造林绿化会议讲话
目前,随着我国经济全面健康的发展,人们的生活水平得到了进一步的提升,因而对于环境的要求也越来越高,就使得我国在经济建设的同时,加大对造林绿化的建设、改善我国的生态环境成为了全面建设的一个重要组成部分。下面就是本站小编给大家整理的造林绿化会议讲话，仅供参考。
同志们：
在以研究农村改革发展为主题的xx届三中全会刚刚胜利召开之际，在我省集体林权制度改革全面推进、林业建设和发展面临重大转折的新形势下，省厅决定召开这次全省造林绿化工作暨产业基地建设现场会，主要目的是，回顾总结全省造林绿化工作的成绩与经验，研究分析当前的形势和任务，安排部署当前和今后一个时期的造林绿化工作。这次会议的主题，就是围绕省委提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作主题，坚持生态优先，加快产业发展，使造林绿化工作在新一轮农村改革发展中，找准定位、理清思路、增添措施，取得更大成绩。
今天上午，与会代表参观了叙永县竹产业基地建设、石漠化治理等现场。刚才，雅安、叙永等六个市、县又作了典型发言，他们的作法和经验具有一定的代表性，希望各地认真学习借鉴。省厅对这次会议十分重视，厅党组书记、厅长王平同志亲自参加会议，并将作重要讲话。大家要深刻领会王厅长的讲话精神，结合本地实际认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。
一、回顾过去，造林绿化工作取得新进展
一年多来，我们围绕“推进生态建设，加快产业发展，深化改革开放，维护安全稳定”的林业发展总体思路，解放思想，实事求是，扎实推进各项工作，全省造林绿化呈现稳步发展的良好势头。*7年全省完成以退耕还林、天然林资源保护两大工程为重点的营造林总面积637.1万亩，实施中幼林抚育468.8万亩、低效林改造13.8万亩。今年1-9月，全省完成营造林741.3万亩，同比增长45%。
总体来看，全省一年多来的林业生产运行平稳，不少工作取得了新的拓展和突破，呈现出新的特点。
(一)各级党委政府高度重视造林绿化
近年来，各地按照省委、省政府提出的建设长江上游生态屏障和生态*的奋斗目标，把造林绿化作为建设生态文明、改善人居和发展环境，提升地方和城市形象的重要工作，摆上重要议事日程。泸州、雅安、广元、内江、遂宁等市做出了加强造林绿化、发展林业产业的决定和意见，并加大了造林资金的投入。许多地方把造林绿化纳入政府目标考核内容，层层落实目标任务，加大督促检查力度，有力地推动了造林绿化工作的开展。泸州市委、市政府把竹产业作为全市农业第一大产业来抓，出台了《关于加快竹产业发展的意见》，*8年全市各级财政投入竹产业建设的资金达到5000万元。省、市、县各级主要领导在今年植树节期间带头参加义务植树活动，以带动更多、更广泛群众参与造林绿化。省委副书记、省长蒋巨峰今年先后发表《推进全民绿化，共建生态文明》、《扎实推进天保工程建设长江上游生态屏障》的署名文章，呼吁全社会植树造林，共建生态文明，对进一步搞好我省造林绿化工作提出了明确要求。最近，省委、省政府又提出“林业要在新一轮农村经济社会发展中找准定位、加快发展”的新要求。党政领导重视，为促进我省造林绿化工作，加快林业产业发展起到了强大的推动作用。
(二)两大重点工程深入推进
天保工程持续推进，各工程区严格按照工程建设规划和国家计划，认真开展人工造林和封山育林，较好地完成了天保公益林年度建设任务，全省3.23亿亩森林资源得到有效管护。退耕还林工程主要围绕巩固成果、完善后续政策开展工作。一是切实巩固退耕还林工程建设成果。针对《焦点访谈》反映的个别地区退耕还林保存率低的情况，省政府办公厅下发了《关于加大工作力度，切实巩固退耕还林成果的通知》。各地围绕“山上有林子、室内有资料”的要求，举一反三，开展了为期大半年的退耕还林自查整改工作，取得了明显的工作成效。今年上半年，我们还组织开展了退耕还林阶段验收工作，目前正接受国家核查，从初步反馈的情况看，全省核查成效总体良好。二是研究、落实退耕还林后续政策。我们针对退耕还林政策补助到期后的相关问题，在深入调查、反复研究的基础上，通过多种渠道积极向国家有关部门进行汇报。我省提出的“补植补栽”、“发展后续产业”、“民族县全额直补”、“资金包干到省”等建议得到国家采纳，为切实解决退耕农户长远生计问题，有效巩固退耕还林成果及维护社会和谐稳定创造了有利条件。《国务院关于完善退耕还林政策的通知》出台后，省政府常务会议两次研究贯彻措施，召开了贯彻会议，出台了贯彻意见，明确了具体政策。由林业部门牵头，及时组织编制了巩固退耕还林成果专项规划，规划方案获省政府常务会议通过并上报国家有关部门审批。
(三)造林营林空间不断拓展
一是生物质能源基地建设扎实推进。为落实中国石油天然气股份有限公司分别与国家林业局、*省政府就生物能源开发达成的框架协议，我省于*7年在攀西地区先期启动了20万亩小桐子生物柴油示范林基地建设，会理县、盐边县、攀枝花市仁和区和省长江造林局分别承担了建设任务。国家林业局检查结果表明，我省*7年小桐子生物柴油原料林基地建设面积核实率达99.8%，造林合格率及作业设计率、检查验收率、建档率、整地合格率和管护率等各项管理指标均达到100%，受到国家林业局通报表扬。今年，国家林业局下达我省25万亩小桐子能源林建设任务，目前造林任务已基本完成。与此同时，省厅在充分调查研究的基础上，提出利用我省丰富的林地资源林下种植葛根，发展燃料乙醇产业，具有比小桐子更大的发展空间和发展前景，是我省发展生物质能源产业的有效途径。为此，我们向省委、省政府写出了专题报告。国家林业局也很重视葛根生物质能源开发，并下达项目资金，在我省绵竹市、蓬安县开展了葛根生物能源基地发展试点工作。为了指导各地生物质能源基地建设，争取国家项目支持，省厅组织编制了《*省小桐子(麻疯树)能源林发展规划》、《*葛根生物能源基地产业发展规划》。
二是沙化、石漠化治理试点启动。去年，我厅组织多学科专家深入川西北沙区开展综合考察，形成了专题报告，编制了《川西北防沙治沙工程规划》，并经省政府常务会议审议通过后正式上报国务院。省政府召开了全省防沙治沙和石漠化治理工作会议，与甘孜、阿坝、凉山三州签订了责任书。我省若尔盖、理塘、红原、石渠四个县陆续启动了防沙治沙试点工程，省财政每年安排资金*0万元，每年治理沙化土地3.2万亩，目前试点工程进展顺利。通过积极争取，我省华莹、宁南、兴文、汉源、仁和5个县(市、区)被纳入全国石漠化治理示范试点工程范围，国家三年共安排每个县3000万元专项经费，目前试点县已完成实施方案的编制上报工作。叙永县结合生态建设工程和本地实际，积极探索石漠化治理的成功模式，把石漠化治理与林业产业发展有机结合起来，取得了显著的治理成效。
三是森林经营力度加大。近年来，各地按照省厅提出的营造林工作逐步由面上推进向注重内涵发展、提高质量效益转变的工作思路，进一步加大了森林经营工作力度，采用补植、更替、抚育、调整、复壮、改造等手段，积极开展以低质低效林改造为主的森林经营工作，既提升了效益，又拓展了营造林工作空间。据初步统计，*6-*8年，全省共改造低质低效林146.1万亩，抚育中幼龄林546.3万亩。
四是造林绿化增添新内涵。随着社会经济的发展，珍贵用材供不应求，一些地方开始将珍贵用材树种作为重点培育对象，在造林绿化中积极营造经济价值高、培育周期相对较短、适宜当地发展的乡土珍贵用材树种，特别是盆中地区近年来大力发展香椿等珍贵用材树种收到了较好的经济效益。今年我省又有两个林场被纳入国家珍贵用材林建设示范项目，落实资金140万元。林业血防工程建设进展顺利，迄至目前已完成造林面积13.1万亩，占规划总任务的68%。森林碳汇项目取得新进展，涉及青川等5县的《中国*西北部退化土地的造林再造林项目》已经国家发改委审批，并完成了世界第三方核查机构的实地核查认证工作。
(四)城乡绿化进程加快
