学习讨论落实动员会议讲话

开展学习讨论落实活动，关键在落实、根本在落实、最终看落实。下面是小编给大家整理的学习讨论落实动员会议讲话，仅供参考。

同志们：

省委决定，从现在开始到明年3月底，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以 “深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。今天的会议，就是动员部署大会。刚才，阳生同志讲了这次活动的总体安排。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，切实增强开展学习讨论落实活动的政治责任感和历史使命感

当前，我们山西正处在重要历史关头。系统性、塌方式严重腐败问题，极大地伤害了人民群众的根本利益，影响了党的形象，阻碍了全省改革发展进程。面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，在全省集中开展学习讨论落实活动，对于进一步统一思想、凝聚力量，革弊立新、激浊扬清，振奋精神、攻坚克难，团结带领全省各级党组织和广大党员干部，努力开创弊革风清、富民强省的新局面，具有重大而深远的意义。

(一)深入开展学习讨论落实活动，是贯彻落实系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求的重大举措。党的以来，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了根本遵循。特别是党中央对我省严重腐败问题进行严肃查处，对省委班子进行重大调整，对山西工作作出重要指示要求，充分体现了以同志为的党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定决心，体现了对党的事业的高度负责和对山西人民的真切关怀。中央要求我们，要认真总结教训，认真贯彻党要管党、从严治党的要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，下力气抓好领导班子和干部队伍建设，集中精力做好改革发展稳定工作，为山西人民生活的更加美好而努力奋斗。全省各级党组织和广大党员干部，一定要站在战略和全局的高度，深刻认识到系列重要讲话精神是我们做好山西工作的根本指针，也是我们开展好学习讨论落实活动的基本遵循，通过开展学习讨论落实活动，进一步把全省广大党员干部的思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到中央对山西工作的重要指示要求上来，统一到党的和xx届三中、四中全会精神上来，自觉在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致，切实把中央的各项决策部署要求落到实处。

(二)深入开展学习讨论落实活动，是顺应广大干部群众期盼、实现治晋兴晋强晋的必然要求。人民群众对消极腐败现象深恶痛绝，对社会公平正义和美好生活充满向往。我们要深刻认识到，腐败不除、正气不扬，山西就没有明天、没有未来、没有希望。如果不能形成弊革风清的政治局面，不能形成全省广大干部群众锐意进取、奋发向上的强大正能量，我们就会辜负党和人民的信任，就会在新的发展时期失去机遇，就会在全面建成小康社会的过程中落伍掉队。要深刻认识到，我们山西发生严重腐败问题，是影响山西形象和全局的灾难，同时也是我们反思问题、革弊立新的契机。我们必须痛定思痛，深思工作失误，深挖思想根源，深查制度漏洞;我们必须加倍努力，亡羊补牢，解决存在的问题;我们必须渡过难关，实现浴火重生、凤凰涅槃。要深刻认识到，我们山西作为革命老区，有深厚的政治基础和群众根基，我们山西的广大干部群众历来听党话、跟党走，在革命、建设和改革的各个历史时期，我们山西人民为党和国家的事业作出了重大贡献。现在，我们山西的政治生态出了严重问题，我们山西出了不少腐败分子，但是不能因此否定山西干部队伍的主流。在这场重大政治考验面前，山西广大干部群众对以同志为的党中央严惩腐败和对省委班子作出重大调整坚决拥护，对党中央对山西工作的重要指示要求坚决贯彻，对省委的各项工作部署坚决执行。实践证明，山西的广大干部是好的，政治上是坚定的，是可以信赖的，是能够担负起治晋兴晋强晋的历史使命的。

(三)深入开展学习讨论落实活动，是重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任。重要历史关头，考验着我们每一名领导干部。历史关头需要头脑清醒。我们要充分肯定全省改革发展稳定各项工作取得的成绩，我们也要清醒看到，当前我省经济下行压力持续加大，加快发展、改善民生困难诸多，全面深化改革、扩大开放任务艰巨，各种社会矛盾交织叠加，特别是腐败存量面广量大，反腐败斗争形势依然严峻复杂。越是在这种情况下，我们越要保持清醒的政治头脑，坚定不移地与以同志为的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央对山西工作的重要指示要求。历史关头需要迎难而上。困难当头，我们不能消沉、退缩;挑战面前，我们不能迷茫、困惑。时代选择了我们，人民期盼着我们，我们必须迎难而上、群策群力、化危为机，决不能辜负党和人民的期望。历史关头需要勇于担当。干部群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。全省各级领导干部要主动作为，勇于担当，坚决打赢“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”这场艰苦的、持久的硬仗。

二、把握正确方向，始终把系列重要讲话精神作为我们全部工作的根本遵循

系列重要讲话是我们做好一切工作的根本遵循，也是这次活动的指针。我们必须把深入学习系列重要讲话作为开展活动的统领和关键，把贯彻落实系列重要讲话精神贯穿活动的全过程。

一要深入学习系列重要讲话。系列重要讲话内容丰富、博大精深，是我们党的最新理论成果、宝贵精神财富和强大思想武器。我们要在这次活动中，进一步兴起学习贯彻系列重要讲话精神的热潮，通过全面深入学习系列重要讲话，使全省广大党员干部特别是领导干部进一步深刻领会系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、是非观、义利观，补足精神之钙，筑牢理想信念的根基。

二要认真学习以同志为的中央领导集体的优良作风。党的以来，不仅提出了治党治国治军、内政外交国防的一系列新思想、新举措，而且以同志为的中央领导集体，崇尚实干、勇于担当、廉洁自律，以身作则、以上带下、率先垂范，为全党树立了标杆、作出了示范，是我们学习的光辉榜样。全省各级党组织和党员领导干部都要学习以同志为的党中央的优良作风，向党中央看齐，自觉践行“三严三实”，坚决执行八项规定和党的各项纪律，坚决做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。我们在深入学习系列重要讲话的同时，我们还要学习以同志为的党中央的优良作风，这对我们来说十分重要。全省各级领导干部在作风上向以同志为的中央领导集体学习、看齐，这是全省人民的呼声，也是全省人民的愿望。

三要切实做到真学真懂、真信真抓、真改真用。“学讲话、学作风”不能成为一句口号，停留在嘴上、会上、纸上，一定要在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。要原汁原味学，认真学习原著，潜心领悟精髓，努力做到学深学透、入脑入心。要创新方法学，主要领导要亲自抓，党委中心组要带头学，发挥好各级党校、行政学院和干部教育培训机构的职能作用，把学习搞得生动活泼、卓有成效。要联系实际学，紧密结合工作和思想实际，认真思考、研究、探讨解决本地区、本部门、本单位和我们每个党员干部自身存在的问题，努力做到知行合一，提高素质、推动工作。

三、紧扣活动要求，准确把握学习讨论落实活动的目标任务

这次学习讨论落实活动的主要目标任务就是“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”。这四句话既相对独立、指向明确，又紧密联系、不可分割;既立足于解决好现实突出问题，又着眼于促进未来事业发展。

