在中心城区机关干部学习动员大会上的讲话大纲

在新年上班第一天，市委、市政府已连续四年以电视直播的方式召开中心城区机关干部学习动员大会。在此，我代表市委、市政府向全市的纳税人，特别是向这次受到表彰的47家纳税大户表示衷心的感谢和热烈的祝贺!借此机会，向全体机关干部致以新春的良好祝愿，祝愿所有的机关单位新年新面貌，祝愿所有的机关干部新年新收获，祝愿所有的观众朋友新年新期待!在这里，我就学习型党组织建设、“xxx”规划完成情况、“十二五”规划的宏伟蓝图以及当前工作，谈四个方面的内容。

一、大力推进学习型党组织建设

xx在xx届四中全会上就推进学习型党组织建设进行了深刻阐述，强调“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。”加强学习型党组织建设，要把深入学习中国特色社会主义理论体系作为主要内容，全面准确地认识和掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育。理论学习要紧密联系工作和思想实际，广泛学习政治、经济、哲学、法律、历史、文化、科技、社会等各方面知识，学习做好本职工作所必需的各种新知识、新技能，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。学习永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境。通俗地讲就是要将学习进行到底。关于干部学习的重要性，我谈三点认识：

(一)学习可以更深刻地认识历史。国有国史、方有方志。认识历史也包括更深刻的认识自身，认识单位，认识自己所处的行业，认识自己工作生活的这座城市。可以说越学习越感到自身知识的贫乏。去年，市委办公室系统举办了一次以“楚文化”为主题的成语知识竞赛活动。他们查阅资料，搜集170多个与楚国、楚文化相关的成语。这次活动也使我们感受到荆州历史的源远流长、文化的博大精深、影响的广泛深远。我在向客人介绍楚文化、介绍荆州时，经常用到“衣冠楚楚”、“楚楚动人”这两个成语，一个形容男子衣着讲究、潇洒大方，一个形容女子面容姣好、美丽漂亮。通过对“楚”字的新解来宣传荆州的历史文化，赞美地方的民俗风情。如果摆个擂台，全国的城市都拿成语说事，荆州应该算得上最有说头的一个。去年，市委政研室编撰了一套《东方雅典。荆州》丛书，这要感谢华中师范大学的支持。希腊是世界公认的西方文明的顶峰，而“东方雅典。荆州”这一城市定位，是中央电视台当年在宣传国家首批24座历史文化名城时为荆州量身定制的。市委政研室组织专家学者对荆州历史文化进行系统而深入的研究，《东方雅典。荆州》丛书出版后受到了社会各界特别是来荆各级领导、广大游客的关注和好评。去年，我看了市政府副秘书长张卫平父子合写的《天下第一剑》，这本书破解了越王勾践剑的千古之谜、越王剑为什么在荆州出土以及这把剑本身的文化信息，由一件文物演绎出一段活灵活现、非常生动的传奇故事;我还看了市住建委张俊、市规划局邓迪敏编写的《荆州古城的背影》，它收集了400多幅拍摄于晚清、民国至20世纪50年代荆州古城的照片，图文并茂，是荆州近现代史的简明读本，展现了荆州丰富翔实、生动珍贵的历史人文景观。以史明志，以史鉴今。这些荆州人写荆州事、荆州人的好书，使我们在阅读过程中更加深刻的认识了荆州、了解了历史，对于启迪智慧、净化心灵、借鉴历史都有非常重要的意义。这是我们在学习型机关创建活动中的收获，值得认真总结和发扬。

