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经济责任联席会议讲话

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经济责任审计是我国特有的审计制度,历经二十多年的发展,已成为保障国有资产安全性、评价国企领导人责任履行情况的一项重要审计制度,对于国家政治、经济活动都具有非常重大的意义。下面是本站小编给大家整理的经济责任审计联席会议讲话,仅供参考。

经济责任联席会议讲话
经济责任审计联席会议讲话(一):

同志们:

根据市委、市政府的部署,今天两个会议合并召开。刚才,潘市长就下一阶段加大清收党政领导干部不良贷款工作作出了安排,我不再赘述。下面,我根据市经责领导小组研究的意见,就如何抓好今年全市领导干部任期经济责任审计工作讲几点意见。今天我们有幸请来了市审计局的领导到会指导工作,等会请市长作重要指示,希望同志们认真领会,抓好落实。

一、20xx年经济责任审计工作的基本评价

20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在纪检、监察、组织、人事、财政等部门密切配合下,审计机关按照市领导干部任期经济责任审计工作领导小组确定的年度审计计划,以高度的责任感,认真履职,严格从审,对30个单位的33名党政领导干部进行了经济责任审计,查出违规违纪资金1595万元,管理不规范资金1869.8万元。主要有以下三个方面的特点:

1.查准了问题。从审计的情况来看,绝大部分领导干部能较好地履行经济责任,认真执行国家财经政策,坚持科学决策和民主决策,讲究经济管理和财务管理的方式方法,遵守财经纪律和廉政纪律,所在部门和单位经济活动运转正常,财经违规问题较以前年度有所减少。但审计中也发现少数单位不同程度地存在违反国家财经政策法规的现象及财务管理不规范等问题,其主要表现在:一是少缴税费86.75万元。包括房产税、营业税、城建税及附加、契税、个人所得税等。二是违规收费148.96万元。三是少缴政府调节基金26.07万元。四是挤占挪用专项资金516.31万元。五是违规发放补助694.58万元。六是应计未计收入和收支不入帐资金82.86万元。七是少收规费25.02万元。八是应缴未缴预算收入14.45万元。

2、抓好了整改。20xx年全市经济责任审计工作,共查出违规违纪资金1595万元,管理不规范资金1869.8万元。市审计局针对上述存在的问题,向被审计单位提出具体的整改意见和审计建议,及时帮助和督促被审计单位完善管理制度,堵塞制度漏洞;对审计中发现的违法违规的问题,审计部门依法作出了责令纠正、调整帐务、适度处罚等措施。

3、规避了“风险”。审计中,针对一些行业和部门存在的带普遍性的违反财政管理制度的问题,审计部门及时用呈阅件或信息的方式报告市委、市政府或主管部门,其中有不少建议得到了采纳。尤其是在制度建立和健全方面,在决策方式、管理模式上,监督管理力度上,审计机关提出许多有价值的建设性建议,为促进我市财政管理的转型及部门单位的理财制度的确立,发挥了审计机关“免疫”系统的功效,规避了财政“风险”,推动了廉政建设。

近年来,我市的经济责任审计工作始终坚持依法依规,严格从审,且卓有成效,但也存在一些不足。主要有:一是少数被审计对象,对经责审计工作认识不高,配合不力,敷衍应付。譬如,有的领导干部述职报告由别人代写,自己既不动笔,又不把关,存在消极抵触情绪。二是对存在的问题和审计组提出的建议重视不够,整改没有及时整改到位,屡审屡犯现象时有发生。三是审计机关非专业人员进入较多,业务能力参差不齐。四是审计的制度化建设、审计手段的更新、审计评价的标准化体系建立等还有待进一步研究和突破。

二、今年经济责任审计工作的目标任务

今年全市领导干部任期经济责任审计工作总的要求是:牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻和落实“严谨细致,保证质量”的工作要求,继续坚持“全面审计、突出重点”的工作方针,严格按照国家审计署提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作标准,牢牢把握三个方面的重点,确保完成本年度的经济责任审计工作任务。

