市长经济工作会议讲话正文

做好经济工作，我们一定要科学分析形势,把握用好机遇,突出工作重点,抓好工作落实,努力保持经济社会发展的良好态势。下面就是小编给大家整理的市长经济工作会议讲话正文讲话，仅供参考。

同志们:

这次市委经济工作会议,是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神,分析总结20xx年的工作,安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行,首先实地考察,相互观摩学习,检查各县(市、区)的工作,其次进行重点工作讲评,最后全面部署。

昨天和今天上午,大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到,过去的一年,在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下,各县(市、区)拼搏进取、扎实工作,都取得了很大进步,但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果,有些地方工作成绩令人振奋,比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱,与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作,找准位置,继续努力,加快发展。希望各市直单位,也都要积极发挥职能作用,全力促进我市跨越发展。

刚才,公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、“三位一体”系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志,认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报,深刻领会领导同志的点评,明确自己在全市工作中的位置,找准今后工作的着力点和突破口。

庆贵市长代表市委、市政府已经对20xx年全市经济工作进行了系统总结,实事求是地分析了存在的问题,紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神,对20xx年的经济工作进行了全面安排。总结准20xx年的全市经济工作,可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足,可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标,认清面临的形势和任务,更加主动地把各项措施落实到位。我相信,20xx年,必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求,认真领会三位领导同志的点评,结合各自实际,找准工作定位,突出工作重点,研究工作措施,抓好工作落实。

20xx年,全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标,全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想,齐心协力,真抓实干,克难攻坚,经济社会平稳快速发展、全面协调推进,实现了“xx”发展的良好开局,诸多方面实现了历史性突破。一是以“三位一体”系统工程实施为主要标志,努力走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路,新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进,城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志,在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志,环境友好型社会建设有了良好开局。从20xx年开始,我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业,部分影响了全市的销售收入,我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志,覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20xx年开始,我市抢抓机遇,在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度,在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹,在全省第一批实行了城市低保制度,20xx年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志,社会大局保持稳定趋好。20xx年,虽然国企改革任务重、力度大,但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件,全市群体性事件比20xx年下降70%以上,赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志,全面推进党的建设,各级领导班子执政能力有了明显提高。20xx年4月份对各县(市、区)班子调整后,无论是从工作实绩看,还是从基层群众的评价看,从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看,社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。

做好今年的经济工作,任务十分繁重,我们一定要科学分析形势,把握用好机遇,突出工作重点,抓好工作落实,努力保持经济社会发展的良好态势。下面,我讲三点意见。

一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策,抢抓用好发展机遇,加速推进跨越发展

(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20xx年的经济工作要实现“又好又快”发展,“又好又快”与“又快又好”只是一字之调,但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化,体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策,其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想,是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心,就是要转变经济增长方式,实现“又好又快”发展。基于此,一是国家改变以往由投资、出口、消费“三驾马车”并重的经济增长方式,逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费,拉动我国经济增长。为此,国家对出口产品政策实行了调整,调整了出口退税政策,对资源型的产品出口严格控制,以减少国内的资源消耗,减少国内的环境污染,实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济,国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策,优化信贷结构,严格控制中长期贷款,严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度,提高土地使用税,提高土地征用各项费用标准,严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策,严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求,必须节约土地资源,确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确,有些要鼓励,有些要限制,有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭,各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等,必须限期改造。因此,我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策,在调控中抢抓机遇,在调控中加快发展。

(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调,20xx年将进一步加强和改善宏观调控,控制信贷投放和优化信贷结构,合理控制投资增长,保持出口和利用外资合理增长,加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高,将有利于投资过热向“软着陆”方向发展,我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段,新建和扩建项目多,用地需求大,投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显,本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变,传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大,能耗水平仍居高不下,这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制,我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多,国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓,限制“两高一资”产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力,已经对我市一些企业的出口带来影响,并将在20xx年进一步显现。在看到不利因素的同时,我们也要清醒地认识到,挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会,为此将不断加大社会保障投入的力度,制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施,这些有利于我市进一步完善社会保障体系,推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大,省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施,都将会为我市经济发展植入新的增长点,注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势,全国经济平稳较快增长,沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等,都为我市经济发展提供了有利条件。因此,我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难,更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。

(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。

近几年来,我们主动顺应国家宏观调控政策,积极转变经济增长方式,为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成,制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解,为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现,连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想,抓项目建设,大上项目,上大项目,一大批项目的相继投产,正在产生作用并必将有力地促进我市20xx年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度,腾出足够的环境容量指标,为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑,我们争取到国家核准的省级以上开发区5个,加上省政府支持的桥北新区建设,总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设,全面启动,进展顺利。20xx年,我市争取到的利用省土地指标,仅次于郑州,位居全省第二。落实省里的政策,对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业,实施腾笼换鸟,又腾出一些土地。围绕聚集区建设,正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面,都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式,而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动,这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲,是一个极大机遇。20xx年下半年开始,我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升,就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施,目前我市有两个50万伏的变电站,为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围,特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制,受到省商务局的高度肯定,并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面,在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些,都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。

我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇,站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇,用什么方法来发挥自身优势、用好机遇,对于新乡加快发展来讲,至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展,而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展,肯定会遇到困难,要战胜困难,我们就必须转变思想观念和思维方式,转变工作方式,具备更高的领导艺术,更扎实的工作作风,特别要注意绝对不能违背法律法规求发展,要规范工作程序,千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑,充分认识国家宏观调控政策,抢抓机遇,克难攻坚,奋发有为,加快推进跨越发展。

二、认真贯彻落实市九次党代会精神,突出重点工作带动,全力推进经济社会又好又快发展

围绕省八次党代会确定的加快“两大跨越”、推进“两大建设”的任务,市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20xx年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年,我们要坚持重点工作带动,突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、“四个新乡”建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作,通过重点工作带动,促进其他工作协调推进。

(一)抓好产业聚集区建设,全面推进“三位一体”工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重,是我市经济发展的平台,是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破,在去年规划编制完成的基础上,加快完善水、电等八大功能设施,具备项目入驻条件,今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡,差距很大,有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展,必须加大工作力度,改变落后局面。新上项目要有新突破,产业聚集区的发展,就是以项目进驻为标志,特别是带动作用强的重大项目,要积极引进。没有项目,产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻,这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验,在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目,原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定,投资700万元以下的项目不供给土地,尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母,未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争,谁有土地,谁的项目就能落地。因此,产业聚集区规划的3平方公里核心区,不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目,一定要节约用地、持续发展,一定要为子孙后代留下发展空间。同时,要围绕建设百亿园区的目标,做好规划,合理划分园区功能,突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进,为全市树立典范,创出经验,要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点,大力发展民营经济,突出特色产业,壮大骨干企业,发展高效农业,完善市场体系,推进集群式发展,提升竞争能力,不断提高在全市经济发展中的比重,巩固在全市经济发展大格局中的基石地位,力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路,重点围绕结构转换做文章,加强研究,做好规划,制定措施,加快推进。从发展经验看,当前全国乃至世界的城镇化发展,大都是人口转移型的城市化,特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化,把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路,规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局,就是结构转换型城镇化的基础框架,目前理论界也在积极探讨,希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县,目前80%的劳动力都在二、三产业就业,基本上没有剩余劳动力,如果通过完善健全社会劳动保障制度,签订劳动合同,新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设,使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准,那么他们与城市居民就没有什么区别,城镇化的步伐就必然会大大加快。因此,要加快推进城乡就业一体化,研究制定相关的政策和措施,加大培训力度,积极引导就业。20xx年由市劳动和社会保障局牵头,通过全面普查,把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来,一方面组织对外劳务输出,一方面在市内安排就业,逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。

(二)抓好招商引资工作,为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向“三个500强”发展,向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移,合同利用外资要达到2亿美元以上,实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20xx年、20xx年再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难,需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张,来新上产业项目,更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目,没有大批的招商引资项目落地,我市固定资产投资就会大幅度下滑,发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强,加大招商引资力度,提高引资质量,优化产业布局,加快产业结构战略性调整,提升产业竞争力,促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务,务必要有新进展,企业新上项目要对外招商或与外来投资合作,也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂,即目前的正华公司,勇于放弃控股地位,把平顶山市神马集团引进来控股,上马盐化工、煤化工项目,加速了企业发展,将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一,目前也在积极与世界血液制品一流企业合作,谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀,解放思想,通过招商引资发展自己,通过强强联合,提升竞争力,占领本行业、本领域的制高点,扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地,有时需要较长时间,因此必须强化责任,扎实推进,督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势,趋利避害,20xx年进出口总额要达到11亿美元,其中出口要接近8亿美元,继续保持在全省的领先地位。