(一)净化政治生态。政治生态是一个地区政治生活现状及政治发展环境的集中反映。我省发生了系统性、塌方式严重腐败问题，已有不少干部被查处。有的官商勾结、利益输送、权钱交易;有的权力寻租、中饱私囊、巧取豪夺;有的跑官要官、买官卖官、胆大妄为;有的拉票贿选、营私舞弊、“带病提拔”;有的搞圈子，找关系、打招呼，谋私利;有的贪权、贪财、贪色，徇私枉法;有的生活糜烂、作风败坏、腐化堕落，等等。冰冻三尺非一日之寒，不良的党风、政风和社会风气严重破坏了全省政治生态。我们必须全方位、多视角对我省政治生态问题进行深入反思剖析，从严落实“两个责任”，以“零容忍”态度惩治腐败，把深入开展反腐败斗争作为关键举措，严明政治纪律，严肃整治吏治问题。我们必须拔除烂树、治疗病树、矫正歪树、种植新树，保护森林。我们必须坚决清除腐败土壤，灭菌消毒，改善条件，精心树木，打造出人民群众满意，党中央放心，清正廉洁、勤政为民的良好政治生态环境。

(二)实现弊革风清。实现弊革风清是净化政治生态的直接目标，也是一项长期而艰巨的任务。目前，我们在“不敢腐”方面取得了初步成效，但是“不能腐、不想腐”还远没有达到。特别是在资源集中、权力特殊、资金密集等重点领域、关键环节、重要岗位，有的制度有缺失、漏洞多，有的制度不执行、软约束，有的制度在空转、挂空档，有的制度牛栏关猫、不管用，错综复杂、形形色色的弊端还远远没有革除。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”这次活动的一个重要任务，就是要革弊立新，有效防止权力寻租，依法加强对权力的制约和监督，确保权力运行规范有序，不断强化组织纪律，不断强化思想教育，在解决“不能腐、不想腐”的问题上下功夫，努力通过激浊扬清，实现弊革风清。

(三)重塑山西形象。山西历史悠久、人杰地灵，不论是古代，还是近代，不论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，我们都以文化厚重、名人辈出、人民淳朴的良好形象而闻名于世。现在发生系统性、塌方式腐败问题，使我们山西良好形象严重受损，给广大干部群众抹了黑。面对特殊的形势，我们必须担负起重塑山西形象的历史责任，从现在做起，从具体事情做起，从领导干部做起，重塑山西各级领导班子特别是省委班子政治坚定、崇尚实干、敢于担当、团结创新、清正廉洁的新形象，重塑山西干部队伍对党忠诚、纪律严明、求真务实、勤政为民、敬业奉献的新形象，重塑山西全社会政治清明、诚信守法、包容开放、勇于开拓、奋发向上的新形象。

(四)促进富民强省。富民强省是党的根本宗旨的集中体现，是全省上下的共同期盼。净化政治生态是富民强省的基础，实现弊革风清是富民强省的途径，重塑山西形象是富民强省的支撑。促进富民强省是我们的根本目的，是一切工作的出发点和落脚点。我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，积极适应经济发展新常态，坚持思想转型、观念转变和经济转型同步。要始终把人民放在心中最高位置，想人民所想、急人民所急、解人民所难，帮人民所需。要全面深化改革，扩大开放，全力推动科学发展，努力向全省人民交出一份合格的答卷。

四、突出工作重点，确保活动取得实实在在的新成效

全省各级各部门各单位都要着眼于解决山西当前面临的紧迫问题，解决制约山西长远发展的根本问题，解决群众反映强烈的突出问题，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，力求学习讨论落实活动不断取得新成效。

第一，从严落实“两个责任”，在依规管党治党上取得新成效。全省各级党组织要认真落实“两个责任”，各级党委要牢固树立 “抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作中，加强党对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导，统一部署，统一考核;各级纪委要严格履行监督责任，更要严格追究责任，切实把管党治党的“两个责任”落到实处。要坚持严字当头，党纪严于国法。国法是所有公民的行为底线，党纪是对党组织和党员立的规矩。要以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部，确保党的纪律成为刚性约束，而不能成为稻草人、橡皮筋。

第二，保持“三个高压态势”，在建设廉洁政治上取得新成效。干部清正、政府清廉、政治清明是建设廉洁政治的奋斗目标。要以煤焦、土地、交通、房地产等容易滋生腐败的领域为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“零容忍”态度，做到“老虎”“苍蝇”一起打。从最近查处的案件来看，有的人还不收敛、不收手，令人震惊。我们要在积极配合中央纪委专案组查办案件的同时，进一步加大自办案件查处力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延的势头。要始终保持狠刹“四风”的高压态势，抓常抓细抓长，锲而不舍、久久为功，对顶风违纪问题，对“四风”变异问题，坚持“打早打小、露头就打”，进一步加大查处力度。要始终保持打黑除恶的高压态势，坚持除恶务尽，特别是对充当黑恶势力“保护伞”的，不管涉及什么人，都要发现一起查处一起，决不姑息;要坚持打防并举，不断健全打防管控一体化运行机制，切实保证我们山西人民群众安居乐业。

第三，开展专项整治，在优化发展环境、利民惠民便民上取得新成效。环境就是生产力，就是吸引力，就是竞争力。要把开展重点领域专项整治确定为这次活动的一项重要任务。以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能，优化发展环境。要清政风，以行政审批和行政执法为重点，进一步规范简化行政审批、优化办事流程，大力推进政务公开、加强效能监察，坚决整治散、懒、玩、浮、拖、推等等突出问题，让全社会享受到务实、清廉、高效的服务。要纠行风，坚持为民、公平、便捷，以基层一线单位和窗口单位为突破口，从“朝上看”向“朝下看”转变，从“不能办”向“怎么办”转变，从“权力说了算”向“法规说了算”转变，坚决整治门不难进了，脸不难看了，但事还是难办，特别是顶风违纪，吃拿卡要等问题。让山西的企业和百姓有事不用求人，办事不用吃请，急事不用久等。要正社风，积极倡导勤劳节俭、重德守法，教育引导全社会摒弃逢事请吃送礼、大操大办、铺张浪费、相互攀比等陈规陋习，努力形成崇尚法治、相信科学、遵守公德、助人为乐、劳动致富、勤俭节约的良好风尚。

第四，坚持从严治吏，在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得新成效。从严治党重在从严治吏。对我们山西来讲，吏治腐败是最大的腐败。要把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心，从严坚持新时期好干部标准，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，让那些跑官要官、买官卖官的人失去市场，真正让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，让广大干部专心谋事、用心做事，在干事创业中求进步、求发展，有盼头、有劲头。要把严肃党规党纪作为刷新吏治的关键，进一步加强干部的日常监督管理，严格落实和完善干部选拔任用责任追究制度，严肃追究干部“带病动议”责任，对那些违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠，对查实有问题的严肃处理、严厉警示、严格问责。要把整治为官不为作为刷新吏治的重点。现在我们有些干部不履职、不担责、不作为，不求有功、但求无过，如果任其持续下去，就会严重损害人民群众的根本利益，也势必会滋生新的政治生态问题。省委明确提出当前要重点打好“三个一批”组合拳，在全社会引起广泛关注，全省各级党委和组织部门要按照省委的部署要求，积极做好这项工作，尽快取得实效。