1、提高认识,增强自觉性。开展经济责任审计是落实科学发展现和正确政绩观,保障我市经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。实行经济责任审计,是对领导干部的经济行为的监督,一方面可以获取客观准确的经济信息,有助于我们掌握经济运行的真实情况,实施科学的调控措施;另一方面可以客观评价领导干部的经济责任,有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观,规范领导干部的经济行为,避免“越位”,实现科学决策、民主决策、依法决策,最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。

其次,开展经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设,不仅要注重加强对干部的培养教育,而且更要注重对干部的监督管理。加强领导干部的监督管理,必须建立科学的考核方法和完善的监督机制,约束和规范领导干部的行为。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判,从而评价领导干部是否正确履行其经济职责,是否严格执行国家财经法纪,为市委正确选拔任用干部提供了重要的参考依据。同时,通过对领导干部的经济责任审计,还可以使广大干部受到教育,有所警诫、有所镜鉴,提高依法行政的水平和能力。

第三,开展经济责任审计是促进领导干部勤政廉政、预防和治理腐败的重要举措。从近年来揭露出的大案要案来看,一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域,特别是土地管理、项目审批、资金审批、工程发包等方面搞权钱交易。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌,在很大程度上又反映出我们的监督不力,有漏洞,有空子可钻。因此,我们必须进一步严格对领导干部的经济责任审计,促使领导干部筑牢思想堤防,增强守法意识,做到惩前毖后,防范于未然。

2、明确任务,增强主动性。今年,市经济责任审计领导小组根据20xx年以来干部调整异动的单位党政正职以及两年内没有审计的乡镇办党政正职、市直单位行政正职这两条原则,把19个乡镇办事处和43个市直单位的党政正职列为任期经济责任审计对象,涉及单位61个,领导干部79人。与20xx年的计划任务比,今年的任务增加了一倍多,而现在已到了7月上旬,时间十分紧迫,任务十分繁重。审计机关要采取积极的措施,排出工作日程表,迅速将任务分解落实,抓紧时间全面推进。在这里要特别强调的是,所有接受审计的单位和对象,必须主动配合审计组的工作,及时提供客观真实准确的数据资料和文档,绝不允许任何单位和个人弄虚作假、糊弄应付,绝不允许任何单位和个人设臵障碍,想方设法规避监督。

3、创新方法,增强实效性。一要做好“严谨细致文章”。 审计部门要严格坚持依法审计,依法行政,建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、审计质量关,严格三级复核制度。形成事前有计划,事中有分析,事后有结果,结果有反馈的良好工作机制。要坚持客观公正,严谨细致,重大问题要共同会商,保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每开展一项经济责任审计,至少要回答三个问题:一是作为单位领导。该部门单位的财务收支是否真实合规,被审领导是否负有直接或间接的责任?二是被审领导任期内有无违反程序决策,是否存在对重大问题的主观随意决策,造成损失有多大?三是对群众重大举报事项,在条件具备的情况下,要认真解释说明或作出比较准确的审计结论。二要做好“探索标准文章”。目前,我们在对领导干部经济责任的考核方面还缺乏一个科学规范的指标体系,以致不同的审计人员对被审计领导干部的经济业绩、经济决策水平、经济管理能力和廉洁自律情况的评价采用了不同的评价标准,既不统一又潜在风险。因此,审计机关要将学习贯彻新修定后的《审计法》与深入贯彻《干部选拔任用条例》、《关于加强组织部门干部监督工作的意见》以及与其他有关规定结合起来,加强政策法规调研,及时发现执行过程中遇到的新情况、新问题,总结经验,提出改进和完善的措施。三要做好“结果运用文章”。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事、财政等职能部门报送,并根据审计情况提出审计建议。各职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理,要运用审计成果来促进决策的科学化、民主化,促进领导干部的党风廉政建设,促进财务和各项制度的建立和健全。今后,组织部门将进一步把审计结果运用于被审计干部的教育管理中,运用于对领导班子和干部队伍的监督考核中,运用于领导干部的选拔任用工作中。

