副县长政府全体会议讲话（精选16篇）

副县长政府全体会议讲话 篇1

同志们：

新春新气象，新年新希望。元宵佳节刚过，县政府决定立即召开第四次全体会议，旨在动员要求大家迅速从浓烈的节日氛围中走出来，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加严明的工作纪律，组织带领全县干部群众，围绕县委、县政府确定的发展思路和目标任务，狠抓工作落实，确保今年工作首战必胜，为全县“”时期大发展实现开门红!

刚才，各位副县长对各自分管的工作进行了详细周到地安排部署，政府县长聂长久同志深刻地分析了目前政府工作面临的新形势、新任务，对社会主义新农村建设等重点工作进行了强调，并着重就政府自身建设提出了严格要求，进一步严肃了工作纪律，规范了工作程序。聂县长的讲话既高屋建瓴，又客观具体，话语坦诚实在，深入浅出，听后让人深感语重心长，对我们大家今后如何做一个称职的政府部门负责人，如何做一个人民满意的公务员，以及怎样进一步做好各项工作必将产生积极有效的教育促进作用。下面，我就抓好我个人的分管工作和今天会议精神的贯彻落实问题讲几点意见：

一、扎实抓好财税工作

财税工作对经济社会发展具有重要的保障促进作用。财政税务部门要知难而上，密切配合，以干克难，采取超常规举措，坚决完成县委、县政府下达的税收任务，为全县经济社会快速发展提供坚强有力的财力支持。

一要严格依法组织收入，确保可用财力稳步增长。今年县委、县政府下达的税收任务是万元，这是一个很有压力和挑战的数字，财税各部门要坚定工作信心，冷静分析形势，准确把握机遇，重点培植工商税、烤烟税等增长幅度可能很大的主体税源，足额征收契税和耕地占用税，不断加大非税收入征管，对行政事业单位非经营性国有资产实行统管，深入挖掘国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益潜力，严防流失、浪费，以求效益最大化。各级各部门要积极支持税务征管部门，依法严厉打击偷逃骗税等各种违法犯罪活动，确保应收尽收。同时要加强财政收入预算执行力度，使有效可用财力稳步增长。要树立财政经营理念，充分发挥财政职能，坚持把发展作为财政工作的立足点和出发点，通过各种途径促进经济发展，用经济发展保障税收增长。要灵活应用财政调控手段，适时调整财政政策的方向和着力点，维护市场经济秩序，保持财政促进县域经济发展的主动性和适应性。坚持多方筹措资金，捆绑各类财政性资金，加大对县委、县政府确定的各类重点项目的资金投入力度。突出产业发展薄弱环节，扶持主导产业、龙头企业和农副产品营销组织不断发展壮大。发挥好财政资金“助推器”的作用，采取贴息、奖补、担保、投入资本金以及产权置换等有效方式，引导社会民间资本投入产业建设，为县域经济发展筹措更多的资本，有效推进县域经济发展和社会主义新农村建设。

二要统筹兼顾、突出重点，不断节约、优化财政支出。要逐步深化财政支持社会事业发展的机制改革，执行好财政支持和谐社会建设的各项政策，特别要积极稳妥地开展好农村合作医疗制度试点，实施完善城乡医疗救助制度，全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，补助农村贫困家庭寄宿学生生活费，努力缓解社会公共产品分配和公共服务不公平、不协调的矛盾，有效促进社会和谐发展。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，强化效益意识，规范节约行为，确保把有限的财力用在保工资、保运转上，集中资金干大事、谋发展。今年要重点压缩非必要性公务支出，探索单位办公经费“大包干”制度，努力从根本上降低行政成本。要根据实际尽可能集中共享办公资源，坚决整治文山会海，要求少开会、开短会，不许滥发文、随意编发简报。要规范公务接待活动，实行限额接待、统一接待，不允许各单位私自超标接待和购送大额礼品。要加强单位车辆和电话的管理，查堵车辆修理支出过大的不良倾向，取消所有单位电话“彩铃”消费业务。要加大财政监督力度，严肃财经纪律，严格执行收支两条线、政府集中采购和行政首长“一支笔”审签制度，不允许单位私设小金库，不允许乱发财物，坚决查处各种财经违纪行为。