第五，推进“六权治本”，在形成不能腐的长效机制上取得新成效。我们要在以 “零容忍”态度惩治腐败、大力治标的同时，在治本上加大力度。要围绕加强对权力运行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的 “笼子”，努力形成不能腐的长效机制。全省各级党委政府要全面理解、准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合各自工作实际，统筹落实“六权治本”要求，确保各项任务落到实处。

第六，加快“六大发展”，在富民强省上取得新成效。富民强省，是山西3600万人民的迫切期盼，是全省党员干部的历史责任。我们要始终坚持以经济建设为中心，始终把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，全面推进山西廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。要正确处理富民与强省、强市、强县的关系。不论改革还是发展都要坚持民生为先，时刻把人民群众安危冷暖放在首位、放在心中，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民安。

五、加强组织领导，为学习讨论落实活动提供坚强保证

这次学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高。全省各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和紧迫感，把组织开展好活动作为一项重大政治任务、重大政治责任、重大政治考验，高标准、严要求、大力度推进，确保活动健康有序有效开展。

一要强化组织领导。这次活动在省委会领导下进行，各级党委(党组)作为本地区、本部门、本单位学习讨论落实活动的责任主体，主要负责同志作为第一责任人，把活动摆上重要日程，精心组织，扎实推进，不折不扣地抓好省委各项要求部署的落实。各级党委(党组)要根据不同领域、不同部门、不同层次、不同对象的情况，制定好活动方案，统筹好活动重点，安排好活动方式，把握好活动要求，确保活动扎实有序推进。

二要强化关键环节。学习、讨论、落实是这次活动必须抓好的三大关键环节。要认真组织学习，积极采取中心组学习、党校培训、专题讲座等多种形式，选好重点篇目，力求学深、学透。要深入开展讨论，各级党委(党组)要充分相信群众，紧紧依靠群众，紧密联系工作实际，深刻反思剖析，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，通过群策群力，拿出管用有效的整改方案和对策措施。要切实抓好落实，坚持边学习、边讨论、边落实。开展学习讨论要抓落实，改进工作、解决问题更要抓落实，力求取得实实在在的阶段性成果。

三要强化以上率下。各级领导班子和领导干部特别是主要领导干部，要真正把自己摆进去，既当好标杆，做好带头人，又真抓善抓，做好组织者。要深入实际，找准需要解决的突出问题，研究提出切合实际的任务要求和办法措施，对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排，确保学习讨论落实活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。

四要强化督导检查。这次学习讨论落实活动，省委组建了督导组，抽调厅局级干部担任组长、副组长，对各市和省直厅局进行全程督导。每一位督导组成员都要深入领会省委的部署和要求，掌握督导规则，明确督导任务，要紧紧依靠所督导部门单位的党委(党组)，注重沟通协调，从严务实督导，做到尽职不越位、督导不包办。

五要强化统筹协调。要按照省委实施意见的要求，统筹好每项工作的工作进度、每个环节的工作重点，把握节奏，注重方式，正确处理好认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系，处理好当前抓、今后一个时期继续重点抓和长期坚持不懈抓的关系，处理好开展这次活动与其他工作的关系，通盘考虑，统筹安排，做到“两手抓，两促进”。

六要强化宣传引导。要唱响主旋律，集聚正能量，不断激发全省广大干部群众奋发进取的积极性。要牢牢把握舆论主动权，宣传典型，示范引领，为活动健康有序深入开展充分发挥好舆论导向作用。

同志们，这次学习讨论落实活动意义重大、任务艰巨，我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府的领导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把这次活动组织好、开展好，确保取得实实在在的成效，为不断开创我省各项工作的新局面而努力奋斗!

同志们：

省委决定，从现在开始到明年3月底，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。11月30日，省委召开动员大会，王儒林书记作了重要讲话。几天来，在学习贯彻省委动员大会精神的同时，围绕开好我市的动员大会、组织好我市的活动，市委会做了大量准备工作。昨天，市委会研究通过了我市开展学习讨论落实活动的实施方案及重要任务分工和进度安排。今天，我们召开全市学习讨论落实活动动员大会，主要任务是深入贯彻落实省委学习讨论落实活动动员大会和王儒林书记重要讲话精神，对我市学习讨论落实活动作思想发动和具体安排。刚才，志宏同志对这次活动作了总体安排，一会儿，省委督导组组长韩和平同志还要作重要讲话，对我市活动开展提出要求，大家要认真领会、抓好落实。下面，我讲三方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展学习讨论落实活动的自觉性和责任感

(一)充分认识深入开展学习讨论落实活动，是省委在重要历史关头采取的重大举措。王儒林书记在动员大会讲话中指出：“当前，我们山西正处在重要历史关头，系统性、塌方式严重腐败问题，极大地伤害了人民群众的根本利益，影响了党的形象，阻碍了全省改革发展进程。”在这种情况下，党中央对我省严重腐败问题进行了严肃查处，对省委班子进行了重大调整，对山西工作作出了重要指示，要求认真总结教训，认真贯彻党要管党、从严治党的要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，下力气抓好领导班子和干部队伍建设，集中精力做好改革发展稳定工作，为山西人民生活的更加美好而努力奋斗。

面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，为了贯彻落实系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示,为了顺应广大干部群众期盼、实现治晋兴晋强晋目标，为了肩负起重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任，省委作出决定，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以 “深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。

全市各级党组织和广大党员干部，一定要站在战略和全局的高度，清醒认识当前晋中反腐败斗争面临的严峻形势，深刻剖析晋中政治生态存在的突出问题，敢于直面晋中干部作风长期形成的顽症痼疾，准确把握制约晋中经济发展社会稳定的主要矛盾，通过开展学习讨论落实活动，切实把思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到党中央对山西各项工作的重要指示要求上来，统一到省委、市委的重大决策部署上来，自觉在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致，自觉维护好以王儒林书记为班长的省委的威信，自觉增强搞好活动的自觉性、积极性、主动性，确保活动取得实实在在的成效，为开创晋中弊革风清、富民强市的新局面奠定坚实的思想基础和工作基础。

(二)充分认识深入开展学习讨论落实活动，是我市开创弊革风清、富民强市新局面的必然要求。

对晋中干部队伍中的腐败问题怎么看，是正确估价我市政治生态健康与否的关键，是我们以什么样的态度、什么样的措施搞好学习讨论落实活动的前提。会经过认真讨论，一致认为，我们必须以“三个不能低估”为起点，通过搞好学习讨论落实活动，在五个方面统一思想认识。