(二)学习可以更科学地把握现实。去年，市财政局、荆州图书馆把举办“小太阳读书节”获奖征文汇编成了《阅读阅美》一书。我读了开篇“书的记忆”和“读《货币战争》有感”两篇文章。《货币战争》这本书与财政金融工作联系较为紧密，在金融危机之前就已经很流行，可见我们机关干部的读书视野、对书的选择是值得肯定的。货币是美国垄断世界经济的重要形式之一，金融危机的爆发正好揭示了货币战争的本质。当今世界，美国货币有着不可动摇的三大垄断地位，即所有商品的国际定价基本是美元定价，所有的国际交易基本是美元交易，世界上所有政府的外汇储备基本是美元储备，由此给美国一个非常好的机会就是多印钞票。美国向世界输出通货膨胀的目的就是为了解决美国国内经济、金融、失业等问题，给新型发展中国家带来了极大的通胀压力。我讲这本书、这篇文章是为了说明，读书的目的在于运用，读书是为了开阔视野、增强能力、指导工作。学习可以使我们具备战略眼光，可以使我们掌握宏观经济政策，可以使我们更好地把上级精神与本地实际结合起来。

(三)学习可以更准确地认知未来。历史、现实和未来是一个逻辑的必然联系。学习可以让我们更深刻地了解历史，更科学地驾驭现实，也可以更准确地认知未来。XX年，一位领导向我推荐《第二次宣言》这本书。达尔文在《物种起源》讲“人类从猿类进化而来”，而这本书站在未来科技和社会变革的高度，就人类的发展和归宿大胆地提出了第二次宣言，回答了人要到哪里去的问题，提出“人由类人猿演变成人类，再进化到仙类”的观点。书中提出未来人的四大特征：一是“长生不老”，二是“全智全能”，三是“至善至美”，四是“终日极乐”。毛主席讲过“自信人生二百年，会当水击三千里”，随着人类环境卫生的改善、生命科学技术的发展，人的寿命将会不断延长。该书阐明了未来决定于现在的主旨。在这个巨变的时代，每个人都应当学会认识未来、应对未来、驾驭未来。这本书被称为中国第一部未来学著作，作者王小平在出版此书时只有24岁。我以这本书为案例，不是提倡大家都去写书、去搞预测，主要是开阔视野、启发思维，希望大家通过学习和阅读更好地把握未来经济、文化、社会和人类的发展趋势，增强信心，建设荆州更加美好的明天。

二、从“三个窗口”看“xxx”发展

这次学习动员会正好处在承前启后、继往开来的时间节点上。荆州“xxx”规划完成得如何，应该对全市干部群众有一个交代。总体上看，我们全面超额完成了“xxx”规划目标，实现了从走出低谷、奋力爬坡到步入快车道的跨越，这是“xxx”发展的基本态势。在几项主要指标中，生产总值、农民人均纯收入翻一番，财政收入增两倍，固定资产投资增三倍。总结“xxx”，可以通过“三个窗口”来看成绩、看发展。

第一，东方大道左右两侧——工业最给力。东方大道是“十五”末在荆州开发区建成的一条现代化主干道，拓展了14平方公里工业新区。XX年市委、市政府提出建设“满园工程”。XX年，荆州开发区一年引进的项目超过“十五”期间五年的总和，固定资产投资增长100多倍，规模以上工业企业数是五年前的3倍，销售收入是五年前的6倍，财政收入是五年前的6倍多。XX年全市10个开发区实际开发面积93.74平方公里，入园企业1905家，其中规模以上工业企业674家，从业人员24.26万人，实现规模以上工业增加值189.20亿元，税收22.71亿元，完成固定资产投资201.46亿元，分别占全市71.6%、43.7%和33.5%.“xxx”时期，全市规模以上工业增加值增长1.5倍，年均增长24%，较“十五”时期11.1%的年均增幅高出13个百分点。工业经济的突破性发展，带动了经济全面发展，促进了经济社会的协调发展，也带来了税收的大幅增加，解决了就业、社保等一系列民生问题，有效地维护了社会稳定。XX年，全市工业利税达到60亿元，五年翻了两番;社保费达到35.8亿元，五年增长近3倍。我市能够被授予“全国社会治安综合治理优秀市”，荣誉背后有着深刻的经济基础。看东方大道左右两侧，五年前讲“100万台冰箱、100万台洗衣机、100万台压缩机”，通过与美的集团的深度合作，现在提出“500万台冰箱、500万台洗衣机、500万台压缩机”，这个目标正在变成现实。恒隆、石油四机、法雷奥等一批企业税收过亿元，还有供电、电信行业在全省地市州中稳居第一。通过东方大道两侧的巨大变化，可以看到荆州工业的飞速发展、浴火重生、再塑辉煌。