三、为经济责任审计工作提供有力保障

经济责任审计工作事关经济社会发展大局,事关党风廉政建设,责任重大,使命光荣。各级各部门要切实关注和支持审计工作,加强领导,主动配合,切实为经济责任审计工作创造良好环境,提供有力的保障。

1、加强领导、全力支持。要充分发挥经济责任审计联席会议的作用。各成员单位要通力协作,定期召开联席会议,并形成制度。要通过审计工作联席会议确定审计计划,通报审计结果及重点单位专项审计情况,及时解决审计工作中的问题和困难。要坚持经责审计工作优先方针,做到组织领导到位,后勤保障到位,激励关心到位。要充实经济责任审计工作力量,把政治素质好、能力水平高的人员充实到经责审计队伍中。审计工作中,尤其是比较偏远的地方,被审计单位要为审计人员提供必要的工作场所和后勤支持。对于审计工作经验丰富,业绩突出的审计干部,要予以关心和支持,在干部选拔任用中予以优先考虑,充分调动其工作积极性。

2、提高素质,提升能力。审计工作是一项业务性、专业性很强的工作,必须有一支政治过硬、原则性强、业务精湛的审计干部队伍。因此,审计人员必须注重业务能力的提升。审计业务素质包括检查发现问题的能力、综合分析的能力、文字撰写的能力、协调沟通的能力等等,要通过各种途径,采取多种措施,进一步加大经济责任审计工作人员的教育和培训力度,进一步提高经济责任审计结果报告水平。审计工作中,我们的审计干部还要结合我市“两转一增强” 活动的深入开展,切实增强党性修养,切实锤炼过硬作风。要严格执行《审计准则》和审计规范流程,严格依法从审,严格程序操作,严格法规运用,严格执行审计决定,决不允许自由裁量和法外施恩;要严格执行审计署的“八不准”,加强审计机关廉政建设。审计干部务必筑牢思想防线,清正廉洁,一身正气,充分展示审计干部队伍的良好形象和精神风貌。

同志们,当前工作任务繁重,责任重大,我们一定要在市委、市政府的正确领导下,紧扣中心,恪尽职守,扎实工作,为推动我市经济社会快速健康发展而共同努力!

经济责任审计联席会议讲话(二):

同志们:

这次经济责任审计工作联席会议,是在全面推进转型跨越、富民兴陇战略的新形势下不断加强对全市各级领导干部监督管理的一次专题会议。刚才,马武生同志汇报了全市经济责任审计工作情况,各位成员讨论了联席会议工作规则和离任经济事项交接等两项制度,还听取了大家对进一步搞好经济责任审计工作的意见建议。这次会议内容具体务实,具有较强的针对性。议定的相关事项,大家在会后一定要认真落实。下面,我就进一步加强全市经济责任审计工作再讲几点意见。

一、统一思想,切实提高对经济责任审计工作重要性的认识 对党政领导干部和国有企业领导人员进行经济责任审计是依法建立的一项重要制度。《审计法》及有关法律法规对经济责任审计作出了明确规定,中央、省委、市委相继颁布的一系列法规性文件对经济责任审计作出了具体部署,充分表明了经济责任审计既是依法建立和落实的一项重要制度,也是各级党委、政府应高度重视和长抓不懈的一项重要工作。认真贯彻经济责任审计制度,对于促进领导干部贯彻落实科学发展观,加强干部管理和监督,提高党的建设科学化水平,推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

加强经济责任审计是贯彻落实科学发展观、促进领导干部正确运用权力的重要措施。转型跨越、富民兴陇,关键在党、根本在人。全面落实省第十二次党代会和市第六次党代会提出的各项任务,需要各级领导干部坚决贯彻落实科学发展观,科学制定并正确执行重大经济决策,贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署,严格遵守财经纪律,自觉遵守有关廉洁从政规定。达到这样的要求,各级领导干部不仅要以坚强的党性自律,而且必须依靠制度进行监督约束。审计就是监督和约束领导干部经济行为的重要手段和方式,通过经济责任审计,能够促使各级领导干部正确运用权力,科学民主决策,廉洁从政,保证各项事业健康发展。

加强经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。通过经济责任审计,可以对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判,从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平,准确评价领导干部是否正确履行其经济职责,是否严格执行国家财经纪律,为干部管理部门准确评价使用干部提供重要的参考依据。

加强经济责任审计是严肃财经纪律的现实需要。近年来,我市经济责任审计工作虽然取得了很好的成绩,在维护财经纪律,保障重大项目资金和机关工作正常运转,促进干部健康成长等方面发挥了重要的作用。但是,也存在一些不容忽视的问题:有些领导干部在经济上有举报反映,考察考核中也发现一些线索,但审计中审得不深不透,轻易放过,处理与问责都没落到实处;有的审计报告空话套话太多,千篇一律,千人一面,缺乏新意;审计评价利用价值不高、审计结果滞后的现象也比较突出。这些问题的存在,与新的形势对经济责任审计工作的要求还不相适应。当前,全市经济社会已进入跨越发展的新阶段,经济建设规模与速度明显加大,各类资金的拨付、管理、使用总量不断增加,领导干部履行经济责任的权力和范围也不断加大,这就对经济责任审计工作提出了新的任务和更高的要求。经济责任审计工作只有及时跟进,加大力度,才能适应新任务新要求,真正发挥保证监督、免疫防范的职能作用。

二、把握规律,努力推动经济责任审计工作取得新成效

当前和今后一个时期,全市经济责任审计工作要继续坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,进一步解放思想,探索创新,加大力度,促使各级领导干部依法履行经济职责,充分发挥“免疫系统”功能,全力服务于经济社会转型跨越发展。

(一)创新机制,积极探索以经济责任审计为龙头引领审计工作全局的方法和途径。经济责任审计要打破常规,不能局限于对财政财务收支的监督,重点要在行政管理、绩效评价、行政问责、权力监督等方面发挥作用。为此,要积极探索研究,建立以经济责任审计为龙头促进审计工作全面发展的大格局,把握经济责任审计与其他审计的内在联系,把经济责任审计与财政财务审计、绩效审计等结合起来,科学安排计划,认真谨慎操作,确保审计质量,提高审计效能,充分发挥离任审计的鉴证功能、任中审计保护干部的功能和任前审计预防干部“带病上岗”的功能。

(二)突出重点,保障经济责任审计工作健康有序开展。按照干部监督管理要求,科学制定经济责任审计项目计划。项目计划要做到“两个突出”:一要突出审计重点,加强对掌握大量资金(资产、资源)的重点部门和单位的领导干部,以及掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部的审计,确保在一届政府任期内对政府组成部门及重点单位、关键岗位的领导干部轮审一遍。二要突出任中审计,加大任中审计的比重和力度,前移监督关口,加强对领导干部任期内的监督,逐步实行先审后离。对离职一年以上的领导干部以及一些非重点审计单位或接受审计时间不长的领导干部,原则上不安排经济责任审计,采取离任经济事项交接等其他形式实施监督。积极探索研究任前审计的路子,取得成熟经验后逐步推广。同时,要严格执行《甘肃省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》(省委办发„20xx‟76号),“一把手”一般不具体分管人事、财务、项目建设、招投标等工作,领导班子成员要根据集体决定和分工,切实履行职责,促使各级党政正职以负责全面工作为主,切实将精力投入到抓大事、议大事、谋全局上来。

(三)把握关键,着力提高审计质量。要把经济责任审计跟进在领导干部行使权力的全过程,既要客观评价领导干部履行经济责任的业绩,又要如实揭示领导干部履行经济责任过程中存在的问题。当前,一要着力加强对贯彻国家和省、市各项方针政策、制度执行情况的审计,保证政令畅通;二要着力加强经济管理、经济决策及实施情况的审计,防止管理不善和决策失误给国家造成损失;三要着力加强财政预决算审计,重点关注预算安排的导向和支出结构;四要着力加强对专项资金特别是民生资金和项目的审计,揭露和查处挤占挪用、损失浪费、滞留欠拨专项资金等严重问题;五要着力加强对重点项目的审计,查找工程质量、环境保护、资金使用等方面存在的问题,确保工程建设质量和效益,杜绝工程建设领域的腐败行为;六要着力加强对领导干部遵守廉洁自律规定的审计,促进领导干部廉洁从政、依法行政。审计过程中发现的问题,必须审深审透,作出负责任的结论。

(四)积极探索,建立科学规范的经济责任审计评价体系。要在现有制度的基础上,总结经验,努力探索,尽快建立科学的党政领导干部经济责任评价体系。这个评价体系必须体现科学发展观和正确政绩观的要求,体现干部选拔任用、党内监督、党纪处分等有关条例的规定。审计工作中必须注重经济活动对社会和环境影响的评价,注重经济业绩是否经得起实践的检验,是否符合人民群众的根本利益。通过全面客观的审计评价,促使领导干部重实干、办实事、求实效。尤其是在对领导干部履行经济责任评价时,既要评价经济指标,又要评价社会指标;既要评价经济总量的增长,又要评价群众得到的实惠;既要评价经济发展,又要评价社会稳定;既要评价主观努力,也要评价客观条件,将宏观与微观经济效益、长远与当前经济效益评价相结合,真正体现科学的发展观和正确的政绩观,做到依法、全面、真实、客观地评价干部。

三、加强领导,不断完善经济责任审计工作协作配合和结果运用机制

各级党委、政府和有关部门都要高度重视经济责任审计工作,强化组织领导,建立健全协调机制,加强机构和队伍建设,形成推动经济责任审计工作的合力。

(一)坚持和健全经济责任审计工作联席会议制度。要充分发挥联席会议对经济责任审计工作的组织协调、政策指导和督促检查作用,市级联席会议从现在起要正常运行,确保联席会议有章可循、管理规范、运转有序、工作高效。县区要按规定建立健全联席会议制度。有的县区已经成立的经济责任审计工作领导小组要改进和完善领导方式,进一步发挥作用。经济责任审计联席会议原则上每年召开一次。这次会议通过的市级联席会议工作规则,明确了各成员单位的工作职责,相关单位既要按职能分工履行好部门职责,又要密切配合、齐抓共管,共同推进经济责任审计工作深入开展。

(二)健全完善经济责任审计结果运用机制。结果运用是经济责任审计的关键环节。纪检监察机关及组织、人社等部门要把审计结果作为干部业绩考评、职务任免和谈话、诫勉、奖惩的重要依据。要把落实审计整改建议和解决前任遗留问题,特别是对屡查屡犯的问题,要作为考察、考核干部的重点内容,着重了解。对在任职期间严格遵守财经纪律、坚持廉洁自律、依法依规办事,审计结果无任何问题的,纪检、组织、人社、审计等部门要给予充分肯定;对仅涉及一般性、常规性问题的审计结果,视情况对被审计人员进行谈话教育,加强管理;对审计结果问题较多但不够党纪政纪处分的,对被审计人员进行诫勉谈话,责令改正,并作出相应组织处理;对因工作失误造成重大损失或确有重大经济责任问题的,进行降职或免职,严重违法乱纪的,移送司法机关立案查处。要综合分析审计结果,从体制、机制、制度层面深入分析问题产生的原因,有针对性地解决存在的问题。

(三)加强经济责任审计队伍建设。要对承担经济责任审计的人员坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,要求他们严格执行审计纪律和各项廉政规定,坚持依法审计、文明审计,努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的高素质经济责任审计队伍。要为开展经济责任审计工作积极创造条件,保证审计机关履行职责所必需的人员和经费。

认真落实经济责任审计联席会议制度,是切实加强多部门协同配合、共同推进干部监督的有效形式,也是强化对主要领导干部审计监督的长效工作机制。各成员单位要切实发挥好职能作用,各司其职,各负其责,密切配合,共同促进全市经济责任审计工作质量和水平不断提高。

经济责任审计联席会议讲话(三):

