区长在全区主要建设项目观摩会上的讲话

同志们：

昨天，区委、区政府组织区四套班子在家领导以及相关部门负责人对全区今年确定的主要项目进行了实地观摩，这次观摩主要有以下几个目的:一是让我区广大干部职工了解今年的重点项目建设进展情况；二是让大家掌握今年工程建设中存在的问题,针对存在的问题，研究解决办法；三是相互学习，相互交流，实现项目建设提速增效，圆满完成年初确定的主要项目。从观摩的整体情况来看，我区项目建设呈现“四高一低”的特点：“四高”即续建项目开工率高，年初确定的34个续建项目全部开工；三产项目开工率高，确定的10个三产项目全部开工；工业项目开工率相对较高，确定的25个工业项目开工22个，开工率达到88%；生态项目完成率高，包兰线大武口段3.8公里绿化、隆湖大道绿化、西大滩环境综合整治等14个绿化项目基本完工。“一低”即政府投资项目开工率地，推进速度缓慢。

从项目建设的总体情况看，整个项目开工率达到84%，项目建设进展较快。工业方面，天地奔牛矿用减速器、中色东方集团新型动力电池材料、国电大武口电厂上大压小等项目推进速度较快，厦门厦强机械制造、连成汽贸汽车箱体等项目顺利开工；基础设施方面，隆湖开发区危房改造、石炭井环境综合整治、星海经济区三号路等项目进展顺利，石嘴山市第三水厂、污水处理厂等项目顺利开工；生态建设方面，西大滩环境综合整治、包兰线3.8公里绿化、胡杨林建设、隆湖大道一期绿化等项目基本完工，截止目前已栽植树木210万株；三产方面，九竹小区、府佑水乡、海华国际饭店、首座龙庭、金峰国际等一批房地产开发项目快速推进，完成投资1.75亿元。应该说，这次观摩学习让大家进一步提升了对区委、政府决策部署的再认识，证明区委、政府的决策部署是正确的；同时，让广大干部群众掌握了项目建设的进度，知道了大武口的土地上发生着那些变化。这次观摩评比我们看到了全区广大干部职工比学赶超的大干局面，体现了广大干部职工对项目认识到位，措施到位；体现了广大干部职工只争朝夕、争分夺秒的紧迫感和责任感；体现了广大干部职工苦干实干、扎实的工作作风和精神。在此，我代表区委、人大、政府、政协对在项目建设中做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到项目建设中存在的突出问题：一是项目建设进展不平衡，新建项目开工率低。截止目前，贺兰山南路延伸段、石嘴山经济开发区中小企业服务中心、石嘴山市棚户区（煤机一、二、三厂）改造、隆湖一站小学建设、大武口“城中村”改造、宁波风神风电公司太阳能光板和风力发电、宁夏亿达新能源科技有限公司太阳能电池及组件、龙源电力集团股份有限公司新能源开发、星海经济区基础设施项目、商务总部经济区基础设施、大武口区农村环境综合整治等项目11个项目还未开工；石嘴山市第三水厂、星海镇水街、宁沪太阳能200兆瓦太阳能组件项目进展缓慢；二是投资增长乏力，今年实施的项目或多或少都存在着资金缺口问题，政府投融资渠道不畅、举步维艰，民间投资未能有效激活，保持投资快速增长存在很大困难；政府投资项目开工率低，前期准备不充分，等靠思想突出；三是工作进展缓慢，项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施；四是抓项目的意识不强，抓项目管理的能力有待进一步提高；五是责任心和担当意识不强，工作力度不够。等等。这些问题的存在，很大程度上制约了项目建设进程，必须采取强有力措施，切实加以解决。

下面，我结合观摩的情况，讲几点意见：

一、要突出抓好项目开工和推进。今年我区确定的项目多、任务重，对人力、财力、物力的要求高，有些项目、工程如果不提前赶进度、提速度，如果拖下去或速度放慢了，都会影响全年目标任务的完成。时间已过去4个月，目前正值项目建设的最佳时期。在确保质量的前提下，全面提速、加快进度，要严格按照完成时限，算清时间帐、任务帐，细化任务、责任到人，倒排工期。目前项目建设用地指标已经协调批准，能开工的项目必须现在开工，决不能再因为土地原因而滞后。对投资额大、难度大的项目，包抓领导和部门负责人要开动脑筋，拓展思路，绝不能出现“尾巴工程”。今年区委、区政府确定的70项主要项目是完成全年目标任务的主要抓手，要不打折扣，不讲理由，全面完成，对完不成的单位和部门实行“一票否决”。总之，大家要抓住当前项目建设的黄金期，再次形成新一轮开工建设的新高潮。

二、要积极筹措项目建设资金。今年的重点项目多，资金使用集中，财政压力很大，如果光靠政府财政投入，就什么事情也办不了。一要加大“三争”工作力度。对于符合国家投资导向，能争取到国家投资的项目，要千方百计挤进国家和区市的项目库，牢牢靠上、紧紧盯住，积极争取国家和区市的资金支持。二要加大招商引资力度。招商引资是加快发展的重中之重，工作力度只能加大，不能有丝毫松懈。要不断创新招商方式，强化招商措施，不断提高招商引资的实效性，真正通过招商引资推动项目建设。需强调一点，今年一季度，我们这点抓项目开工和推进工作，第二季度的重点工作是抓“三争双招”，把跟踪落实项目和争取资金作为工作的重中之重，招商引资完不成任务的坚决实行“一票否决”。比如今年国家环保部给宁夏投资2.5亿元的农村环境整治项目，我们已经做了规划，相关单位要尽快与自治区环保厅对接，争取将我区上报的项目列入自治区项目计划。三要拓宽融资渠道。区财政、发改等部门要积极与各个金融机构特别是政策性银行进行衔接联系，加大争贷力度，充分利用银行贷款平台进行融资。要积极探索建立市场化运作机制，千方百计挖掘社会投资潜力，引导民间资本投到项目建设上，使项目建设保持永久活力。

三 、要切实加强项目建设管理。进度与机遇、效益问题直接相关。加快进度，项目就能早建成、早见效，否则就可能失去建设和发展的机遇。承担重点项目建设的部门和单位一定要强化效率意识，对已经开工的项目，要争时间、抢速度、保质量，加快进度，缩短工期，确保早日建成。对已签约的工业项目，要抓好履约率，促其早日开工建设，坚决杜绝只开花、不结果的现象。对前期工作滞后的项目，责任单位要确定专人负责，有关部门积极配合，加班加点尽快做好前期准备工作，争取奋力超赶。对还没有开工的项目，要查找问题，采取补救措施，尽快开工建设，争取迎头赶上。要始终把提高质量放在重点项目建设的首位，切实加强管理，严格有关技术标准，层层落实责任制，把具体责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人，坚决防止出现“豆腐渣”工程。在这我强调一点，今后区委、区政府将下大力气推行项目代建制，政府不直接参与项目，能交给市场运作的一定要交给市场，一项新的制度、政策在推行过程中肯定会遇到这样、那样的问题，但我们推行代建制的决心是坚定不移的。

四、要落实责任抓项目。今年要完成的所有项目均已明确了责任领导、责任单位、责任人以及完成时限。从头至尾、从始至终，项目责任领导和部门要对自己承担的项目全权负责，碰到的问题要全力以赴协调、指导，直至解决。要严格按照项目法人制、招投标制、项目合同制、项目监理制和工程质量终身责任追究制的要求，实行严格的项目管理，确保项目顺利实施。

五、要强化督查督办抓项目落实。区委督查室、区政府信访督办局、区目标考核办公室要强化对重点项目的督查调度，不定期地深入到重点项目建设现场进行督查，掌握项目建设的动态情况和遇到的主要问题。要创新督查方式方法，科学评判项目建设，半年我们还要组织几次观摩，在评分过程中要把分难易程度、新建续建等各方面的因素综合起来，分区四套班子领导、责任单位、其他人员、人大代表四个层面来打分评判，使项目评判科学化、合理化。下半年，我们观摩的范围要扩大，在观摩我们实施的项目的同时，把市上在我们辖区实施的项目一并进行观摩，学习借鉴市上抓项目、干项目的好做法、好经验，从而达到学习、交流、提速增效的目的。

同志们，当前重点项目的建设和实施正处在关键时期。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立发展第一、项目第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进取，扎实工作，加快推进基本项目建设，以项目建设的新成就，开创我区经济社会发展的新局面！