(三)抓好六大主导产业,推进工业经济快速发展。

今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移,工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置,工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施,每个产业的增长速度都要力争超过30%以上,电子信息产业销售收入要突破200亿元,生物与医药产业要实现55亿元,汽车及零配件产业要突破40亿元,特色装备制造产业要达到110亿元,食品加工产业要接近90亿元,化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展,六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业,力争成为全国的前三强,发挥带动作用。我市大规模的企业很少,但是新乡市有一批企业,在全国同行业中市场的控制力强、占有率高,可以说是全国的单打冠军或是名列前茅,今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变,坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范,彻底解决遗留问题,通过招商引资、项目建设,力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作,今年要全部完成。规范管理政府性投资公司,完善法人治理结构,提高投资效益,真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌,提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台,扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。

(四)抓好重点项目建设,努力增强经济发展后劲。

继续坚持以项目统领经济工作全局,围绕我市经济社会发展重点领域,根据国家产业政策和投资导向,实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业,20xx年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上,坚持抓大带小,整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作,例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制,集中土地、环境容量等指标统一使用,向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜,我们要抓住这一机遇,积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围,为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展,集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区,除原有企业在厂区进行扩建以外,原则上聚集区以外不摆项目,20xx年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展,围绕龙头企业上项目,拉长产业链条,提高产业的配套能力,提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模,提高单位面积的投资强度,提高投资产出效率,工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设,十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平,建立融资体系,打造融资平台,提升融资能力。积极推进企业上市工作,今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制,加大督查、协调力度,重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施,严厉打击各种阻挠项目建设的行为,为项目建设提供一个良好的环境。

(五)抓好现代农业的发展,整体推进“三农”工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,对发展现代农业进行了安排部署,我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事,明确任务,落实责任,切实落到实处。20xx年分解成53件实事,20xx年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业,市委、市政府确定20xx年为奶业发展年,要筹集资金,建立奶牛养殖开发区,20xx年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头,打造黄河滩区绿色奶业示范带,力争全市各类养殖小区达到300个,奶牛小区达到40个,畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业,带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一,农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业,发挥自身优势,整合资源,积极引进,争取用2-3年时间,使我市农业龙头企业的发展实现大突破,争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作,推进全市农田水利基础设施建设。

(六)抓好“四个新乡”建设和十六项重点工作,务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于“四个新乡”建设的意见要尽快印发,按照文件的要求,扎实推进。十六项重点工作经过反复研究,目前已经基本敲定,要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解,落实到单位,组成专门的工作班子,强力推动,务必取得新进展。

(七)抓好五城同创活动,统筹社会事业全面发展。

要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定,必须按照标准逐项推进,要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点,推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点,抓好卫生城市创建,今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点,加快公路建设,完善路网结构,抓好绿化、美化、亮化、净化工作,推进园林城市创建工作,今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点,大力发展林业,推进林业生态体系建设,搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点,做好水泥群、重点流域、重要干道两侧,特别是卫河流域的环保整治工作,推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点,是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一,必须切实抓紧抓好,特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区,要加大对沿线污染企业的检查,强化治污力度,市直有关部门也要积极推进,共同努力,确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案,精心组织,科学安排,掀起宣传城市精神的高潮,唱响城市精神,使之家喻户晓、深入人心,推进文明城市创建工作。加快文化体制改革,今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务,大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。

(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求,完善领导接待、信访联席会议等机制,坚持谁主管、谁负责,切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育,进一步健全民族团结进步工作推进机制,深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作,整合基层政法机构,加强硬件建设,建立健全矛盾调处网络体系,强化社会综合治理和群防群治,构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制,继续坚持安全隐患排查消除机制,坚决遏制重特大事故发生。

抓好今年的工作,加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建,促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设,抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制,以提高执政能力为重点,加强领导班子建设。深入开展“三级联创”,抓好“双示范、双带动、双推进”活动,加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。

三、加强领导,强化督查,确保全年各项工作任务圆满完成

(一)加强领导,强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由会集体决策,充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权,大胆放手工作,坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导,把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度,增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20xx年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作,并分解到了各位、副市长,市委、市政府关于20xx年经济社会发展的意见,经修改完善后,也要进行相关分解。坚持一级对一级负责,各单位一把手要对分管的、市长负责,各位、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权,强化分管领导的权力和责任,定期听取重点工作进展情况,把大家的工作摆在一个平台,互相比较,互相学习,督促工作,推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制,健全考核目标体系,每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作,市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20xx年5月,县(市、区)党委换届结束后,我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研,明确了市委、市政府关注的重点工作,并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作,有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的结果,形成正式报告,党政主要负责同志签字后,上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查,对这些工作落实情况进行抽查核实。

(二)细化目标,加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确,各位市级领导要按照各自分工,牵头负责,对于涉及全局的重点工作,都要建立例会制度,听取汇报,督促进度,抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标,落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员,形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导,查明情况,必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门,今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解,大家务必要高度重视,强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式,加大督查、协调力度,强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目,深入督查,跟踪督查,在督查中推动工作,在督查中发现问题,在督查中检验干部,在督查中促进落实。

(三)转变作风,狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置,各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置,增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆,转变工作作风,在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫,在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫,认真落实好每一个环节,扎实推进好每一个步骤,确保每一项工作都落到实处,绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬“雷厉风行、势如破竹,说到做到、做就做好”的作风,奋发有为而不可懈怠松劲,扎实工作而不可心存浮躁,真正以新乡发展为己任,敢于负责,敢于碰硬,敢于承担风险,敢于触及矛盾,敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感,以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志,迎难而上,狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变,以落实的质量体现加快发展的能力。

同志们,年末岁初,各项工作千头万绪,要严格控制检查、评比,精简各类会议,使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近,要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日,当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作,妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活,积极开展送温暖、献爱心活动。刚才,部分企业为我市困难群众进行了捐助,这充分体现了企业家强烈的社会责任感,借此机会,我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活,严厉打击假冒伪劣产品,积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施,严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为,各级各单位,特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动,努力保持社会稳定。

同志们,做好今年的各项工作,任务艰巨,意义重大。让我们紧密团结在以xx同志为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻中央、省委经济工作会议精神,全面落实科学发展观,努力构建和谐社会,务实创新,团结拼搏,推动全市经济社会又好又快的发展,以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要目的是贯彻落实省市领导调研指示精神和沧州市“稳增长、保发展”经济工作调度会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年的任务，动员全市上下坚定信心，鼓足干劲，再接再厉，狠抓落实，全面完成全年各项任务目标。下面，我讲几点意见。

一、认真总结，肯定成绩，进一步增强加快发展的信心和决心

今年以来，面对国内外经济下行压力加大的严峻形势，各级各部门戮力同心，攻坚克难，深入开展“十月突破”活动，经济社会发展保持了平稳发展的良好态势。具体运行中，主要呈现以下几个特点：

(一)主要经济指标稳定增长。预计到6月底，全市生产总值完成276亿元，同比增长2.3%;公共预算收入12.4亿元，增长20.3%;规模以上工业增加值154亿元，增长2%;全社会固定资产投资54.6亿元，增长20%;全社会消费品零售总额75亿元，增长12%。

(二)重点项目建设有了新突破。自开展“重点项目建设突破年”活动以来，各级各部门合力攻坚，全程盯办，我市的项目建设有了重大突破。上半年，全市共安排亿元以上项目112个，总投资1085亿元，其中省市重点项目11个，是近年来项目投资规模最大、建设进度最快的时期。在7月份沧州市召开的重点建设项目观摩会上，我市取得了同类县市第一的好成绩，彻底扭转了项目建设落后的局面。目前，总投资10.6亿元的河北瑞安达特种电缆项目，已完成2个厂房主体工程;总投资6.2亿元的河北珠峰大江电动三轮车项目，正在进行设备安装调试;总投资5.2亿元的河北金坤工程材料有限公司项目，已进场施工。

(三)工业经济运行相对平稳。加大“双百工程”实施力度，有52家企业具备了转为规模企业的条件。启动“1+1”技改项目125个，4个项目列入省千项技改计划。开展“打非治违”集中整治行动，取缔“十五小”、“新六小”等非法企业1100多家，对28家企业进行了提标改造。

(四)重点城建工程进展顺利。以“三城同创”为抓手，启动实施了20多项重点城建工程。目前，会战道南伸等12条市区道路建设工程已全面铺开。7个公园游园正在加紧建设，绿化补植和城区绿化工程基本完工，新增绿化面积1300亩。城市供热管网、污水管网、雨污分流、河渠清淤等工程加快施工。大广高速南、北2条引线建设项目有序推进。津保路南绕城线正在开展征地拆迁工作。

(五)园区承载能力明显提升。按照“大项目进园区、小项目进标准厂房”的思路，进一步加快了园区建设步伐。开发区和雁翎工业园区道路、景观改造、污水处理、污水管网、供热管网等基础设施正在加紧建设。开发区二次扩区已上报省政府审批，待批准后开发区规划面积将扩大到40平方公里。同时，根据乡镇产业集中程度，在长丰、北汉等乡镇规划建设了三轮摩托车、金属表面处理等3个产业园，为特色产业聚集发展提供了平台。