一是对我市反腐败斗争面临的形势不能低估。今年1至11月份，全市各级纪检监察机关接受信访举报2863件(次)，同比上升117%;初核案件线索1631件，同比上升70.6%;立查案件1332件，同比上升39%。其中，立查县处级干部34人，同比上升175%;乡科级干部263人，同比上升94.8%。结案1227件，同比上升33.8%;处分违纪党员干部1202人，同比上升33.4%，撤职以上重处分227人，移送司法机关54人，挽回经济损失4537.94万元。市、县纪委监察局自办案件1100件，同比上升70.6%;立查案件901件，同比上升55.9%;结案801件，同比上升47.5%;处分违纪党员干部780人，同比上升46.6%。从这11个月的案件查办情况说明，我市的腐败案件存量大、案件件数和人数同比增长惊人、受处分的干部级别高。如果再加上xx大以来的案件，加上尚未暴露的、正在核实的，我想绝不是一个小数目。

二是对腐败问题带来的危害不能低估。我市发生的腐败案件和发生在群众身边的腐败告诉我们，腐败问题直接损害了党的形象和政府的公信力;腐败问题损害晋中的形象，直接影响着全市的改革推进和对外开放，影响着投资者的信心;腐败问题损害全市人民的根本利益，特别是“一把手”腐败，直接影响着一个地方几年甚至十几年的发展，激化和扩大了一个地方的社会矛盾，最终损害了人民群众的福祉。

三是对我市净化政治生态的艰巨任务不能低估。从我市近年发生的腐败案件可以看出，有单位“一把手”腐败牵出的串案、窝案，有县委书记腐败牵出的权钱交易，有分管医药领域副职腐败表现出的权力寻租，有选人用人腐败反映出的买官卖官，有个人档案造假而被提拔的用人失察，有村干部腐败牵出来的“小官大贪”等等。究其实质就是政治生活利益化、政治组织山头化、政治作风官僚化。腐败问题频发多发，毒化一个地方的政治生态，致使潜规则大行其道，“圈子学”、“人情思维”得到固化，官僚抱团结成利益同盟，“好人主义”盛行模糊是非荣辱，党风政风不正影响到社会风气。砍一棵树易，治万亩林难，整个政治生态一旦受到污染，治理净化任务十分艰巨。

通过搞好活动，要形成“五个深刻认识”。一是深刻认识到山西系统性、塌方式腐败问题，在我们晋中都有不同程度的表现。对此我们绕不开、躲不过，必须从自我感觉良好的状态中解脱出来。二是深刻认识到党委没有履行党风廉政建设主体责任是形成腐败问题多发频发的最主要原因。三是深刻认识到省委开展这次活动既是对我们的政治考验，也是我们反思问题、找寻根源，革弊立新、净化政治生态的契机。四是深刻认识到腐败不除、正气不扬，就会在新的发展时期失去机遇，就会在全面建成小康社会的过程中落伍掉队，富民强市就是一句空话。五是深刻认识到我们晋中干部队伍的主流是好的，是能够担负起开创弊革风清、富民强市新局面的历史使命的。

(三)充分认识深入开展学习讨论落实活动，是我们各级领导干部的历史责任和现实担当。一方面，我们的经济增长放缓，改革难度加大，民生改善困难增多，社会矛盾交织叠加，特别是反腐败斗争形势严峻复杂。另一方面，我们的发展机遇多，转型潜力大，社会稳定和安全生产形势平稳，广大党员干部对搞好这次活动信心很足。在这样的历史关头，全市各级领导干部必须主动肩负起历史赋予我们的使命，保持清醒的政治头脑，坚定不移地与以同志为的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实省委的重大部署，坚定不移地与广大干部群众站在一起，以坚决的态度、积极的精神、担当的勇气，以新思维适应经济新常态，以新形象赢得发展新机遇，以新机遇打造创新新引擎，当好推动廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的主力军和排头兵，坚决打赢“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”这场艰苦的、持久的硬仗。

二、明确目标，突出重点，深入开展学习讨论落实活动

按照省委的要求，结合我市实际，这次学习讨论落实活动的主要目标任务就是“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑晋中形象，促进富民强市”。这五句话既相对独立、指向明确，又紧密联系、不可分割;既立足于解决好现实突出问题，又着眼于促进全市未来发展，是当前和今后一个时期晋中工作的大局。

(一)系列重要讲话精神是基本遵循。要把学习贯彻系列重要讲话精神作为重大政治任务，不仅学讲话，而且学作风，要原汁原味学、创新方法学、结合实际学，在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。通过学习，使全市广大党员干部特别是领导干部进一步深刻领会讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，补足精神之“钙”，筑牢理想之基。进一步改进工作作风，自觉践行“三严三实”，坚决执行中央八项规定精神和党的各项纪律，切实做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。

(二)净化政治生态是首要任务。政治生态是一个地区政治生活现状及政治发展环境的集中反映。从目前我市的情况来看，政治生态不容乐观，还不同程度地存在一些问题，有的还比较突出，比如官商勾结、利益输送、以权谋私、权权交易、权钱交易;比如权力寻租、吃拿卡要、中饱私囊;比如跑官要官、买官卖官、拉票贿选;比如搞圈子、找关系、打招呼、谋私利;比如漠视政治纪律、生活奢侈、作风败坏等等。这些问题，既有山西的共性特征，又有晋中的“地方病”。我们必须全方位、多视角对我市政治生态问题进行深入查摆，把深入开展反腐败斗争作为关键，从严落实“两个责任”，坚持“零容忍”的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严厉惩处的尺度不松，坚决把反腐败斗争进行到底;把整治吏治腐败作为核心，打好“三个一批”组合拳，切实匡正选人用人风气;把深入落实中央八项规定精神作为基本要求，严肃查处顶风违纪行为和“四风”变异问题，坚决抵制污染晋中政治生态和社会环境的各种潜规则和歪风邪气。我们必须狠下决心，拔烂树、治病树、扶歪树、种新树，打造出人民群众满意，省委放心，清正廉洁、勤政为民的良好政治生态环境。

(三)实现弊革风清是长期目标。坚持立足当前、着眼长远，依法治理、标本兼治，按照省委“六权治本”思路，以制度建设为重点，强化对权力运行的管理和监督，坚决铲除滋生腐败的土壤，斩断利益输送的链条，着力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。针对“一把手”和重要岗位、重点领域和关键环节、经济发展和民生改善等方面存在的突出问题，健全完善有效管用的制度体系，切实把权力关进制度的笼子里。加快体制机制创新，正确处理政府和市场的关系，加快资源配置市场化改革和行政审批制度改革，有效防止权力寻租。依法加强对权力的制约和监督，把制度建设、体制机制创新、权力运行纳入法治建设的轨道，确保权力运行规范有序。

(四)重塑晋中形象是历史担当。晋中历史悠久、文化厚重、民风淳朴、人杰地灵，不论是古代，还是近代，不论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，我们都以良好形象闻名于世。面对当前的特殊形势，我们必须担负起重塑晋中形象的历史责任，从现在做起，从具体事做起，从市委以及全市每一名领导干部做起，重塑晋中各级领导班子政治坚定、敢于担当、团结奋进、开拓创新、清正廉洁的新形象，重塑晋中干部队伍对党忠诚、纪律严明、务实为民、敬业奉献、勤政廉洁的新形象，重塑晋中全社会政治清明、明礼诚信、开放包容、艰苦奋斗、唯实唯先的新形象。通过不懈努力，以反腐倡廉的新成效、作风建设的新成效和改革发展的新成效，重塑晋中改革发展稳定的新形象。