第二，北京中路地上地下——城市增活力。繁华一公里，时尚一座城。今年1月8日，北京中路人防工程盛大开业。当天人流量达到16万人，销售收入1500万元;试营业一周时间销售近4000万元;一个月销售1.62亿元。地上地下不仅仅是商业火爆，而且城市建设水平、城市竞争力也得到明显提升。“xxx”期间，全市固定资产投资累计达到1700亿元，为“十二五”发展打下了坚实基础。荆州扔掉了两顶长期制约发展的“帽子”，一是农民负担重，一是金融高风险区。XX年以来，荆州连续4年获得全省“a级金融信用市州”奖牌。金融机构家家盈利，银行业账面利润从XX年亏损5.33亿元到XX年盈利11.8亿元。“天发”战略重组进展顺利，“天颐科技”成功恢复上市，金融产品不断创新，金融网点覆盖城乡，美国花旗银行布点公安，浦发银行落户荆州，荆州金融业迎来了大发展、快发展的春天。沃尔玛、必胜客、屈臣氏等多在一线城市落户的国际品牌均在北京路布点，建成了晶崴五星级酒店，这些都充分说明荆州城市的功能、品位和竞争力得到大幅提升。同时，人民的生活水平也在不断提高。中心城区居民人均住房面积达到30平方米;进一步巩固了义务教育、普及了高中教育、突出发展了职业教育和大学教育;血防工作如期达到了疫情控制标准，还有文化、卫生等社会事业都取得了长足发展。国家文物局、湖北省政府合作共建荆州大遗址保护示范区，部省合作开展四湖流域水利血防综合治理，省部联动建设荆岳铁路项目顺利推进，省部联动兴建“引江济汉”工程，“四大项目”进入国家战略层面，有力提升了荆州的地位和作用，有力促进荆州经济社会快速发展。五年里，我们还举办了很多大型活动，成功举办了奥运火炬荆州传递、第二届全球华商500强高科技论坛暨荆州经贸洽谈会、湖北就业市县长论坛、光彩事业。洪湖老区行、XX中国荆州淡水渔业展示交易会、XX年中国(荆州)农产品交易会等一系列重大活动，扩大了荆州的影响力。今年春节期间，广大市民对北京路亮化工程给予了很多的鼓励，有人评论北京路是地上流光溢彩、地下人流如织。XX年春节“荆州赏灯”，看整治后的荆沙河十里花灯。今年春节“荆州逛街”，看北京中路地上地下的繁华商圈。明年春节“荆州游园”，看火车站站前广场至金凤广场这一新的城市功能区，请广大市民和客人游环城公园。

第三，百里洪湖东西两岸——新农村显魅力。仙洪试验区自XX年5月启动以来，省委、省政府先后在仙洪新农村建设试验区召开了十五次领导小组全体会议。不到三年时间，试验区发生了巨大变化。当地群众说，“不到三年超过以往二十年”。大家知道“三农”工作难度很大，农民的组织化程度低，小生产与大市场的矛盾比较突出;农村基础条件薄弱，农业投入不足;农村基层组织建设有待加强，这些矛盾和问题直接影响了在新农村建设的深入推进。通过仙洪新农村建设试验区的机遇，监利、洪湖开展大整治、大建设、大开发、大改革，基础条件大改善、民生事业大发展、干部作风大转变，发展后劲大提升，试验区面貌焕然一新。五年来，公安县花基台、荆州区李埠镇、公安孟溪大垸等市级新农村建设试点成效显著，试点乡镇扩大到43个，涉及1305个村、233万农村人口，占全市农村人口的55%.农田水利、通村公路、电网改造、饮水安全工程、农业综合开发、扶贫开发、国土整理、沼气建设、村庄整治、“一建三改”、生态家园建设等全面推进，农村139万人安全饮水问题得到解决。“重抓水产”成果显著，被中国渔业协会授予“中国淡水渔业第一市”的称号。

关于“xxx”荆州发展，《政府工作报告》将会有非常全面的总结。我仅仅是通过这“三个窗口”，为大家提供一个观察“xxx”发展变化的视角。总结“xxx”发展，我谈四点体会。

(一)解放思想，更新观念。解放思想是干事谋事的逻辑起点，是科学发展的第一动力。荆州这五年的发展变化，主要得益于思想的不断解放、观念的不断更新。一是负重奋进。五年来，既经受了XX年雨雪冰冻和XX年外洪内涝、低温阴雨等各种严重自然灾害，又背负着血防疫情威胁大、金融证券风险大、社会维稳压力大等沉重包袱，还面临前所未有的国际金融危机冲击。荆州干部群众正是凭着必胜的坚定信念和负重奋进的勇气，克服畏难却步的思想障碍，一一破解难题，实现了思想解放。实践证明，越是在最困难的时候，越要坚定信心，越要迎难而上，这是荆州五年来最宝贵的精神财富。二是改善环境。不怕牺牲眼前利益，坚定不移的实施“先抓开放”战略，坚决整治经济发展环境，坚持让利于民，扶持企业发展，实现了环境与发展的良性循环。在政府财力十分紧张情况下，严格执行国家税收优惠政策，大力支持“三资”企业与民营经济发展，行政性收费和罚没收入大幅减少，虽然牺牲了很多眼前利益，但是换来了荆州发展的长远利益。为什么现在很多大项目、大企业愿意到荆州来发展，就在于我们服务环境的明显改善和优化。三是深化改革。深化改革创新，完善体制机制，是思想不断解放的具体体现。企业改革迈出了坚实步伐，政府转变职能也取得了非常明显的成效，农村税费改革、乡镇综合配套改革、林权制度改革等各项改革稳步推进。如果没有一场场改革的攻坚战，就没有今天发展的良好势头。四是抢抓机遇。一直以来，由于缺乏大企业、大项目的支撑，荆州发展明显滞后。五年来，我们主动出击，在激烈的市场竞争中善于识别机遇、勇于抢抓机遇，引进了一批大企业、好项目，为荆州发展打下了坚实基础。这些项目将在“十二五”乃至今后一个时期的发展中逐步显现出后劲和实力。五是科学发展。五年来，我们高举科学发展的大旗，先后解决了一批影响发展质量和后劲的突出问题。大力推进“人水和谐”城市建设，实施水污染防治工程，强力推进治污减排，修复和保护水生态环境，推进中心城区“连江接湖、清淤截污、修桥铺路、显城露水”工程。关闭了小造纸、小印染，建立了骏马纸业工业园和纺织印染循环经济工业园。修复湖泊湿地生态，洪湖水质由过去的五类恢复到二类标准，洪湖湿地生态恢复因此获得全球“最佳保护实践奖”。

(二)相信群众，依靠群众。这五年荆州大发展，一是得益于广大工人群众的贡献。在国企改革中，如果没有广大工人的理解支持与配合，改革就不可能顺利推进，全市工业发展就不可能有今天的局面。在全球性的金融危机爆发之时，企业不稳定因素明显增多，如果没有工人对企业的支持，很多企业可能很难度过难关。二是感谢广大市民的支持。城市面貌的变化改观，正是因为广大市民的热情参与和积极支持。火车站片区的顺利拆迁，得到了绝大多数市民群众的理解支持，荆州区做了大量工作。北京路人防工程是一项非常浩大的系统工程，建设非常顺利，主要感谢工程沿线广大商户和周边市民的支持。三是离不开全社会的团结协作。每一个项目的推进，每一项工程的建设，都涉及到生产生活的方方面面。如果没有各级各单位和广大机关干部的密切合作、扎实工作，就没有项目的落地和竣工受益。回顾这五年的发展，我们广大市民的文明素养大幅提升，全社会支持参与意识不断增强。特别是去年，我们在“经济发展环境整治年”开展的“三评”活动，取得了明显成效，这也是相信群众、依靠群众的结果。