(六)招商引资开创了新局面。着眼加快实施京津冀一体化发展战略，我市与华夏幸福基业有限公司签署了合作协议，未来3—5年内，该公司将在长七路以北，先期实施以“五个一”为主要内容的一大批基础设施建设工程，打造3平方公里的核心区。同时，总投资50多亿元的东星家居建材城、总投资5.5亿元的中国铁科院金属及化学研究所创新基地等一批产业转移项目正在洽谈。

(七)新农村建设扎实推进。投资8亿元，新开工农业产业化项目8个。新注册农民专业合作社159家，带动农户3万户。共修建乡村道路6条、24.8公里，改造农村危桥18座，村庄绿化1.7万亩，全面推行新型农村垃圾处理运行模式，农村面貌大幅提升。

(八)各项社会事业协调发展。投资3亿多元，建成中小学幼儿园建设项目15个，新开工31个。市医院顺利完成整体搬迁，中医院迁建、市妇幼保健院、市监督所新建项目完成立项、环评等前期工作。棚户区改造项目已开工建设3个，完成拆迁5个。图书馆、档案馆、博物馆主体工程基本完工，地表水厂项目进入实质性建设阶段。

二、认清形势，正视问题，推进全市经济社会又好又快发展

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市经济运行中仍存在一些困难和挑战：部分经济指标增速偏低。虽然我市大部分经济指标总量排在沧州16个县(市、区)的前列，但部分指标增速很不理想。上半年，我市公共预算收入同比增长20.3%，排在第5位;固定资产投资同比增长20%，排在第4位，这里有投资不足的问题，也有入统不及时、不到位的问题;规模工业增加值增长2%，排在倒数第3位。透过这些数字可以看出，我市的经济活力还不够足，可持续发展能力也不强。项目建设后劲不大。虽然第二季度我们的项目建设在沧州取得了好成绩，但我市项目建设的总体水平还不高。与先进县市相比，上半年渤海新区亿元以上项目163个，黄骅是144个，而我市仅有112个，保持项目建设领先的基础还不稳固;从本市情况来看，乡镇之间还很不平衡，有的乡镇项目建设喊的多、谋划的多，落地的少、开工的少。土地、资金等瓶颈问题还没有从根本上破解，有的乡镇对关停砖瓦窑和土地复垦工作不闻不问，力度不够，占补平衡指标和土地指标对项目的制约还很严重。园区承载能力弱。园区供热、供气管网等基础设施还相对滞后，“引项目难，放项目更难”的问题比较突出。园林城市创建工程进展缓慢。今年的创园工程都已铺开，但有些工程进展太慢，主要原因是有的部门主观不努力，片面强调客观因素;有的招投标把关不严，施工队伍层层转包，工地上看不到人，干干停停，暴土扬场，给市民出行带来不便;个别城建工程至今还停留在设计阶段，没有实质性进展。对外开放水平还很低。目前，我市引来的大项目少，外资项目几乎没有，有的乡镇发展环境差，甚至连现有的企业都想往外走。干部作风建设亟待加强。6月份发生的“龙门吊事件”充分暴露出我市的干部作风还存在很多问题，有些领导干部思想不够解放，工作效率低，服务意识差;个别干部大局意识差，对市委、市政府的中心工作支持配合不力;有些中层干部存在不作为、乱作为的现象，有的不服务、不想服务、不会服务;有的领导干部不敢担当，不善担当，创新和解决问题的能力还有待进一步提高。

辩证分析当前形势，我市经济社会发展正面临着“五大利好”机遇：一是京津冀协同发展战略启动实施。随着京津冀一体化上升为国家战略，我市的区位、资源和产业优势必将进一步显现，为我们承接京津产业转移创造了有利条件。二是石化基地建设再提速。6月4日，国务院常务会议把任丘石化基地列入了国家石化产业规划布局方案;5月19日，常务副省长杨崇勇亲自督导千万吨炼油项目，要求今年10月1日开工建设。这为我市优化产业结构、打造清洁能源基地提供了政策保障。三是与华夏幸福基业签约。未来几年内，华夏幸福基业公司将在我市投资80亿元左右，实施大规模的基础设施建设，这对加快城镇化步伐、扩大对外开放、推动县域经济跨越发展必将产生深远而重要的影响。四是上级领导高度关注我市发展。省市主要领导从周本顺书记、张庆伟省长，到焦彦龙书记和王大虎市长，非常关注关心任丘，上半年，平均每月都会有1—2名省市领导到我市指导工作，这在过去多年来是从未有过的。这为我市加快发展注入了强大动力。五是全市干部群众求发展的士气高涨。“十月突破”的深入开展，激发了各级干部的斗志，鼓足了全市上下的干劲。

总之，我们分析不足不是妄自菲薄，分析机遇不是自我安慰。各级各部门一定要视差距为潜力，进一步增强机遇意识，解放思想，乘势而上，以决战必胜的气魄和敢打必胜的姿态，推动任丘经济社会发展实现新跨越。我相信，只要广大干部群众团结一心，合力攻坚，再大的困难、再艰巨的任务也阻挡不住我们前进的脚步;只要我们抓住机遇，顽强拼搏，建设靓丽、繁华、宜居、和谐新任丘的目标就一定能够实现!

三、突出重点，奋力攻坚，确保圆满完成全年任务目标

现在，“十月突破”活动已经到了最后冲刺的时刻，全市各项工作也进入了攻坚突破的关键阶段，各级各部门一定要按照市委、市政府的决策部署，抓重点，攻难点，确保各项任务目标圆满完成。

(一)全力以赴抓好重点项目建设。作为拉动经济增长的“三驾马车”，投资仍然是我市经济发展的第一拉动力。各乡镇和有关部门要牢固树立项目为纲、项目立市理念，继续深入开展“重点项目建设突破年”活动，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展。一是在谈项目抓落地。对当前在谈的东星家居建材城、红星美凯龙、北师大祥兴集团合作办学、北京中旭鸿基阜外儿童医院等项目，要紧盯不放，力争项目早签约、早开工。要围绕石化产业、农业产业化、现代服务业和高新技术产业，积极谋划一批有利于结构调整的大项目、好项目，及时更新充实项目库，确保项目不断档。二是签约项目抓开工。对铁科院金属及化学研究所科技创新基地、华铁防水工程材料生产基地等已签约项目，要进一步细化任务，快速推进。开发区、雁翎工业园区和发改等部门要积极帮助项目业主跑办各项开工手续，国土局和有关乡镇要进一步推进项目征地工作进度，落实项目建设用地，确保尽快开工。三是在建项目抓投产。对在建的瑞安达特种电缆、河北珠峰大江电动三轮车等投资超亿元的重点项目，要强化跟踪服务，深入施工现场，进行有针对性的指导帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，全力促进项目早竣工、早投产、早达效。四是投产项目抓入统。项目入统直接影响着规模工业增加值的总量和增速，各乡镇和有关部门必须高度重视竣工投产项目入统工作。对上半年新竣工的8个项目和50个技改项目，要全部分包到有关乡镇和部门，切实做好帮扶和统计培训相关工作，确保应统尽统。要扎实推进重大石化项目建设。按照“保开工、促投产”的要求，千方百计为石化基地建设提供优质服务，切实做好千万吨炼油项目环评等各项工作，确保9月份通过环保部审批，10月1日开工建设。要全力以赴推进80万吨PX、百万吨乙烯等项目前期工作，积极谋划LNG产业园和“气化任丘”等重大工程，确保项目顺利推进。

(二)全力抓好工业运行。要加大技改升级力度。重大项目主要有三个来源：一是引进大型民企;二是引进央企，争取中央支持;三是技改扩规。我们要想实现企业做大做强，就必须加大技改投资力度，盘活存量。有关乡镇和部门要鼓励企业不停地技改扩规，对列入今年的“1+1”重点技改项目，要加大扶持力度，实行分类指导，分包到人，推进企业技改扩能，壮大企业规模和实力。大力实施“双百工程”，扶持一批企业成长为规模企业。要加快推进产业转型升级。各乡镇各部门要以特种设备生产使用企业集中整治为契机，以企业扩规升级为核心，在重点行业中确定一批行业的骨干企业、优势企业进行重点培育，提升实力，做大规模，打造行业的龙头企业。要加快议论堡龙门吊专业市场建设，为中小企业提供广阔的平台支持，促进传统产业提档升级、提质增效。要全力破解瓶颈。要进一步加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的监控，特别是对规模以上企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，帮助企业破解瓶颈。要强力推进砖瓦窑关停工作，长丰、石门桥、北汉等乡镇要对今年列入计划的8个砖瓦窑，采取硬措施，加大推进力度，确保按照时间节点完成关停任务，盘活存量用地。要千方百计搞好土地复垦和占补平衡工作，最大限度提高供地率。积极做好中小企业投融资平台建设，充分发挥现有担保公司的投融资作用，积极搭建银企对接平台，帮助中小微企业破解资金困难。要加强工业经济监测。要加强对停产、减产企业的监测监控，加大企业帮扶力度，千方百计解决好企业在用工、用地、市场等方面存在的问题。要切实抓好指标数据上报，特别是发改、工信、统计等综合部门要密切配合，协调联动，确保统计到位，上报到位。