(五)促进富民强市是根本目的。我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，科学认识经济发展新常态，辩证看待经济发展新常态，积极适应经济发展新常态，抓住转型综改试验区建设和太原晋中同城化机遇，全面深化改革，加快开放步伐，全力推动晋中廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，狠抓思维方式和干部能力素质的转型，从行政配置资源的思维向市场决定资源配置的思维转变，从煤炭依赖思想向依靠人才和科技创新转变，从“人治”思维向法治思维转变。坚持打基础、利长远、惠民生，正确处理好发展与民生、当前与长远、“面子”与“里子”的关系，始终把人民放在心中最高位置，想人民所想、急人民所急、解人民所难、帮人民所需，最大程度地让人民群众享受到晋中改革发展的成果。

按照上述目标任务，全市各级各部门各单位都要着眼于解决晋中当前面临的紧迫问题，解决制约晋中长远发展的根本问题，解决群众反映强烈的突出问题，扎实搞好学习讨论落实活动，力求在以下几个方面实现重点突破。

第一，从严落实“两个责任”，在依规管党治党上取得突破。各级党委(党组)要牢固树立抓党建就是最大的政绩、抓党建就必须抓党风廉政建设、抓党风廉政建设就必须抓主体责任落实的理念，强化管党治党意识和第一责任人的责任意识，把主体责任落到实处。认真贯彻省委、市委落实“两个责任”的意见，构建落实“两个责任”的制度体系，构建“清单式明责、台账式管理、链条式传导、倒逼式追责”的责任落实体系。各级党委(党组)书记要切实担负起第一责任人的职责，把抓党建、抓班子、抓队伍、抓反腐作为首要任务，坚持反腐败工作和其他工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。班子成员要真正履行“一岗双责”，切实抓好分管领域、分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪委要严格履行监督责任，强化责任追究，切实把管党治党的“两个责任”落到实处。从今年开始，实行县(区、市)委书记、市直单位党组书记向市委全委会、市纪委全委会述纪述廉述作风述主体责任落实情况的制度。强化检查考核，对履行“两个责任”不力的，重点约谈;对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延的，或者出现重大腐败问题不查处、不报告的，实行“一案三查”。要坚持严字当头，党纪严于国法，以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部，确保党的纪律成为刚性约束。

第二，保持“三个高压态势”，在建设廉洁政治上取得突破。一要始终保持惩治腐败的高压态势。在积极配合中央纪委、省纪委查办案件的同时，进一步加大自办案件查处力度，把党的后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且有可能还要提拔使用的领导干部作为重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，坚决查办发生在公共资源交易、工程建设、涉农资金和干部选拔任用等重点领域、关键环节和发生在群众身边的腐败案件，切实做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。二要始终保持狠刹“四风”的高压态势。坚持抓常抓细抓长，锲而不舍、久久为功，对顶风违纪问题，对“四风”变异问题，坚持“打早打小、露头就打”，进一步加大查处力度;巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，树立持续整改、长期整改思想，认真落实市委确定的28项专项整治任务;坚持以“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动为联系服务群众的载体，进一步完善四级政务服务体系，引深党代表工作室、“两集中一改善”、“进百家门、吃百家饭、解百家难”等活动，形成改作风转作风的新常态。三要始终保持打黑除恶的高压态势。坚持除恶务尽，加大对重点行业、重点领域、重点地区黑恶势力打击力度，彻底铲除社会丑恶现象。特别是对充当黑恶势力“保护伞”的，不管涉及什么人，都要发现一起查处一起，决不姑息。要坚持打防并举，不断健全打防管控一体化运行机制，切实保证晋中人民安居乐业。

第三，开展专项整治，在优化发展环境、利民惠民便民上取得突破。环境就是生产力，就是吸引力，就是竞争力。要把开展重点领域专项整治作为这次活动的一项重要任务，紧紧围绕建设服务型效能政府，以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能，优化发展环境。一要清政风。大力简政放权，深化行政审批制度改革，进一步规范简化行政审批、优化办事流程;强化依法行政、加强效能监察，全面落实行政执法责任制和行政问责制，大力整治散、懒、玩、浮、拖、推等行政不作为和吃拿卡要等行政乱作为行为;深化政务公开，完善政府信息发布制度，完善政府权力清单、责任清单管理制度，真正让权力在阳光下运行。二要纠行风。坚持为民、公平、便捷，以基层一线单位和窗口单位为突破口，从“朝上看”向“朝下看”转变，从“不能办”向“怎么办”转变，从“权力说了算”向“法规说了算”转变，坚决整治门不难进、脸不难看但事仍然难办的问题，特别是顶风违纪问题，切实让企业和群众满意。三要正社风。推进移风易俗，倡导文明新风，充分发挥党员、干部特别是领导干部的带头作用，充分发挥新闻媒体的监督作用，充分发挥纪检监察机关严查重处的震慑作用，引导全社会摒弃逢事请吃送礼、大操大办、铺张浪费、相互攀比、酗酒赌博、封建迷信等陈规陋习，努力形成崇尚法治、相信科学、遵守公德、助人为乐、劳动致富、勤俭节约的良好风尚。

第四，坚持从严治吏，在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得突破。从严治党重在从严治吏，吏治腐败是最大的腐败。一要把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心。坚持新时期好干部标准，坚持重实绩、重民意、重基层原则，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，改革考察考评方式，纠正唯票唯分唯GDP唯年龄用人和提拔干部向领导干部身边工作人员倾斜等偏差，坚决遏制干部“带病提拔”， 真正让那些跑官要官、买官卖官的人失去市场，让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，让广大干部专心谋事、用心做事，在干事创业中求进步、求发展，有盼头、有劲头。二要把严肃党规党纪作为刷新吏治的关键。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，进一步加强干部的日常监督管理，深入开展“带病提拔”干部、违反干部任用标准程序、说情打招呼和跑官要官、超职数超规格配备干部和超编制进人、吃空饷、领导干部在企业和学会协会违规兼职、干部档案造假、为官不为、软弱涣散农村党组织九个方面的专项整治，严格落实和完善干部选拔任用责任追究制度，严肃追究干部“带病动议”责任，对那些违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠，对查实有问题的严肃处理、严厉警示、严格问责。三要把整治为官不廉、为官不为作为刷新吏治的重点。现在我们有些干部不履职、不担责、不作为，不求有功、但求无过，如果任其持续下去，就会严重损害人民群众的根本利益，也势必会滋生新的政治生态问题。当前重点是按照省委的部署要求，打好“三个一批”组合拳，各级党委和组织部门要积极做好这项工作，尽快取得实效。

