西进工程，二是完成婆娑府街（府前街）东延建设工程，三是启动高速公路城区连接线建设工程，四是启动大南环公路建设工程。届时，宽甸城市将形成以鸭绿江路、阮国长大街（北环路）、黄椅山路和大南环为框架的“口字型”城市交通网络，城市规模进一步扩大，城市东扩南移将全面铺开。同时，积极实施老城区重点巷路维修建设工程，新建和改造桥梁4座，适时启动城市公交车，切实解决城区居民出行问题。
在城区环境建设上，重点抓好东滨河生态治理工程。东滨河位于新老城区结合部，是宽甸城区的主要河流，全长8公里。多年来，由于污染严重，年久失修，两岸棚户密集，污水横流，是县城脏、乱、差最严重的区域之一。实施东滨河生态治理工程，既是改造老城区的需要，也是新城区发展的需要，是新老城区建设的关键点。东滨河改造项目建成后，将开通一条穿越县城中心的景观轴线，形成4个较大湖面、3个主题广场、22个人文景点，全力打造 “八里东滨河，十里景观带”的壮丽景观，为城市增添灵气和活力，同时在滨河周边地区进行的棚户区改造，还将成为极具开发潜力和商业价值、极具地产升值空间的黄金地带，对旧城改造和新区建设都将起到重要的牵动作用。XX年，计划改造东滨河4公里，包括水利治理工程、生态治理工程、滨河公园及景观带建设工程、基础设施配套工程等，年内完成投资3亿元。同时，要继续做好城区供水、排水、供热、供气、电力、路灯、绿化等配套设施建设，完善城市功能，提升城市形象。
在房地产开发上，要坚持有序开发和强化管理并重的原则，推动建筑市场和房地产开发市场有序发展，全年房地产开发面积力争达到50万平方米。
（五）关于小城镇建设问题
要坚持山、水、林、田、路综合治理，加快推进农村基础设施和小城镇建设，加快推进城乡一体化进程。
在小城镇建设上，各乡镇要按照农村小城镇总体规划，千方百计筹措资金，加快小城镇建设，完善基础设施，改善村容村貌，促进小城镇规模化发展。要大力推进产业新村、移民新村、园区新村和旅游新村建设，发挥中心城镇辐射带动作用。
在山区综合开发上，进一步加强农田水利建设，全年要完成小流域治理重点工程5处，新建水浇地工程7处、农村饮水安全工程xx处，新修堤防xx公里，栽植枫杨护岸林xxxx万株。加大耕地保护力度，加快中低产田改造。继续深化林业配套改革，全力抓好林业生态保护工程建设，完成植树造林xx万亩。
在农村公路建设上，启动建设长甸碑碣子至红石雁脖子沟边防公路建设工程，改建和新建xxx线至青山沟、青山沟至船台、满家寨至坦甸子黑色路面工程，实现鸭绿江景区与青山沟、天桥沟、天华山等景区公路的连接。要继续做好丹通高速公路、东北东部铁路建设服务性工作，确保“两路”建设顺利推进。
（六）关于民生工程建设问题
坚持以人为本，关注民生，改善民生，加快推进民生工程建设，加快社会事业发展，推进社会全面进步。
在教育园区建设上，要积极探索教育集中办学管理，全力打造教育园区，这是县委、县政府为提高教育教学水平而作出的一项重大举措。今年，我们将启动3个项目，总投资近2亿元。一是第一初中建设项目，集中宽甸县城周边9个乡镇的初级中学集中办学，容纳学生总数xxxxx人，占地13万平方米，建筑面积6万平方米；二是第二初中建设项目，集中县城3所初级中学，容纳学生总数xxxxx人，占地15万平方米，建筑面积7.5万平方米；三是第一高中扩建项目。通过集中办学，逐步将村小集中到乡镇、初中集中到县城，从而达到整合教育资源、实现教育设施优化共享的目的，同时，还将有效地增加城市人口，扩大城市规模，提高城镇化率。
在商贸服务业建设上，要积极推进南市场、中心批发市场改造及北方山奇农产品交易中心和农村“一乡一场”建设，规范早夜市管理，坚决取缔马路市场。要依托北方山奇农产品交易中心搞好招商引资，吸引客商入驻，努力将其建设成为xx地区知名的特色农产品交易中心。要结合中心批发市场改造，加快建设新型业态购物中心、商务办公中心、建筑材料批发市场、五金交电批发市场、装修装饰材料批发市场、家具市场、休闲娱乐中心等，在城市新区规划建设四星级酒店，进一步提高我县商贸服务业整体水平。
