扶贫工作会议讲话稿精选

扶贫旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。以下是本小编整理的扶贫工作会议讲话稿，供大家阅读。

扶贫工作会议讲话稿一：

按照办里的统一安排，我认真学习了所规定科目，特别是逐句逐段地研读了《科学发展观重要论述摘编》，选学了部分《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。边学习，边思考，边作读书笔记，对科学发展观有了初步的理解，并结合扶贫工作的实际，进行反思和探索，有了一些新的感受和体会。

一、 对科学发展观的粗浅理解

讲科学发展观原来误认为仅限于经济领域，通过学习才知道，科学发展不仅指经济领域，而是涵盖政治、经济、文化、教育、艺术、意识形态、思维方式等，是人们生产活动、社会生活以及与此相关的各个方面。换句话说，它研究和回答的是生产力和生产关系、经济基础与上层建筑的相互关系，各个环节。其内涵非常丰富。在反复研读和思索中，深切地感到：科学发展观反映了时代的特征，回答了当代中国迫切需要解决的改革和建设面临的一系列重大问题，是发展了的马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果，是党的最宝贵的政治和精神财富，是我们共同的思想基础和最基本的思想行为准则，是我们从事改革和建设、做好各项工作的根本指导方针。

学习科学发展观，需要理解和把握的问题很多，但我感到最重要的要紧紧把握以下11个基本观点。

1、以人为本的观点。它是科学发展观的核心，其它问题都是紧紧围绕这个核心展开和论述的，通篇体现着历史唯物主义的基本原理、基本观点。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。

2、发展是第一要义的观点。发展是党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。但速度并不等于发展，增长也不等于发展，片面的发展还不等于发展。科学发展所强调的发展是数量和质量、速度和效益的有机结合、完善的统一;发展要高质量、高效益，更好更快的发展;要全面、协调、可持续的发展，调整经济结构和转变经济增长方式是落实科学发展的必然要求。

3、增强自主创新能力的观点。自主创新能力是提高国家竞争力、建设创新国家的核心，是发展科学技术的战略基点，是调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。

4、全面发展的观点。就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

5、协调发展的观点。就是要做到“五个统筹”，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

6、可持续发展的观点。就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，发展循环型经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发展的新型工业化的路子，保证一代接一代地永续发展，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展换取长远利益，不能以局部发展换取全局利益。

7、统筹兼顾的观点。即正确处理改革建设和发展中的“十大关系”，“八个统筹”，统筹各方面利益关系，国内与国际关系。各种关系的协调和统筹，就是妥善处理各种不同类型的矛盾，使之平衡、平稳、健康的发展。

8、坚持党的基本路线的观点。科学发展观是建立在重大原则基础之上的，要始终不渝地坚持党的基本路线，坚信只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国;只有改革开放才能发展中国，发展社会主义、发展马克思主义。其精辟的论述集中体现在“10个结合”上。

9、构建社会主义和谐社会的观点。科学发展观所描绘的社会“是一个不断化解矛盾的持续过程”，是一个全面、协调发展的社会，是“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”，“是民主法制、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”

10、深化改革，扩大开放的观点。科学发展观，把改革看成发展的动力，是实现科学发展观的必然要求和重要保证。对外开放是基本国策，以优化进出口商品结构为重点，加强转变外贸增长方式;以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量;以扩大能源资源和技术合作为重点，继续实施“走出去”战略;坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。只有坚持深化改革、扩大开放，才能解决发展中的深层次矛盾和问题，才能为推动经济又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。

11、加强和改进党的建设的观点。科学发展观强调加强和改进党的建设，要求各级领导干部树立正确的“六观”(世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观)落实广大群众对干部选拔任用的“四权”(知情权、参与权、选举权、监督权)把调查研究看成是“谋事之基，成事之道”，把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，提出了全面考核干部的“六个既要、又要”。

科学发展观是一个完整、系统、严密的理论体系，以上11个观点既是科学发展观的各个重要组成部分，又有各自不同的理论地位和作用。

以人为本的观点是科学发展观的核心，阐明了科学发展的目的、主体和利益分配的原则;发展是第一要义的观点阐明了发展的极端重要性，回答了什么是科学发展;全面、协调、可持续发展的观点和增强自主创新能力的观点阐明了如何科学发展的问题;统筹兼顾的观点指明了科学发展的基本方法;坚持党的基本路线的观点说明了科学发展的基本原则;构建社会主义和谐社会的观点则说明了科学发展的崇高目标、所要建立的社会形态;深化改革、扩大开放的观点则是科学发展的基本动力;加强和改进党的建设的观点是科学发展的强有力的组织领导保障。