第五，推进“六权治本”，在形成不能腐的长效机制上取得突破。反腐倡廉的核心是制约和监督权力。我们要在严惩腐败、大力治标的同时，在治本上加大力度。要围绕加强对权力运行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。全市各级党委政府要全面理解、准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合各自实际，统筹落实“六权治本”要求，确保各项任务落到实处。

第六，加快“六大发展”，在富民强市上取得突破。富民强市是晋中330万人民的迫切期盼，是全市党员干部的历史责任。我们要按照省委廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的部署要求，始终以经济建设为中心，积极应对当前经济持续下行压力，着力稳增长、调结构、促转型，加大对主导产业转型升级支持力度，加大对重点行业和困难企业帮扶力度，加大对大项目、好项目招商引资和建设力度，加大新兴产业投产达效力度，加大科技创新驱动发展力度，扎实开展“百日百项达标行动”，不断提升发展的质量和效益。要始终以全面深化改革为根本动力，以“108廊带区域一体化发展示范区”为重点，全面推进综改试验区建设，积极推进市场化配置资源、政府购买公共服务、政府采购、财政管理体制、煤焦公路销售管理体制等改革，全面激发市场活力。要始终把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持民生为先，全面落实各项民生政策，继续加大公共财政民生投入力度，切实抓好劳动就业、社会保障、提高居民收入、医疗卫生、文化教育、住房保障、市场物价、扶贫济困、安全生产、社会稳定等方面的工作，不断赢得人民群众的满意。

三、强化领导，统筹推进，确保活动取得实实在在的成效

这次学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织和广大党员干部要切实增强责任感、使命感和自觉性，把开展好活动作为当前一项重大而紧迫的政治任务，高标准、严要求、大力度推进，把活动抓紧抓好抓出成效。

一是组织领导要加强。这次活动在市委会领导下进行，办公室设在市委组织部，负责全市活动的组织协调、督促检查工作，办公室下设综合、纪检、组织、综改、法治、宣传6个专项小组。各级党委(党组)作为本地区本部门本单位开展活动的责任主体，“一把手”作为活动第一责任人，要认真履行政治责任，切实强化主体意识、责任意识和大局意识，把活动摆上重要议事日程，高度重视、精心组织，扎实推进、务求实效。要按照市委总体部署，紧密结合各自实际，制定好活动方案，统筹好活动重点，安排好活动方式，把握好活动要求，确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。

二是党员干部要带头。各级领导班子和领导干部特别是主要领导，要亮明态度、亮明决心，真正把自己摆进去，既要当好带头人，带头学习讨论、带头反思剖析、带头整改落实，又要做好组织者，真抓善管，全程参与、指导、督促学习讨论落实活动。要深入实际，找准需要解决的突出问题，研究提出切合实际的任务要求和办法措施，对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排，不能搞权力下放，更不能当甩手掌柜。特别是我们市委班子和市人大、市政府、市政协班子及班子成员要以身作则、率先垂范，在学习讨论落实活动各环节中走在前头、起好带头。

三是制度机制要跟进。党的群众路线教育实践活动的一个重要成果就是坚持破立并举，注重建章立制，制定修订了一批制度，扎紧了制度“笼子”，强化了刚性约束。开展好这次学习讨论落实活动，我们一定要在活动起步之时和整个活动过程中，时刻瞄准制度建设，形成一批有效管用的制度，从制度上解决问题，从制度上约束权力，从制度上推进反腐倡廉，从制度上保障弊革风清。定下规矩就要坚决执行，决不能空转、挂空挡，决不能中看不中用。

四是人民群众要满意。坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终，层层动员发动，充分调动广大干部群众投身活动的积极性、主动性、创造性，发挥人民群众的主体作用。广泛听取群众意见，畅通群众表达意见诉求渠道，主动接受群众监督。积极回应群众关切，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众能够看到各级领导班子和领导干部的明显变化，看到活动实实在在的成效，切实取信于民。

五是督导检查要从严。坚持一级抓一级，层层传导压力，层层落实责任。这次活动，市委组建了12个督导组，对各县(区、市)、各部门进行全程督导。督导组每位成员都要深入领会市委的部署和要求，掌握督导规则，明确督导任务，紧紧依靠所督导地方部门单位的党委(党组)，注重沟通协调，从严务实督导，做到尽职不越位、督导不包办。各级各部门也要加强对活动开展情况的指导督查，横向到边、纵向到底，延伸到农村、社区等基层单位，确保活动取得明显成效。

六是宣传引导要创新。把舆论宣传作为一项重要而行之有效的教育手段，唱响主旋律，凝聚正能量，学习宣传高俊德、李天福等新时期晋中大地廉洁从政、一心为民的先进典型，挖掘廉政文化内涵，加强廉政文化建设，激发广大干部群众奋发进取的积极性。牢牢把握舆论导向，紧紧跟进活动主题，采取生动活泼的宣传方式，广泛深入宣传中央精神和省委、市委部署，及时有效报道各地各部门开展活动的进展、做法和成效，增强有关评论的针对性、指导性，搞好正反典型宣传，为活动健康有序深入开展营造良好舆论氛围。

七是统筹协调要强化。要按照市委实施方案的要求，合理安排、协调推进，把握节奏、注重方式，统筹好每项工作的工作进度、每个环节的工作重点，正确处理好认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系，正确处理好当前抓、今后一个时期重点抓和坚持不懈长期抓的关系，把学习教育与整改落实结合起来，把深刻反思剖析与健全完善制度结合起来，把领导干部带头与接受群众监督结合起来，把巩固拓展教育实践活动成果与开展集中学习讨论落实活动结合起来。

临近年终岁尾，工作多，任务重。各级各部门要通盘考虑，统筹安排，正确处理好开展这次活动与做好改革发展稳定等各方面工作的关系，把开展活动与贯彻党的，xx届三中、四中全会精神结合起来，与贯彻中央重大决策和省委各项工作部署结合起来，与贯彻即将召开的中央经济工作会议和省委全委会、全省经济工作会议精神结合起来，与推进作风建设常态化长效化结合起来，切实做到“两手抓，两不误、两促进”。

同志们，开展这次学习讨论落实活动正当其时、影响深远，意义重大、任务艰巨。我们要切实增强思想自觉和行动自觉，知行合一、统筹推进，动真碰硬、激浊扬清，确保活动取得实实在在的成效，努力开创晋中弊革风清、富民强市的新局面!