一、明确目标,突出重点,狠抓落实,经济责任审计工作取得新成效

20xx年,我市的经济责任审计工作,坚持以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目的,按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则,紧紧围绕构建“湖州特色”的经济责任审计工作要求,各部门协调配合,齐抓共管,审计工作的认识进一步提高,目标进一步明确,合力进一步增强,体系进一步完善,重点进一步突出,质量进一步提高,成效进一步显现。今年1-12月,全市共对57名领导干部进行经济责任审计,其中市本级13名。共查出违规金额4207万元,管理不规范金额24231万元,审计提交经济责任审计结果报告57篇。实践充分证明,开展领导干部经济责任审计,对进一步增强领导干部责任意识,依法行政意识、自律意识,健全干部选拔任用和监督管理机制,促进党风廉政建设和地方经济健康有序发展具有重要作用。

(一)以组织领导、建章立制、齐抓共管为保障,推进经济责任审计工作深化完善。一是加强领导,部门协作是经济责任审计工作深入开展的组织保障。经济责任审计工作是在党委、政府领导下的一项系统工程,市政府很重视经济责任审计工作,政府常务会议专门听取了近四年经济责任审计情况的通报。二是建章立制,规范运作是经济责任审计工作顺利发展的重要基础。近几年,市两办已先后转发出台了《湖州市党政领导干部经济责任审计评价办法(试行)》、《湖州市领导干部离任经济事项交接办法(试行)》等七项制度,从计划确定、部门协调配合、审计成果运用等方面作了明确规定,做到有章可循。三是上下联动,齐抓共管是经济责任审计工作进一步深化完善的重要保证。审计部门的跟踪回访表明今年的审计决定已全部执行;纪检部门对今年审计中发现的有关问题,及时采取相应措施;组织部门及时掌握审计情况,并进行诫勉谈话。

(二)以经济决策权、经济管理权、财经政策执行权为审计重点,促进领导干部依法履行经济责任。一是市审计局加强了绩效审计的力度,重点对建设工程项目、政府采购、资金财物管理等重大经济事项的决策过程和实施结果开展审计,紧紧抓住领导干部在经济决策中是否依法决策、按程序决策、民主决策等环节,促进经济决策能力提高。二是通过对领导干部在经济活动和财政财务收支管理制度健全和执行等方面的审计, 对其经济责任作出实事求是评价,促进经济管理能力提高。三是把领导干部贯彻执行国家财经政策,遵守财经法纪和廉政规定作为经济责任审计的基本内容,在加强真实合法性审计的基础上,注重绩效审计,促进政策执行能力提高。四是突出了对重大专项资金的管理、分配和使用情况的审计,逐步关注资金的使用效益,评价领导干部经济工作实绩,促进经济发展能力提高。

(三)以创新发展、求真务实、落实措施为基点,推动各项工作的全面贯彻落实。一是探索以全部政府性资金审计为主线,积极开展“五审五评”县市长经济责任审计新尝试,运用绩效审计的理念和方法,正确评价领导干部的经济责任和工作绩效,得到省审计厅的充分肯定,审计成果的研究获得省审计厅评优二等奖。二是探索乡镇领导干部经济责任审计新路子,认真贯彻落实省联席会议和省审计厅文件精神,试行书记镇长一起审的模式,操作中实行“五统一”工作方法等,积累了经验。三是通报近四年经济责任审计情况,肯定成绩,指出问题,分析原因,提出意见。四是开展理论与实务的研讨,总结交流经验做法,共享经责审计探索成果,进一步研究深化和完善领导干部经济责任审计的措施和办法。

二、加快推进,求实创新,进一步提高经济责任审计工作质量和水平

20xx年经济责任审计工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕推进依法治国,加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会这一目标,全面落实科学发展观和正确政绩观。以贯彻施行新修订《审计法》和中组部关于干部考核有关规定为契机,以创新发展为动力,求真务实,积极探索“湖州特色”经济责任审计新路子。在工作中,要强化推进,务实创新,突出重点,注重实效,努力提高经济责任审计的质量和水平。

