省经济工作会议讲话

加快经济发展是当代世界各国的共同要求,下面是小编给大家整理的省经济工作会议讲话，仅供参考。

这次省委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实党的精神和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，研究部署明年经济工作。下面，我讲四点意见。

一、认清形势、坚定信心，努力保持全省经济追赶跨越的发展态势

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们认真贯彻中央的决策部署，把稳增长放在突出位置，稳中求进，扎实工作，全省经济预计增长近13%，延续了这几年快速发展的好势头，全省呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的局面。这为明年和今后一个时期四川发展奠定了坚实基础。

谋划明年的经济工作，关键是要准确把握宏观经济形势和四川发展走势。中央经济工作会议对国际国内形势作了深入分析和科学判断。从有利因素看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展基本面长期趋好;当前国内经济企稳回升趋势明显，积极因素进一步增多;全国经济增长格局出现新变化，西部快速发展态势已经显现。明年国家继续坚持稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当增加财政赤字和国债规模，适当扩大社会融资总规模，传递出稳增长的积极信号，外部大环境总体对我省发展有利。四川发展也面临一些特殊机遇，国家实施西部大开发和扩大内需战略，成渝经济区和天府新区建设，以及国内外产业加快向西部转移，都会带来巨大的发展机会和增长空间。

我们也要清醒地看到，明年我省面临的困难和挑战不容忽视。从国际看，国际经济形势错综复杂、充满变数，全球经济仍然呈现低速增长的疲弱态势。美国经济复苏缓慢，制造业重振乏力，失业率居高不下;欧债危机持续发酵，短期内难以走出困境。通胀隐忧也值得警惕，美国、欧洲、日本等发达经济体普遍实行宽松货币政策，可能埋下新的金融危机隐患。国内经济形势也存在许多不确定性。一是经济运行企稳回升基础尚不稳定;二是市场需求不足，一些企业生产成本上升、利润下降;三是钢铁、水泥等传统产业产能过剩问题比较突出，一些新兴产业也面临这个问题。总的来讲，当前我省发展机遇和挑战并存，积极因素和不利条件交织，需要我们全面把握，妥善应对。

在综合研判各方面形势的基础上，我们对明年经济工作形成了共识，就是要认真贯彻中央决策部署，坚持主题主线，努力保持一个较快的发展速度。明年全国经济增长预期目标为7.5%。省委考虑，我省明年经济增长的预期目标为11%，工作上按照增长12%以上来努力。主要基于以下几点考虑：一是从四川的省情出发，应当保持较快的发展速度。经过西部大开发特别是这几年的加快发展，四川发生了巨大变化，但是省委、省政府关于“三个最大”的基本省情判断，依然符合当前四川实际。欠发达、不平衡，发展不足、发展水平不高，既是挑战，也是未来潜力所在。解决这些问题，必须靠比较快的发展。二是四川与全国相比发展阶段有所不同，可以有一个较快的发展速度。全国已进入工业化中后期，四川总体上仍处在工业化中期，有不少市(州)特别是少数民族地区还处在初期。四川城镇化率低于全国近10个百分点，非农就业比重低于全国8个百分点，正处于工业化城镇化双加速时期。这个时期的最大特点，是在工业的强劲带动下，城镇化进程也会进一步提速。我们判断，全国进入中速增长期以后，四川仍然可能继续保持两位数增长。三是四川要与全国同步全面建成小康社会，必须保持较高的发展速度。到20xx年，四川人均生产总值和城乡居民人均收入都要达到全国当年的平均水平。实现这个目标，今后8年，四川经济年均增速需要达到10.2%，比全国高3.3个百分点;城镇居民可支配收入年均增速需要达到9.2%，比全国高2.5个百分点;农民人均纯收入年均增速需要达到7.7%，比全国高1.6个百分点。全面建成小康社会四川任务更重，必须付出更大努力。

实现明年经济发展预期目标，也是有基础、有支撑的。无论是从三次产业分析，还是从需求角度分析，明年我省经济增速有望在12%至13%之间。但是，考虑到国际国内的一些不确定因素，明年的指标也不能定得太高，要适当留有余地。

总之，四川的省情和全面建成小康社会的目标要求，决定了我们要有一个较快的发展速度，要确立科学发展、加快发展的工作基调，要保持一种追赶跨越的发展态势。实现明年的发展目标，需要我们保持清醒头脑，坚定必胜信心，付出艰苦努力。要坚持唯物辩证法，既充分用好有利条件，又妥善应对困难挑战，兼顾全局和重点，统筹当前和长远，把握工作主动权。各地各部门要按照中央决策部署和省委总体安排，科学谋划明年工作，把干部群众积极性调动起来，一心一意谋发展、搞建设、奔小康，努力开创四川科学发展新局面。

二、把握重点、加大力度，扎实做好我省明年经济工作

党的对今后5年经济建设作出了战略决策和全面部署，强调突出科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，把推动发展的着力点转到培育形成新活力、新动力、新体系、新优势上来，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。省第十次党代会提出把“两化”互动、统筹城乡作为推进跨越发展的主路径和主引擎，全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力。

贯彻落实上述重大部署，谋划推动四川发展，必须把握发展规律，确立更高标准，采取有力措施，奋力推进四川从经济大省向经济强省跨越。四川与一些经济发达省份相比，一个很大的差别在于缺乏强有力的多点多极支撑。目前，成都经济总量在全省处于绝对领先地位，已经过千亿元的6个市(州)规模相近、层级相当，几乎处于同一起跑线，还有4个左右的市今年将过千亿元。今后一个时期，四川经济要取得更大发展，必须着力构建多点多极支撑，在加快工业化城镇化进程中，做强市(州)经济梯队，做大区域经济板块，为推进科学发展、加快发展，全面建成小康社会增添新的动能。主要考虑是，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。提升首位城市，就是要继续支持成都领先发展，在全省率先实现全面小康，在全国副省级城市和特大城市中进一步提质升位。着力次级突破，就是要尊重经济发展规律，统筹制定发展规划，指导推动有基础有条件的市(州)加快发展，通过5年的努力，力争有10个左右的市(州)经济总量超过20xx亿元，有5个左右的市经济总量超过1500亿元，构建强有力的市级经济支撑点。夯实底部基础，就是要发展壮大县域经济，同时推动民族地区、革命老区、贫困地区跨越发展。这样，变“单极支撑”为“多点多极支撑”，全方位激发发展动力和活力，必将推动四川加快向全国经济强省跨越，开创科学发展新局面。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年，是我省实施“xx”规划承前启后的关键一年。做好明年经济工作，对于我们进一步凝聚力量，攻坚克难，在新的起点上实现更大发展，加快迈向全面小康，具有十分重要的意义。明年经济工作总体要求是，深入学习贯彻党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省第十次党代会部署，紧紧围绕主题主线，把握科学发展、加快发展的工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，突出投资拉动和产业支撑，深化改革开放，强化创新驱动，着力保障和改善民生，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。要突出抓好以下几个方面工作。

(一)贯彻实施扩大内需战略，增强投资和消费对经济增长的拉动力。就四川而言，明年和今后较长的一个时期，投资仍然是拉动经济增长的主要动力。要用好国家宏观调控政策，加大投资工作力度，争取明年投资超过2万亿元。要把握好投向，注重质量和效益，重点加大重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、高新技术产业、民生和社会事业、生态文明建设等领域的建设和投入，严格控制“两高一资”和产能过剩行业扩张。

扩大投资，关键要抓好项目工作。要抓住机遇加快实施一批事关四川全局和长远发展的重大基础设施和产业发展项目，既拉动即期增长，又蓄积发展后劲。省里已列出了500个重点项目，投资总规模2.66万亿元，其中明年投资4360亿元。要按照规模、产业、区域进行细分梳理，进一步做实“盘子”，落实责任，加大推进力度。要加快在建续建项目进度，抓好成渝客运专线铁路、宜泸渝高速公路、亭子口水利工程等316个在建续建重大项目，重点解决好资金保障、征地拆迁、土地供应、能源保障等问题。要不失时机地推动新项目开工建设，加强与国家有关部委的沟通衔接，对列入“xx”规划还未开工的重大项目，争取尽可能早开工、多开工。同时，要再规划和储备一批重点项目，积极对接国家中长期规划和明年部署，善于把政策转化为发展实际。

消费对促进经济增长具有基础性作用。要认真落实中央扩大消费的政策，提高城乡居民消费能力，培育一批拉动力强的消费增长点，构建促进消费增长的长效机制。要继续推广节能和新能源汽车，引导旅游、文化、休闲消费，鼓励社会资本兴办医院、养老院等服务机构，拓展消费领域。加强农产品批发市场、冷链物流、粮油仓储、宽带网络等消费基础设施建设，降低流通成本。鼓励发展电子商务、网络购物、服务消费等，加强市场监管，优化消费环境。

(二)实施工业强省战略，提升工业经济整体实力和发展水平。工业在三次产业中居于主导地位。要进一步强化“产业兴省”理念，突出发展工业特别是现代制造业，不断做大工业经济规模，提升产业层次和竞争力。要坚持走新型工业化道路，推进工业化与信息化深度融合，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，着力培育万亿产业、千亿园区、百亿企业，加快推进工业大省向工业强省跨越。

在市场经济条件下抓工业，关键要优化布局、突出特色，选准和做强适合四川发展的优势产业。要加强全省产业发展统筹，研究完善重大产业布局规划，支持成都特别是天府新区重点发展现代高端产业，引导一些产业项目在全省范围内合理布局、有序转移，形成分工合理、优势互补、各具特色的区域产业发展格局。从现有产业基础和发挥比较优势考虑，今后几年全省要重点发展电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造等7大优势产业。推动电子信息、装备制造、饮料食品等发展成为万亿元产业集群，推动油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力发展成为5000亿元产业集群，同时做大做强汽车制造业，形成四川现代产业体系的主体支撑。要制定7大优势产业培育方案，明确每个产业的发展思路和目标，实行差别化产业支持政策，推动优势资源向优势企业集中，加强产业配套和分工协作，促进优势产业尽快发展壮大。要把做强优势产业和化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构结合起来，加快老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型发展，抑制过剩产能扩张，淘汰落后产能，加强节能减排，腾出环境容量和发展空间。要运用信息技术改造提升传统产业，提高全社会信息化水平。

集中集群集约是现代工业发展的一大趋势，要优化组织结构，提高产业集中度。要狠抓产业园区发展平台，分门别类提出产业园区发展思路、目标和政策措施，重点支持国家级和省级开发区加快发展，提高园区承载能力。省级以上的产业园区要突出主导产业，搞好配套发展，形成产业集群。通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过20xx亿元的产业园区、10个左右超过1000亿元的产业园区。要培育大企业大集团，支持企业实施新建改建重大产业项目，鼓励支持有条件的企业兼并重组、拓展经营领域，发展更多的百亿企业，推动长虹、新希望、五粮液、攀钢、川威等发展成为千亿企业。同时，提升产品结构，打造拳头产品，做强优势品牌，提高产品市场占有率和竞争力。

(三)加快推进新型城镇化，促进城乡、区域协调发展。城镇化是我国现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力，也是我省经济增长和结构调整的重要引擎。我们要以加快新型城镇化为依托，调整优化城乡、区域的结构和布局，为扩大投资和消费需求提供强大、持久的动力。

要坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，更加注重以人为本、以城带乡，使四川城镇化进程更加协调、更有质量。要构建科学合理的城镇体系。优化城市空间布局和规模结构，以城市群为主要形态，以特大城市为中心、大城市为骨干、中小城市和小城镇为基础，形成布局合理、功能完善的全省城镇体系。要重点发展区域性中心城市。支持成都更好地发挥特大中心城市引领带动作用，推动一批市(州)所在城市发展成为特大城市和大城市。加快天府新区建设，支持有条件的城市规划建设新区。同时，积极发展中小城市，有重点地发展小城镇，尤其是重视通过做大县城和发展县域经济，为农民低成本就近转移创造条件。要在城镇化进程中统筹区域发展。科学规划“四大城市群”发展，优先发展成都平原城市群和川南城市群，积极培育川东北和攀西城市群，推进城市之间基础设施共享、产业分工协作、城市功能互补，形成各具特色的区域经济新格局。要更加注重提高城镇化质量。坚持以工业化带动城镇化，依托产业发展城市，发展城市促进产业，推进产城融合，强化产业支撑，增强城镇吸纳就业能力。坚持把“宜居”放在首位，把生态文明理念融入城镇建设全过程，加强交通、能源、供排水、防灾减灾等城镇基础设施建设，完善社会服务及居住服务功能。

新型城镇化的一个显著特点，就是以城带乡、城乡一体。关键是要打破城乡分割分治的二元结构，形成有利于生产要素自由流动、促进新型城镇化的体制和政策环境。要统筹城乡发展，把城乡作为一个整体，统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理，促进工业向产业园区集中、土地规模化经营、城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，推动城乡发展一体化。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。关键是要解决好身份问题，使农民进城后真正成为市民。要通过一系列改革特别是户籍制度改革，积极探索解决进城落户问题，统筹解决住房、就业、养老、子女教育等问题，促进农业转移人口身份改变和生产生活方式转变，同时加强新生代农民工教育培训，让农业转移人口更好地融入城市。

(四)毫不放松地抓好“三农”工作，促进农业和农村经济稳步发展。四川是农业大省和人口大省，“三农”工作任何时候都不能忽视，必须摆在全部工作重中之重的位置来抓。要认真落实强农惠农富农政策，继续加大“三农”投入，夯实农业基础，巩固发展农业增产、农民增收的好形势。要高度重视稳定粮食生产，严格保护耕地和基本农田，确保省内粮食总量平衡、基本自给，保障农产品有效供给。要大力发展现代农业，继续抓好第二批60个现代农业、40个现代畜牧业和40个现代林业重点县，建设标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地。提升农业产业化经营水平，创新农业生产经营体制机制，加快构建新型农业社会化服务体系，着力培育联户经营、专业大户等新型经营主体，支持龙头企业和农民专业合作组织发展，带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。要提高农业综合生产能力，深入实施“再造一个都江堰灌区”工程，加强以水利为重点的农业基础设施建设，推进“全域灌溉”试点县建设，建设旱涝保收的高标准农田。要加强农业科技攻关，抓好良种选育，推广新的种养技术，提高农业技术装备水平。需要强调的是，要把农民增收摆在“三农”工作的核心位置，注意稳定农产品市场价格，重视拓宽增收渠道，增加农民工资性收入和财产性收入，保持农民收入增速高于城镇居民，逐步缩小城乡差距。

产村相融、成片推进新农村建设，既有利于加快改变农村发展面貌，又为扩内需、促增长打开空间，是一举多得、多方受益的重大举措。要把这项工作作为四川“三农”工作的重要抓手，作为统筹城乡发展、加快农村全面小康建设的综合性载体，总体规划、分步实施，整合资源、集中力量，扎实推进。要总结推广广安等地的经验和做法，抓好新一轮60个新农村建设成片推进示范县建设，坚持新村与产业共同推进，把村庄改造和产业布局融合在一起，推进山水田林路综合整治，既让农民享受现代生活，又保持农村特色和田园风光。要通过抓新村建设，同步推进现代农业产业基地建设和农业经营方式创新，配套加强道路、水电、通信等农村基础设施，跟进完善学校、医院、文化站等农村公共服务，提高农业农村现代化和农民生活水平。

(五)推动服务业大发展，增强对工业化城镇化的配套和服务能力。服务业充分发展是现代产业发展的趋势，是四川长远发展的重要增长点。要把发展服务业摆在更加重要的位置，总体规划、强化支持，推动我省服务业发展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服务业发展规划，把特大城市和区域性中心城市作为服务业发展的主要载体，抓紧编制服务业重点行业和重点领域规划，加快现代服务业集聚区建设，建设一批服务业重大项目，发展一批物流、商贸、金融、科技、文化、信息等区域性服务中心。要推进成都市服务业核心城市建设，做好全国服务业综合改革试点工作，结合天府新区建设，加快发展高端服务业，建设中国西部国际博览城。要大力发展生产性服务业，优先发展现代物流、现代金融、科技与研发设计、商务服务等生产性服务业，提高服务业对先进制造业和优势产业的带动力。要加快发展生活性服务业，合理布局城镇服务功能区和服务业基础设施，加快发展社区服务、健康服务、养老服务等生活性服务业，丰富服务产品类型，提升服务水平。积极推动服务网络和服务产品向乡镇和农村延伸，发展面向农村的服务业。要突出发展旅游经济。四川旅游资源十分丰富，发展旅游业基础好、潜力大。要高水平制定和完善旅游发展规划，突出生态和文化两条主线，注重“文旅结合”、“以文兴旅”，加快建设一批精品景区和精品线路，完善旅游服务设施，开发特色旅游产品，加强营销宣传，建设全国旅游经济强省，打造西部地区最重要的入境旅游目的地。

(六)构建现代综合交通运输体系，建设更加畅通的交通网络。坚持把建设西部综合交通枢纽作为一项长期战略任务。要继续实施好国家和省“xx”规划确定的重大项目，同时着眼提升辐射能力和优化网络，进一步完善全省交通建设规划，构建互连贯通、功能完备、无缝对接、安全高效的现代综合交通运输体系。要突出成都主枢纽地位，加强主枢纽与次级枢纽相互衔接，推动出川主通道和省内干线相互连通，提高枢纽城市和节点城市的交通承载能力。高速公路建设，要加快推进在建项目和新开工项目，注重强化互通能力，加强省内高速与出川高速的贯通，尽快形成运输快捷、功能配套、覆盖面广的高速公路网，发挥整体效应。铁路建设，要加快在建项目进度，推动列入“xx”规划的项目早开工、早上马，大力提高铁路网密度。要重视规划和建设特大城市、区域中心城市和其他城市之间的城际铁路，大力推进高速铁路建设，加快重要铁路干线和城市地铁、重要交通中心、机场、港口的无缝连接，发挥好铁路网和其他交通网络的协同效应。航空建设，要适应全面开放合作的需要，立足建设中西部航空枢纽，建设重要的国际航空港。争取成都第二机场尽快立项建设，加快重要旅游线路城市的机场立项和建设进度，逐步形成更加完善的航空体系。同时，要推动水运能力上规模，加快推进“三江六港”建设，尽快形成综合水运能力，增强低成本运输能力。

(七)加强自主创新和科技成果转化，增强创新驱动发展新动力。四川科教资源优势明显，关键是要解决好科技与经济结合的问题。当务之急，是要使企业成为技术创新主体，推动各种创新资源向企业聚集，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。要分层次建立研发机构，鼓励和支持重点企业建设高水平的研发机构，建设一批国家级企业技术中心、工程技术中心;整合创新资源，建立优势产业技术创新联盟，推进共性关键技术研发。要深化科研院所分类改革，支持技术开发类科研院所实行企业化转制，有条件的可以进入大企业大集团，同时推动公益类科研院所改革，激发内部活力。要支持高等学校在加强基础科学研究的同时，推动与企业和其他科研院所合作，发挥高等学校在科技创新中的重要作用。要推进科技成果转化运用，完善科技成果转化服务体系，建设专业化管理、市场化运作的技术转移中心和产业技术服务中心，加强科技创新金融支持。明年重点实施350项科技成果转化专项，推动一批重点成果转化落地并产业化。要大力发展高新技术产业，依托国家级高新区，加快建设国家级高新技术产业化基地，培育发展一批省级高新技术产业园区。用好绵阳科技城这一特殊品牌，进一步完善发展规划，健全运行机制和工作机制，推进军民融合式发展，发挥创新驱动发展的示范作用。

(八)全面深化改革开放，增强经济发展的动力和活力。要落实好中央已经出台的改革措施，结合四川实际找准深化改革突破口，从解决当前矛盾出发及时推出新的举措，为推动科学发展提供动力源泉和制度保障。要推进统筹城乡综合配套改革，总结推广成都试点地区经验。要坚持市场化改革方向，深化投融资体制改革和财税体制改革，更好地发挥市场在配置资源中的基础性作用。要完善国有资产管理体制，健全国有企业法人治理结构，加快推进省属国有企业股权多元化和改革上市工作。要深化行政审批制度改革，稳步推进行政管理体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。要通过改革，给广大群众和各类市场主体创造更富活力、更加公平、更多权益分享的体制和环境。

扩大开放是四川加快发展的必由之路。要坚持对内对外开放并举，以国际化的视野抓机遇谋发展，在全球范围内寻求更多的发展机会，形成全方位开放格局。明年要举办20xx成都《财富》全球论坛、第十二届世界华商大会和第十四届中国西部国际博览会。要精心筹备，集中力量办好这些重大展会。要以世界500强和国内外知名企业为主攻方向，广泛开展招商引资，大力引进高端产业和产业高端，推进国际经济合作。要加强对外贸易工作，并鼓励有条件的企业“走出去”，推动重大装备制造等优势企业积极参与国际合作。要加强对内开放，加快推进成渝经济区建设，深化与周边省份和沿海地区合作。积极推动央企入川，争取央企在四川布局一批具有重大带动作用的产业项目。

这里，我还要特别强调一下重视发展民营经济的问题。民营经济已超过全省经济的“半壁江山”，是四川经济的重要增长点。要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济加快发展，强化政策支持，抓好国务院新36条等政策的落实和配套，下决心解决政策递减弱化、截留梗阻的问题。要放宽市场准入，破除阻碍民营经济发展的体制障碍，保证民营经济公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要主动搞好服务，帮助解决融资、用地、用能等方面的问题，支持民营企业做大做强。

三、改善民生、促进和谐，为经济社会发展营造安定有序的环境

同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。民生连着民心，解决民生问题是党委、政府的责任。明年尽管财政增收压力大，但民生投入不能减。省委、省政府已经研究，继续大力实施“十项民生工程”，计划总投资1248亿元，比今年增长15?6%。要安排好10个大项74个分项，认真落实好资金，强化工作责任，确保这些民生项目落到实处。在新的时期，要注重从制度层面研究解决民生问题，努力增加城乡居民收入，使全省人民更好地享受改革发展成果。

解决全省面上民生问题，当前要突出抓好群众最急最盼的事情，把难题找准，把工作做实。在就业方面，要把中央和省里支持扩大就业的政策用好，尤其是做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。在教育方面，要把民族地区和农村子女入学的问题作为重点，使每一个孩子都能够正常享受义务教育;城市要加强优质教育资源的均衡合理配置，促进教育公平。在医疗卫生方面，要把医疗卫生制度改革落到实处，认真解决城乡群众看病难、看病贵的实际问题，尤其是要保证基本医疗卫生服务覆盖到边远山区和贫困家庭。在社会保障方面，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加强城乡社会保障体系建设，继续完善落实养老保险转移接续办法，提高统筹层次，重视做好社会救助工作。

从全省情况看，民族地区、革命老区和贫困地区经济发展滞后，民生问题更为突出。要采取有力措施，帮助这些地区走跨越发展的路子，加快改善群众生产生活条件。要整合资源、集中力量，以优先改善民生为导向，推进高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区等“四大片区”连片扶贫开发。要加大力度实施国家“xx”四川藏区项目规划和国家、省有关扶贫专项规划，抓好项目落地，加快推进交通、水利、电力、城镇基础设施等重大项目建设。要推进资源科学开发利用，用好当地资源条件，扶持发展特色优势产业特别是农牧业和旅游业，着力增强自身“造血”功能。要全面提高教育、医疗、文化等公共服务水平，促进人的全面发展，不断提高社会文明程度。

在加强经济建设的同时，要进一步加强社会建设，保持社会和谐稳定。要深入研究新形势下的社会管理规律，拓宽工作思路，完善体制机制，注重源头治理。要加强和改进新形势下群众工作和信访工作，继续抓好“大调解”工作，主动排查化解社会矛盾，注重从源头上预防和减少矛盾产生。实施重大项目要科学论证、科学选址，扎实做好环境评估等前期工作，严格落实社会稳定风险评估制度，妥善处理群众利益问题。维护稳定，守土有责。各级领导干部一定要履职尽责到位，坚决防止发生影响社会稳定的重大事件。各地都要列出矛盾纠纷和不稳定隐患的重点，并分类制定和落实化解方案。高度重视安全生产，坚决遏制和有效防范重特大事故发生。

维护藏区稳定始终是我省稳定工作的重中之重。要充分认识藏区反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性，坚持把维护稳定摆在藏区工作突出位置，狠抓各项维稳工作不放松，确保藏区大局稳定。当前最紧要的工作，是扎实开展反自焚专项斗争。要着眼治本和消除隐患，加强主动治理，推进寺庙依法管理制度创新，开展重点地区突出问题综合整治，做好舆论宣传工作。同时，要加强藏区青少年的学校教育，加强对群众的引导和教育，为藏区持续稳定打牢思想基础。

加强社会管理，做好藏区稳定工作，都要坚持依法治理，维护法制权威。要坚持依法治省、依法行政、依法办事，把各项社会事务纳入法制化管理轨道，维护社会公平正义。法律面前人人平等，任何人违反法律都必须予以追究。

四、加强领导、转变作风，确保明年各项工作部署落到实处

做好明年我省经济工作，面临十分复杂的形势和艰巨的任务，对我们提出了更高要求。各级党委要加强对经济工作的领导，议大事、抓大事，振奋精神，改进作风，把党的精神和中央、省委对经济工作的部署落到实处。

一要强化发展意识，更加奋发有为。要深化对国情省情的认识，把经济建设作为兴省之要，把心思和精力用到推动工作上，努力赢得发展主动。既要树立雄心壮志，又要讲求科学态度，尊重客观规律，坚持质量和效益第一，绝不能违背规律盲目追求高速度。要咬定青山不放松，拿出精气神来，锁定目标全力以赴，昼夜兼程、殚精竭虑，以百倍的信心和坚韧的工作开创新局面。

二要强化责任意识，狠抓工作落实。谋定而后动，百折而不回。各项工作定下来，就要雷厉风行去干;干就要一抓到底、见到成效。省委、省政府确定的重点工作，都要有具体的工作规划、政策措施、责任要求、时间进度，定期督促检查。各级领导特别是主要负责同志既要挂帅又要出征，带头把工作往深里做、往细里做、往实里做，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

三要强化创新意识，勇于攻坚破难。面对艰巨而繁重的任务，不打破常规，四平八稳、按部就班，难以打开局面。明年经济形势复杂、任务艰巨、难题较多，要主动发现解决问题，善于抓住机遇、用好政策，善于用改革的办法解决发展中的问题，创造性开展工作。各级领导干部要加强学习研究，不断提高领导经济工作的能力，增强解决发展难题的本领，努力成为抓经济的行家里手。

四要强化实干意识，转变工作作风。实干兴邦，空谈误国。全省各级领导干部要按照中央要求，切实转变作风，讲实话、干实事，一切从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章。要大胆工作，敢于负责，勇于担当。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，力戒奢靡之风，坚持清正廉洁，推动全省党风、政风、社会风气持续好转。

五要强化服务意识，创优发展环境。要加强机关行政效能建设，提高办事效率和服务水平。坚持从大局出发，在大局下开展工作，加强各项工作协调配合，做到全局一盘棋、各方一条心。要摆正位置，履职尽责，更好地为基层、为群众服务。要加强诚信建设，增强党和政府公信力。要深入推进城乡环境综合治理，创造良好的发展环境和人居环境。

做好明年经济工作，推动四川各项事业发展，关键要把各级党组织和干部队伍建设好。要坚持以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设。尤其是要抓好班子带好队伍，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、崇尚实干，重用那些为民、务实、清廉的优秀干部，重用能够担当责任、攻坚克难、打开局面的优秀干部。要从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，在各级班子中充实配备懂经济的干部。省人大、省政府、省政协换届在即，各级领导干部要正确对待进退留转，恪尽职守，专心致志做好工作，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，营造风清气正的换届环境。

同志们，做好明年经济工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，保持全省经济持续健康快速发展，为全面建成小康社会而奋斗!

同志们：

现在正值年末岁尾，省委召开这次省委工作会议暨全省经济工作会议，主题就是贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神。今天，我代表省委会，围绕继往开来、改革创新，务实求真、团结奋斗，共同开创湖北科学发展的新局面，讲几点意见，与同志们共勉。

一、高举旗帜，坚定正确的政治方向

当前，湖北正站在新的发展起点上，一条目标宏大、前景灿烂但充满荆棘和坎坷的发展之路，摆在我们面前。我们靠什么去抢抓机遇、迎接挑战、完成繁重任务、再创新的辉煌?第一位的，就是要高举旗帜，坚定正确的政治方向。

1、高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚持走中国特色社会主义道路。政治上的清醒源于理论上的坚定。不走中国特色社会主义道路，湖北就不可能有现在这样的经济社会发展局面。今后，无论处于什么样的环境和局面，我们都必须始终坚定不移地高举这面旗帜、坚持这条道路、坚持这个理论体系，不动摇、不懈怠、不折腾。只有这样，我们才能在遇到重大问题和面对复杂局面时气定神闲意坚，清醒坚定不迷失。

2、高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要坚定不移地同以xx同志为的党中央保持高度一致。讲政治这是最重要的政治，讲纪律这是最严肃的纪律。全省党员干部特别是各级党委的主要负责同志必须做政治上的明白人，防止将政治意识、执政意识、政权意识淡化于日常事务和应酬之中。要保持坚定正确的政治方向，就必须努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题。要在错综复杂的形势中始终保持清醒的头脑，增强对错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力和抵抗力，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒。

二、关于科学发展

1、保持发展的连续性和稳定性，必须既继承又创新，重在坚持与时俱进

第一，尊重历史，延续根脉。革命事业一棒接一棒地传承，今天我们接过这一棒，就是要延续湖北发展的历史根脉，继续书写湖北发展的新篇章。

第二，认真继承，保持发展的连续性和稳定性。特别是省九次党代会以来，省委省政府提出了建设“四基地一枢纽”的发展思路，推出了管长远、管全局的“两圈一带”发展战略，制定了《关于湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。当前我们的任务就是要保持工作的连续性，抓好这些战略、思路、决议的具体化、项目化，抓好贯彻落实，真正抓出成效。

第三，改革创新，与时俱进。当前，湖北正在进入一个新的发展阶段，突出表现为“三个新”：一是经济社会结构呈现新变化，经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大。二是经济发展面临新挑战，影响经济发展的不确定因素、不可预料的“两难”问题明显增多。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。在发展过程中出现新情况、新问题，是客观规律的体现，应对新情况、解决新问题，就必须创新。

2、实现跨越式发展，重在必胜的信心和奋发有为的精神状态

只有实现跨越式发展，我们才能担起支点之重任，不负党中央和xx对湖北的殷切期望。“xx”时期，我省必须以速度高于全国平均、高于中部平均的业绩，以名副其实的中心功能、示范作用、“两型”建设的前列位置来担当起支点重任。只有跨越式发展，我们才能不失机遇的历史性惠顾，解决发展不够的问题要靠发展机遇，“xx”时期是发展的重大战略机遇期，是发展的难得黄金期。一旦机遇来了就要抓紧不放、抓住不放、科学发展、快速发展。只有实现跨越式发展，我们才能发挥湖北的优势条件，把条件优势变成发展优势。

3、以加快转变经济发展方式为主线，重在追求发展的可持续性

加快转变经济发展方式，是经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于我省经济社会发展的全过程和各领域。

第一，加快转变发展方式的落脚点，是追求发展的可持续。今后发展之争，主要是科学发展之争，核心是加快转变发展方式之争。我省的“xx”规划纲要，应是一个发展的规划纲要，更应是一个转变发展方式、追求可持续发展的规划纲要。

第二，转变发展方式要处理好转变与发展的辩证关系。我们要在转变方式与谋发展的内在统一、相互促进上下功夫，要顺势而为，切实在加快转变上下更大的功夫、见更大的成效，使全省经济增长建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上，实现可持续发展。 第三，转变发展方式要在“三个任务”上下功夫。结构问题是一个随着经济社会发展过程，不断调整优化，而且永无止境的永恒任务，结构的优化永远是相对的，调整的任务是永恒的。转变发展方式的硬任务，就是要坚决完成节能减排任务。转变发展方式的软任务，就是“两个创新”：加强自主创新，以解决转变发展方式的驱动力;加快体制机制创新，以解决转变发展方式的根本动力机制。

第四，转变发展方式是湖北发展的机遇。转变发展方式总体上对湖北又是一次“弯道超越”的机遇。客观条件、大环境已不允许，也不可能让我们再走“先粗放后集约、先污染再治理”的老路，这恰恰是湖北发展既要高速度、更要高标准和高质量，既要金山银山、更要绿水青山、促进绿色繁荣和生态文明的倒逼机制。从这个意义上讲，这对于湖北是名副其实的跨越式发展。

4、培育提升湖北的综合竞争力，重在长远发展

湖北的发展成效，既要看当前，又要看长远。在这个问题上要坚持“三个防止”、“四个着眼”。

“三个防止”：一要防止只注重届内、任内，忽视长远;二要防止只注重“xx”，忽视“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四个着眼”围绕的是一个地方的隐实力建设。显实力是明摆着当期就发挥作用，吹糠见米，马上有税收，隐实力则长远见效、利在千秋。一要着眼于产业建设;二要着眼于持续不断的抓结构调整;三要着眼于长远，抓基础设施建设;四要着眼于发展的综合性。

5、建立经济发展与改善人民生活同步共进、发展成果与人民共建共享机制，重在发展为民,实现民生共享，既是政治，也是经济。各级党委政府、各级领导干部都要以湖北人民的富裕安康为己任，让人民群众共享改革发展的成果，包括最终成果和过程成果。

三、关于解放思想

解放思想是关乎湖北发展的根本性问题。面对即将开启的“xx”跨越式发展的大幕，我们要做的第一准备，就是解放思想的准备。

1、要通过进一步解放思想，开拓更大、更远、更多的发展空间、视野、资源，核心是进一步扩大开放的问题。任何一个地方的资源都是有限的，起码是品种有限。要努力做到敢开放、真开放、先开放、全开放。囿于本地资源，固守传统路径，“等靠要”都是没有出路的。在全球化的大背景下，谁的开放力度更大、视野更宽，聚集资源的能力就更强，就能发展得更好更快。

2、要通过进一步解放思想，继续深化体制机制的改革创新，特别是围绕完善市场经济体制进行制度创新，核心是解决发展动力的问题。我们要加快发展、科学发展、可持续发展，必须在深层次的制度创新上下功夫，向改革创新要发展动力、要发展资源、要发展空间。 第一，进一步强化市场经济的意识理念。中冶南方的成功，就是把智力资源插上市场经济价值观、市场经济意识理念的翅膀才飞起来的。全社会、各方面都要大力强化市场经济的意识理念。

第二，用市场经济的文化、理念、机制，打造更多的“经济人”。我们既缺乏“经济人”的意识，又缺乏“经济人”。指既有专业专长，又有市场意识、经济头脑，能做实体、办公司、能赚钱的人;或者是没有专业专长，却能将科技、文化等资源要素组合、进行市场化，创造出科技文化商品，能经营、会赚钱的人。

第三，进一步强化市场经济体制的导向。各级领导干部要强化市场的意识，学会用市场经济手段和机制谋求发展、破解难题，引导全社会从市场上找办法、寻出路。

3、要通过进一步解放思想，调动各方面积极性，建立发展的统一战线。我们要通过解放思想，把全省干部群众的积极性调动起来，把各方面干事创业的能量激发出来，从而把改革发展的目标落到实处。非公有制经济是市场经济当中最活跃的部分，我们要大胆地“放”、大胆地“扶”，最大限度地释放民间活力。

4、要通过进一步解放思想，建设发展文化，营造有利于发展的人文软环境。

5、进一步解放思想重在实效，要以解决湖北发展中的实际问题为落脚点。解决实际问题，就要敢于破解难题，就必须突破条条框框，敢闯敢试。

四、关于党的领导

加强和改善党的领导，是我省实现跨越式发展，促进经济社会又好又快发展的根本保证。关于加强党的领导，我讲十个问题。

1、增强党的意识。加强党的领导，必须首先增强党的意识。第一，创先争优，强化党员的“先”、“优”意识。保持党的先进性，要靠党的每一位成员的优异表现。第二，要强化党的领导核心意识。强调以省委为核心，不是要以省委班子替代其他几套班子的职能作用，而是要求几套班子团结在省委周围，在省委领导下各司其职、协调运转、高效运行，形成合力。第三，要强化党要管党意识。各级党组织负责人必须正确处理党的建设和发展的关系，按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，严格落实“书记抓、抓书记”的党建责任制，不断提高管党治党水平，为推动科学发展提供坚强的组织保障。

2、认真贯彻民主集中制。党的民主集中制是党的凝聚力、战斗力、生命力的保证，认真贯彻民主集中制，主要是处理好民主与集中的关系。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要讲原则、讲纪律，保证民主集中制的贯彻执行。党的领导是集体领导，所有重大问题都要由集体研究决定。同时，要用组织纪律来落实集中统一。党员领导干部的第一身份是党员，党员领导干部对于已经形成的党的决议、决定，必须坚决贯彻执行，这是义务，更是铁的纪律。

3、构筑更加牢固的团结工程。团结出凝聚力、团结出号召力、团结出战斗力、团结出生产力。第一，全省上下大团结，把团结作为湖北第一号软实力工程建设，巩固发展业已形成的团结干事创业的氛围。团结工程这个软实力是综合竞争力量重要的要素，有了这个软实力，一切困难都是可以战胜的。第二，要搞好各级班子的团结。主要强调两个问题：一是顾全大局，相互补台;二是要坚持五湖四海，铭记“君子不党”的古训。第三，从主要负责人抓起，不断提高团结的能力。特别把握好“三个第一”：一是党性第一，个性服从党性;二是事业第一，私事服从公事;三是主要领导对班子团结问题负第一责任。第四，强化维护团结的措施。我们讲的团结不是无原则、一团和气，是以大局、以事业为取向的和谐之和，不是强硬的统合，而是以充分发挥各个组织的不同职能和功能为前提的不同之和。

4、加强各级领导班子建设。班子建设首先要抓思想理论建设，这是基础。各级领导班子居于领导组织系统的首要层次，是要中之要。最重要的就是要大力培养靠得住、有本事、作风好的人，就是既有为政之德又有为政之才的德才兼备之人。抓好各级党委书记的配备，这是关键的少数。党的民主集中制贯彻得如何，书记至为关键。更加重视抓年轻干部的选拔培养。要把功夫下在长期培养、批次接续、储备充足、随时可用上，使我们有一大批忠诚于党和人民的事业、德才兼备的年轻干部源源不断地用于班子的配备。加强班子和班子成员的能力建设。要引导干部将心思用在干事创业能力的提升上，不要有所旁骛。学历和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在为事业管用上。

5、加强基层党组织建设。基层党组织建设关系到党的事业基础，是党的建设的重点。当前，特别要把党的组织、党的工作实现全覆盖和建立健全教育、管理、服务党员长效机制两个方面作为重点，乘开展创先争优活动的东风，坚决做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥，哪里有群众哪里就有党的工作，永葆共产党员的先进性。

6、加强党的群众工作。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。各级党委要切实在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群众工作作为领导干部的基本功，培训、提高、考核。要以为群众谋利益为出发点，敢于做群众工作。要把群众视作父母，与民同心，乐于做群众工作。要接受群众监督，勤于做群众工作。

7、加强作风建设，以良好的作风为实现跨越式发展提供保证。“xx”的大幕即将拉开，我们面临的是空前竞争的局面，湖北处在前有标兵、后有追兵、左右有强兵的态势。精神和作风的比拼正成为新一轮竞争的关键性因素。全省及党委要高度重视作风建设。第一，勇于担当、以为立位，强调责任重于泰山。第二，科学理性，求真求效，强调尊重规律，不求机巧。第三，务实落实，踏实扎实，强调力戒虚华。第四，富于激情，奋发有为，强调精神状态问题。

8、加强反腐倡廉建设。我们要始终坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以风清气正的现实，促进发展，爱护干部，回应全省人民的厚爱与期待。反腐倡廉工作要重点抓好四件事。

第一，从“总开关”入手，抓理想信念教育和党风廉政建设各项规定的教育。

第二，从源头抓好，加强反腐倡廉的制度建设，加强对各级领导干部廉洁自律执行情况的监督力度，特别是要把对党政一把手、主要负责干部的监督作为重点。

第三，利剑高悬，保持反腐败的高压态势，加大腐败案件的查处力度。

第四，建设精神家园，抓反腐倡廉源头的源头。通过加强学习，营建健康高尚的精神家园，升华追求的境界，以“贵欲”取代贪欲。健康的欲望和精神家园，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社会。

9、加强和创新社会管理。加强社会管理，既要全面开展工作，综合治理，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，准确把握社会管理的重点领域和关键环节。重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等等。

10、加强法治建设。我省在实施“两圈一带”战略、推进经济社会文化等各领域改革发展过程中，必然会遇到这样那样的问题和矛盾，解决这些问题，有赖于法治建设的加强和法治环境的优化。要依法行政，牢固树立法治意识，克服“人治”思想，克服以言代法、权大于法的现象;采取有力措施解决执法人员不作为、乱作为、有法不依、公权滥用等问题;严肃查处以权谋私、“钓鱼”执法问题，消除执法利益倾向。同时，要加强教育培训，提高广大公务员依法行政能力和水平。要坚持公正司法。要加强司法干部队伍建设，提高司法、执法人员能力素质，坚决纠正和避免冤假错案的产生，为湖北经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。

同志们：

这次全省经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年经济发展任务。刚才，传达学习了xx和温家宝的重要讲话精神，大家要加深领会，抓好贯彻落实。下面，根据省委会研究的意见，我就贯彻落实中央经济工作会议精神，做好明年经济工作，讲以下三个问题。

一、深入学习贯彻中央经济工作会议精神，切实增强做好明年经济工作的紧迫感责任感

这次中央经济工作会议，是贯彻落实党的xx届五中全会精神的一次重要会议。xx的重要讲话，站在全局和战略的高度，系统总结了今年和“xx”时期我国经济社会发展取得的宝贵经验，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、大政方针和主要任务，讲话思想深刻，立意高远，是指导我们做好明年经济工作的纲领性文件。温家宝的重要讲话，全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出了具体部署，对落实好会议精神提出了明确要求。我们要把学习贯彻这次会议精神与深入学习贯彻xx届五中全会精神紧密结合起来，重点在以下几个方面加深理解、提高思想认识：一要深刻理解和认识当前国际国内经济形势。中央经济工作会议指出我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少，强调国际金融危机影响并没有结束，甚至可能出现反复，提出了“四个准确把握”的要求。我们要深刻理解中央对国内外经济形势的科学判断，清醒看到面临的机遇和挑战，切实增强机遇意识、风险意识、责任意识。二要深刻理解和认识“xx”时期经济社会发展的宝贵经验。xx阐述的“五个注重”的宝贵经验，是对我国社会主义现代化建设经验的科学总结，是推动经济社会发展的重要指导原则，使我们对经济社会发展规律的认识达到一个新的高度。我们要通过对这些宝贵经验的学习领会，努力提高对经济社会发展规律的认识，不断提升发展境界和水平。三要深刻理解和认识明年经济工作总体要求和目标任务。中央对明年经济工作的总体要求，突出科学发展这一主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，着眼于保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定，思路清晰，方向明确，具有重大指导意义。中央提出的明年经济增长、居民消费价格总水平涨幅等宏观调控预期目标，是充分考虑需要和可能提出来的，兼顾当前和长远，完全符合实际。我们要根据中央的要求，研究确定好我省明年经济工作的基本思路和目标任务，切实把主题和主线的要求贯穿到经济社会发展的各个方面，体现到各项目标任务中。四要深刻理解和认识中央宏观调控政策。中央经济工作会议突出强调明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这是中央根据国内外形势的变化及时作出的重大决策，是宏观经济政策导向的重要体现。我们要准确领会和正确把握中央宏观调控政策，紧密结合山东实际，认真贯彻落实好。要加强对经济发展态势的分析研判，密切关注国家出台的一系列政策，及时提出衔接配套的有效措施。特别要坚持从实际出发，分类指导，增强政策的针对性、灵活性和有效性。五要深刻理解和认识明年经济工作重大部署。中央经济工作会议就加强和改善宏观调控;推进发展现代农业、加快经济结构战略性调整、创新社会管理机制、推进改革开放等方面提出了明确要求，从政策导向到目标任务、从强化基础到抓好主攻方向、从经济发展到改善民生、从推进工作到促进创新，都作出了全面部署，重点突出，措施有力，针对性强，抓住了关键。我们要在吃透中央精神和全面把握省情基础上，统筹兼顾，突出抓好关键性、全局性问题，不断提高科学发展水平。全省各级各方面要通过认真学习，把思想认识高度统一到xx届五中全会精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对明年经济工作的决策部署上来，为做好明年经济工打下坚实思想基础。

今年以来，在经济社会发展环境极为复杂、各类自然灾害和重大挑战极为严峻的形势下，党中央、国务院总揽全局、科学决策，坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。山东经济发展同全国一样，形势是好的。在党中央、国务院的坚强领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，按照xx对山东工作的总要求，把中央精神与我省实际紧密结合，狠抓落实，扎实工作，注意把握好以下几个方面：一是坚持从山东实际出发，深化了经济文化强省建设的奋斗目标，不断完善“一线三点”的工作思路，凝聚全省人心，推动科学发展;二是坚持解放思想、开阔思路和积极作为、科学务实，注重学习先进省区市经验，用强有力的措施和有效办法解决不寻常的困难;三是坚持推动经济结构战略性调整，大力实施高端高质高效产业发展战略，实行改造提升传统产业和培植战略性新兴产业“双轮驱动”，推动服务业跨越发展，着力提升经济发展的质量和效益，促进经济发展方式转变;四是坚持把促进区域发展与培植产业优势相结合，提出并实施了五个重点区域带动战略，努力培植经济发展新优势，区域发展新格局正在形成;五是坚持强化经济发展的支撑条件，抓好重点工程和项目的建设，不断深化改革，扩大开放，勇于创新体制机制，加快推进创新型省份建设，努力打造高端人才聚集区和优质劳动力富集地带;六是坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，积极做好新形势下群众工作，解决事关群众切身利益的问题，重视加强社会建设，创新社会管理体制，维护社会稳定。我省经济社会发展呈现良好态势，经济保持平稳较快发展，结构调整取得较大进展，农业基础得到加强，投资保持较高增速，消费市场平稳增长，外贸增长较快，节能减排取得积极进展，社会民生建设力度加大，改革开放不断深化，顺利完成了“xx”规划的目标任务。预计全年实现生产总值3.9万亿元左右，增长12%以上。特别是经济发展的质量和效益有了显著提高。预计全年实现地方财政收入2700亿元左右，增长20%以上;规模以上工业实现利润、利税分别增长36%和31%。同时，政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得新的进展，为“xx”时期经济社会发展再上新台奠定了坚实基础。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗、共同努力的结果。各级党委、政府精心组织、狠抓落实，特别是基层广大干部群众迎难而上、顽强拼搏，作出了重要贡献。

明年是“xx”开局之年，做好明年的经济工作事关大局、事关长远。总的看，做好明年我省经济工作，我们既有许多有利条件，也面临一些可以预见和难以预见的困难和挑战。总体上说我省仍处在由基本小康向全面小康迈进的关键时期，处在经济转型升级的攻坚时期，处在由经济文化大省向经济文化强省跨越的重要时期。当前，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，传统产业比重大，产业结构偏重，经济发展方式仍较粗放，自主创新能力不够强，节能减排压力很大，改善民生、提高公共服务水平任务很重;明年实行稳健的货币政策，货币投放和信贷增速下降，信贷对经济增长的推动力将会减弱;居民消费价格和生产资料价格持续上涨，对企业生产经营和部分群众生活造成不利影响;国际贸易保护加剧，加之我国外贸出口退税调整、劳动力成本上升和人民币持续升值，保持外贸出口大幅度增长的难度进一步加大。同时，也要充分看到，克服这些困难和挑战，保持经济平稳较快发展，我们有很多有利条件。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央的宏观调控政策为经济稳定增长供了保障，多年来我们积累了坚实的物质基础和发展经验，工作思路更加明晰，各项重大举措的实施正在加速转化为强大竞争优势，应对风险挑战、攻坚克难的经验和能力也在不断增强。在新的一年里，全省各级各部门既要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，又要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，振奋精神、坚定信心，迎难而上、埋头苦干，努力化挑战为机遇、变压力为动力，牢牢掌握工作主动权，不断夺取经济社会发展的新胜利。

二、牢牢把握主题主线，着力解决关系经济发展全局的重大问题

根据中央部署，紧密联系山东实际，明年全省经济工作总的要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚决执行中央宏观调控政策，全面推进经济文化强省建设，坚持积极作为、科学务实，着力在推动经济结构战略性调整、提高自主创新能力、强化节能减排和环境保护、深化改革开放、保障和改善民生上取得新的进展，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，确保“xx”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。

做好明年经济工作根本在于突出科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。根据中央和省委关于制定“xx”规划的要求，各级要抓紧制定“xx”规划纲要，把发展的连续性与创新性、需要与可能结合起来，兼顾当前与长远，统筹各个领域，处理好重点与一般的关系，既要鼓舞人心、催人奋进，又要尽力而为、量力而行，不搞盲目攀比。要注意加强与国家有关部委的衔接，搞好总体规划与专项规划、省里规划与各市规划的衔接，确保规划的科学性、整体性、指导性。确定明年经济发展的目标任务，要与“xx”规划紧密衔接，综合考虑各方面的因素，明年我省生产总值预期增长10%左右，固定资产投资预期增长17%左右，地方财政收入预期增长12%左右，城乡居民收入稳定增长，全面完成节能减排各项约束性指标，有效控制居民消费价格总水平的涨幅。确定这样的目标，是要引导全省更加重视转变经济发展方式、调整优化经济结构，实际工作中力争做得更好一些，为“xx”发展开好局、打好基础。关于明年全省经济工作，大明同志还要作全面部署，这里我着重强调几个问题。

(一)注重速度与质量效益的统一。这是多年来我们反复强调并努力解决的重大问题。现在，供求关系发生重大变化，市场竞争更加激烈，创新和品牌、质量和效益占据竞争的核心位臵。我们要真正把保增长与提质量、增效益紧密结合起来，着力在提高发展的质量和效益上下功夫。第一，把握好速度与效益的辨证关系。在一定时期内，特别是在短缺经济环境下，我们抓住机遇扩张规模、快速增长，奠定了今天的前进基础，这是由发展的阶段性决定的。但进入新的发展阶段后，情况发生了重大变化，主要依靠增加物质资源消耗保持增长，不仅速度难以维持，还会在日益激烈的竞争中陷于被动。可以说，没有质量效益就没有速度。从另一面来看，如不尽快把高质高效经济加速做大，形成一定规模，就难以抢占市场制高点，难以营造整体优势，就有丧失机遇的危险。因此，我们必须牢固确立科学发展的理念，始终坚持以提高经济效益为中心，正确处理速度与质量效益的关系，努力做到好字优先、好中求快、又好又快。各级各部门各单位要在认识上和工作指导上进一步加快转变，目标思路、政策措施要及时跟进调整，整体设计，统筹推进，务求实效。第二，研究制定以效益为核心的目标体系。要按照提高经济发展质量效益的要求，确定产业调整、项目建设、企业扶持、要素供给的政策，进一步形成质效优先的经济发展导向。从明年一季度开始，国家统计局将对生产总值核算方法进行调整，实行下算一级制度，各省只上报基础数据，由国家测算各省生产总值。省统计局也将下算一级，直接测算各市的生产总值。国家统计局对各省数据质量进行评估，其评估结果将成为调整各省生产总值数据的重要依据。国家统计局建立了一整套生产总值数据质量评估体系，主要包括7项指标，首先是税收收入占二三产业增加值的比重，然后是全社会用电量、客货运周转量、存贷款余额、城乡居民收入增长速度与生产总值增长速度的弹性指数，以此为依据测算评估结果，并据此修订、调整各省数据。按照新的评估体系，效益更加成为体现和反映发展速度的主要因素。这种变化客观上形成了倒逼机制，我们一定要适应这种调整，变压力为动力，更加积极主动地提高经济效益，从而在提高质量效益前提下保持经济较快发展。第三，努力保持适度的增长速度。xx届五中全会强调，发展仍是解决我国所有问题的关键。面对外部环境趋紧、发展竞争加剧的新形势，我们长期赖以支撑发展的传统优势有所弱化，经济运行中的新情况、新问题不断出现，保持经济平稳较快发展的难度加大。但最大的困难是发展慢了带来的困难。对此，全省各级各方面要有清醒的认识，把保增长与增效益有机结合起来，千方百计保持一个适度较快的增长速度。