省委决定，从11月底开始到明年3月底，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动，并于11月30日召开大会进行了动员。今天我们召开全市干部大会，主要任务就是：认真贯彻落实省委的统一部署，对我市学习讨论落实活动进行全面安排，动员全市各级党组织和广大党员干部迅速行动起来，积极投身到学习讨论落实活动中去，以实实在在的成效，开创弊革风清、富民强市的新局面。下面，我讲三点意见。

一、充分认识这次学习讨论落实活动的重大现实意义和深远历史意义，把思想和行动集中统一到省委的重大决策部署上来

在全省动员大会上，省委王儒林书记指出：当前，我们山西正处在重要历史关头。系统性、塌方式严重腐败问题，极大地伤害了人民群众的根本利益，影响了党的形象，阻碍了全省改革发展进程。面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，在全省集中开展学习讨论落实活动，对于进一步统一思想、凝聚力量，革弊立新、激浊扬清，振奋精神、攻坚克难，团结带领全省各级党组织和广大党员干部，努力开创弊革风清、富民强省的新局面，具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要紧密联系我们晋城实际、联系本地本单位实际、联系自身实际，深刻领会省委王儒林书记的讲话精神，要突出在以下三个方面统一思想、形成共识。

第一，认真开展学习讨论落实活动，是贯彻落实系列重要讲话精神和省委提出的新目标、新任务、新要求的重大举措。党的以来，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，这是我们武装头脑、推进事业必须坚持的根本遵循。省委根据中央对山西工作的重要指示精神，提出了“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”目标要求，这是我们革弊立新、开创新局的实现路径和行动指南。通过开展学习讨论落实活动，我们要进一步把思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到党的和xx届三中、四中全会精神上来，统一到省委提出的新目标新任务新要求上来，自觉坚定在思想上、政治上、行动上与以同志为的党中央保持高度一致，不折不扣把中央和省委的各项决策部署要求落到实处。

第二，认真开展学习讨论落实活动，是解决晋城问题、办好晋城事情的迫切需要。应当肯定，刚刚告一段落的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，真整真改，取得了阶段性成效。同时也必须清醒认识到，这仅是一个良好的开局，我们存在的问题还不少，整改的任务仍然艰巨。比如，反腐败斗争形势依然严峻，高平市系统性、塌方式腐败案件影响严重，从近期查办的一些个案来看，还有一些党员干部之后仍不收手、不收敛;干部的作风还不够扎实，有的知行不一，有的工作缺少精气神，“为官不为”，有的慵懒散松;转型发展任务艰巨，距离“六大发展”、煤炭“六型”转变的要求，差距还很大，特别是煤层气作为我市的优势资源，开发利用还有很大空间，还没有真正做大做优做强;按照“六权治本”要求建章立制刚刚起步，管权力的“笼子”尚未扎紧扎牢等等。对于这些政治生态和推进发展中存在的突出问题，通过学习讨论落实，都要深入反思剖析，深思工作失误，深挖思想根源，深查制度漏洞，既认理、认账、认责，又认罚、认改、认干，真正解决存在问题。

第三，认真开展学习讨论落实活动，是顺应全市人民群众期盼、促进富民强市的必然选择。当前，我市经济下行压力持续加大，加快发展、改善民生的困难诸多，全面深化改革、扩大开放任务艰巨。全市各级领导班子和广大党员干部，一定要抓住抓好抓牢这次活动的有利契机，进一步自觉践行信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的要求，切实担负起革弊立新、富民强市的历史重任;进一步贯彻落实从严治党、从严治吏的要求，以优良的党风促政风带民风，提振精气神，拧成一股绳，进一步激发改革发展的活力，为加快富民强市提供动力和源泉。

二、紧扣活动主题，突出工作重点，推进学习讨论落实活动扎实有效开展

根据省委决定，这次学习讨论落实活动的主题和目标任务是：“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”;活动主体是：全市各级党组织和广大党员干部，重点是乡镇(街道)以上领导机关、领导班子和领导干部;活动时间:从11月底开始到明年3月底;活动方式为边学习、边讨论、边落实、边深化。活动过程中不分段、不转段，有计划、有重点、有目的地统筹协同推进，确保活动扎实有效开展。

(一)要深入学习贯彻重要讲话精神，坚决用中央精神、省委要求统一思想、推进工作。

要重点引深学习系列重要讲话精神，学习以同志为的新一届中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律、率先垂范的优良作风和崇高风范。深入学习党的xx届四中全会决定，学习党的以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，学习xx届中央纪委二次、三次、四次全会精神，学习xx同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神;学习省委王儒林书记在全省领导干部大会、全省学习讨论落实活动动员大会和在各地调研考察时的讲话精神;学习省委、市委落实党风廉政建设“两个责任”的意见和细则;大力弘扬太行、太岳老区精神，践行社会主义核心价值观。

要综合运用中心组学习、党校培训、专题讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片、自学等方式，既学理论又学规矩，既学先进典型又接受反面警示教育，切实做到“五联系、五必谈”：即联系专题谈认识、联系实际谈体会、联系自身谈差距、联系思想谈触动、联系今后谈打算，确保学习效果。

通过认真学习，要深刻认识我市一些地方腐败案件集中，损害晋城形象、抹黑山西形象、损害人民利益、损害党的形象的严重性，深刻认识坚决惩治腐败对做好各项工作的极端重要性，以思想认识的提高增强搞好这次活动的政治责任感和自觉性、主动性、创造性;通过认真学习，真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、是非观、义利观，补足精神之“钙”，筑牢理想信念的思想根基，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识;通过认真学习，强化党的意识、责任意识、忧患意识，坚持知行合一，落实“两个责任”;通过认真学习，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，做到防微杜渐、自警自省自律。

(二)触及灵魂深入讨论，深刻反思剖析，认真汲取教训。

讨论是学习的拓展和延续，是落实的前提和保障，只有把讨论抓好了，才能把工作失误查清，把思想根源找准，把制度漏洞补好。

一要紧密联系实际开展讨论。要着眼净化政治生态，立足本地区本部门本单位，联系党员干部特别是领导干部自身实际，联系我市近期发生的一些腐败案件，认真组织讨论，深刻反思、深入剖析导致政治生态污染的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，定出铲除滋生腐败土壤和条件的整改措施。

二要围绕重点开展讨论。要重点围绕党中央严肃查处山西严重腐败问题、对省委班子作出重大调整、对山西工作作出重要指示要求的重大意义开展讨论;围绕省委决策部署特别是开展本次活动的针对性、紧迫性、重要性开展讨论;围绕我市政治生态存在的突出问题和一些地方腐败案件多发高发的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析开展讨论;围绕净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的工作重点、主要措施和治本之策开展讨论;围绕各级党委(党组)、纪委(纪检组)履行“两个责任”以及党员领导干部在执行党规党纪、廉洁自律方面存在的问题、原因及对策开展讨论;围绕制约晋城经济平稳健康运行、实现富民强市目标的主要障碍和对策建议开展讨论。讨论要做到“四查四看”：一查不足，看党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务是否打了折扣，承诺是否兑现;二查漏洞，看本地区本单位的各项规章制度是否健全，权力运行的监督制约机制是否形成;三查弊端，看本地本单位党员干部作风建设成效如何，执行纪律是否严格，还存在哪些突出问题;四查责任，看党委(党组)是否真正舞起了党风廉政建设主体责任这个“龙头”，纪委(纪检组)是否切实扛好了监督执纪问责的责任。

三要认真形成反思剖析报告。全市各级党委(党组)要在深入反思的基础上，认真研究撰写专题反思剖析报告并报上级党组织。报告要实事求是、深入具体，见人见事见思想。要针对本地区本部门本单位存在的突出问题深挖细查，并就纠正和解决典型腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。市委要对各县市区和市直部门的反思剖析报告进行严格审查，对不符合要求、不深入、不深刻的，坚决返工。