科学发展观所包含的内容十分丰富，我们只有在不断的深入学习和实践中，才能深化认识、升华思想、完美境界。而这个过程是一个动态的、永无止境的过程，我们的学习和实践也同样是一个动态的，永无止境的过程。

二、用科学发展观来审视和推进扶贫工作

学习的目的在于应用。学习和实践科学发展观，就是要紧密结合工作实际，力求回答和解决扶贫开发工作中出现的新情况、新问题，着力推动扶贫工作又好又快地发展。

1、要会用科学发展观观察和分析问题，认清新形势下扶贫工作的特点。

把问题放到一定的历史范围内去考察，是马克思主义的重要观点，也是科学发展提出问题、分析问题，从而提得出重要论断的论证方法。

①.把扶贫工作放到世界去认识。政治多极化、经济全球化的趋向越来越明显，世界特别是发达的国家的发展、波动必然会波及到我们国家(美国感冒，世界吃药)，也会越来越明显地影响到我们的扶贫工作，影响到对中国的支持力度和一些扶贫项目的效益。我们认识和谋划扶贫工作，确实要“立足本职，放眼世界”，关注世界的动态、消费需求、政治局势等已成为势在必行的问题。扶贫工作与国际接轨，所扶贫项目的效益直接或间接的经受世界风险的考验已成为现实。所以，我们要做好扶贫工作确实需要放眼世界、扩展思想、调整思路、抓住机遇、应对挑战。

②.把扶贫工作放到国家中去认识。我们国家人口多、底子薄、资源匮乏。我们国家虽然发展速度较快，gdp和国家综合实力明显增长。但人均占有资源、gdp的份额平均数却很少，特别是在贫困地区这种矛盾更加突出，贫富差距更加明显。在这种情况下，国家需要办的事很多，而财力投入又相对不足，对扶贫资金的需求和投入之间的矛盾比较突出，特别是在我们河北的矛盾更加凸现、更加明显。那么如何管好用好扶贫资金，少花钱多办事，使有限的资金发挥最大的效益始终是我们考虑的重大问题，也是我们工作艺术、扶贫质量的重要体现。在我省创造出了一些有益的经验，如：扶贫细胞工程、粘合资金捆绑使用等。下一步，我们应当继续探索低投入、低消耗、高产出、高效益的路子，千方百计降低能源、降低消耗、降低污染。

③.把扶贫开发放到新的历史条件下去认识。经济市场化、全球化是个大背景，我们所从事的扶贫工作是在市场经济条件下进行的，消费者的需求和发展、市场的容量、市场的规模、市场的走势，始终制约着我们谋划项目、开发产品的效益和成效。我们所从事的扶贫工作是政府行为，关注和扶持的是社会中的弱势群体，而市场经济却是弱肉强食、优胜劣汰。因此，在对弱势群体扶持的同时，必须密切关注市场，一方面帮助弱势群体增强抵御风险、规避风险的能力;另一方面帮助他们增强竞争力，获取良好的效益。

④把扶贫工作放到全省来认识。我们河北有坝上、山区、平原，同为贫困地区气候，资源、基础设施条件以及人们的思想文化都有一定的差距;从发展现状来说，不平衡的问题相当突出，不同类型的区域有差别，市与市之间有差距，同一类区域范围内也有差别。因地制宜，因时制宜是科学发展观的一个重要原则，具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，一般号召和个别指导相结合是我们党的一贯工作方法。要根据各自的实际情况，分类指导，切忌“一个模式”，“一刀切”。