(一)进一步统一思想,提高认识。党中央、国务院从党的执政能力建设,惩治和预防腐败的高度,对加强领导干部的监督,建立健全经济责任审计制度提出了明确的要求。新修订《审计法》第二十五条,明确了经济责任审计法律地位,为审计机关开展经济责任审计进一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调“强化审计监督,逐步推行效益审计,突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计”。中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》把“上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见”作为对领导干部考评的重要内容。这都说明加强领导干部经济责任审计工作,是深入贯彻“三个代表”重要思想,强化对权力的制约和监督的需要;是加强党的执政能力建设,推进依法治国、依法行政的需要;是健全干部监督管理,构建惩治和预防腐败体系的需要。因此要以此为契机,按照法治政府的要求,进一步规范经济责任审计执法行为,不断提高经济责任审计执法质量,逐步纳入规范发展的轨道,切实增强经济责任审计的主动性和创造性,积极履行法律赋予的神圣职责。

(二)进一步突出重点,加大绩效审计的力度。要紧紧围绕党委、政府工作中心,结合干部管理和监督的需要,确定审计重点。要按照建设节约型社会和高效政府的要求,围绕“把有限的财政资金用在刀刃上,以最少的资金投入,取得最大的社会、经济、环境效益”的政府管理目标,以领导干部管辖的全部政府性资金审计为主线,运用绩效审计的理念和方法,加大绩效审计的力度,正确评价领导干部的经济责任和工作绩效,进一步强化财政资金使用者、财政资金管理者、财政资金受益者的绩效观念,促进提高财政资金的使用效益和管理水平。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域部门(单位)主要领导干部的审计,突出对经济领域内涉及国家和群众利益的权力运行过程的监督。要根据不同类型领导干部经济责任的特点,确定不同的审计模式和重点内容,加大对贯彻执行国家和省市经济政策法规、主要经济指标完成、重大经济事项决策、国有资产绩效管理和个人遵纪守法情况等方面的审计监督力度。

(三)进一步提升质量,充分利用好审计成果。要围绕党委政府加强宏观管理、推进经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会的要求,创新审计思路、审计理念,发挥审计成果在对领导干部权力的制约监督和干部管理监督中的积极作用。要进一步以需求为导向,面向成果使用者开展审计,提升审计成果的运用。联席会议各成员单位要充分发挥职能优势,健全完善协调机制,充分利用好审计成果。要切实把审计监督手段运用到干部管理和监督领域,把经济责任审计成果运用与干部选拔任用结合起来,与促进干部廉洁自律,构建教育、制度、监督并重的廉政工作体系结合起来;要重视各类经济责任审计信息的纵向和横向的分析提炼,研究普遍性、规律性问题,从完善制度机制角度提出审计建议;要立足于对审计发现问题的整改,加强跟踪检查,做到件件有整改结果;要及时总结领导干部履行经济责任中存在的突出问题,以典型案例等形式,在一定范围内通报,发挥警示教育作用。审计部门要坚持依法审计,加强质量控制管理,切实保证审计质量,不断创新审计方式方法,提升经济责任审计工作水平。

(四)进一步强化责任,协作配合,形成合力。

领导干部经济责任审计是一项系统工程,纪检、监察、组织、人事、审计等职能部门只有加强协作,齐抓共管,才能形成整体合力,确保工作实效。要进一步充实完善市经济责任审计联席会议成员单位,充分发挥联席会议的作用,定期召开会议,听取审计情况汇报,科学安排计划,加强领导指导,支持审计工作,解决审计工作中的困难和问题,切实为经济责任审计工作的顺利开展创造有利的条件。要进一步明确职责,发挥各职能部门的优势,形成各司其职、各负其责,齐抓共管的工作局面。需要强调的是,由于审计职责和审计手段的限制,经济责任审计结果只能是评价领导干部的重要依据之一。经济责任是领导干部所负责任的一个重要方面,经济责任审计是对领导干部进行考核、监督和管理的整个工作体系的一个重要环节。我们既要注意把经济责任审计结果作为评价干部经济责任的重要依据,又不能用它来代替对领导干部的全面考核监督,必须坚持在经济责任的范围之内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价干部的作用。

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