(三)突出重点抓落实，标本兼治解决问题，净化政治生态，推进富民强市。

开展学习讨论落实活动，关键在落实、根本在落实、最终看落实。各级各部门各单位要坚持问题导向，着力解决我市当前面临的紧迫问题，解决制约我市长远发展的根本问题，解决群众反映强烈的突出问题，力求学习讨论落实活动取得实实在在的成效。

一要把“两个责任”落到实处。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要严格执行市委落实“两个责任”的《意见》和《十八条细则》，切实履行好“两个责任”。党委要把履行主体责任作为重大政治要求，强化“不抓党风廉政建设和反腐败斗争就是严重失职”的意识，旗帜鲜明地反对腐败、坚决有力地惩治腐败。党委主要负责同志是“第一责任人”，对党风廉政建设要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败斗争。纪委要突出党风廉政建设和反腐败斗争主业，攥紧查办案件和执纪监督“两只拳头”。对重大案件要“一案三查”，既追究当事人责任，也追究党委和纪委责任，做到有责必问。

二要把高压反腐、铁腕治腐落到实处。要保持“三个高压态势”，建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。要始终保持狠刹“四风”的高压态势，充分认识“四风”问题树倒根存，作风建设永远在路上，紧紧盯住“四风”变异问题，紧紧盯住顶风违纪问题，紧紧盯住群众反映强烈的热点问题，在抓常、抓细、抓长上下功夫，在打早、打小上下功夫，进一步改进工作作风，使广大党员干部作风全面纯洁起来。要始终保持打黑除恶的高压态势，搞好摸底排查，及时发现、及时查处，做到除恶务尽;要坚持打防并举，不断健全打防管控一体化运行机制，切实保证全市人民群众安居乐业。

三要把专项整治落到实处。要以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能，优化发展环境。要在清政风上下功夫，以行政审批和行政执法为重点，进一步落实我市简化行政审批的三个办法，大力推行服务承诺、首问责任和限时办结三项制度，积极实施优质服务、流程再造、绿色通道、阳光政务四大通道，坚决整治散、懒、玩、浮、拖、推等突出问题，切实营造优质高效的政务环境。要在纠行风上下功夫，坚持为民、公平、便捷，充分发挥我市百姓纠风热线、行风大家谈等平台的作用，以基层一线单位和窗口单位为突破口，坚决整治门好进了，脸好看了，但事依然难办等问题，让全市的企业和百姓有事不用求人，办事不用吃请，急事不用久等。要在正社风上下功夫，大力弘扬晋城精神，培树晋城好人，积极倡导勤劳节俭、重德守法，教育引导全社会摒弃逢事请吃送礼、大操大办、攀比浪费等陈规陋习，努力形成崇尚法治、相信科学、遵守公德、助人为乐、劳动致富、勤俭节约的良好风尚。

四要把从严管理干部落到实处。优化政治生态，必先刷新吏治;从严治党，重在从严治吏。要匡正选人用人风气，按照提出的好干部标准和省委王儒林书记“五个从严”的要求，在选人用人上严格标准，严格程序，坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，做到公平公正、风清气正，真正让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。要加强对干部的日常监督和管理，落实好干部勤政廉政约谈制度，推动谈心谈话经常化、制度化，做好干部的思想工作，既了解八小时以内，也了解八小时以外;既了解工作圈，也了解生活圈、社交圈，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”和“提拔后生病”。要严格落实干部选拔任用责任追究制度，严肃追究干部“带病动议”责任，对那些违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠。要坚决整治为官不为行为，对不履职、不担责、不作为的干部，对不求有功、但求无过的干部，要果断采取组织措施。要按照省委的要求，打好“三个一批”组合拳，甄别一批不廉洁的干部，退出一批不作为的干部，掌握一批善作为的好干部，尽快在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得新成效。

五要把“六权治本”落到实处。在严厉惩治腐败、大力治标的同时，加大“六权治本”力度，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。要围绕加强对权力运行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”。全市各级党委政府要结合贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面理解、准确把握“六权治本”的内涵，依法规范行政权力，紧密结合各自工作实际，统筹落实“六权治本”要求，确保各项任务落到实处。

六要把加快“六大发展”落到实处。要认真落实廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的要求，坚持发展第一要务不放松，努力适应经济发展新常态，着力推动煤炭产业向“六型”转变，加大重点工程、重点项目建设力度，加大招商引资力度，加大改革创新和环境创优力度，加大困难企业帮扶力度，不断提高经济发展的质量和效益。

三、加强组织领导，保障学习讨论落实活动按部署、严要求、高质量推进

这次学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高。各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和紧迫感，以更高的标准，更严的要求，更实的措施，确保活动健康扎实推进。

第一，加强组织领导。各级党委(党组)作为本地区、本部门、本单位学习讨论落实活动的责任主体，主要负责同志作为第一责任人，要把活动摆上重要日程，精心组织，扎实推进，不折不扣地抓好活动各项部署要求的落实;要根据全市不同领域、不同部门、不同层次、不同对象的情况，制定好活动方案，确定好活动重点，安排好活动方式;要把握好活动要求，对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排，确保学习讨论落实活动有组织、有计划、有步骤、有成效的开展。

第二，坚持以上率下。各级领导干部既是反思整改的重点，也是推进活动的重点，更是以上率下的重点，要把自己摆进去，以身作则、严格要求、率先垂范，认识高一筹、学习先一步、剖析深一层，发挥示范表率作用。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，既挂帅又出征，为各级领导班子和领导干部当好标杆、树好榜样。

第三，强化督导检查。这次学习讨论落实活动，市委成立了督导组，负责对全市各级各部门各单位进行全程督导。督导组要深刻领会市委的部署和要求，紧紧依靠督导单位的党委(党组)，找准工作定位，注重方式方法，从严务实督导，做到尽职不越位，督导不包办。各级各部门各单位党组织要积极支持、密切配合督导组工作，为督导组创造必要条件。

第四，抓好宣传引导。要加大宣传力度，充分发挥太行日报、晋城在线、晋城广播电视台等主流媒体的作用，广泛宣传好中央、省委和市委的精神要求，及时反映活动的进展、做法和成效，既要宣传正面典型，发挥示范引领作用，又要剖析反面典型，开展警示教育，为活动深入开展营造良好氛围。

第五，注重统筹兼顾。要把开展活动与推进我市改革发展稳定的各项工作结合起来，与抓好“四风”问题的持续整改结合起来，与完成好当前的各项工作任务结合起来，把开展活动作为推动各项工作任务完成的有力抓手，把完成各项工作任务的实际成效作为衡量开展活动效果的重要检验，坚持做到“两手抓、两不误、两促进”。

这次学习讨论落实活动意义重大、任务艰巨，我们要更加紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，在督导组的精心指导和严格督导下，以高度的政治责任感、认真负责的态度、严谨细致的作风，把这次活动组织好、开展好，确保取得实实在在的效果，为开创我市“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗!