在植树节期间召开全县春季造林绿化动员大会上的讲话稿

同志们：

在党的十八大召开之即，今天我们召开造林绿化工作动员大会。这次大会是近年来造林绿化规格最高的会议，在家的四大班子领导全部到会，各乡镇党委书记、乡（镇）长参加了会议，县直各有关部门、重点企业的主要负责人参加了会议。在十八大召开前，市委、市政府也召开了全市高规格的造林绿化动员大会，邓永俭书记对全市的造林绿化工作进行了全面的动员部署和安排，这足以说明造林绿化工作的重要性，反映了当前造林绿化工作日益提高的战略地位，也说明了今冬明春造林任务的艰巨性。刚才，会议传达了有关文件，丁军县长对造林工作进行了部署安排，而且签订了责任书。我借这次机会，讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强林业跨跃式发展的意识

我国现代化建设进入二十一世纪，我们已经站在新的历史起点上，进入了加快发展的新时期。特别是党的xx大的召开和最近十八大的召开，标志着我国建设社会主义进入了一个科学发展的时期、和谐发展的时期。在当前这样一个新时期，林业生产、造林绿化工作的基础地位不断得到强化，战略意义日益显著。最近一个时期，党中央、国务院和省委、省政府分别下发文件，召开不同层面的造林绿化工作会议，林业工作部署得早、动员得早，要求的严格，安排的扎实，可见它的意义地位非同过去。

第一，我们要清醒认识林业发展日益重要的战略地位。当前，科学发展、和谐发展是时代发展的主题，而林业建设是贯彻科学发展观，维护经济可持续发展的一个重要环节、重要步骤。而且随着经济的快速发展，生态建设、环境建设越来越重要，不仅是党中央、国务院，包括各级领导干部、人民群众对生态环境的要求都在不断的提高，对生态建设的意识都在不断的增强。就宝丰近年来的情况看，造林绿化工作、环境保护工作取得了非常显著的成绩，国家统计局把宝丰作为全国经济普查三个试点县之一。我县房地产开发比较好的地方，都是周围环境好、生态好的地方，公共环境、公共绿地的建设带动了周边环境的改善，带动了周边房地产业的发展，这是实实在在的成绩，也说明了造林绿化工作的重要地位和作用。

第二，我们要清醒认识林业发展的重要意义。近年来我们提出要着力发展两大产业：一是畜牧业，二是林果业。养殖业我们已经初具规模，初显特色，被评为全省四十个畜牧养殖重点县之一，畜牧业及畜牧加工业的发展前景无量。但在林业方面，这些年唯一的特色就是观音堂的花椒，就整个林业生产来说，还相当薄弱，没有凸显出自己的特色，不管是大面积造林、农田林网建设、商品林建设或是林业产业化，差距都很大，所以我们要加强林业生产。从另一方面看，我们提出要发展生态农业，而林业生态县建设，就是生态农业的一个组成部分。同时，不仅新农村建设要求加快林业发展，林业产业化也要求加快林业的发展，林业建设意义重大，影响深远。

第三，我们要清醒认识我县造林绿化的差距和艰巨任务。从目前来看，我们每年在造林方面所付出的代价非常大，付出的辛劳非常多，在当时看也取得了非常大的成效，可到年底一看就看到了差距。比如今年春天和去年冬天的平原绿化高级达标工作，我们得了十万元奖金，这是不小的成绩，但现在看看，包括高速公路以及国道、省道、乡道，缺树断带现象相当严重，主要原因是标准不高，管护水平底，毁林现象严重，我们付出的辛劳，相当一部分付之东流。目前我县造林绿化方面的差距主要有以下几个方面。一是森林覆盖率相当低。我县森林覆盖率是11.56%，全国是16.1%，全省是19.8%，我们的差距很大。二是现有林地幼林多，成熟林少，可采伐林严重不足。包括县城、乡镇大树非常少，成片成行的大树很少见到。就县城来说，虽然这几年绿化的不错，但除龙兴路中段外其它地方几乎没有大树。三是农田林网标准不高，缺网断带严重。今年春天和去年冬天，宝丰县是最后一批平原绿化高级达标县，尽管我们下了很大力气，取得了不小成绩，也得到了上级的表扬，但由于时间紧迫，栽种的数量不足、质量不高，后期管理没跟上，秸秆燃烧又毁坏了一批树，造成缺网断带现象严重。四是通道绿化标准低。有树也是小树、幼树，树木的数量和质量与要求还有差距。五是宜林荒山荒地造林任务相当艰巨。我县有相当一部分荒山荒地，包括矿区废弃地和虎狼爬岭，水土条件恶劣，成活率低，造林的困难很大。六是一部分干部群众义务植树的意识不强，林业产业化的意识不强。我们每年都有一部分林木毁坏，除极个别不法人员出于报复外，还有一部分是群众，只看眼前利益，怕影响农业生产，把地头的树毁了；有的是有意无意地去毁树，不爱护树，这都说明我们的林业意识、生态意识还有待于提高。七是林权改革置后，林业投入机制、管护机制不活。尽管我们近年来严格落实“不种无主树，不造无主林”等政策，但整体上说，改革的力度还不够大，机制还不够不活，办法还不够不多，效果还不够好。八是科技造林水平、管护水平不高。表现在树种的选择上，还存在一定的盲目性，没有根据水土、气候等条件认真选择。严格地讲，每个乡镇选树种有差别，冬季和春季选树种也不一样，有些苗木的选购渠道也应当规范，保证苗木的质量，提高成活率，这些都是科学造林方面的问题。