各地把城乡绿化作为建设生态文明、构建和谐社会的重要内容，通过开展争创森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村活动，在全省形成了争创一流绿化业绩，争当绿化先进的良好氛围，推动国土绿化工作不断向纵深发展。内江市市委、市政府出台了“关于实施城周绿化工程建设的决定”，市政府投入1400万元，市中区、东兴区两区政府投入3100万元，同时征收义务植树以资代劳费，建立义务植树基地，实行包地块、包种苗、包栽植、包管护、包成活的责任制，加快内江市城周绿化进程。遂宁市以开展“人人植棵树，遂宁变绿洲”活动为抓手，加强城乡绿化规划，加大国土绿化投入，打造省级森林城市和全国模范城市。宜宾市以“创模”促绿化，采取专业队伍建设和全民义务植树相结合的形式，着力打造“三江六岸”城市绿化精品工程和江南特色农业经济圈，改善城乡人居环境，提高城市形象。
为加快城乡绿化的统筹发展，我们按照省委九届四次会议要求，今年召开了全省绿委办工作会议，对编制城乡绿化专项规划进行了部署。同时，省绿化委员会组织开展了首批省级森林城市、绿化模范县、绿化模范单位和绿化示范村评选活动，授予遂宁等3市为*省森林城市，洪雅等9县为*省绿化模范县，新津民航飞行学院等51个单位为*省绿化模范单位，郫县唐昌镇战旗村等51个村为*省绿化示范村的光荣称号。
(五)产业基地建设步伐加快
省政府去年召开了全省林业产业大会,出台了《关于加快林业产业发展的意见》，组织完成了工业原料林、竹业、干果、木本药材、油橄榄、麻疯树能源林等产业规划。各地结合当地实际，确定了产业发展重点，充分利用现有宜林荒山荒地和四旁用地，切实加大了产业基地建设力度。*7年，全省林业产业基地建设共投入资金20.1亿元，其中各级财政扶持资金(含工程、项目资金)9.3亿元，企业和个人投资10亿元，金融扶持0.8亿元。到*7年底，全省共建立林业产业基地5460万亩，其中木质原料林2343万亩，经济竹林1139万亩，核桃等干果基地499万亩，木本药材基地216万亩，油橄榄22万亩。
(六)灾后恢复重建工作有序开展
今年我省自然灾害频繁，严重低温雨雪灾害和“5.12”特大地震，给我省林业生产造成了重大损失。灾害发生后，各级林业部门在党委、政府领导下，积极投入抗灾救灾和灾后恢复重建工作，力争把灾害损失降低到最低程度。一是及时组织开展了灾后调查、评估工作。据初步评估，两次灾害共损毁林地1287万亩，导致全省森林覆盖率降低1.8个百分点，损毁种苗基地、良繁基地、采种基地、母树林、种子园等4.9万亩，造林绿化成果损毁严重。二是组织编制了《*雨雪冰冻灾害林业生产重建规划方案》、《*地震灾后林业生态恢复与重建规划》，及时组织恢复基础设施、清理收集受灾木、开展补植补造，努力争取救灾和灾后重建资金2100万元，使国有林场、基层林业站等部分基础设施得到一定恢复，恢复林木苗圃地8000亩，修复损毁育苗大棚1*平方米，完成新育苗9500万株，基本保证了全年造林用苗。各地按照省厅要求，在春季造林中加大了对重点工程造林的补植力度，使低温雨雪灾害造成的损失基本得到恢复。
二、展望未来，造林绿化工作面临新机遇
当前，我省林业总体上处于历史上最好的发展时期，造林绿化面临前所未有的新机遇。
(一)造林绿化内容越来越丰富
1998年以来，随着天然林资源保护工程和退耕还林工程的启动实施，我省造林绿化呈现快速推进的态势。近年来，我省造林绿化工程和项目越来越多，除了两大工程外，还先后启动实施了林业血防工程、林油一体化生物柴油原料林基地建设、平原绿化、森林经营、森林碳汇、珍贵树种、防沙治沙、石漠化治理等工程和项目。与此同时，以低效林改造为主的森林经营工作在一些地方逐步开展，退耕还林工程重点向巩固成果、提高效益转移，我省造林绿化工作正由数量型发展向质量效益型转变，由面上推进向攻克重点、难点转移。
(二)社会经济发展对造林绿化提出了更高要求
党的xx大正式提出了“生态文明”建设的科学理念，把生态文明建设作为经济社会可持续发展和构建和谐社会的重要内容，从而赋予了林业在新时期的重要使命。林业是人与自然和谐的重要纽带，是生态建设的主体，承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，造林绿化在推进生态建设中起着主要作用。随着世界工业化进程的加快，人类不得不面临能源紧缺、污染加剧、生态恶化的共同难题。大力植树造林，增加森林植被，不仅能够有效地改善生态，而且是解决能源危机和降低排放污染的有效途径。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对生活质量，特别是生态环境的要求越来越高，这些都对造林绿化工作提出了新的更高要求。
(三)产业发展为造林绿化带来新动力
两大工程实施以来，我省按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，大力推进传统林业向现代林业转变，林业产业得到快速发展。“十五”期以来，我省林业总产值连续7年保持20%以上的增长速度。*7年，全省林业总产值达691亿元，全国排名跃居第六位，农民从林业获得人均收入406元，是*0年的3.2倍。近年来，随着竹浆纸一体化、林板家具一体化和林特产品加工的迅猛发展，我省林产加工能力大幅度提高，*7年全省林产加工企业达1.5万家，竹浆和板式家具生产能力位居全国第一。林业产业的快速发展必将拉动原料林基地建设的更大发展，从而为造林绿化注入新的动力。
(四)以低效林改造为主的森林经营为再造林提供了新的空间
通过大力营造人工林和封山育林，我省成片宜林荒山已所剩不多，现有宜林荒山大多比较分散或处在自然条件恶劣、造林难度大的干热、干旱河谷地区和高寒、高海拔地带。同时，我省现有森林资源质量不高，林地生产力低，林分“过纯、过密、结构不合理”的矛盾十分突出，亟需开展以低效林改造为主的森林经营活动。以低效林改造为主的森林经营，丰富了造林绿化的内容，为再造林提供了新空间。据初步统计，全省有5000余万亩中幼龄林亟需抚育，有3500余万亩低效林亟需改造。
(五)灾后生态恢复重建为造林绿化提出了新任务
今年遭受的严重低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害，损毁了大量新造林地和成林地，补植、补造、重造任务艰巨，仅天保和退耕还林工程需补植、补造的面积就超过500万亩。目前，国家和省都制定了生态修复与重建规划，并将安排相应资金逐步实施。这就从客观上为造林绿化提供了新的项目和资金支持，也为我们实施低效林改造提供了有利条件。各地在造林绿化工作中，要把生态建设、城乡绿化、产业基地建设与灾后恢复重建紧密结合起来，统筹规划，合理安排，加大力度，强力推进。
(六)集体林权制度改革为造林绿化注入了巨大活力
目前我省集体林权制度改革正在稳步推进。通过集体林权制度改革，“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”，把林地的使用权交给农民，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度，有利于进一步调动广大林农从事林业生产经营的积极性，有利于激发社会资本参与林业开发的热情。集体林权制度改革将为造林绿化注入巨大活力，将吸引更多、更广泛的人士参与造林绿化和林业产业建设。
三、突出重点，推动造林绿化工作再上新台阶
造林绿化在林业生态建设、产业发展、助农增收和节能减排中居于十分重要的基础性地位，发挥着不可替代的重要作用。我们要充分认识我省造林绿化工作面临的形势和机遇，紧紧围绕建设长江上游生态屏障的宏伟目标，坚持生态优先，加快产业发展，统筹城乡绿化，强化森林经营，突出工作重点，增添工作措施，推动我省造林绿化工作再上新台阶。
(一)完善监管措施，确保建设成效
各地要深入贯彻“质为先”的营造林工作方针，加强造林质量管理。严格执行营造林有关技术标准、质量管理和考核办法，建立健全造林质量管理制度，认真落实造林质量事故责任追究制。要强化过程管理，把好规划设计关、种苗关、施工关，严格检查验收，加强幼林管护和档案管理。要坚决纠正重造轻管或只造不管的现象，认真落实新造幼林管护经营责任制，做到造一片、活一片，见效一片，努力提高造林存活率和保存率，确保造林质量。
同时，要采取切实措施，加大重点工程监管力度。各地要严格按照工程造林的要求，落实工作责任，加强督促检查，确保建设成效。要采取有力措施，切实加强天保工程公益林和退耕还林工程幼林管护，抓好补植、补造。要认真贯彻落实国务院完善退耕还林政策措施和省政府贯彻意见，全面落实管护责任制，加大政策宣传力度，引导农户自觉履行管护义务。要管好用好中央巩固退耕还林成果专项资金，严格按照国家批复的规划，认真编制实施方案，扎实搞好包括补植补造、后续产业发展在内的专项建设，增加退耕农户收入，有效巩固工程建设成果。
(二)抓住产业发展核心，加快发展产业基地
林业既是公益事业，也是一项基础产业。发展林业产业是实施以生态建设为主的林业发展战略的内在需求，对繁荣林区经济、加强生态建设、推进新农村建设、构建和谐社会具有重大战略意义。各地要按照“加工利用是关键、基地建设是核心、良种壮苗是基础、科技应用是支撑、多元投入是保障、活化机制是动力”的林业产业发展理念，突出抓好原料林基地建设，为林业产业发展提供坚实的发展基础。在社会主义市场经济条件下，产业分工越来越细，专业化程度越来越高，市场对资源的配置作用越来越大，我们必须认真研究林业产业的联接机制，找准自身优势和工作定位，不能眉毛胡子一把抓。林业部门的职责就是要大力发展森林资源，在搞好生态建设的同时，为市场提供充足的林产品，这才是我们的根本所在。我们要紧紧抓住产业发展的核心，大力建设林业产业基地。要结合国家重点生态工程项目，加大财政扶持力度，争取信贷资金投入，鼓励社会广泛参与，建立多元化投入机制。要加大科技推广应用力度，坚持良种良法，不断提高产业基地建设的科技含量，着力抓好工业原料林、特色林产品基地、林业生物质能源基地建设，重点发展竹类、桉树、杨树、桤木等短周期工业原料林和香樟、香椿、水青冈、光皮桦等珍贵用材林，以及核桃、花椒、银杏、板栗、油橄榄等名特优新经济林基地。有条件的地方，要充分利用林地资源，大力发展林下种、养殖业，形成规模和品牌，不断提高林地生产力。各级林业部门要注重林业产业化示范基地建设工作，在良种推广使用、技术应用、机制模式等方面发挥辐射示范作用。
(三)大力开展森林经营，加快低质低效林改造
我厅于*6年与国家林业局植树造林司、美国保护国际联合举办*省森林经营研讨会。两年来，部分县(市)试点性地开展了中幼龄林抚育和低效林改造工作。我省珙县和洪雅、沐川、崇州、什邡四市的国有林场先后纳入国家林业局重点公益林中幼龄林抚育建设项目，在实施技术、组织管理等方面积累了初步经验。全省最近森林资源监测表明，我省森林资源具有天然林多、人工林少，纯林多、混交林少，森林资源总量大、林地生产力低，成过熟林少、中幼龄林相对较多的特点。全省有大量中幼龄林亟需开展抚育，有大量低效林亟需实施改造。厅党组对以低效林改造为主的森林经营工作非常重视，进行了专门研究并就近期工作进行了部署，省厅将在调查研究的基础上，编制全省低效林改造规划，并将在政策和资金上支持各地开展低效林改造工作。各地要高度认识开展森林经营的重要性和紧迫性，开辟多元化的投入渠道，积极探索运行机制与模式，采取补植、更替、抚育、调整、复壮、改造等综合措施，切实加快低质低效林改造步伐，加强中幼龄林抚育工作，加大森林经营力度。省厅对森林经营工作总的要求是，积极提倡，科学规划，严格设计，强化管理，依法进行。
(四)采取有力措施，切实抓好新的工程项目
各地在继续组织实施好天然林资源保护和退耕还林工程的同时，对近年来新上的一批林业工程项目，要切实加强管理，保质保量地完成项目建设任务。
一要稳步推进林业生物质能源基地建设。认真实施好攀西地区林油一体化小桐子原料林基地建设，努力解决项目建设中出现的问题，要尽量结合现有工程和项目实施，多渠道落实建设资金，依托科技支撑，加强项目监督管理和经营管护，搞好自查验收，确保基地建设质量。国家和省上已安排小桐子能源林种苗建设项目，科技部投入的2400万元科技支撑项目已正式启动，中石油南充炼化厂6万吨生物柴油生产线已经国家发改委批准，与加工配套的100万亩小桐子生物柴油原料林基地建设项目实施方案已编报财政部待批，届时财政补助资金有望落实。发展林下葛根生物质能源基地，符合国家产业政策，具有广阔市场前景。目前各地积极性很高，这是好事，但这项工作要稳步推进，尽量与国家确立的我省燃料乙醇加工布点企业相匹配，确保生产的原料有稳定的销售渠道。各地可先抓好基础工作，搞好试点示范，在条件成熟时再大力推进。
二要认真开展沙化和石漠化治理试点。要以开展川西北防沙治沙试点为契机，科学制定治理方案，落实综合治理措施，切实加大川西北防沙治沙工作力度，争取国家早日把我省川西北沙化治理纳入重点工程，单独立项支持。若尔盖、理塘、红原、石渠4个试点县，要采取行政、经济、技术综合治理措施，探索有效治理模式和防治途径，为全省防沙治沙工作提供好的经验，今年要尽全力完成4.5万亩的试点任务。开展石漠化综合治理试点的华莹、宁南、兴文、汉源、仁和5个县(市、区)，要坚持生态优先，注重当前与长远、生态治理与农民脱贫致富、产业结构调整与生产方式改进相结合，按照编制好的《试点工作实施方案》，抓好试点工作。要积极探索不同区域、不同类型的石漠化治理模式和机制，认真总结经验，为在我省全面启动石漠化治理工程作好准备。
三要切实抓好林业血防工程抑螺防病林、珍贵用材林和重点公益林中幼龄林抚育项目，全面完成项目建设任务，按照有关要求开展好项目成效监测和项目总结。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，借助低效林改造，发展短周期工业原料林和珍贵用材林，拓宽造林绿化发展空间。
(五)抓好创建评选，深入推进城乡绿化
当前，各地按照省委九届四次会议提出的加强城乡环境综合整治的要求，把城乡绿化作为综合整治的重要内容，正在重新制订或修订完善绿化专项规划。各级林业部门和绿委办事机构，一定要抓住这一有利时机，加大工作力度，积极争取党委和政府的重视和支持，努力推进城乡绿化工作上新的台阶。
一是要切实履行绿委办职能，认真组织编制好城乡绿化专项规划，在党委、政府的支持下认真组织实施。要落实绿化责任制，广泛深入地组织开展义务植树活动，可采取认建、认养、“以金代劳”等多种方式履行植树义务，不断提高义务植树的尽责率和建设成效。二是以开展创建评选活动为平台，不断提高各地绿化水平。各级林业部门和绿委办事机构要认真组织开展“森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村”以及全国绿化奖章、*绿化奖章等绿化先进集体和个人的创建评比表彰活动，广泛动员社会参与国土绿化，重点突击城乡结合部、道路和村镇绿化，打造新的绿化亮点，改善人居和发展环境，使各地绿化工作有一个新突破，上一个新水平。三是探索创新机制，增强工作活力。各地要按照城乡绿化一体化的工作思路，学习借鉴成都等地实行城乡绿化一体化管理的工作经验，积极主动地向党委做好汇报，努力争取在体制上取得突破，加大城乡绿化工作统筹力度。同时要不断探索新形势下推进绿化事业的新机制，把国土绿化与林业产业建设、城市开发等结合起来，广泛吸纳社会资本参与国土绿化，为绿化工作注入新的活力。
(六)认真落实规划，搞好生态恢复重建
各地要按照“一手抓抗灾救灾、一手抓生产发展”的要求，确保“大灾之年林业生产任务不减，林农增收目标不减”的目标如期实现。要科学编制林业生态恢复与重建规划，按照中央和省的统一部署，认真组织实施。要认真做好恢复重建的各项准备工作，做好物质和技术储备，争取项目和资金支持，有条件的地方可结合重点工程造林和国内外援助项目，抓紧开展损毁林地的补植补造。目前，我省已争取欧洲投资银行由中央政府统贷统还的贷款6000万元，用于25个重灾县的生态修复，希望项目县结合林业生态和产业建设，认真组织实施好项目。
(七)夯实种苗基础，抓好科技支撑
种苗工作是造林绿化的基础性工作，种苗质量的好坏事关造林绿化成效。各级林业部门一定要从提高良种壮苗生产能力入手，加强种子园、母树林等林木良种基地和林木采种基地建设，提高优质种苗的供给能力。要加强种苗生产的技术指导和服务，搞好种苗(树种、数量、规格等)余缺调剂，尽快恢复提高种苗生产供应能力，确保育苗用种和造林用苗的数量和质量。要围绕林业产业发展，做好种苗项目储备工作，加强结构调整，分区域突出重点，提高种苗质量。要抓好关键树种种质资源收集、保存和利用，力争在速生工业原料林树种、名特优新经济林树种、珍贵用材林树种的良种选育和快繁技术上取得突破。各地要继续规范种苗生产经营，坚持“一签两证”制度，强化质量监管，建立种苗质量责任追究制度。
要依靠科技进步，促进林业生产，充分发挥林业科技在造林绿化中的支撑作用。各地要进一步落实科技支撑措施，重点抓好良种繁育、新品种引进、病虫害防治和丰产栽培技术的研究，总结、筛选、组装配套一批适用的科技成果和先进技术，进行示范推广。要坚持适地适树，优先使用优良乡土树种，增大混交林比例，提高森林质量。要加强对基层科技人员及农民的实用技能培训，鼓励基层林业科技人员深入生产第一线开展科技服务，推广普及良种、良法，不断提高林业建设成效。
(八)创新生产经营机制，增强造林绿化活力
各地在造林绿化工作中，要顺应形势发展，结合集体林权制度改革和林地流转，积极探索有利于促进造林绿化和林业产业发展的新机制。一要创新投入机制，变国家单一投资为国家、集体、个人，国内、国外多元化投入，特别是放手发展非公有制林业，积极引进业主参与造林绿化和产业基地建设，拓宽融资渠道;二要探索经营管理机制，在充分调动林农经营积极性的基础上，鼓励多种经营主体采取委托经营、租赁经营、承包经营等多种形式参与林业经营管理和产业基地建设;三要探索利益分配机制，在不损害林农利益的前提下，大力提倡合作造林、合股联营、反租倒包、订单林业等多种形式，互利互惠，切实维护林业生产经营者的合法权益。
今年所剩的时间已经不多了，各地灾后恢复重建和完成年度造林计划的任务十分艰巨。各级林业部门要切实加强领导，精心组织安排，加强指导督查，紧紧抓住秋冬造林季节，克服困难，集中力量打好秋冬季造林突击战，确保全面完成年度造林绿化任务。同时要全力做好灾后重建工作，特别要抓好林业重点工程造林的补植、补造，千方百计把灾后损失降低到最低程度。各地在认真做好扫尾工作、努力完成年度营造林生产任务的同时，还要超前谋划、统筹安排，做好明年特别是春季造林绿化的各项准备工作。
同志们，党的xx届三中全会为进一步做好三农工作指明了方向。我们要在中央和省委的统一部署下，发奋图强，开拓进取，以更加饱满的热情，扎实工作，努力推进造林绿化工作再上新台阶，为建设长江上游生态屏障，促进*林业又好又快发展做出新的贡献!
造林绿化会议讲话(二)：同志们：
这次全区造林绿化工作会议的主要任务是：回顾总结去年全区造林绿化工作情况，表彰一批先进单位和个人，部署落实今年造林绿化工作各项措施，动员全区上下进一步认清形势，明确任务，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，加快发展，努力开创全区造林绿化工作新局面。下面，讲三个方面的意见。
一、认清形势，提高认识，坚持以科学发展观统领全区造林绿化工作
去年是全区绿化投入、绿化建设前所未有的一年。一年来，全区各地按照“打造绿色武进**、建设生态家园”的总体要求，结合**市创建省级园林城市和我区开展农村“三清”活动，坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理、高速度推进，全区城乡绿化事业有了突破性进展。一是绿地总量快速增长。全区新增成片造林面积447公顷，其中防护林280公顷，分别比上年增12.03%、171.8%;森林覆盖率达16.8%，比上年提高2个百分点;新建农田林网266.6公顷，完善提高933公顷;累计完成四旁植树120万株。城区绿地面积达386.76公顷，比上年提高35.7%，绿地率达14.88%，绿化覆盖率达16.37%，分别比上年提高3.93、4.32个百分点，人均公共绿地为8.73平方米,比上年提高22%;镇区绿地率达28.65%，绿化覆盖率达30%，人均公共绿地达9.5平方米，基本与上年持平。二是重点工程加快推进。去年，全区共实施绿化重点工程18项，其中**市领导绿化工程4项。**主入口广场绿化工程、**大道绿化工程、**大道绿化工程、生态公益林建设国债项目、**南路绿化工程等一批规模大、品位高的重点绿化工程的启动实施，提高了全区绿化的总体水平。长江中下游防护林建设工程全面竣工。通过重点工程的实施，全区新增绿地面积361公顷。三是绿化品位明显提高。各地坚持高起点规划，高标准建设，注重乔、灌、草的搭配和面的和谐，涌现出了一批亮点工程。如：**路景观工程净增绿地面积35.05公顷，栽植各类植物品种65个，建设8个区域绿化景点，被评为**市优秀领导绿化工程。同时，创建了一批园林式单位，去年全区创建市级庭园绿化达标单位29个、市级园林式单位17个、市级园林式居住区3个。到目前为止，全区共有市级庭院绿化达标单位373个，市级园林式单位17个，市级园林居住区3个，省级园林式单位4个。四是绿化内涵不断延伸。各地注重拓展绿化内涵，把绿化工作与农民致富结合起来，林果茶和花卉苗木两大经济板块建设加快，全区林果面积达2580公顷，比上年增7.5%，花木面积8186公顷，比上年增9.6%;把绿化工作与复绿整治结合起来，启动采石宕口复绿工程，去年共实施4个宕口整治复绿，完成土石方10万多方，种植国外松、女贞、杨梅等3万多株，复绿面积7公顷。
去年，全区绿化工作之所以取得如此显著的成绩，我想，主要是我们抓好了以下几方面工作：一是逐级落实责任。各级把绿化工作放到了重要位置，强化组织领导，逐级落实责任。在去年全区绿化工作会议上，区与各镇(开发区)签订了绿化工作责任状，明确了各镇绿化工作的主要任务，并把绿化工作作为镇干部目标考核和文明镇建设的主要内容。同时，区明确11项绿化工程作为今年区级绿化重点项目，由区领导负责挂钩。各镇(开发区)也相应建立健全了镇干部绿化工程领导挂钩制度。区绿委各成员单位也根据各自职责，密切配合，通力协作。二是严格规划调控。全区各级、各部门认真贯彻落实国务院《城市绿化条例》、江苏省《城市绿化管理条例》和建设部《城市绿化规划建设指标规定》等法律规定，严格执行“绿色图章”制度。对于在城区和各镇集镇规划区范围内所有新建、改建、扩建项目的绿化工程设计方案，都严格按照规定程序进行审批，保证建绿面积，使一批新建项目都按照创建园林式单位的总体要求，同步建设了满足绿地指标的绿化工程。去年，共办理绿化工程审批4项。三是坚持多方投入。去年是城区大开发、大建设之年，也是绿化投入最多的一年。各地多方筹集资金，保证绿化投入，形成了以政府投入为主体、社会投入为补充的绿化投资格局。据不完全统计，全区共投入绿化经费2.295亿元，比上年提高2%，其中交通绿化1400万元，园林绿化3800万元，水利绿化250万元，生态防护林500万元，单位庭园绿化5000万元，农业结构调整6000万元，卫生镇建设3000万元。一批工矿企业也纷纷增加绿化投入。如：轨道车辆牵引传动工程技术中心投资50万元，建设绿地5.33公顷，厂区绿地率达40%。四是营造浓厚氛围。各级、各部门充分发挥领导的示范带头作用，积极参与各类绿化活动。去年植树节，区四套班子领导上山挖塘植树。区级机关各部门、镇政府和群众团体也相继组织开展义务植树活动，种新婚树、成才树、世纪树，建共青林、共青园、成人纪念林、青年路。区级新闻媒体多次进行了绿化专题报道，把全区全民义务植树活动推向了高潮。据不完全统计，全区有54.58万人次参加了全民义务植树活动，累计义务植树达58.5万株。五是规范绿化管理。各级绿化主管部门认真履行职责，完善绿化长效管理措施。强化护林防火工作，健全山林火灾预警制度，山林火灾扑救能力全面提升;强化森林植物产地检疫，规范森林植物调运检疫，有效地防止了森林病虫扩散蔓延和其他危险性病虫的传入;强化林木采伐监管，进一步规范树木采挖、移植行为;组织开展林业资源调查工作，全面掌握了全区林业资源情况;进一步强化野生动物的保护管理工作，有效遏制了野生动物的非法流通。所有这些成绩的取得，都离不开在座各位的共同努力。在此，我谨代表区政府向你们，并通过你们向广大奋战在绿化林业工作一线的干部职工表示衷心的感谢!并致以亲切的慰问!
在肯定成绩的同时，我们也应该看到当前全区造林绿化工作中存在的问题。一是绿化工作的认识有待于进一步增强。部分地方领导还没有真正认识到绿化工作的重要性，重经济，轻生态的现象还有所存在。二是绿化工作的水平有待于进一步提高。按照国家新的统计标准，目前我国城市人均公共绿地面积7.73平方米，城市建成区绿地率水平为24.8%，城市建成区绿化覆盖率平均水平为29.5%，而我区城区建成区绿化覆盖率只有16.37%，远远低于这一指标。三是绿化工作的基础有待于进一步夯实。绿化费收缴不足，群众自发性组织义务植树的现象还比较少见。四是绿化工作的管理有待于进一步完善。虽然“年年种树不见绿”的现象有所改变，但是只种不管的现象还有所存在，乱占林地、乱伐林木事件时有发生;部分村级道路在改造中未留绿化地，农田林网化率有所下降。
肯定成绩可以坚定我们的发展信心，看到不足可以增强我们的工作动力。这些问题的存在。我看主要应该从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距，从而进一步提高思想，切实增强对搞好造林绿化工作的认识，迎难而上，勇于开拓，敢于胜利，争创一流，促进全区经济和社会各项事业的快速发展。
一要从和谐发展的高度增进共识。在党的xx届三中全会提出以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观的基础上，xx届四中全会又从加强党的执政能力的角度，明确提出了把建设社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设放到经济建设、政治建设和文化建设并列的突出位置。这对于实现经济社会的协调发展、实现国家的长治久安意义重大。是我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念。生态环境、自然资源是人类世世代代发展所必需的条件。建设社会主义和谐社会，其中一个重要方面就是要在开发利用自然资源中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。近年来，我们在经济发展的同时，也付出了沉重的环境和生态代价。如果再不重视生态环境建设，任其恶化，将会严重制约经济和社会各项事业的快速稳定发展。加快造林绿化步伐，可以改善生产生活环境，有利于把人与自然的和谐发展落到实处。从和谐发展的高度来看，我们必须加快造林绿化步伐，为经济社会的全面发展创造有利条件。
二要从率先发展的角度增进共识。党的xx大把可持续发展、生态环境的改善，确立为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。省委、省政府将社会环境和生态建设确立为率先建设全面小康和基本实现现代化的十项重要内容之一。“小康不小康，两率是条杠”，两率就是森林覆盖率和城市绿化覆盖率。在小康指标中，森林覆盖率要达到20%，城市绿化覆盖率要达到40%。而我们目前的森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别仅16.37%和16.8%，与小康指标还有较大差距。同时，随着国家宏观调控趋紧，土地管理更加严格，绿化用地受到限制，城市绿化覆盖率的提高受到制约。在区委九届十二次全体(扩大)会议上，**书记着重指出，“两率”问题是我区先行“两个率先”指标中实现难度最大的一个项目。我们一定要严格把握率先建成全面小康的要求，及早动手，科学规划，高点定位，争取主动，全面铺开。全区上下一定要站在这样的角度，来认识和关注这个问题，增强自觉性，形成主动性。
三要从应对竞争的层面增进共识。绿化是品牌，更是生产力。绿色环境的竞争，是今后区域竞争的焦点之一。加快造林绿化步伐，能够大大提高城市的品位和档次，树立良好的对外形象，增强一个地区的凝聚力和吸引力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素。实践也很好证明了这一点。目前常熟、昆山、张家港的绿化建设力度空前、手笔惊人，相互间形成了激烈角逐的局面。他们的城市绿化覆盖率分别达到57.12%、40.47%、40.2%。他们的绿化为什么得到这样快的发展，因为他们在发展到一定水平后，意识到了绿化环境作为一种城市基础设施的重要性，意识到了绿化环境在聚集人口、凝聚人气、吸引人才等方面的重要性，意识到了绿化环境在经营城市、促进经济发展中的重要性。他们的今天就是我们的明天，我们应当从他们的实践中有所启发，在学习他们的过程中加快发展，坚定建设绿色**的信心和决心，加速形成独具个性的城市特色，加速形成新一轮竞争的先发优势。
四要从造福于民的方面增进共识。绿色环境是最佳人居环境的第一要素。造福于民，就是要求我们要做各项工作坚持以人为本，从人民群众的利益出发。绿化是城市中唯一有生命的基础设施，在保持城市生态平衡、完善城市环境面貌，是其他基础设施不可替代的，也是提高人民生活质量不可缺少的依托条件。古人讲：“食必常饱，然后求美;衣必常暖，然后求丽。”随着居民物质条件的不断改善，大家对生活质量的要求也在不断提高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望，造福于民，就是以人为本在我们工作中的具体体现。但人的需求是不断提升的，要使群众今后满意，满足于现状肯定不行，必须与时俱进。我们一定要追求林在城中、城在林中、村在绿中、人在景中的新境界，让群众在环境的改进中感受变化、体味发展。因此，我们必须站在代表人民群众根本利益的高度，解决好人民群众关心的，希望解决的事情，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境。
总之，我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神，进一步解放思想，开拓创新，把绿化工作作为关系经济和社会发展全局的一项重要任务，切实抓紧抓好，推动我区绿化建设迈上一个新台阶。
二、理清思路，把握重点，坚持以与时俱进的理念推进全区造林绿化步伐
今年全区造林绿化工作的指导思想：以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，环境与经济、社会、文化协调发展为中心，先行“两个率先”为目标，按照“绿色、生态、花园”的要求，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，进一步解放思想，与时俱进，深化改革，创新机制，加快建设“绿色**”，全面提高造林绿化总量，促进人与自然的和谐共处，努力实现山川秀美的生态文明社会，为建设社会主义和谐社会作出应有贡献。
今年全区绿化工作目标任务是：新增绿地550公顷，城区绿化覆盖率达18%，集镇绿化覆盖率达30.5%，全区森林覆盖率达17.2%。
要完成上述目标任务，既要抓好行之有效的传统办法，更要创新工作思路，摸索新的办法，与时俱进，更好地适应新形势、新情况的的发展。重点要抓好以下几个方面。
(一)坚持工程建绿。工程建绿是我区近年来城区和集镇园林绿化建设取得突破性进展的重要举措，是被实践证明了的有效方式。我们要长期不懈地坚持下去。今年要把绿化工作的重心继续放在工程建绿上，上下结合、城乡联动，大范围推进、大手笔建设，形成全覆盖、立体式、多网络的绿化大格局。在城镇绿化上：城镇是人口最密集的地方，是市民生活、工作、学习的主要场所，也是最体现城镇功能、城镇形象的区域。城镇绿地偏少，是我区先行“两个率先”的重点和难点。因此，要将城镇绿化继续放到重要位置。年内，确保城区新增绿地100公顷，镇区新增绿地60公顷。一是重点抓好**二期工程建设。按照常州市创建省级园林城市的要求，完成淹城森林公园规划区内的大树移植，新增绿地40公顷，使绿地总量达到93公顷，做成一个亮点工程。二是抓好市民广场和城建规划馆二期工程绿化工程。年内完成4万平方米的绿化广场、长200米宽21米的银杏大道建设;三是按照市民出行300-500米有一处面积不少于500-20xx平方米游园绿地的要求，坚持一景一园的原则，突出抓好公共绿地、街头绿地、小区绿地等小游园建设。在道路和河道绿化上：要突出重点，建设“精品”路段和河段。对已经建成的“绿色通道”和“绿色湖畔”，要组织“回头看”，坚持因地制宜，有针对性地进行补缺补差。对于重点交通要道、河道沿线两侧绿化要努力向彩化、香化、美化方向发展。如：**绿化工程重点要突出树种搭配，按照适地适树的原则，建设针阔混交、立体复层的绿化带，宽度按照国家规定标准，不求宽只求“精”，建成“精品”路段和示范工程，确保新增绿地100公顷。同时，要积极推进湿地保护林网建设，抓紧完成**制湿地建设和沿岸带生态修复工程方案设计，力争在5月份以前完成一期工程建设。启动*湖生态湿地建设，保护*湖生态环境。在农村绿化上：完成成片造林335公顷，其中防护林300公顷，经济林33公顷。一是抓好山区绿化工程建设。加快丘陵岗地森林植被恢复工程建设，完成1000亩荒山生态林、1000亩封山育林、200亩国外松和女贞水土保持林的建设任务。结合山区造林，种植女贞、香樟等阻燃防火树种，抓好防火林带建设。今后凡新造林地，必须按标准配套建设防火林带，在林区建设的各类工程设施，必须开设防火隔离带或营造防火林带，确保全年完成5万米防火林带建设。二是加快农田林网建设。结合中低产田改造和镇村道路建设，加快农田林网建设步伐，确保改造一处田块，建成一片林网。年内，新建农田林网660公顷，完善提高1000公顷。三是进一步推进宕口复绿工程建设。今年区将把宕口复绿作为有山镇的绿化考核的重要内容。凡有宕口的镇都要把宕口复绿工作放到重要内容，尽早规划，尽快实施，还山于绿色。四是加快绿色经济建设。结合农业产业结构调整，加快东南特色林果带基地和西片花卉苗木基地建设。
(二)坚持规划建绿。绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，是实施绿化建设的基本依据和蓝图。各地要在总体规划指导下，准确地把握功能定位，本着塑造大园林、大绿化格局，贯彻绿化大树化、园林化、立体化、森林化和城郊一体化的总体思路，牢固地树立“规划建绿”的观念。 一是要及时修订绿化发展规划。在《**区20xx—20xx年绿化发展规划》的指导下，我区的绿化取得了较好成果，但是在先行“两个率先”的新形势下，规划已经滞后。区绿委办要根据我区先行“两个率先”的实际，结合“xx”发展规划的制定，组织人员，广泛调研，科学合理地修订绿化规划，合理确定绿化用地布局和规模，明确规划近期、远期建设目标，并做好与其他相关规划的相互衔接，提高规划的科学性和可操作性。二是要做好工程规划。在规划制定过程中，要注意绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性，并在科学性基础上追求艺术性。对绿化建设的薄弱环节，特别是中心区与人口居住密集区域，要舍得拿出寸土寸金的中心地段搞绿化，划定合适的区位用于公园绿地建设，为居民休闲娱乐提供必要的场地，均衡绿地布局，改善中心区的生态环境质量。对于区级重点绿化工程，要选择知名度高、成果多的一流的设计单位来做，引入人文理念，运用现代园艺手法，根据功能需要，注重乔冠花草的搭配，平交立面的处理，水陆绿色的衔接，建设错落有致的绿色景观，体现富有特色的传统文化内涵，力求花草树木的实用功能和美化功能的有机统一，达到功能齐全、亮丽秀美。尤其要在色彩、造型、变化、艺术性等方面花大力气，放大绿化手笔，做足绿色文章，建成全区的亮点工程、示范工程，体现我区的绿化品位和水平。对于面上工程也要体现**特色和水平。三是严格执行规划。绿化“绿线”和建筑红线都是城市建设管理的“高压线”，任何单位和个人不得随意违反和侵犯，要坚决维护规划的法定性、权威性。规划确定的绿化用地不得随意改作它用，更不能随意进行新的经营性开发建设，对不符合规划要求的项目建设，要坚决予以纠正。要加强对各类新建、扩建、改建工程项目监督管理，采取有效措施保障城市绿化建设，将项目建设绿化用地指标落到实处。近年来，“绿色图章”制度为规划控制提供了制度保障，但随着《行政许可法》的实施，这项制度已经取消。因此，我们必须要积极探索新的实现方法。**市在“绿色图章”制度取消后，及时出台了“绿线管理”制度，各类建设工程的绿化配套项目要与主体工程同步设计、同步施工，不得擅自减少绿化面积，达不到规定标准的，不得投入使用。这是在《行政许可法》实施后，“绿色图章”制度新的实现模式。请区绿委办及时组织调查研究，认真贯彻落实。
(三)坚持全民建绿。义务植树具有法定性、全民性、公益性。组织开展义务植树活动，对于增强市民的“爱绿、知绿、护绿、增绿”意识，营造积极向上的社会风气具有积极作用。俗话说的好，“不当家，不知柴米贵”，我认为，不参加义务植树，就不知爱惜树木，而且，我们还有一个传统观念，就是“种树是积德”。因此，各地以提高尽责率为重点，动员和引导广大干部群众自觉参与，把全民义务植树运动抓出实实在在的成效。一是要及早计划，尽快制定全民义务植树活动方案。区绿委办要根据今年春季绿化造林任务和进度的要求，制定全区开展全民植树活动计划;各镇要结合实际，也要拿出整体活动计划，包括目标任务、序时进度、地块选择、林种确立、人员组织、经费来源等，将义务植树任务纳入当地年度植树造林绿化计划，落实到山头、地头，落实到个人，及时报区绿委办备案，作为今后考核的依据并长期坚持。二是要大胆探索，不断丰富和完善义务植树的实现形式。各地要面对新形势，大胆探索义务植树的实现形式，拓展公民履行植树义务的方式方法，只要有利于提高尽责率，各种各样的方式和途径都可以试、可以闯。要加大义务植树的频率、范围和质量。要大力推进非公有制林业的发展，切实落实“谁造谁有、合造公有”的政策，吸引、鼓励和支持个人、企业和社会团体等各种投资主体通过认建、认养、认管和栽植等方式，参与绿化建设，形成有效的绿化动力机制。要鼓励不同年龄结构、不同职业的社会各阶层广泛参与，倡导以认建认养绿地、以树代坟、门前绿化“三包”和承包管护古树名木等形式履行植树义务，建设“希望林”、“青年林”、“新婚林”等“市民林”和“纪念林”，营造以树寄情、以树铭志、奉献绿色的社会时尚。三是要突出成效，狠抓义务植树基地建设。建设基地是避免义务植树工作流于形式的重要手段，是体现义务植树成效的得力措施，是新时期抓好义务植树工作的主要途径。这项工作我在前年的绿化工作会议上已经讲过，但是几乎没有地方实施，今年，各地要在“搞活机制、加强管理、突出成效”上多动脑筋，通过划定一块地方作为义务植树基地，在植树节期间，组织开展义务植树活动，这样既节省投资，又可体现义务植树成果，还可为我区绿地率提高作出贡献。这项工作以各镇为主，区绿委办配合，把这项工作真正开展起来。
(四)坚持管理建绿。造林绿化最根本的目的，就是为了提高绿地率。俗话说“三分种、七分管”，决不能毕其功与一役。要坚持种管并重，科学管理，认真探讨和大胆实践市场经济条件下的管护新办法，降低管护成本，提高管护效果。一是要注重保护原有树木。我区上世纪七、八十年代修建的农村道路两侧林带已经成林。但是部分地方在近两年来的农村村级道路改造过程中，没有正确处理好道路改造和树木保护之间的关系，过分专注道路改造，把道路两侧的林带都砍伐怠净，只见水泥路、不见绿色树。因此，我们在工程建设过程中，不能因为建设而毁坏现有成果，这是一种短期行为，必须要及时纠正。要严格执行采伐许可证制度，注重现有成果的保护，能不砍尽量不砍，能移植的尽量移植。农发区在这方面做的很好，他们在创业北路建设过程中，注重了原有树木的保护，利用单行道的行式，保住护路林带，做到道路建设和林木保护两不误。*区长也十分重视原有林木的保护，在**市民广场建设过程中，特意要求建设单位合理调整建设规划，把建设区内原有的大树、古树纳入工程建设总体规划，实践也证明，这也成为工程建设中一个亮点。我有这样一个观点：“存在的，就是合理的”，现有的绿化是大自然送给我们的财富，我们一定要好好珍惜，加倍爱护。尤其要抓好村庄绿化工程。过去，我们农村有“日不见村，夜不见灯”的良好现象。当前，部分地方在村庄建设的过程中不注重保护家前屋后的树木，“日不见村，夜不见灯”的良好现象一去不复返。各地要把村庄绿化工作放到重要位置，鼓励村民开展家前屋后植树，尽快改变当前村庄绿化现状。各地在中心村建设规划过程中，将把绿化作为一个重要指标，确保树、房同时建设。二是要实行绿地占补平衡制度。目前导致现有林木保护不力的一个重要原因就是没有建立起严格的绿地保护制度。因此，今年我区要建立绿地占补平衡制度。任何单位利用绿地建设的，必须要通过绿化委员会的审批，占一补两，毁坏一棵种植两棵，决不能因建设而毁绿。这方面，苏北盱眙县的政策更加严格，他们要求伐“一”植“五”。请区绿委办牵头组织好这方面的调研，尽早出台相应政策，确保树木保护工作落到实处。三是创新管护模式。对于城市主、次干道的绿化、大中型公共绿地的管理要坚持公开、公平、公正的原则，面向社会公开招标，走市场化、社会化、专业化的道路。请区建设局拿出实实在在的措施，在这方面有所突破。
三、加强领导，落实责任，坚持以扎实有效的措施开创全区造林绿化新局面
当前，我区造林绿化工作已经进入了一个新的阶段。新时期的绿化，要求更高了，任务更重了，需要各级、各部门进一步加强领导，搞好部门协调配合。通过扎实有效的工作，提高全区造林绿化水平。
(一)加大组织领导力度。根据《加快林业发展的决定》要求，各级地方政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要负责人。因此，各地要高度重视绿化工作，把绿化工作纳入重要议事日程，认真组织实施。区将继续实行严格的绿化责任考核制度，并把绿化工作纳入今年镇干部目标考核的内容。各地要强化造林绿化工作领导责任制，继续履行领导干部任期绿化目标责任制和重点林业绿化工程领导负责制，对于各地绿化重点工程，要定时间，定质量，明确责任。同时，要结合当地的绿化规划、年度工作重点，在建设项目、组织发动、建设进度、施工质量、资金投入上逐级、逐部门签订责任状。做到年初有部署，年内有检查，年终有考核、有奖惩，一级抓一级，一级对一级负责，把植树造林、美化家园的目标任务分解到各级、各单位。区绿委各成员单位要加强组织协调，通力合作。区绿化办要切实抓好绿委的日常工作，掌握全区的绿化动态，加强检查督促、协调指导。其他各成员单位要根据各自责职，密切配合。今年区将对绿委五个工作组也进行考核，奖励先进。
(二)加大宣传发动力度。当前，正是开展造林绿化的大好时机。各地要精心组织，进一步加大宣传发动力度，在舆论导向上做文章，在提高意识上下功夫，在调动群众积极性上谋实招，努力增强公民履行义务植树的法制意识，动员全社会共同参与义务植树活动。区宣传部门要把义务植树的宣传作为近期宣传的重点，督促报社、电视台、电台等新闻媒体，广泛宣传绿化造林的重要性和必要性，宣传周边地区先进经验、成功做法，宣传《森林法》、《义务植树条例》、《绿化管理条例》、《森林防火条例》等法律法规，激发和引导广大人民群众参与造林绿化工作。区绿化办要编印各类资料，大力宣传报道先进典型，以点带面，对一些行动迟缓、成效不明显的单位、部门和存在的突出问题，追踪曝光，从而在全社会形成爱绿、知绿、护绿的强烈氛围，形成人人广泛参与义务植树活动的良好局面。
(三)加大资金投入力度。今年全区造林绿化工作投入规模较大，各地要在增加投入上多下功夫，只要有利于绿、绿得多、绿得快、绿得好的，只要在政策许可的范围内，各种方式都可以探索和试验。要统筹兼顾，把绿化建设资金纳入同级财政预算，早作安排。同时，要加强对资金使用的管理和监督，做到专款专用，保证绿化建设工作的顺利进行。依据《森林法》规定，要加快建立生态公益林补偿机制，每年安排一定资金用于公益林的保护和管理。要严格按照《城市绿化条例》的规定，城市各类建设都必须将绿化费用纳入投资预算，并严格按规定和规划建设绿地。对不能按规定建设绿地或建设绿地未达标的单位，要责令其补建达标，确保绿化建设或资金到位。要按照“谁绿化、谁所有、谁收益”的方针，探索多元化的投资机制，发动全社会力量，群策群力，多方投资，共同建设，要引导个人投入，特别是园林式村庄建设过程中，家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引广大市民参与绿化。
(四)加大行政执法力度。进一步强化林业资源管理，实行破坏森林资源重大行政案件报告制度，认真执行征占用林地审批审核、植被恢复制度;切实做好森林防火工作，全面提高森林火灾的预防和扑救能力;坚持预防和扑灭相结合，加强森林植物的病虫害测报工作;加强野生动植物保护，继续开展打击破坏野生动植物的各种违法行为;规范树木采挖移植行为，加强全区古树名木养护;充分发挥绿化监督力度，建立起举报毁绿案有奖措施，使广大群众积极参与毁绿监督，依法严厉查处乱砍乱伐、乱占林地的违法行为。要进一步充实和加强绿化执法队伍建设，提高执法人员的自身素质，提高行政执法水平，建立公平、公正、规范、高效的执法规范程序。
同志们，今年的绿化工作重点目标任务、措施都已明确。希望各地、各有关部门抓住当前有利时机，开拓创新，真抓实干，把我区绿化工作提升到一个新的水平。
造林绿化会议讲话(三)：同志们：
今天这次秋冬季造林绿化工作会议，主要任务是落实全省秋冬季造林绿化动员大会精神，按照年初既定的全年绿化安排，在春季造林成果的基础上，进一步做好我市秋冬季造林工作。刚才董局长宣读了《全市秋冬季造林绿化方案》，各地要认真抓好落实。下面，我强调几点意见：
一要明确目标
春季造林我们开了一个好头，打了一个漂亮仗，完成造林17.1万亩，绿化道路266公里、绿化沙荒碱地5.8万亩，取得了可喜成绩。今年，省政府下达我市的任务是实现全年造林20万亩，森林覆盖率净增1%。为完成这项任务，秋冬季我们必须再造林8万亩(其中新增造林5万亩，补植补造3万亩)，新建和完善农田林网3万亩。秋冬季造林是对春季造林和全年工作的继承和延续，这个节气准备时间长，苗木水分蒸腾量小，是造林绿化的黄金季节。对此，各地各部门一定要坚定信心，挑起生态绿化攻坚的担子，切实把各项绿化目标具体落实到乡镇、村，落实到河渠、路段、地块，确保我市造林绿化再上一个台阶，全面完成省委、省政府下达的绿化任务。
(目前，我市经济社会发展态势良好，绿化事业也取得了一定成绩。但与建设沿海经济社会发展强市的目标要求相比，我市绿化整体水平低的问题却没有得到根本改观，已经成为制约xx发展的一块短板，且集中表现在三个方面。一是规模小。全市的森林覆盖率为24.5%，与全省28%的平均水平比，低了3.5个百分点，与毗邻我市、立地条件相当的廊坊、保定、衡水三市的绿化覆盖率相比，相差了2-5个百分点，绿化总量不足的状况与生态保护、大气污染治理的要求不相适应。二是水平低。无论是通道绿廊建设，还是城乡一体化绿化，都明显低于山东滨州、德州和我省廊坊以及近邻天津等周边各市，与创建国家园林城市和京津冀协同绿化的形势不相适应。三是进展慢。多数县市没有能够采取统一流转土地的机制，政策不够惠民，造林投资少、标准低，没有能够充分激发各个方面的绿化潜力，与建设沿海强市的要求不相适应。)
二要注重规模
所谓“注重规模”，就是要在绿化工作中打造一批亮点，树立一批典型，彰显规模效应和带动效应，千方百计增加xx大地的绿化总量。今秋，要着重抓好三个板块的扩规提量工作。一要强力抓好“六大方”造林。建设一批万亩规模林地是加速扩充我市林地规模的重要抓手，当下，要继续推进我市现有的六个万亩大方建设(河间子牙新河沿线及郭村乡、任丘市城区周边及106国道沿线、献县城区周边及石黄高速沿线、东光县南运河沿岸、南皮漳卫新河沿岸、海兴县农场及周边)，通过规划引导、活化机制，确保秋冬季“六大方”完成造林2万亩，补植补造2万亩。二要加大农田防护林网建设力度。我市农田林网建设具备一定的基础，但成活难、保存差、网格稀、标准低，效益弱等问题突出。今秋要以盐山、南皮、青县、肃宁、河间等县市为重点，与农业综合开发、路田分家等工程相结合，按照“一路两沟四行树”的绿化模式，抓好5个农田林网大方的建设，确保秋冬完成新建和完善农田林网3万亩。三要大力实施“重要水源地沿线及周边绿化”。水源地生态保护和绿化工作要抓紧提上日程，而且要超前抓，强力抓。其中清凉江-大浪淀引水渠沿线和大浪淀水库周边是国家、省确定的重要水源地，有关县市要利用秋冬造林的有利时机，启动并实施好相应的河渠、库区周边绿化，确保实现全市辖区内河渠堤坡及两侧宜林闲散隙地全部绿化。同时，要重点抓好九河绿化：即漳卫新河、南运河、宣惠河、大浪淀引排水渠、南排河、捷地减河、子牙新河、北排河、古洋河等骨干河流及支渠堤防绿化，确保今秋完成造林0.5万亩，植树25万株，绿化河渠130公里。
三要突出特色
所谓“突出特色”，就是要根据我市自然地理条件，在规划、设计、工程上力求创新、力求特色，力求突破，一样的投入，达到不一样的效果。对此，要抓好三个关键工程。一要抓好“绿美廊道”工程。106国道绿美廊道改造提升工程是省确定的绿化重点，更是今年秋冬季xx绿化的重中之重。按照省里的要求，绿美廊道改造提升工程是由省市提出建设标准，由各县(市)进行具体规划设计并建设。这样一来，一条国道，其实就成了一个竞争赛道，成了一个展示长廊，哪里的设计水平高、审美品位高、建设质量高，将一目了然、清清楚楚。因此，涉及工程建设的任丘、河间、献县、泊头和交通部门，一定要按照省、市统一要求，对106国道两侧进行全力改造提升，着力创新，突出特色，把廊道建成自己县(市)的绿色名片。其他道路绿化工程也要加快推进(京沪、石黄、大广、沧保高速，京沪、京九铁路，205、307、104国道)，在通道两侧各建设50米绿化带，确保今秋完成造林1.2万亩，植树60万株，切实把道路绿化建成我市生态屏障。二要抓好“森林围城”工程。今年，省委省政府专门召开了推进新型城镇化会议。新型城镇化的显著特征，就是生态文明。各地要结合本地实际，利用秋冬季的大好时机，全面加强公共用地绿化，加快城郊森林公园建设，着力塑造精品工程。新华区、运河区要按照创建国家园林城市的要求，今冬明春各建设1个千亩以上的城郊森林公园，并搞好大运河森林公园、果岭湾生态园的补植补造和景观提升。另外，结合创建省级园林城市，xx县也要各建成完成1个千亩规模的城郊森林公园。三要抓好“村屯绿化”工程。各县市区要按照全省农村面貌改造提升行动的要求和标准，重点抓好省确定的236个重点村的村庄绿化和景观提升，要按照“人均3株树、户均10株树”标准，通过增加景观树种，把主要街道、广场、庭院及村庄周边全部绿化美化，确保今秋完成植树20万株，打造绿树掩映、庭院深深的绿色家园。
四要创新机制
所谓“创新机制”，就是要解决“在哪种、谁来种、谁来管”的问题，破解制约造林绿化的责任不清、资金不足、管护缺失等难题。客观地讲，我市土质盐碱、气候干旱，影响了造林成效，但从根本上看，造成我市造林绿化成活低、保存少、效果差的关键因素和制约因素还是机制问题。对此，一要进一步完善林权保障机制。要积极出台政策，采取由县(市、区)政府统一流转土地等形式，通过招投标的方式，将绿化用地承包给有实力、有责任心的绿化公司来经营。要依法落实地权、林权，保护造林经营者的合法权益，让造林者吃上“定心丸”。二要依法推进林权流转机制。要加快林业资产评估和抵押贷款政策的推进，通过盘活林地和林木资源，土地生金，活树变现，真正使造林绿化成为一项绿色产业、致富产业。三要完善惠民政策机制。要本着“政府要绿、群众得利”的思路，借鉴山东、唐山等地的经验，大力推广xx等地补贴造林的成功经验，出台补助造林的惠民政策，进一步调动全社会的造林积极性。
五要确保成果
为确保高标准完成今年秋冬季造林绿化任务，从操作层面我再简单强调两点意见。一要重质量。秋冬季造林的特点从时间和节气上看要求相对宽松些，但实际上对苗木规格尺寸的要求更高、更严格。对此，大家一定要严格把关。同时，加之我市今年夏秋季节降水偏少、墒情差，各地一定要坚持尊重规律，严守规范，科学造林，要注意适时浇水补墒，及时补值补造，切实提高成活率。二要重管护。“造字完毕，管字上马”，要严格落实管护责任，加大抚育和封禁力度，确保绿化工作种得上、管得活、保得住，切实解决一些地方年年种树不见绿、岁岁造林不成林的问题。同时，要加大林业案件查处力度，依法严厉打击各种毁林违法犯罪行为，保护造林绿化成果。
同志们，现在离年底还有三个多月时间，各地各有关部门要切实抓好造林绿化工作，打好秋冬季造林绿化攻坚战，全面完成今年的“绿色xx”攻坚战目标任务，为建设“绿色xx”、实现绿色崛起做出新的更大贡献。