(二)注重农业现代化与工业化、城镇化的统一。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“xx”时期的一项重大任务。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障，两者相互促进、互为支撑。我们必须科学把握统筹推进“三化”的内在要求和基本规律，扎实做好“三农”工作，统筹城乡发展，努力形成城乡一体化发展的新格局。一是大力夯实农业基础。山东作为农业大省，要进一步落实强农惠农政策，以提升农业综合生产能力为着力点，加快实施粮食千亿斤生产能力建设规划，抓好“菜篮子”工程建设，确保粮食安全和农产品有效供给。要大力发展现代农业，支持农民专业合作组织发展，深化农村综合改革，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。为推动农业现代化，省里打算在东中西各选择2个县建设现代农业示范区，先行先试，积极试验，引领全局，积极探索不同类型地区农业现代化的具体路子。要千方百计拓宽农民增收渠道，促进农村劳动力转移，增加农民收入。今年中央经济工作会议和中央农村工作会议都对水利建设作出了重要部署，今后国家将加大水利建设投入。最近，省政府与水利部签署了《现代水利示范省建设合作备忘录》，各地和有关部门要抓住这个机遇，切实加强以水利为重点的农村基础设施建设，完善建设和管护机制，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快发展现代农业。二是积极稳妥加快推进城镇化。要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，统筹推进山东半岛城市群建设，加快发展中小城镇，促进全省大中小城市和小城镇协调发展。要在城镇化进程中统筹推进城乡一体化发展，逐步实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等一体化，促进城乡市场统一开放、公共资源均衡配臵、生产要素自由流动、经济社会协调发展。在推进城镇化过程中，各级各方面要充分考虑农民的当前利益和长远生计，充分论证条件和时机是否成熟具备，充分尊重农民的自愿选择，决不能脱离实际，更不能损害群众利益。三是做好发展县域经济这篇大文章。县域经济是我省重要的经济板块，地位举足轻重，潜力十分巨大。我省同一些先进省份的差距，很大一块就是县域经济发展上的差距。虽然全国百强县中我有27个，但前10名没有我省的县市。20xx年，江苏省昆山市、江阴市和张家港市财政一般预算收入总量均突破100亿元，分别达到133亿元、111亿元和105亿元，超过了我们一些地级市的水平。要进一步提高对县域经济发展的认识，充分看到其在统筹城乡发展上不可替代的作用，把发展壮大县域经济作为推动经济又好又快发展的重要环节来抓。有关部门要围绕加快发展县域经济加强研究，进一步完善相关的政策措施，探索推进扩权强县、扩权强镇等改革，优化发展环境，大力发展民营经济，扶持中小企业发展，抓好重点项目带动，为县域经济发展提供有力支撑。省里将对此作出专门部署。

(三)注重提升传统产业与培育战略性新兴产业的统

一。我省工业特别是传统产业基础雄厚，调整产业结构，发展高端产业、高端技术、高端产品离不开这个基础。传统产业的升级改造是培植战略性新兴产业的基础和平台，战略性新兴产业对传统产业升级具有重要的引领作用。要立足产业基础遵循产业发展规律，坚持实施高端高质高效产业发展战略，同步推动传统产业转型升级和战略性新兴产业扎实发展，增创山东产业竞争新优势。一是在传统产业向高端提升上取得新进展。“xx”期间，我省工业技改投资预计2.6万亿元，占全社会固定资产投资的1/3，发挥了重要作用。

要继续加大力度，推动传统产业向高端方发展。要坚持走新型工业化道路，促进工业化与信息化深度融合，落实好我省工业调整振兴规划和指导意见，突出抓好一批重点技术改造项目，提高产业技术素质和产品科技含量，促进产业转型升级，努力把传统产业这个优势放大。要选准链条延伸切入点，在科技研发和品牌销售两个高端上下功夫，着力向高端价值链突破，提高山东传统产业的市场竞争力和产品附加值。要实施好新特优引领和产业集群壮大工程，建设好140个特色产业集群，推动各种要素向制造业和中小企业等实体经济集聚。国家确定了明年单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度下降指标，主要污染物总量控制种类由两项增加到四项，节能减排的任务艰巨繁重。要突出重点领域、重点企业、重点行业，强化节能减排，大力发展循环经济和节能环保产业，继续淘汰落后产能，确保完成节能减排任务，搞好环境保护，促进绿色发展。二是在抢占战略性新兴产业制高点上取得新进展。现在，国内外战略性新兴产业呈现加快崛起新态势。我们要紧紧跟踪动态，把准发展方向，学习借鉴外省市做法，自主研发与合作引进相结合，集中力量予以突破。特别要在“四新一海”及高端装备制造、新能源汽车等重点领域，加大力度，抢占先机，尽快形成规模和新的增长点。有关部门要认真研究在土地、融资、人才、服务等方面采取优惠政策，吸引战略性新兴产业项目落户山东。三是在服务业跨越发展上取得新进展。目前全省服务业投资增势很好，发展速度明显加快，但仍需要加倍努力。要坚持规模扩张和水平提升并重，突出发展现代服务业，突出培植“四大载体”，突出优化政策环境，实现服务业跨越发展。要把握好经济文化融合趋势，做大做强文化旅游产业，着重发展一批龙头企业，形成服务业发展的新亮点。四是在体制机制和科技创新上取得新进展。调整产业结构，提升产业层次，必须紧紧依靠深化改革和科技创新，增强动力和活力。要完善区域创新体系，加强重大科技创新平台和创新型企业建设，创新产学研合作模式，重点突破一批关键技术、核心技术，提高企业自主创新能力，充分发挥科技创新的引领作用。要坚持市场化改革取向，加快重点领域和关键环节的改革。重视用改革的手段推动资产重组，培育大企业集团。今年我省销售收入过1000亿元的企业将达到4家，销售收入过100亿元、过500亿元的企业也都有明显增加。要继续实施企业重组和大企业集团战略，集聚要素资源，力求在培植产业集群、产业集团和知名品牌上有更大进展。五是在园区转型发展上取得新进展。全省有各类产业园区186家，以不到全省1%的土地创造了45%的地方财政收入、40%的税收、60%的工业增加值。今年，我省有2个高新区升级为国家级高新区，4个经济技术开发区升级为国家级开发区，园区经济进入新的发展时期。要抓住机遇，以增强承载带动功能为重点，大力集聚高端项目，提高园区集约集聚发展水平。要完善园区考核办法，加强动态管理和分类考核，研究制定具体的激励措施，对发展好发展快的要予以进档升级，对发展慢的要予以降级整改，对长期不见起色的要予以淘汰，努力把园区建成科学发展的主导区、率先转变发展方式的示范区。

(四)注重扩大内需与稳定外需的统一。扩大内需与稳定外需的统一，是统筹国内发展和对外开放的体现，也是资源互补、发展互动，充分利用两个市场、两种资源的内在要求。要从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，形成内需外需协调拉动新格局。一要大力开拓国内市场。在搞好省内市场同时，积极开拓占领省外市场，着力构建农村日用消费品、农副产品、消费工业品、生产资料等现代市场流通体系，努力降低运行成本，提高居民消费便利化程度。要积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态，使有形市场和无形市场互促互荣。要进一步搞好流通基础设施建设，发展现代物流中心，打造区域商品供应基地，着力培植一批营业收入过千亿、百亿的商贸流通骨干企业，切实发挥大型流通企业吸纳吞吐、购销调存的重要支撑作用。认真落实国家稳定物价的各项措施，保障市场供给，加强市场监管，调控市场运行，努力保持物价总水平基本稳定。有关部门要加强对物价形势的分析，科学制定物价控制预案，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，尤其要制定对低收入群众的补助办法，防止物价过度上涨影响困难群众基本生活。二要增强消费对经济增长的拉动力。认真落实中央关于收入分配制度改革的要求，着力提高城乡低收入群众收入，扩大中等收入群体，增强居民消费能力。顺应人民群众的新期盼，大力发展文化消费、老龄消费、信用消费、健身消费等，促进消费结构升级。继续抓好家电下乡和以旧换新政策的落实，结合实际进一步研究鼓励消费的政策措施，深入挖掘消费潜力，增强消费对经济增长的拉动作用。三要保持投资适度较快增长。我省投资率较高，去年达到了53%，投资拉动经济增长的主导作用短时间内难以根本改变，必须保持投资适度较快增长。要拓宽投资渠道，大力支持金融发展和创新，更多利用全国金融资源，壮大信贷承载主体。同时要积极创造条件，促进民间投资持续健康发展。要把好资金投向，优先保证重点在建、续建项目和重大基础设施建设的资金需求，防止乱铺摊子和盲目重复建设。要加强重大项目储备，为进一步优化经济结构和增强发展后劲做好必要准备。四要大力拓展外需空间。坚持进口和出口并重，吸收外资和对外投资并重，不断提高对外开放水平。要切实转变对外贸易发展方式，积极支持机电和高新技术产品出口，稳定劳动密集型产品出口，大力发展服务出口和服务外包。要在巩固传统出口市场的同时，努力拓展经济合作途径，加强与新兴经济体的交流合作，不断开拓新兴市场。要继续策划好、组织好境外合作交流和重大招商引资活动，务求取得实效。要坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，提高利用外资的总体水平和综合效益。不失时机地大力实施“走出去”战略，坚持市场导向和企业自主决策，鼓励引导各类企业有序到境外投资合作，发展海外工程承包，扩大农业国际合作，深化能源资源互利合作，提升境外资源基地、经贸合作区建设的规模和水平。