(三)为了人民，服务人民。市委、市政府的工作，市直机关的工作，都是为人民服务。五年来，我们始终坚持把改善民生放在重要位置，着力推进社会事业与经济协调发展，努力解决就业、社保、教育、卫生、文化、体育、住房等事关人民群众切身利益的突出问题。便民服务体系从市、县、乡到村，纵向到底：“三集中、三到位”改革，横向到边，我们的服务方式在改进，服务质量在提升;市政府坚持每年办好“十大实事”，解决了不少群众急盼解决的大事难事;《市长与市民》对话节目，我们坚持了八年，成为政府与市民沟通交流、解决问题的重要平台;中心城区机关干部集中学习活动，我们也坚持了四年，这些都逐渐成为荆州的品牌。还有各级人大代表、政协委员、民主党派和人民团体的作用得到充分发挥，全市逐步形成了政通人和的大好局面，人民群众的满意度不断提升。

(四)转变作风，真抓实干。五年来，我们积极倡导“五加一”、“白加黑”工作法，市委常委带头包项目、包信访疑难案件，发挥了表率作用，在全市上下形成了说实话、干实事、求实效、创实绩的良好风尚。五年来，全市干部群众思想观念和精神面貌发生了深刻变化，不再怨天尤人、不再畏首畏尾，干事创业的氛围浓了、自信心增强了，真正做到了一心一意谋发展、聚精会神搞建设。尤其在改革开放、环境建设上，敢于下深水，敢于啃硬骨头，敢于突破难点。一批重大项目、重点工程的落户与建设，如果没有真抓实干的工作作风，是不可能完成的。

三、科学谋划“十二五”跨越发展

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。按照党的xx届五中全会精神，市委制定了“十二五”规划的建议，市政府“十二五”规划纲要也即将出台。这里我简要解读一下荆州“十二五”发展的规划蓝图。

(一)首要目标。“十二五”时期，荆州发展的首要目标是科学发展、跨越发展。跨越发展与科学发展相辅相成。对于荆州而言，没有跨越发展，发展就会缓慢滞后;没有科学发展，发展也就失去了方向。在市委三届十一次全会上，我提出了跨越发展的“十大指标”，供大家讨论研究。比如投资，“十二五”规划投资应在“xxx”1688亿元的基础上翻一番，再超50%就是5000亿元。从各县市区上报的项目来看，总数是5500亿元，比较切实可靠的应该有4500亿元左右。如果“十二五”时期我们完成了4500亿元的投资，那么就可以说是跨越发展。

实现跨越发展，荆州有坚实的基础和强劲的动力。第一，有全市干部群众的强烈愿望。“三十年河东，四十年河西”，大发展的机遇现在轮到荆州了。全市人民群众支持改革，渴望发展，都在为加快发展出力加油，这是我们坚实的群众基础。第二，历届市委、市政府带领全市干部群众努力拼搏打下的牢固物质基础。第三，有丰富的潜在资源作支撑。随着富钾卤水资源以及地热资源的开发，荆州必将迎来新一轮大发展的强劲态势。加快历史文化资源开发，加快大遗址保护示范区建设，办好大遗址保护“高峰论坛”，将为荆州文化旅游突破性发展提供重大契机。锦辉公司硅能电池项目已经正式投产，还将在荆州开发区建设硅能科技园。这些都将成为荆州跨越发展、科学发展的强大支撑。

(二)战略定位。“十二五”时期，我们将围绕建设湖北长江经济带“钢腰”、江汉平原中心城市目标，努力把荆州建设成为中部地区重要的优质农产品生产及精深加工区、现代制造业密集区、综合商贸物流区和文物保护及文化旅游示范区，全国重要的综合交通运输枢纽。

一是“大交通、大产业、大城市”三大战略。大交通是实现跨越发展的重要基础，大产业是实现跨越发展的重要支撑，大城市是实现跨越发展的重要载体。“十二五”时期，我们将按照构筑大交通，全面优化发展环境;培育大产业，全面优化经济结构;建设大城市，全面优化城乡布局的思路，加快推进三大战略，实现跨越发展。