在医疗卫生建设上，进一步整合医疗卫生资源，加快基础设施建设。县中心医院住院部综合大楼今年将建成投入使用，同时实施中医院移址新建工程，总面积1.1万平方米。
在文化体育建设上，今年将适时启动新体育馆、文化宫和民族广场建设工程，全面完成宽甸镇、石湖沟乡数字化电视整体平移工程，不断丰富人民群众文化体育生活。
在住房改造建设上，要继续加大棚户区改造力度，加快实施经济适用房和廉租房建设及农村五保户、低保户住房建设、边境茅草房改造工程，切实解决贫困弱势群体住房难问题。
三、加强领导，狠抓落实，确保全面完成各项经济工作任务
面对当前全县经济工作的新形势、新任务、新要求，全县上下要进一步加强领导，健全机制，强化服务，狠抓落实，确保全面完成XX年各项经济工作任务，推动宽甸经济又好又快发展。
（一）强化组织领导，层层落实责任。县级包抓领导、各乡镇、县直各部门的一把手要认真履行职责，集中精力抓大事，全力以赴抓项目，对重点工作、重大项目，必须牢牢抓在手上，摆上重要位置，经常过问研究，亲自组织推动，及时解决问题。特别是乡镇主要领导，要自加压力，把县委、县政府下达的工作指标作为最低目标，自觉调高指标，主动承担，抢先争优。要严格落实目标责任制，把工作任务逐一分解，细化量化，并落实到承办单位和具体责任人，瞄准目标，倒排时间、倒排进度，切实做到“人人身上有责任，个个肩上有担子”，一级对一级负责，层层抓好落实。
（二）健全推进机制，狠抓项目落实。认真落实重点工作包保责任制，按照县委关于包抓乡镇、包抓重大项目、包抓企业、包抓12件实事、包抓城市建设和房地产开发工程、包抓产值超百亿元产业、包抓10亿元以上新包装招商引资项目的要求，认真落实包保责任，强化包保措施，确保取得成效。继续实施重点工作、重大项目限时责任制。对重点工作和重大项目，按照“一个任务、一套班子、一抓到底”的推进机制，明确工作目标、推进措施、完成时限，加强指导协调和督促检查，确保重点工作和重大项目按期完成。
（三）强化协调服务，优化发展环境。认真贯彻落实国家及省、市、县招商引资优惠政策，建立健全项目建设配套服务机制，在项目建设征地、拆迁、运输、供电、供水、供热、通讯、资金等方面给予重点支持。积极协调项目单位，合理安排工期，精心组织施工，加快项目建设进度，使其尽快投产见效。要采取积极有效的扶持激励政策，鼓励和扶持停产企业尽快启动生产，推进工业经济平稳发展。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，大力整顿规范市场经济秩序。切实转变机关作风，规范行政行为，全心全意为经济发展保驾护航。
（四）拓宽融资渠道，全力提供资金保障。充分抓住国家实施“扩内需、保增长”的政策机遇，认真做好项目编报工作，积极向上争取更多的政策资金支持。加大政府投入力度，XX年，县财政将安排专项支农资金xxxx万元，重点扶持发展食用菌、烟草、淡水鱼、林地经济等主导产业；安排专项资金400万元，用于企业提高装备水平、改善生产工艺、创新技术研发等技改项目；进一步加大政府融资力度，加快城区和产业园区基础设施建设。要进一步加强新型金融组织管理，建立和完善担保公司、小额贷款公司，探索建立村镇银行、农民资金互助会等新型农村金融机构，为经济发展提供资金保障。
（五）加强督导检查，严格目标管理。继续把固定资产投资、招商引资、重点项目、民生工程、社会稳定等指标作为重点考核指标，把责任细化到人，具体到科室。要坚持日常考核和定期考评相结合，建立季度分析通报、督查催办、现场观摩等制度，定期考评，定期通报。要建立健全定期督察机制，加大督导检查力度，对各乡镇、各部门工作进展情况及各窗口单位的服务工作情况及时进行督促检查和指导协调，定期进行抽查、通报，确保目标任务落到实处。
同志们，今年全县经济工作的思路已经明晰，目标已经确定，关键在于落实。让我们在县委的正确领导下，更加满怀激情，争分夺秒，开拓创新，务求实效，为加快实施“追赶型、快翻番”发展战略，推进宽甸经济社会又好又快发展而努力奋斗。
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