二、明确任务，突出重点，迅速掀起今冬造林绿化工作新高潮

根据xx县林业生态建设规划，我县今冬造林绿化重点任务有六项。

第一，通道绿化。主要是两条高速、国道和省道，这是今年造林绿化的重点，我们要拿出了一定的措施和办法，以求真务实的精神、扎扎实实的作风来完成通道绿化工作任务。

第二，农田林网的补植补造。坚持水、田、林、沟、路按标准统一规划，重点对去冬今春绿化的林网进行补植补造，使农田网格面积控制率达到50%以上。

第三，林业生态县建设。我们的通道绿化工程、农田林网工程，都是林业生态县建设的一部分。但林业生态县的建设标准很高，森林覆盖率要求达到25%，荒山荒地荒滩及山地、丘岭要求达到75%，城区要求达到35%以上，我们是30%，村庄的绿化也有一定的要求，另外还必须建设省级森林公园。要争创林业生态县，我们的差距很大，我们必须按要求把通道绿化、农田林网、丘岭、荒山荒地、城市绿化以及农村四旁植树工作都完成好，还要把文笔山森林公园建设好，这是我们争创林业生态县建设的重要任务。

第四，宜林荒山荒地造林。我们要因地制宜，在选择树种上，根据水土、气候特点和群众习惯，总体上以乔木为主，以乡土树种为主，精心选择绿化树种，形成不同层次、不同类型、不同功能的生态网络体系。

第五，林果业的发展。今后一方面要选好果种、果苗，栽植那些适宜我们气候和水土的品种，提高种植的成活率和效益；另一方面，要在规模化、产业化上下功夫，力争形成若干个几百亩、几千亩、乃至几万亩的林果基地。

第六，城区绿化。一是城建部门牵头，由政府投入，搞好街道两旁、公共绿地的修建和补植补造。二是城关、杨庄、周庄三个乡镇的背街小巷及居民区，今年要全面进行园林绿化建设，搞好沿街单位的拆墙透绿、庭院绿化工作。三是园林单位的创建工作，由创建办负责推进，重点抓好20多个文明单位的园林绿化工作。四是文笔山森林公园的绿化。根据需要我们还要组织动员、安排部署，把文笔山森林公园建设好。

三、落实责任，强化措施，确保今冬明春造林绿化工作落到实处

第一，责任落实到位。林业生产是大农业生产的组成部分，要求全党动员、全民动手，各单位一把手、各乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，各单位必须认真完成好县委、县政府分配的造林绿化任务。造林绿化要建立责任制，把任务层层分解，明确到人，确保各项造林绿化任务的落实。

第二，组织发动到位。今天县委、县政府召开这样高规格的动员大会，充分说明了县委、县政府抓好今冬明春造林绿化工作的决心和信心，今天到会的同志，一定要统一认识，高度重视。我们部署的工作，有的效果好，有的没有达到预期效果，原因是多方面的，其中责任不落实、重视程度不够、动员部署不充分是重要原因。今年秋季我们禁烧工作做的好，得到了上级的表彰，得到了群众的认可，就是因为我们动员的早、部署的早、措施得力。实践证明，凡是动员部署充分的乡镇，群众发动的好，措施有力，争取主动，效果一定会好，如果是泛泛的动员，泛泛的要求，时间上慢半拍，措施上差点火侯，思路不清，措施不力，工作一定做不好。每个乡镇对林业工作决不能骄傲自满，更不能好大喜功，要制定出切实有效的措施，真正把群众动员起来，把工作落实下去。

第三，工作机制到位。近年来，我们造林经验很多，教训也很多，我们不能以为树栽上了，让群众承包了，问题就解决了。我们要从机制上进一步探讨，让群众贴心，让群众连心，包括占地补粮食、政府买树苗、把树木所有权、管护权交给群众等，都是行之有效的办法和措施。在造林方面，要建立有效的造林机制、投入机制、管护机制，重要一点就是必须在群众连心上下功夫，真正调动群众栽树、护树、管树的积极性，我们的造林绿化工作才能取得实实在在的成效。

第四，规划投入到位。造林资金的投入除了县委、县政府给各乡镇的奖励外，相当一部分还要靠乡镇自己解决，各乡镇一定要考虑资金的落实问题，可以采用招商引资、发展非公有林地、大户承包等办法，也可以发动群众投入，建立多渠道、多元化的林业投入体制。

第五，宣传发动到位。干工作需要有好的作风，也需要有好的氛围。一个时期我们必须突出几个热点或一个中心，把大家的思想统一起来，凝聚起来。造林不仅是林业部门的事情，而是大家的共同任务，每个单位都要从全局出发，自觉为造林工作做出贡献。宣传部门要在加强宣传、营造氛围上下功夫，教育群众植树是每位公民的责任和义务，引导群众不但不毁树，而且有意地去保护树，和毁林行为作斗争。教育部门要把学生的教育工作做好，在学生中培养义务植树的意识、爱护树木的意识。在搞好植树造林的同时，我们要坚决和毁林现象作斗争，有关部门要严厉打击毁林行为，严肃查处毁林事件。

第六，督导奖惩到位。今年个别单位和乡镇如果完不成任务，按规定要处理到县级干部，处理到分管的同志，我们要严格按政策执行，按标准落实，按奖惩的措施兑现。希望全体与会同志在今冬明春造林绿化工作中，进一步转变作风，扑下身子，扎扎实实地按照县委的部署，完成应该完成的造林绿化任务，比以往任何一年的造林声势更大、任务完成的更出色、成效更显著，为我们的子孙后代造福，以我们的实际行动全面贯彻和落实十八大精神。