二是“大开放、大开发、大建设”三大举措。“大开放”，就是要抢抓长江经济带新一轮开放开发机遇，以更加解放的思想，用更大的力度，在更广的领域，推进“开放先导”战略，实现借力发展。“大开发”，就是充分挖掘荆州地上地下资源，推进资源大开发。“大建设”，就是把完善基础设施建设、推进新型城镇化作为重点，为扩大消费需求、提升区域竞争力打下坚实基础。

三是“中国钾都、淡水渔都、文化楚都”三大目标。据勘探，荆州地下每年可以自喷1.2亿吨卤水，可生产XX万吨钾肥，将为我国的粮食安全和农业生产作出巨大贡献，荆州建设“中国钾都”的依据是十分充足的。农产品加工将会成为荆州的首个千亿元产业，荆州、洪湖分别是全国淡水渔业第一地(市)、县(市)，将来不仅在养殖面积、产量上要保持第一，而且在水产品的深加工，特别是产品深度开发上将会迈出更大步伐。荆州是楚文化的中心，楚国在荆州建都400多年，荆州是名副其实的“楚都”。只要我们开发利用好这些资源，通过“十二五”坚持不懈的努力，一个崭新的荆州就会呈现在世人面前。

四、抓好今年一季度“开门红”

从今年元月份完成的各项经济指标来看，发展势头良好。我们还要切实抓好今年一季度的“开门红”，抓好今年也就是“十二五”的“开门红”。

第一，切实抓好农业生产。今年的农业发展，决定着我们控制通货膨胀的实际成效，决定着农村的稳定和农民的持续增收。抓好粮食生产是致富之道，今年粮食价格还将继续提升。今年中央专门就水利建设发了一号文件，我们要抓住这一千载难逢的历史性机遇，彻底解决荆州的洪水、污水、疫水等问题，把荆南四河、四湖流域、荆江大堤以及三峡蓄水后沿岸的水环境、水生态问题解决好。

第二，切实抓好工业发展。各地各部门都要抓住当前市场的有利机遇，加强生产调度，搞好协调服务，帮助企业解决招工难问题。还有资金调度、电力调度等等问题，都要全力予以保证。

第三，切实抓好项目建设。项目建设是推进跨越发展的主要驱动力，必须抓早、抓快、抓好。要将“十二五”蓝图、计划、设想和想法付诸实践、变为现实，争取投资和项目早日立项、早日落地、早日见到实效，是当前工作的一个重点。各地各部门要进一步细化量化目标任务，抓好投资和项目落实工作。

第四，切实抓好文化旅游。特别是要认真做好大遗址保护高峰论坛的各项准备，一些重大工程要责任到人，倒排工期，抓紧实施，绝不含糊。

第五，切实抓好城市建设。要大力推进新型城镇化，市委、市政府还将进行专题部署。要以“四城同创”活动为载体，加快五大片区开发，推动五大功能区建设。

第六，切实抓好各项社会事业。创新社会管理，推进社会事业发展。进一步加强就业、社保、教育、文化、卫生等各项事业，继续抓好社区建设，确保社会稳定和谐。抓紧审批建设规划，以崭新的面貌迎接2014年省运会。

第七，切实抓好党的建设。推进荆州跨越发展、科学发展，关键靠各级党组织和广大党员干部。要抓好学习。春节后一上班就组织学习，应该成为一项好的制度坚持下去，希望各个单位联系各自实际，开展形式多样、富有成效的学习型党组织创建活动。充分利用集中的3天时间，把学习与工作实践结合起来，认真总结和安排部署各项工作。学习型党组织建设办公室、绩效考核办公室和市直机关工委要担负起重要职责，加强配合，抓紧抓好。要重点抓好以“五个基本”为主要内容的基层组织建设。今年是各级换届年，要切实抓好领导班子建设，努力形成科学发展的新思路、凝聚人心的新班子、开创工作的新局面。要继续抓好绩效考核、经济发展环境整治，以良好的作风推进荆州跨越发展。

在新的一年里，我们一定要坚定信心，迎难而上，同心同德，扎实苦干，努力实现荆州科学发展的新跨越，为“十二五”良好开局奠定坚实基础，以优异成绩迎接建党90周年!