(五)注重突出重点与协调发展的统一。充分发挥优势

区域、优势资源的作用，抓住重点带动全盘，是我省发展的一个重要战略思路。没有重点就没有突破，没有统筹兼顾就难以实现协调发展。已经实施的五个重点区域带动战略，是以往重大区域发展战略的延续和深化，对全省区域协调发展的促进作用十分明显。要抓紧买施好这些战略，带动全省区域协调发展。黄河三角洲高效生态经济区建设已全面展开，开局很好。但工作还是初步的，有些规划的内容还没有落实到具体政策上，没有落实到项目上。要在深入推进上下功夫，有针对性地做好专项规划，着力推进生态建设与环境保护，着力推进港口与重大基础设施建设，着力推进特色产业基地规划与建设，着力推进未利用地资源开发与保护，着力推进经贸合作与宣传推介。工作中要明确重点，列出单子，落实责任，促进黄河三角洲高效生态经济区建设大见成效。这次中央经济工作会议上，胡和温都强调重视发展海洋经济，这对我省加快建设山东半岛蓝色经济区是重大机遇。12月16日，国家发改委已向国务院报送了山东半岛蓝色经济区发展规划和改革发展试点工作方案。我们要进一步提高认识，抓住重点，集中力量，细化任务，落实责任，加大协调推进力度，加快推进蓝色经济区重大项目和示范园区建设，在一些重点和关键领域先行先试，探索创新，努力在培育支柱产业、骨干企业、特色园区上打造新亮点，在重大基础设施建设、区域一体化上取得新突破。建设胶东半岛高端产业聚集区不仅要发展海洋茶叶，还要发展其他一些重要产业。要发挥区域优势，在高端产业发展上有所作为，对全省产业升级起到引领示范作用。日照钢铁精品基地建设很重要、很紧迫，要紧紧抓住机遇，继续推进以山钢集团为主体的钢铁企业兼并重组，带动鲁南经济带发展。济南市作为省会对全省经济发展和社会稳定起着重要作用，要专题研究省会的建设发展问题，着眼于改善城市面貌、提升城市功能、增强辐射带动作用，做大做强省会经济，带动周边发展。(六)注重经济发展与改善民生的统一。发展经济的目是让人民群众过上更加美好的生活，推动经济发展的根本动力也在群众。要紧紧围绕改善民生促发展，使广大人民群众得到更多实惠。一要加强群众工作。认真贯彻xx届五中全会精神，落实全省群众工作会议的部署，高度重视加强和改进新形势下群众工作，把群众路线和群众观点、群众立场贯彻到经济社会发展和群众工作的各个方面，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实为群众排忧解难。要充分发挥群众的主体作用，加强对群众的宣传教育引导，把人民群众想发展、盼富裕的积极性引导好、发挥好。二要多办利民之事。扎实实地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事，是取信于民的重要举措。省委、省政府考虑，明年在全省大实施民生工程，继续在扩大就业、社会保障、保障性住建设、城乡居民增收、食品药品安全和环境污染治理等方面加大工作力度，政策上倾斜、投入上增加、措施上完善，更好地满足城乡群众多层次的新期待、新需求。各地要认真研究本地为群众所办的实事，公开作出承诺，保证兑现。三要加快社会建设。统筹推进教科文卫等各项社会事业，加强教育重点领域建设，落实好医改方案，加强公共文化服务体系建设。创新社会管理机制，健全基层管理和服务体系，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。提高政府保障能力，加强城乡社区基础服务体系建设，加大公共安全投入，健全应急管理体制机制，不断提高社会管理服务的能力。四要维护社会和谐稳定。我省社会大局持续稳定，但面临着国际敌对势力对我西化、分化的压力，面临着社会矛盾多发高发的压力，维护稳定的任务十分繁重。各地，各有关部门要认真落实维稳第一责任，深入推进平安山东建设，继续抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，及时解决热点难点问题，预防和处臵好重大突发事件。落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。要从基础上、根本上、源头上做好维稳工作，为全省“xx”规划实施营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

三、加强和改善对经济工作的领导，提高推动科学发展的能力和水平

各级各部门要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步加强和改善对经济工作的领导，着力提高推动科学发展的能力和水平，确保明年经济工作的各项目标任务落到实处。

要重视学习善于学习。各级领导干部要把学习作为一种政治要求，作为重要责任来看待，切实增强学习的紧迫感和自觉性。第一位的就是要全面系统学习中国特色社会主义理论体系，做到具学真懂真信真用。特别要认真学习和深刻领会科学发展观，使科学发展观入心入脑，转化为思维方式和自觉行动，使思想和工作更好地体现时代性、把，规律性、富于创造性。要重视优化知识结构，加强履行位职责所需要的专业知识和相关领域知识的学习，努力成为内行领导。要把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，把学习的成果体现到工作成效上来。要建立健金合实际、行之有效的学习制度1，建立健全促进学习、保学习的考核机制，推动学习经常化、制度化、规范化。要进一步加强和改进党委(党组)中心组学习制度，发挥好校、行政学院、干部院校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，提高学习培训的针对性、实效性。

要创新思维打破陈规。创新思维是适应新形势、应对新挑战、解决新问题、完成新任务的需要。在一些干部中，仍然存在一些思想认识问题，有的思路不够开阔，创新意识不强，受思维定势束缚，新思维、新办法不多;有的工作定位不高，满足已有的成绩，看不到差距，固步自封，甚至盲目乐观、骄傲自满;有的在困难面前，畏难发愁，徘徊观望。这些都不同程度地影响我们的发展，影响省委、省政府重大部署的落实。必须进一步解放思想、更新观念、开创新，以更加广阔的视野、更加敏锐的思维、更加有效的办法，破解发展难题，推动科学发展。要创新理念，开阔视野，树立世界眼光，强化战略思维，提升发展境界，着力在转变不适应、不符合科学发展观的思想观念上下功夫，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作。要创新思路，深入开展调查研究，关注分析重点难点问题，科学研判发展形势，准确把握社情民意，进一步加深对省情的认识和把握，为加快转变经济发展方式、：破解经济社会发展难题提供科学依据。要认真学习借鉴外地行之有效的经验做法，注重总结推广基层和群众的创新创造，充分发挥创新的引领带动作用，努力创造一流的工作业绩。省里将于明年初集中一段时间，围绕五中全会确定的主题主线组织开展若干重大问题专题调研，提出相应对策措施。各地各部门也要结合自身实际，组织开展相关调查研究，认真研究新情况、谋划新思路、推进新发展。

要抓好班子建好队伍。做好明年经济工作，实现“xx”顺利开局，要靠各级领导班子和广大干部开拓创新、，扎实工作，靠基层党组织发挥积极性、主动性、创造性。我省创先争优、争做齐鲁先锋活动扎实推进，取得了明显的阶段性成效。要按照中央部署要求，在已有工作基础上，努力把创先争优活动不断引向深入。从明年开始，市县乡党委将集中进行换届，村“两委”也将进行换届。要抓住用好这一契机，进一步加强各级领导班子和基层组织建设，为实现“xx”时期目标任务、加快推进经济文化强省建设提供思想、政治和组织保证。要坚持正确的政绩导向和用人导向，完善干部选拔任用机制，真正把那些在贯彻落实科学发展观、、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政、善于领导科学发展的坚强领导集体。要认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，采取切实有效措施，积极推进党内基层民主建设和党务公开，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

要奋发有为求真务实。当前，国内外经济环境复杂多变，改革发展稳定任务十分繁重，各项工作千头万绪，更需要广大党员干部保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风。一要振奋精神，凝心聚力。有了良好：的精神状态，才会满腔热情去干事创业。这是我们战胜困难、不断取得胜利的宝贵经验。全省广大党员干部要切实增强责任感和使命感，始终保持良好的精神状态，对干事创业充满旺盛的激情，对人民群众充满深厚的感情，全身心投入到各项工作中。二要勇于担当，追求一流。无论什么时候，无论干什么工作，都要不满足、不懈怠，不怕困难;都要敢于正视矛盾，勇于寻找差距，善于破解难题，百折不挠完成目标任务。要树立一流理念，自觉做到目标追求高、思惩境界高、工作标准高，瞄准国内外先进水平，发挥优势，挖掘潜力，努力实现新的跨越。三要改进作风，求真务实。要把高度的工作热情和求真务实的作风结合起来，自觉按照客观规律办事，真抓实干，埋头苦干，在出实招、办实事、求实效上下功夫，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要进一步完善考核评价体系，改进考核方式，引导大家更加注重质量效益，形成有利于科学发展的工作导向。要用更多的精力、更大的力度狠抓落实，加强督促检查，对确定的目标任务一级抓一级，层层抓落实，确保见到实效。四要清正廉洁，当好表率。最近，中央根据新形势新任务，新颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，要结合实际，切实抓好贯彻落实。要认真落实中央关于党员领导干部廉洁从政的有关规定，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督，保持为民、务实、清廉的本色，以优良的党风促政风带民风。

同志们，做好明年经济工作责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以xx同志为的党甲央周围，全面贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、锐意进取，脚踏实地、奋发有为，实现“xx”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年。

20xx年即将过去，新的一年就要到来，在这里向同志们致以新年的祝贺，祝大家在新的一年里身体健康，工作进步，取得更大成绩!