(三)全面加快工业园区建设。一是继续完善园区规划。开发区和雁翎工业园区要进一步完善园区发展规划和产业规划，加快推动开发区二次扩区工作，主动跑省进厅，全程紧盯，把规划面积扩大到40平方公里，拉大园区框架，扩大发展空间。二是加快基础设施建设进度。开发区和雁翎工业园区要尽快完善园区路网、供排水、电力通讯、天然气入区等基础设施，加快供热管线建设进度，确保年内全部通热;抓紧完成污水管网建设工程，实现污水全部进厂处理。长丰、七间房、北汉等乡镇要加快三轮摩托车、玻纤制造、金属表面处理等3个产业园建设，为招商引资、项目入驻和企业发展提供平台支撑。三是集中精力抓招商。要把“引得来、留得住、有效益”作为招商引资的第一追求，全面提升对外开放的层次和水平。要扎实做好与华夏幸福基业的服务对接，全面做好各项工作，确保项目顺利推进。各乡镇和有关部门要带头走出去，捕捉信息，跟踪跑办，敢于拜访大企业，跑办大项目。要进一步完善招商引资的优惠政策和奖励办法，鼓励调动招商引资上项目的积极性。

(四)着力抓好重点城建工程。目前，省级园林城市验收在即，大家一定要进一步增强紧迫感、责任感，加快推进重点工程建设和各项准备工作，确保顺利通过验收。一是加大重点工程推进力度。现在正是施工的关键时期，各责任部门要对年初确定的重点城建工程进行逐项梳理，拉出单子，倒排工期，落实责任人员，及时掌握动态，确保各项工作全面推进。大广高速南连接线9月底要确保通车，北连接线和津保路改线年内要开工建设;西环路改造、燕山道南伸、裕华路西伸等市区道路改造提升工程要确保10月底完工。要尽快完成京开渠、殷边渠的清淤工程，全面完成11条道路的绿化景观改造和7个公园游园建设。要严把工程质量关，加大工程监理力度，确保每一项工程都经得起历史的检验，要把每一项工程都打造成优质工程、放心工程、廉洁工程。二是抓好城市管理工作。要全方位加强城市管理，重点在治脏、治乱、治差上下功夫，主次干道、施工现场、广场游园、背街小巷、城市出入口、隐蔽角落，要实现全天候环卫保洁，坚决消除死角死面。对乱吐乱扔、乱排乱倒、乱贴乱画、乱停乱驶、乱搭乱建等“五乱”行为进行严管重罚，不断提高文明程度。要倍加珍惜去冬今春以来的绿化工作成果，搞好树木的后期管护和保养，及时浇水，定期除虫除草，全面提高树木的成活率。三是大力发展现代服务业。要壮大商贸物流业，突出抓好红星美凯龙、东星国际家居建材城、绿色综合物流园等在谈项目的跟踪落实，确保项目早落地、早开工。扎实推进白洋淀航空休闲产业园等项目建设，加快白洋淀旅游开发步伐。

(五)大力发展农业农村经济。要进一步加快土地流转。要严格落实各项扶持奖励政策，探索完善土地流转体制机制，促进土地向专业大户、家庭农场和农业合作社集中，最大限度地促进土地集约化经营、规模化流转，实现土地最大效益。要培育壮大龙头企业。着力抓好丰丽园农业示范基地、鑫绿设施蔬菜等7个产业化龙头项目建设，确保9月底完成基础设施建设。加快农业光伏大棚发电项目建设进度，确保早日开工。要继续改造提升农村面貌。重点抓好各村内主街道硬化工作，确保年底实现乡乡连、村村通，村内主街道全部硬化的目标。搞好明星村庄绿化美化，打造一批明星村庄和精品区片。加快地表水厂建设，完成剩余9个乡镇22个村的人饮安全工程。要抓好防汛减灾工作。当前正值防汛工作的关键时期，各级各部门要时刻紧绷这根弦，保持临战状态，全面落实防汛减灾责任制，完善措施和应急预案，确保全市安全度汛。

(六)加大财税增收力度。一方面要强化财税征收。财税部门要加大综合治税力度，紧抓税收征管不放松，千方百计保增收，切实做到收足、收好、收实。各乡镇和经济主管部门要积极配合财税部门，确保各项税收足额征收到位。在这里我强调一点，关于纳税问题，各位企业家要进一步增强社会责任感，牢固树立依法纳税、纳税光荣的意识，这也是一个企业做大做强的必由之路。广大干部也要进一步增强大局意识，要想方设法服务企业规范发展，但绝不能为企业偷税、漏税讲情面、当说客，切实做到公平税负，确保完成全年财税任务目标。另一方面要优化财政支出。进一步优化财政支出结构，重点向民生工程、重点建设工程倾斜，要牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，用在任丘发展和改善民生上。

(七)全面抓好各项民生工程。年初，我们确定了“十项大事实事”，这些大事实事事关群众衣、食、住、行各个方面，是我们年底必须要兑现的，所以大家一定要按照各自的职责分工，落实分包责任制，认真抓好落实。教育方面：继续深入推进中小学校舍安全工程，加快31所中小学幼儿园建设，尽快启动已办理前期手续的24个幼儿园建设。医疗卫生方面：推进“两院一所”建设，尽快启动市中医院迁建、市妇幼保健院、市监督所等新建项目。保障性住房方面：要充分利用好国家开发银行支持棚户区改造的优惠政策，全面加快我市的棚户区改造工程。食品药品安全方面：深入开展食品药品安全专项整治，严厉查处滥用食品添加剂和非食用物质的行为，杜绝食品药品安全事件发生。安全生产方面：深入开展安全生产大检查和专项整治活动，加大对重点企业、重点行业、重点领域的监督，确保不出现任何问题，消除各类安全隐患。

四、转变作风，狠抓落实，全力营造干事创业的浓厚氛围

各级各部门要紧密结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，进一步统一思想认识，凝聚发展合力，咬定发展目标，全力抓好各项工作落实。

(一)勇挑重担，敢于担当。当前，任丘正处在爬坡过坎、奋勇超越的关键时期。如果我们在自身的工作岗位上无所作为，上对不起组织，下对不起人民，中间对不住自己的良心。发展的征途上总会遇到沟沟坎坎，总会遇到一些难啃的“硬骨头”。面对不期而遇的“拦路虎”，就需要拿出“亮剑”精神，克服困难，消除障碍，敢于担当，勇于负责。要切实把发展的责任扛在肩上，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要亲自上手，不怕不躲，一抓到底，务求实效。

(二)咬定目标，明责加压。对下半年的各项工作，各乡镇各部门要做到目标不变、力度不减、精力不散、干劲不松，要按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”“四个干”的要求，建立完善从一把手、班子成员，再到具体负责人、一线工作人员，层层分工负责的目标责任制。要对照年初确定的任务目标，逐项梳理，列出单子，明确完成时限和标准要求，形成人人有担子、人人有目标、人人有压力、人人想干事、人人干成事的良好局面，确保各项工作扎实推进。

(三)转变作风，优化环境。要以央视曝光“龙门吊事件”为镜，深入开展机关干部作风整顿行动，根治“四难”，刹住“四风”，严查吃拿卡要问题，狠抓反面典型，杀一儆百。要切实提高办事效率和机关效能，让广大干部主动深入基层和企业，力戒浮躁，沉下身子，到项目现场，到群众中间，一线指挥、一线办公、一抓到底，真正解决好企业和群众反映的突出问题。要加强社会治安综合治理，对带有黑社会性质的强揽工程、强买强卖、逢工必阻的行为和带有敲诈勒索性质的缠访闹访行为，要依法加大打击治理力度，该抓的抓，该判的判，努力营造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境。

(四)加强督导，狠抓落实。有关部门要按照“月调度、季督导、年考核”的要求，加强对全市经济运行情况的调度，及时了解各项工作进展情况，妥善解决存在的问题。市委、市政府督查室要严格按照年初制定的工作目标，对全市各项工作进行跟踪督导，对重点工作和要求落实的事项全程跟踪督办，真正做到监督与落实并行，问责与问效同步。特别是对主要的经济指标、重点项目及重点工程完成和进展情况，要做到督导调度不断档，确保按时间、按进度、按要求推进。

同志们，当前是我市经济发展的关键时期，也是干事、干大事、干成事的最好时机，我们一定要坚定信心、抢抓机遇、埋头苦干，把智慧用在谋发展上，把精力放在解难题上，把功夫下到抓落实上，为实现“三年河北夺冠、七年华北领先”的宏伟目标作出应有的贡献!

同志们:

这次会议是市委召开的一次重要会议,事关今年全年工作。为了开好这次会议,市委、市政府高度重视,精心准备,组织有关各部门制订了20xx年全市经济社会发展意见,并先后召开市长办公会、市政府常务会、市委会进行专题研究,最后确定下发。这次会议与以往不同,变听取汇报为实地观摩检查,体现了新一届市委求真务实的工作作风,也增强了各级各部门推进工作的责任感和紧迫感。稍后,吴书记还要作重要讲话。下面,根据市委研究的精神,我先讲几点意见。

一、20xx年我市经济工作的主要特点和体会

20xx年,我市全面贯彻科学发展观,积极顺应国家宏观调控政策,抢抓机遇,深化改革,扩大开放,增强自主创新能力,努力构建和谐社会,实现了“xx”的良好开局。一是经济总量再上新台阶。初步预计(下同),全年生产总值将达到640亿元,增长14.5%。其中三次产业分别增长10%、18.4%和11%。人均生产总值突破1万元。二是农业、工业、服务业全面发展。全年粮食总产347.9万吨,增长12.3%,创历史新高。畜牧业总产值74亿元,增长10%。限额以上工业增加值227亿元,增长23.5%。第三产业增加值198亿元,增长11%。三是经济发展的质量和效益显著提升。限额以上工业企业实现利润35.8亿元、利税60.6亿元,分别增长90%和60%,增速居全省前列,创我市历史最好水平。地方财政一般预算收入32亿元,增长26.1%;财政实际支出66亿元,增长29.1%。全市金融机构存贷款余额分别为623.7亿元、414.6亿元,比年初增加63亿元、92.4亿元,新增贷款绝对额和增幅均居全省第二位。四是投资和出口结构进一步优化,消费需求快速增长。完成全社会固定资产投资420亿元,增长32%。在城镇以上投资中,工业投资214亿元,比重达58.3%,居全省前列;民间投资230亿元,比重达62.7%。进出口总额9.5亿美元,增长78.4%;其中出口6.2亿美元,增长77.2%,高新技术产品出口比重近82%。消费需求继续扩大,社会消费品零售总额189.9亿元,增长15.5%。五是人民群众得到更多实惠,生活水平进一步提高。省市承诺的20件实事全部落实。城镇居民人均可支配收入9350元,增长12.5%;农民人均纯收入3708元,增长18%,连续3年实现两位数增长。总结一年来的工作,我们的主要做法和体会是:

(一)着力实施引资、项目双带动战略,经济发展后劲显著增强。招商引资工作取得历史性突破,引进项目的质量和规模均显著提升,荣获外商眼中河南最佳投资城市称号。英国联合营养、法国达能、香港景城、青岛双星、三鹿奶业等一批国内外知名企业落户我市,引进投资亿元以上项目54个,新批外商投资企业53家。合同利用外资26673万美元,增长209.1%;实际利用外资13348万美元,增长120.2%;市外资金69.9亿元,增长45.6%。项目建设保持高位增长。去年前11个月,共实施千万元以上项目836个,同比增加222个,累计完成投资270.7亿元,增长41.6%,其中新开工项目537个,同比增加174个。全市140个重点项目中,新飞年产1万辆专用汽车等48个项目顺利开工,豫新2×30万千瓦热电等34个项目竣工投产。

(二)着力调整和优化产业结构,经济转型步伐加快。三次产业比例为15.3∶53.7∶31,非公有制经济比重57.5%,提高2.5个百分点。农业方面,优质粮比重达到82%,新增无公害农产品基地面积20.8万亩,产品认证42个,均居全省前列。新增无公害畜产品产地认证17家、产品认证4个,均居全省第二,畜牧业产值比重达到45%。新发展国家、省、市重点龙头企业31家,省级以上龙头企业数居全省第一;新规范农民专业合作经济组织33家。完成造林26.4万亩,8个县(市、区)实现平原绿化达标;凤凰山森林公园共植树654万株,超额完成年度任务。工业方面,集中力量支持六大主导产业和52户重点企业加快发展,产业集中度不断提升。生物工程与新医药、汽车及零配件、食品产业的投资增长40%以上,电子信息、特色装备制造和化工产业投资增长超过60%,六大主导产业产值占全市工业总产值的44.8%,52户重点企业产值占47%,金龙集团年销售收入突破100亿元,新飞集团年销售收入突破50亿元。造纸、水泥行业结构调整力度不断加大,六家重点制浆造纸企业产能占行业产能的77.8%,造纸行业实现利润居全省第一;新型干法水泥占水泥行业产能的95%以上。大力发展园区经济,5个省级以上园区共实施千万元以上项目114个,完成投资21.2亿元,新引进工业企业97户。服务业方面,东方文化商业步行街、富达购物广场等重点商贸项目竣工开业。新建改造“农家店”1996家。回龙村和黄河故道森林公园通过全国农业旅游示范点验收。社区服务网点达1000余个。破解资金、土地制约方面,先后三次召开银企洽谈会,签约贷款合同和承诺贷款56.4亿元,到位率93.4%。开展“三项整治”,盘活存量土地,共争取用地指标6225亩,居全省第3位。累计建成标准厂房44.2万平方米。环境保护和节能降耗方面,辉县市境内28家水泥企业45座立窑摧毁推平;凤泉区、卫辉市境内16家水泥企业30座立窑全部拆除;9家卫河流域深度治理企业完成7家;全市化学需氧量减少3.2%;全年万元GDP能耗下降3%。

(三)着力统筹城乡发展,城乡一体化进程不断加快。推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”建设,城乡统筹力度加大。出台新农村建设实施意见及11个配套文件,确定“一县一镇百村”示范点,建立了责任考核体系和政策支持体系,34项重点任务的年度目标基本完成。天然文岩渠清淤等重点水利工程圆满完成年度目标,农田水利基本建设再夺省“红旗渠精神杯”。县域经济发展迅速,8县(市)预计完成限额以上工业增加值136亿元,增长26%,占全市的60%;完成城镇以上固定资产投资270亿元,增长36%,占全市74%。财政一般预算收入超亿元县(市)6个,新增1个;其中超3亿元3个,新增1个。完成新区76平方公里控制性详规、新乡都市区核心区城市设计及30分钟同城经济圈规划。市区通往周边县(市、区)的8条快速路全部完工。高速公路通车里程达192公里。新建改造干线公路186公里、县乡道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年实现村村通油路目标。37个产业聚集区完成基础设施和工业投资88.9亿元,入驻各类企业422家。小尚庄污水处理厂、生活垃圾无害化处理场正式运行。辉县市污水处理厂竣工调试,其他县(市)污水处理项目全部开工。热网工程16公里主管道铺设完毕。环境综合整治成效显著,共拆除违章建筑65万平方米,治理小街巷305个,完成城中村拆迁59个,市区主次干道整治任务圆满完成。

(四)着力构建区域创新体系,自主创新能力进一步提升。将科技创新纳入政府目标考核体系,大力推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系建设。我市被确定为“河南省制造业信息化重点示范城市”。新增省级工程(技术)研究中心4家、省级企业技术中心10家、企业博士后工作站3家。全年专利申请量突破1000件,稳居全省前三位,长垣县和康大消毒剂有限公司分别被认定为河南省知识产权优势区域、优势企业。河南科隆成为国家“863”计划重大项目课题承担单位,金龙集团“四联控精密铜管制造工艺技术”和华兰生物“治疗性乙肝疫苗”项目通过河南省“xx”重大专项的专家论证。新增高新技术企业13家、高新技术产品15项,高新技术产业增加值比重26%,高技术产业增加值比重10.6%,均居全省前列。

(五)着力深化各项改革,经济发展活力进一步增强。国企改革攻坚战取得突破性进展,列入省考核范围的国有企业累计完成和基本完成改制80户,占总数83户的96.4%。华新棉纺织厂、鼓风机厂等困难企业通过借助外力重新焕发生机,燃化总厂、树脂厂等企业通过转换机制激活了内生动力,改制企业通过引进人才、创新机制,不仅妥善安置了职工、恢复了生产,还转变了经营理念和思想观念,加速了企业发展。据不完全统计,改制企业近两年新上大型项目21个,总投资45.7亿元,达产后可新增销售收入145亿元、利税16亿元。农村信用社增资扩股任务圆满完成,专项票据全部申请成功,清收不良贷款任务基本完成。国有粮食购销企业、市政公用行业改革改制及交通系统三项改革工作基本完成。贯彻《公务员法》和《行政许可法》,推进责任、法治、服务型政府建设,全市122个乡镇全部建成便民服务中心并规范运作,各级政府部门的法治意识、责任意识和服务意识不断增强。

(六)着力发展各项社会事业,和谐社会建设取得新成绩。坚持以人为本,不断加大投入,努力为群众办实事、办好事,全年用于办理省、市20件实事的资金13.4亿元。城镇新增就业人数12.3万,安置下岗失业人员5.8万,其中“4050”人员2.2万;完成再就业培训3万人;发放再就业小额贷款8100万元。城乡医疗救助制度逐步完善,城乡低保“增资扩面”顺利完成。337.7万农民参加新型农村合作医疗,参合率81.8%。完成经济适用房10.8万平方米,解决了1055户中低收入家庭的住房困难。新建农村户用沼气池59875个,入户率30.7%,居全省第一。超额完成农村人口饮水安全年度任务。发放“两免一补”专项资金6079.2万元,资助学生56.1万人次。农村中小学现代远程教育工程提前竣工,90%的农村中小学生受益。确定19所公办初中、20所公办小学接收进城务工农民子女入学。平原大学等三所大学“合并升本”工作取得重大进展,市一中新校区一期建成开学,新乡职业技术学院建设进展顺利。市中心医院外科楼、市第一人民医院内科病房楼、新区公疗医院竣工投用;新改造乡镇卫生院8所,累计完成151所,占总数的97.4%。人口增长实现5.3‰的控制目标。列入国家“xx”重点文物建设项目数量居全省第一,潞王陵列入世界文化遗产预备名录,我市被命名为省级青铜器复仿研究开发基地。严格安全生产责任制,深入开展专项整治,安全生产形势平稳。为期4个月的“千名干部下访”活动成效明显,进京赴省集体上访大幅下降。民族团结进步先进市创建工作受到省委表彰。强化社会治安综合治理,推进“平安新乡”建设,“严打”整治斗争扎实有效,社会大局保持稳定。

20xx年,我市经济实现又快又好发展,是在土地、资源、环保等约束不断趋紧的环境下取得的,是在我市经济连续五年高速增长、全国全省区域竞争加剧的情况下取得的,确实来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果,是全市各级各部门团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!向受到市委表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、全面分析和把握当前经济形势

总体判断,我市经济有望继续保持快速健康的发展势头。从外部环境看,世界经济保持增长态势,国际国内产业转移步伐加快,中央促进中部地区崛起的具体政策逐步实施,省委、省政府对中原城市群核心区的支持力度不断加大,国家扩大内需的政策效应逐步显现,国民消费持续增长,对以加工业为主的我市经济发展比较有利。从自身条件看,近年来,我市坚持以项目统领经济工作全局,集中力量在交通、能源、工业等领域实施了一批打基础、图长远的重大项目,形成了强大的支撑作用;市县两级国企改革大头落地,经济增长的内生动力显著增强。城市框架进一步拉大,新区建设初具规模,城市形象和知名度大幅提升,交通状况明显改观,30分钟同城经济圈初具雏形;5个省级以上园区和37个产业聚集区建设顺利推进,城镇的资源聚集、功能辐射能力明显增强;近年来环境治理效果显著,去年我们又千方百计争取了一批用地指标,环境和土地容量相对宽松,为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。我市综合实力持续壮大,社会事业不断进步,广大干部群众干事创业的热情空前高涨,这些都为我市经济实现又好又快发展奠定了坚实基础。但是,在看到有利因素的同时,我们也要清醒地看到发展中出现的一些新情况、新问题:

一要全面分析国家加强宏观调控的新形势。中央提出从“又快又好”发展转变为“又好又快”发展的新思想,把经济发展的质量和效益放在第一位,对我们的经济工作提出了新的更高的要求。国家今年将继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛,控制固定资产投资规模,加大督促节能降耗和保护生态环境力度,土地、资金、环保等方面的矛盾将更加突出。对照国家出台的产业政策,我市计划开工的118个项目将有三分之一遇到政策瓶颈。新的企业所得税法进入立法程序,国家对外资并购的政策也越来越严,将对我市扩大利用外资规模产生影响。人民币升值和出口退税政策调整将影响我市外贸出口增长。面对新的形势,我们既要把国家宏观调控政策落到实处,又要因势利导,趋利避害,创造性开展工作,努力在宏观调控中谋求新发展。

二要认真对待我市自身发展中存在的突出问题。一是工业经济结构性矛盾突出,加工工业比重过大,产品附加值不高,对能源和原材料依赖性较强,且缺少带动力和竞争力强的大型企业集团,利润持续增长空间有限。去年前11个月,我市工业增加值居全省第9位;限额以上工业利润居全省第11位,这与省统计局对我市在全省的经济排位相吻合。二是我市农业基础薄弱的现状并未根本改变,多种渠道增加农民收入的机制尚不健全,随着政策性因素增收的空间越来越小,农民持续增收难度增大。三是税收占财政一般预算收入比重偏低。去年前11个月,我市税收收入占一般预算收入的比重为70.2%,低于全省1.4个百分点。四是就业和社会保障任务仍很艰巨,困难企业职工安置压力很大,养老保险基金缺口大、欠缴严重。五是一些政府部门和工作人员工作标准低,作风不实,效率低下。去年世界银行对我国120个主要城市综合竞争力进行评估,我市在内、外资公司反馈的政府效率排名中分列第94位和第98位,远落后于省内商丘、许昌、周口等市。在省调查总队的评价报告中,我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意测验和行风评议方面,我们自己得出来的结论与世界银行和省统计局的评价有较大出入,今后,要进一步加强我市民意测验和行风评议工作,改进评议方法,增强评议的科学性和客观性,借助20xx年环境综合治理的东风,深入推进此项工作。

三要高度重视保持经济快速健康发展的后劲问题。

从经济发展动力来看,我市的经济增长主要由投资拉动,且外延性投资比重过大。去年全市交通、能源项目占总投资额的近四分之一,城镇投资中新扩建项目比重高达92.8%,改建改造项目仅占4.2%。在交通、能源重大项目陆续建成投用,国家严格控制新开工项目的情况下,如不加快投资结构调整,及早谋划新的投资领域和一批符合国家产业政策、能够带动产业升级、增强发展后劲的重点项目,经济的高速增长将难以为继。从产业竞争力来看,我市经济增长主要靠工业支撑,而我市加工工业粗放型生产特点明显,受国家宏观调控和市场价格波动影响较大,抵御政策和市场风险的能力较弱。

总之,今年经济发展仍面临一个总体较好的环境,但困难和问题也不少。我们既要坚定信心,振奋精神,充分利用有利条件加快发展,又要保持清醒头脑,未雨绸缪,把问题和困难估计得充分一些,增强工作的预见性和主动性。

三、20xx年经济工作的总体要求、主要目标和任务

今年经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx届六中全会和省八次党代会、市九次党代会精神,全面落实科学发展观,以工业化为主导,以效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡建设为主线,以转变增长方式、提高经济效益为着力点,大力实施引资、项目双带动战略,整体推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”系统工程,进一步深化改革、加速开放,增强创新能力,提高行政效率,加快工业化、城镇化、农业现代化进程,促进社会和谐,建设平安新乡,努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是:生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长25%,其中工业投资增长30%;社会消费品零售总额增长12%;地方财政一般预算收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长8%;单位生产总值能耗降低5%左右;化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4%和8.3%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。要重点抓好六个方面的工作:

(一)继续实施引资、项目双带动战略,着力提高招商引资和项目建设的质量和水平

进一步提升招商引资和进出口的规模与质量。健全招商引资工作组织体系,整合市直招商机构,完善考核评价和激励机制。理顺5个省级以上园区和桥北新区的管理体制及运行机制,高标准、高起点规划和建设,充分发挥载体作用。加强招商引资信息平台建设,制定吸引战略投资者的详细规划,吸引大公司、大集团在新乡设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。以“根”文化为载体,筹办中国财文化节和比干诞辰3100周年大典等重大活动。组织参加香港投资贸易洽谈会、中博会等招商活动,筹办新加坡、墨尔本、上海等地新乡投资环境说明会。积极推进娃哈哈四期、立白二期、完达山乳制品加工、双星碳黑、新华新印染线等重大招商项目开工建设。新批外商投资企业55家,合同利用外资2亿美元,实际利用外资1.2亿美元;利用市外资金80亿元。优化出口商品结构,积极扩大进口。新增进出口经营权企业100家,完成进出口总额11亿美元,其中出口7.8亿美元,进口3.2亿美元。

狠抓重点项目建设。根据国家产业政策和投资导向,坚持新建与技改并重,抓紧谋划、实施和补充一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用强、科技含量高的重点项目,争取新列入省重点项目计划20项以上。计划实施重点项目146项,总投资518亿元,完成投资145亿元;其中工业项目62项,总投资117亿元,完成投资39亿元。一要加大宝泉电站4×30万千瓦水电、赵固一矿年产240万吨原煤等100个总投资346亿元的续建项目投资强度,完成投资92亿元;确保宝山2×60万千瓦火电、三鹿乳制品加工等30个项目建成投产。二要开工建设新航集团年产20万台高级军用车转向器、香港景城中原软包装科技园等46个总投资172亿元的项目,完成投资53亿元。三要积极做好新飞集团100万台太阳能热水器、宝山二期、宝泉抽水蓄能电站续建、环宇集团年产50万辆电动车、中新化工年产100万吨甲醇、渠东热电2×30万千瓦机组(复工)以及重点煤化工项目的谋划争取工作。在新能源、新材料、制造业升级、现代服务业、农村基础设施等领域超前谋划一批有较强支撑的重大项目。四要顺应国家宏观调控政策,规范项目的审批、核准及备案程序,禁止手续不完备的项目开工建设,从源头上防止低层次项目上马。同时,要按照全市工业项目建设会议的要求,切实抓好千万元以上工业项目建设,确保工业经济的可持续发展。

(二)整体推进社会主义新农村、县域经济和新乡都市区“三位一体”系统工程,统筹城乡发展

扎实推进社会主义新农村建设。抓好“一县一镇百村”示范点建设,确保60%的示范村完成通自来水、村内道路硬化和垃圾处理规范化任务。加大对农村基础设施和社会事业的投入,落实好“四件实事”、“九大惠民设施”、“七大体系建设”等民心工程,继续做好对农民的各项补贴工作。全面完成农村中小学远程教育网络。争取解决15万以上农村人口饮水安全问题。加快沼气服务体系建设,新发展沼气用户6万户。新建改造农村道路1313公里。全市每个行政村建成一个村级组织办公场所,至少有一个“农家店”,村村通光缆、电话入户率达到85%以上,完成413个自然村“广播电视村村通”工程。大力推进阳光工程、雨露计划,完成农民工转移培训20万人次,劳务输出94.6万人次,实现劳务收入35亿元。健全村民自治机制,提高村民民主意识。开展争创“农民致富能手”活动,充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

发展壮大县域经济。围绕“富民强县”目标,以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础,大力实施创新体制、扩大开放、营造环境、发展非公有制经济、激励奖惩五大措施,完善促进县域经济发展的政策体系,初步构建基础设施完善、企业内生动力强劲、政府管理体制开放的县域经济发展框架。继续深化农、林、牧、渔、水利等方面的产权制度改革,大力支持民营经济快速发展,做大做强龙头企业,精心培育特色产业,积极引导产业集聚,加快强镇强村建设,逐步形成以民营经济为主体、特色经济为主导、中小企业为主角、产业集群为主要业态特征、城乡协调发展的县域经济发展格局。力争县域生产总值达到490亿元以上,增长15%以上。

加快新乡都市区建设。编制完成城市新一轮总体规划、村镇建设规划、中心村规划、“城中村”改造规划和水系生态环境规划。依据与郑州对接的发展思路,编制好城市外围拓展区域控制性规划和产业、功能对接规划。建立城乡一体的规划管理和执法体系,扩展规划管理的深度和广度,确保城市规划审批执行率100%。完善市域路网体系,加快济东高速公路新乡段建设,争取开工建设新晋高速新乡段、安新高速改扩建、鹤壁至辉县高速。新改建干线公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50条。开工建设客运东站、客运西站和货运东站。积极推进37个聚集区的起步区建设,力争路网、电网等八项基础设施建设任务大头落地。重点培育以黄河三桥、107新线及胡韦线为轴线的新郑产业发展轴,突出抓好桥北新区、小店工业区和新乡纸制品产业聚集区建设。着力提高中心城市辐射带动能力,推进金谷东方广场区域等“十大特色建筑群”和新乡大剧院等“十大公共建筑工程”建设,加快城市新区核心区建设。完善鼓励农民进城的优惠政策和社保体系,吸引农村人口向城镇聚集,城镇化率提高1.7个百分点。

(三)调整优化经济结构,加快经济转型步伐,努力建设效益新乡

紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”,努力提高整体效益和水平。一是着力构建支撑新乡可持续发展的优势产业体系。按照突出重点、区别对待、扶优扶强的原则,改造提升建材、造纸等传统产业,培育发展化纤纺织、医用卫材等特色产业,重点发展壮大电子信息、生物医药、汽车零配件、特色装备制造、食品、化工六大主导产业。力争电子信息产业实现销售收入208亿元,增长30%以上;生物医药产业实现54.5亿元,增长35%以上;汽车及零配件产业实现42亿元,增长40%以上;特色装备制造产业实现113亿元,增长34%以上;食品产业实现88亿元,增长25%以上;化工产业实现65亿元,增长30%以上。二是支持重点企业做大做强。力争销售收入超亿元工业企业达到100户,13户省重点企业年销售收入平均增长35%以上,52户市重点企业年销售收入平均增长30%以上。三是大力发展园区经济,促进产业集群发展。发展园区经济、培育产业集群有利于优化区域资源配置,促进产业结构调整,拉长产业链条,形成规模效应和“区位品牌”,有效提升产业竞争力,是实现新型工业化的有效途径,是推动我市工业经济跨越发展的两大载体。要以5个省级以上工业园区和桥北新区为主体,加快基础设施和科技创新、信息化管理、服务体系等软环境建设,促进园区内产业及企业的集聚发展,着力打造百亿元园区。依托六大园区和37个产业聚集区,以起重、制冷、汽车零部件、振动机械、医疗器械、电池六个产业为重点,引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中,扩大专业化分工与协作,积极培育一批专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全、竞争力强的产业集群。以高产、优质、高效、生态、安全农畜产品为重点,大力发展现代农业。加快种植业结构调整,重点加强优质小麦生产、加工基地和种子基地及原阳大米、封丘金银花基地建设。优化农业区域布局,借鉴宏力、长远集团的发展模式,以省农科院(原阳)现代农业科技实验示范基地为龙头,在原阳、长垣、延津、城郊四个重点区域规划建设现代农业示范中心。加快农业标准化建设,新建无公害农产品、绿色食品生产基地10万亩、认证产品15个。推进沿黄绿色养殖带建设,新增无公害畜产品产地认定企业12家、无公害畜产品4个,各类养殖小区达到300个,畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。开展“奶业发展年”活动,抓好绿色奶业示范带建设,全市奶牛小区达到40个。建立重大动物疫病防控应急机制,确保不发生重大动物疫情。深化营林体制改革,加快林业产业化进程,推进退耕还林、平原绿化和通道绿化,全市整体实现平原绿化高级达标。继续实施大型灌区节水续建配套工程,完成三郊口水库除险加固和天然文岩渠大车集至堰南河段清淤疏浚工程,开工建设南水北调新乡段,做好卫河和共产主义渠治理、滞洪区安全建设项目的申报争取工作。以龙头企业、农民专业合作经济组织、现代农业生产基地为重点,推进农业产业化经营,培育认定市级重点龙头企业20家以上、市级规范农民专业合作社30家以上。

着力抓好现代物流、旅游、社区服务业等10大重点领域发展,提升服务业发展水平。加快大景城、沃尔玛、华彬和普利购物广场、市百货大楼扩建等重点商贸项目建设;开工建设小店综合物流园区、华源电力仓储物流、河南长通物流数码港;推进桥北新区综合物流园区粮食仓储、新华粮食物流园区对外项目合作,争取年内开工。新建“农家店”20xx个,完成“万村千乡”工程。编制《新乡市南太行旅游发展总体规划》和重点景区规划,开工建设宝泉景区、百泉景区、苍峪山景区、比干园林和林氏会馆、南太行环山旅游公路。辉县市、卫辉市争取成功创建中国优秀旅游城市。积极发展社区服务业,新建城镇社区服务中心47个,农村社区便民服务中心488个。

不断深化各项改革。加大对已改制企业的跟踪服务力度,帮助其解决遗留问题,建立现代企业制度。积极稳妥地推进局委属企业改革改制,年内实现“大头落地”。全面实行国有资产经营目标责任制,规范企业产权交易行为,防止国有资产流失。探索建立财政支出绩效评价制度,实行政府投资项目代建制,推行“以票控费”管理改革,建立有效的政府偿债机制。依法加强税收征管,推行发票税控。推进市商业银行向现代股份制商业银行转变。完成农村信用联社统一法人工作和非国有粮食购销企业改制任务。推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。稳步推进事业单位改革。深化政府机构改革,全面实行“入编审核”、“编制实名制管理”及“进人控编通知单”制度。组织实施好公务员工资制度改革。

努力破解资金、土地和资源制约。坚持每季度组织一次银企洽谈会,指导金融机构和中小企业建立长期稳定的新型银企关系,争取国家农发行在我市开展支持新农村建设贷款试点,全市新增贷款80亿元。办好地方商业银行,规范管理,防范风险,扩大信贷能力。抓好担保、投资公司建设,整合政府性融资平台,加强与深交所和产业、风险投资基金的合作,拓宽融资渠道。把企业上市作为融资的有效途径,对40家上市准备企业进行分梯度培育指导,积极做好科隆电器和心连心化工境外上市、新亚集团和太行振动境内上市、华兰生物和白鹭化纤再融资工作,争取3家以上企业实现上市或再融资。积极探索新形势下解决土地问题的有效办法,提高土地集约利用水平,保证重点项目用地需求。做好土地利用规划修编,严格用地审批手续,严格执行单位土地面积投资强度标准。加快推进“三项整治”,关闭粘土实心砖瓦窑场,盘活存量土地,有效利用闲置土地。大力推进标准厂房建设,争取新开工30万平方米、竣工20万平方米。今后对适合标准厂房的项目原则上不再单独供地,固定资产投资700万元以下的项目也不再单独供地。强化节能降耗工作,严格行业准入门槛,加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。促进节能技术、节能产品的研发和推广应用,完善鼓励发展循环经济的政策措施,努力实现资源的循环和高效利用。