善于联系起来思索，从不同条件，不同角度的比较中提出正确的结果，这是贯彻科学发展观所必需的。

2、学会用全面的、协调的、可持续发展的基本观点来认识和指导扶贫工作，切实提高扶贫工作质量。

全面发展、协调发展、可持续发展是科学发展的极为重要的思想和论断。我们学习和实践科学发展观，就要用这些精深的思想和科学的论断来研究和指导扶贫工作。

①.要全面推进扶贫工作。发展，是一个综合因素相互交织、共同起作用的结果，贫困地区毫不例外。贫困地区的发展同样包括思想、政治、经济、文化、科学技术、教育、卫生和水、路、电、讯等基础设施，产业化、培训在内的全面启动、全面发展。一两个方面的发展是片面的发展，不可能给贫困群众带来生存、生活上的满足和真正的幸福。在相当一部分干部群众中存在着“要钱要物”重物资轻精神的思想;重硬件(基础设施建设)轻软件的思想;重客观条件的改善，轻人的素质的提高和全面发展的思想。这些都是与科学发展观格格不入的，应该坚决纠正。实施扶贫工作，必须全面推进贫困地区政治、经济、文化、教育、卫生等发展。

②.要协调各方面关系和力量，共同推进扶贫工作。科学发展观讲协调发展的实质就是要使发展的各个环节、各个方面相协调，具体到扶贫工作说，就是：在扶贫规划上与县域规划、区域规划相协调;在扶贫资金上与其它各类到县资金相协调，捆绑使用，集中投入;在产业扶贫上与市场需求相协调;在劳动力转移培训上与订单培训、社会需求相协调;在帮扶力量上，中央与地方、各级、各方面相协调，统一思想和行动，合力攻坚。

③.要坚持可持续发展原则，推进扶贫工作健康发展。可持续发展的原则，是发展与资源、环境承受力承载力相适应，是“功在当代，利在当秋”永续发展的伟业，“只能给后人留下赞叹，不能给后人留下遗憾”。把科学发展观贯彻到扶贫工作中去，就要使贫困地区的干部群众树立爱护资源环境、保护资源环境、合理开发利用资源环境的强烈意识;就要在规划和实施项目的时候，充分考虑到当地的资源环境条件和长远的发展前景，明确“哪些项目该上，哪些项目不该上”，科学论证，严格筛选，把节约一寸土地，节约一滴水，节约一度电贯穿到项目的各个环节;就要严把项目的审查审批关，坚决把那些“只顾眼前，污染环境，贻害后人”的项目砍掉、堵严卡死;就要深入调查研究，真正弄清各类不同地域的资源环境条件，把国家的大政方针与当地的实际情况结合起来，作出恰当的判断分析，实行科学的指导方法。

3、学会创造性地思维和实践，把扶贫工作提升到一个新水平。

科学发展观，把提高自主创新能力看成是“民族的灵魂”，“国家竞争力的战略核心”“战略基点”“中心环节”“主要支撑”。学习这一重要思想，就要给脑子多注入点活性因子、活性细胞，学会创造性地思维;就要给行为注入新的活力和动力，学会创造性的工作。历史巨人的步伐是由无数创新的亮点来组成和推动的，我们学习这一重要思想就要把它贯彻到实际工作中去。

①.“把门开得再大一点”——加大开放扶贫的力度。

扩大开放是经济又好又快发展的动力。贫困地区大多交通不便、信息闭塞、观念落后，更加需要加大开发扶贫的力度。加强开放扶贫就要拓宽渠道，积极争取和利用外资，改变目前我省利用外资渠道不畅，零星分散，比较薄弱的状况;就要借助中央国家机关等单位在我省定点扶贫的优势，在他们无偿投入的同时，争取合资合作项目(企业)，实现互利共赢;就要利用贫困地区的资源环境优势，开展招商引资工作;就要开辟和发展与发达地区的经济联系和协作，特别是要积极发展与京津的经济联系，把环京津的优势真正变成现实。开门迎客、开门招财、开门发展，既能弥补扶贫资金投入的严重不足，又能为贫困地区带来先进的管理、先进的技术、先进的理念，推动贫困地区整体发展。

②.“步子再快一点”——加大农业结构调整的力度。

调整经济结构和转变增长方式是落实科学发展的必然要求。对于我们扶贫工作来说，就是要加快农业结构的调整。在这方面，我们已有很多成功的经验，如万亩核桃林、枣林，百里蔬菜长廊、星罗棋布的养殖基地等，尤其武强县“扶贫扶出产业，产业长出工业”、“四两拨千斤”的经验尤为可贵。但是纵观全局，发展还相当不平衡，目前还处于由点到面的发展阶段，在一些形不成产业的地方对扶贫资金的使用和管理还存在不少问题。从点到面特别是面上的，或者较差的地方的发展，农业结构的调整、产业化的培育和形成还是一个亟待研究解决的问题，还需要一个创造性的飞跃。除了加快研究和工作指导外，还可以考虑在一定范围内一定时间内干部的任职交流。

③.“组织保障体系再严密完整点”——加大对扶贫干部正确的政绩观和农产品质量监测体系评价标准建立和完善的力度。

政绩观是对干部怎么看，怎么用的问题。怎么评价，用什么标准评价干部是一种强大的力量导向，用什么样的干部是一种无声命令和心目中的旗帜。我们虽然不是组织干部部门，但却有一个对贫困地区的干部，对扶贫干部(包括挂职扶贫干部)有一个怎么看，用什么标准看的问题。然而只存在于头脑中的主观认识，不可能得出符合正确政绩观的公正的评价，也就不可能产生正确的导向。因此，应当按正确的政绩观的需求，研究制定对贫困地区和扶贫干部的评价标准。此外，要加强对贫困地区种养业、加工业产品的质量指导。“三鹿奶粉”事件是对世人心灵的强烈震撼。痛定思痛，进行反思。对一些人是失败，而对另一些人是机遇、是成功。我们要变失败为成功，不仅要管耕耘和收获，而且要管耕耘的手段、产品的质量。节约、安全、无污染的生产和优质、高效、绿色、环保、放心的产品，不仅是我们追求的目标，而且是占领市场、站稳市场、赢得市场、立于不败之地的根本。因此，我们要关注贫困地区农副产品的生产和加工质量，创新贫困地区农副产品生产加工的质量检测手段，形成完整的质量评价和监督机制。

④.亲和力再多一点——加大创造和谐扶贫系统的力度。

构建社会主义和谐社会是科学发展所要求和强调的目标。但这个目标的实现是由各个部分组成的。各个部分和谐了，整个社会就能实现完美的和谐。构建和谐社会对我们来说就是构建扶贫系统的和谐。稳定就是政绩。和气生财，和谐能出工作效益、出生产力、出战斗力。除了工作关系之外，上下之间，同事之间、干群之间多一点亲和力，使人“宾至如归”，到了机关就有家庭般的温暖，互相见面就有兄弟姐妹般的感觉，遇到问题拉拉衣角，说句心里话，有亲人般的诚意、热心，“一方有难，八方支援”，有无限的情感。使人们心情舒畅，欢心愉悦，任何矛盾自然化解，任何困难容易克服，任何挫折能够挺住，任何工作都能出效率、出水平、出政绩。

世界上有两大类关系：一是人与自然的关系;二是人与人之间的关系，而人与人自然的关系是更为复杂的关系。人与人之间的关系和睦了，人通政和了，那种“民主法制、公平正义、诚实友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”展现在人们面前，谁说不是一个巨大无比的创造贡献呢!

扶贫工作会议讲话稿二：

同志们：

这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各

项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感

今年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：

社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。xx届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习

贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“xx”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，

总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。

房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。

(四)坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。

(五)坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。

二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。

三是强化了扶贫业务工作指导。按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人

口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。

上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”：一是资金缺口压力大。按照的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推进重点村174个，如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算，资金需求量10440万元，资金缺口5000万元以上。特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。二是工作推进难度大。在项目安排上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好

群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。

二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平

这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。

二是思路清晰，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60%。在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。

四是部门联动，工作推进有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。

三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标

下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查研究、出谋献策上增能力，在落实政策、强化措施上下大力，在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：

(一)抓贯彻，深入落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次

十分重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要，有很多新特点、三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县(市);对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了“雨露计划”补助标准，达到人平1000元;提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增1000万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。

四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。

7月17日上午市委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到100万元，老促会工作经费增加到10万元。

全省扶贫开发工作会议和市委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向，全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说：“省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个文件，就要看各地扶贫办主任的本事和能量。”省里也明确指出，强调各地贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神要做到“三个一”：即地方党委会要专题听取一次会议精神汇报，以党委、政府名义下发一个贯彻落实意见，召开一次扶贫开发工作专题会议

(二)抓调研，进一步当好决策参谋。扶贫办是党委、政府的议事协调机构，议事就是为党委、政府出主意、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作，也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为，关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来，全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置，能够在系统上下有影响，能够在基层群众中有好评，很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用，使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋，重在谋字。红金龙集团有一句广告词，思想有多远，我们就能走多远。做任何一件事情，首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策，房县的整乡推进工作、丹江口市脱贫奔小康试点，还有竹山县的整村推进、连片开展试点，这

些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们善于谋划的成功典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期;谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深入调研，系统思考，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：

一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深入开展调查研究，全面掌握有关情况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析，要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家意见，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，提高工作水平。

二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕贯彻落实市委会精神，抓好“四个一”活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”，提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。

三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委会安排，初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧，任务重，需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验，提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后，各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。

(三)抓督办，加速重点工作进度。我们今天这个会议，主题很明确，形式也很灵活，既是一个半年工作交流座谈会，更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增强工作的紧迫感，认真对照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。

一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村，要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”，没有完成的项目要加快实施，需要补火的要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量;对还没有启动的村，要分析原因，加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要按照省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立详细的整村推进档案，这是一项十分必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。

二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓，前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。

三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管，对雨露计划的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排，市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要严肃处理;对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。

四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看，全面认真抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完美对接。

(四)抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：

一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖，是市委、市政府在省“财政直管”的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策，严肃认真地参与考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。

二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收，要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法，而且充分征求各县市区扶贫办的意见，力求出台一个更加完善的考核验收办法。

三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试四是抓好系统考核。实施系统责任目标管理，是我们近年来一直坚持的一项好传统、好做法、好机制，为强化上下责任、推进系统建设发挥了积极作用。要继续坚持这一措施，进一步完善考核制度，将考核工作与评先彰优、计划分配切实挂钩，增强考核实效性。年底，市办将组织专

班分别由班子成员带队、相关科室人员参加，对各县市区扶贫办的年度责任目标完成情况进行检查考核，明年在工作表彰、雨露计划分配和城区农村扶贫资金安排上，要与考核情况严格挂钩。

(五)抓作风，不断提升工作效能。省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)文件提出“努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍”的新要求。我们要按照这“五句话”的要求，切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建设。

一是继续抓好科学发展观教育活动。要按照科学发展观教育活动的“规定动作”，做好各项煞尾工作。重点要结合贯彻落实全省扶贫开发工作会议和市委会精神，针对科学发展观教育活动集中反映的意见，进行认真整改，切实达到党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠的目的。

三是切实加强扶贫资金管理。近年来，个别地方截留、挪用、贪污扶贫资金的现象呈愈演愈烈之势，个别乡镇截留扶贫资金甚至达到了30%以上，导致一些重点村项目无法按计划实施，补助无法按标准兑现。这些问题，如果我们熟视无睹，将来可能会出大问题，最后害人害己害事业。省扶贫办杨主任多次强调要加强扶贫资金监管，扶贫部门要从计划分配到项目实施等各个环节，实行全程跟踪管理。省扶贫办将与省监察局联合组织开展扶贫资金检查。要严格维护省办批复项目的严肃性，对擅自调项的一律视为违纪处理;对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的行为和责任人，依法依纪从严查处。

四是要切实转变工作作风。扶贫工作，我们的领域在贫困乡村、我们的对象是贫困群众，我们的工作需要走下去、深入进去，不能停留在会议材料上，不能坐在办公室里抓脑袋，要有求真务实的精神。要大力倡导沉下去、办实事、真扶贫的良好风气，动感情、动脑筋、动真格，尽职尽责地抓好扶贫开发工作。要防止要情况坐在屋里打个电话、搞调查坐在车里隔着玻璃看看的现象。要对照年度目标任务，进行量化和分解，变“弹性”为“刚性”，变软指标为结硬账，落实责任，强化考核，确保实效。

同志们，今年下半年的工作任务很繁重，我们要在国家扶贫政策进行重大调整的新形势下，在省市党委、政府对扶贫开发工作重视程度前所未有的大背景下，在全社会对新阶段扶贫开发的高度关注下，创造性地学习贯彻落实《决定》和全省扶贫开发工作会议精神，认清形势，抢抓机遇，振奋精神，集中精力做好扶贫开发各项工作，确保圆满完成年初确定的各项工作任务。