(四)激发自主创新活力,推进经济发展由要素驱动型向创新驱动型转变,努力建设创新新乡

构筑区域自主创新体系。积极搭建以企业需求为导向的科技基础条件公共服务平台,制定创新人才队伍建设规划,建设科技成果信息与人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重点实验室为依托的知识创新平台,以工程(技术)研究中心、企业技术中心等为依托的技术创新平台,不断深化产学研结合。引导、鼓励企业加强与国内外权威科研机构、著名高校的研发合作,借助外脑加快企业发展。努力增加财政性科技投入,引导和鼓励企业增加研发投入,整合科技资金向重点领域倾斜。全面推进企业研发中心建设,新组建市级企业研发中心20家,争取建成国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心5家、省级工程(技术)研究中心3家。围绕电子信息、机电一体化、生物工程、新材料、新能源等领域,培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品,壮大一批高新技术企业。组织申报省高新技术企业8家、高新技术产品10项。高新技术产业增加值、高技术产业增加值比重分别达到27%、11.5%。

组织实施好各类科技计划项目。谋划各类科技计划项目50项,组织申报省级以上科技计划项目30项,推荐30个项目参加20xx年度河南省科技进步奖评审,努力在新材料、新能源、节能与环保、生物医药、电子信息、水污染处理、农副产品精深加工等领域取得新突破。大力实施名牌强市和专利兴市战略,加强名牌产品的培育和保护,培育一批市场占有率高、效益好的名牌产品;力争年度专利申请量达到1000件,其中发明专利比例达到20%;加大知识产权保护力度,维护企业和专利权人的合法权益;推动企业积极参与标准化工作。

(五)保护和改善生态环境,促进经济社会可持续发展,努力建设生态新乡

加大环保工作力度。以地表水污染和局部区域大气污染整治为重点,突出抓好卫河流域水污染防治,督促所有燃煤电厂完成烟气脱硫治理,完成市区供热管网覆盖区域内采暖锅炉的拆除任务。抓好医疗垃圾无害化处理场建设并争取投入运行;加大污水处理费征收力度,所有县(市)污水处理厂建成投运;力争市区内旱厕全部改水厕。加快凤凰山省级森林公园建设,完成695万株年度造林绿化任务;实施县级环城生态防护林规划,抓好“三圈四层次”林业生态建设;积极做好国家森林城市建设和申报工作。抓好卫源湖、贾太湖、牧野湖、东湖、凤凰山湖的建设及绿化,实施人民胜利渠治理、卫河市区段景观建设等水系景观配套工程。深化城乡环境综合整治活动,积极推进国家卫生城市、园林城市、文明城市、信用城市、环保模范城市创建工作。

(六)始终坚持以人为本,发展各项社会事业,努力建设和谐新乡

千方百计扩大就业。积极开发公益岗位,拓宽就业渠道,逐步建立城乡一体化的劳动力市场。城镇新增就业7万人,下岗失业人员再就业2.4万人,其中“4050”人员再就业8000人。完成再就业培训2万人,发放再就业小额贷款4500万元。继续做好零就业家庭就业援助工作,确保市区不新增零就业家庭。

进一步扩大社会保险覆盖面。养老保险综合征缴率达到95%以上,企业退休人员社会化管理率、养老保险金社会化发放率和按时足额发放率均保持100%。推进失业保险市级统筹,全年失业保险参保人数稳定在45万人以上,基金征缴率达到90%以上,按时足额发放率达到100%。探索建立失地农民社会保障制度。进一步完善城乡社会救助体系,提高应对突发性自然灾害的紧急救助能力,保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。完善城市医疗保险救助和大病救助制度。积极筹集农村医疗救助资金,扩大救助范围,提高救助水平,在有条件的地方开展医前救助。进一步完善新型农村合作医疗运行机制,参合率达到89%。规范城市低保管理,逐步扩大保障覆盖面,适时提高保障标准,做到应保尽保。农村低保对象增加到12万人,每人月保障标准提高到30元。开工建设市福利园区,鼓励支持社会力量兴办养老机构。力争全市福利床位增加到4900张,增长10%。

大力发展文化事业和文化产业。推进综合电视发射塔等重点文化项目建设,建成农村文化大院647个,做好潞王陵申报世界文化遗产工作。依托城市社区和农村文化大院,发展广场文化、节庆文化、民间文化。完成市直艺术团体改革。推进新乡广电网络与省网整合,完成我市有线电视数字化的整体平移。大力发展文化旅游业、印刷包装业和传统工艺品制作业,形成“三业鼎立”的新乡文化产业特色。

全面发展各项社会事业。推进农村中小学布局调整,力争合并农村中小学80所,并用2-3年时间使农村学校课桌椅更新一半以上。完成市一中新校区二期工程,开工建设市外国语学校迁建一期工程。遏制教育乱收费现象,市区高中阶段入学率达到85%以上。加快新乡职业技术学院建设,启动平原职业技术学院建设,创建国家级和省级示范性职业学校。争取平原大学等三所大学合并升本成功,努力建设1-2个国家级或省级高素质人才培训基地。大力发展农村医疗卫生事业,升级改造村卫生室300所;按照“布局合理、资源共享、方便就医”的原则,基本完成城市社区医疗卫生服务网络体系建设;完成非赢利性卫生服务机构药品集中招标体系建设和市县两级卫生监督机构改革,切实解决群众看病难、看病贵问题。抓好计划生育,稳定低生育水平,加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。加大社区建设力度,提高基层社会管理水平。完成老干部活动中心和老年大学综合楼建设,创建爱老模范城。大力支持国防建设,做好优抚和退伍安置工作,力争实现全国双拥模范城“四连冠”。

加强安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制,加强安全生产基础工作,健全应急救援机制。加大食品、药品监管力度,建立完善覆盖城乡的监管网络,确保食品、药品安全。深入贯彻《信访条例》,坚持以群众工作统揽信访工作,实现信访工作由中间环节批转向源头防范和矛盾化解转变。深入开展民族团结进步市创建活动。加强社会治安综合治理,强化公安、司法基层基础工作,加大“严打”力度,建设平安新乡。

四、以提高行政效率为核心,切实转变工作作风,努力建设责任、法治、服务型政府

以提高效率为核心,全面优化发展环境。加快推进政企分开、政事分开,尽快把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步扩大政务公开,推进决策民主化和科学化,严格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。坚持“服务企业为本,企业需求至上”的执政理念,严格落实优化发展环境责任制,建立各级政府、职能部门之间的双向评价机制和企业、投资商对政府服务的客观评价机制,提升投资环境综合评价在全省的位次。强化行政服务中心的职能作用,严格实行“一个窗口”对外,落实服务承诺制和限时办结制,健全联审会办和外来投资代理代办机制,完善电子政务系统,推行网上审批。大力整顿和规范市场经济秩序,加强社会信用体系建设,营造诚信公平的市场竞争环境。深入开展“行政效率提速年”活动,建立健全以效率为核心的优化环境长效机制。

要努力践行全心全意为人民服务的宗旨。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点,从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手,倾听群众的呼声,急群众之所急,办群众之所需,不折不扣地落实好每一项惠民富民的政策措施,尽职尽责地办理好每一件便民利民的实事好事。要以扶弱济困为己任,高度关注并全力做好对困难群体的帮扶救助工作,让人民群众真正感受到党和政府的温暖,享受到改革发展的成果。

要大力加强政风建设。严格落实行政首长问责制和行政效能监察制度,不断完善责任、有序、高效的工作推进机制。坚持讲大局、讲原则、讲纪律,任何时候都要站在全局的利益和高度上思考问题、认识问题、解决问题,严禁推诿扯皮、各自为政,坚决反对本位主义;牢固树立科学发展观和正确的政绩观,讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,严禁虚报浮夸、搞形象工程,坚决反对形式主义和官僚主义;严肃工作纪律,强化责任追究,严禁工作棚架、有令不行,坚决反对自由主义。要敢于触及矛盾,勇于承担责任,善于创造性地开展工作,积极主动地解决好各种热点难点问题。要牢记“两个务必”,加强廉政建设,坚持勤俭节约,坚决刹住铺张浪费的不良风气。要加强政府绩效管理,建立对政府组成部门中层干部的日常考核和工作落实反馈机制,确保政令畅通,提高行政效率。

年末岁初,各项工作千头万绪,任务繁重。要减少各种会议、检查和达标活动,让各级干部集中精力抓发展。要精心组织好节日期间的工业经济运行、农业生产,开展好各类文艺活动。加强物价和市场管理,确保节日市场食品安全。加强安全检查,强化治安防控,严格落实稳定工作责任制,严防发生各类重特大案事件。要做好弱势群体的帮扶工作,切实帮助他们解决生产生活中的难题,保证他们吃饱穿暖,安全过冬。

同志们,新年伊始,重任在肩,我们要认真贯彻中央的方针政策及省市党代会精神,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,振奋精神,抢抓机遇,迎难而上,扎实工作,努力实现我市经济社会的又好又快发展,以优异的成绩迎接党的xx大召开!