三要加快财税体制改革，促进各项事业协调发展。要深化农村税费改革。我县是全省以深化农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点县，因此要按照有关政策要求，大力推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革，为建设社会主义新农村提供体制保证。要加强对农村税费改革转移支付资金的管理，积极探索建立财政支农投入稳定增长机制，让农民得到实惠，充分享受到改革开放的成果。要深化国库集中收付制度改革，严格按照《国库集中支付试点方案》，进一步执行国库集中收付制度，力争全县所有财政性资金全部纳入国库单一帐户，把集中支付范围扩大到所有一级预算单位。要以“金财工程”建设为重点，推动国库管理技术创新，不断提高财政信息化水平。要加强乡镇财政管理和监督，认真实施“乡财乡用县监管”制度，规范乡镇财政行为，提高财政支出效率。完善调整县对乡镇财政体制，坚决杜绝乡镇产生新的债务，对增收节支有效，收入上台阶，消化乡村不良债务效果显著的乡镇实行奖补政策，努力缓解乡镇财政支出压力。本站版权所有

二、切实加强审计监督

快速发展的经济形势对审计工作提出了更严、更高的要求。审计部门要本着对党忠诚，为政府负责的态度，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，进一步提高工作水平，为维护我县经济发展、构建和谐××发挥应有的作用。

一要全面履行审计职责。今年经济责任审计要以财务收支数额大的部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门和拟提拨、调任、离岗及群众反映较大的领导干部为重点，以财政财务收支的真实、合法、效益为基础，重点检查评价领导干部在有关经济活动中履行职责及廉洁自律情况，检查执行财经纪律情况，检查财政资金管理使用情况，检查预算执行情况和收支两条线、政府采购、政府负债及为履行部门职能所采取的有关经济措施情况。要通过经济责任审计，侧重回答清楚三个问题：一是领导干部所在部门或乡镇财务收支是否真实合规，与领导个人有哪些直接和间接责任;二是任期内有无违反程序，并对重大问题主观随意决策造成严重损失;三是对群众举报事项，在具备条件情况下，应予以回答是否真实。以此不断提高审计工作的威慑力和公信力。

二要提高依法审计能力。要加强学习培训，全面提高审计干部队伍的业务能力和政治素质，确保政治可靠，业务过硬。要加大与相关部门配合力度，形成各司其职，各负其责的工作格局，逐步建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、质量关，保证每个审计事项都实事求是，客观公正;要高度重视审计成果的运用，把经济责任审计成果作为科学评价领导干部的重要依据，对于审计中发现的问题，要区别对待，分类处理，对一些干部履行经济责任中带普遍性、倾向性的问题，要深入分析原因，积极研究解决和预防的措施。目前，县审计局要加紧与上级审计部门的联系，明确××年的审计项目，尽快拿出详细的审计计划报县政府批准后，抓紧组织实施。本站版权所有

三、全力维护社会稳定

稳定是社会和谐的前提，是加快发展的保证。当前，全县社会稳定的总体形势是好的，但对不断出现的新情况、新苗头，仍要提高警惕，高度重视，并努力解决、尽快消化。

一要重视法制宣传，维护司法公正，切实推进司法工作。要尽快全面启动“五五”普法工作，以形式多样、喜闻乐见的方式，经常深入到人民群众中开展法律知识宣传教育工作，积极推广法律咨询服务，不断增强全县人民的法制观念;要发挥司法调解的积极作用，经常深入基层化解群众矛盾;要高度重视司法援助，及时主动对符合条件和内容的当事人提供司法援助，依法保障人民群众的合法权益。

二要加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。要正确区分和处理人民内部矛盾，始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，确保能够迅速果断处置各类群体性事件，维护社会秩序，保障群众利益;要完善维护稳定的工作机制，重视解决好关系群众切身利益的实际问题，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，确保社会和谐融洽;要进一步加强公安基层基础建设，坚持规范执法、文明执法，不断塑造和维护良好的公安形象;要坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，重点打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，切实增强广大群众的社会安全感。

三要依法加强道路交通秩序管理，确保交通安全。要严格执行《道路交通安全法》，坚决按照“五整顿、三加强”的要求，重点加大对“三超”行驶、无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等行为的查处力度，创造良好的交通环境，并结合季节特点，抓好春运、黄金周等季节性交通秩序整顿工作;要按照“拓宽范围、提升水平”的要求，加大平安大道创建力度。在城区继续实施畅通工程，完善交通安全硬件设施，重点整治影响交通安全的突出问题，实行科学管理，合理调度，不断提升行车安全。要配合支持物价部门，加强规范农村营运价格，切实解决农村群众普遍反映的“乘车贵”和“坐车无票”等问题。

四要重视做好群众来信来访工作。信访部门要进一步畅通拓宽规范信访渠道，引导并指导广大群众依法理性诉求愿望。要热情接待群众来访，迅速处理人民来信，使群众反映的实际困难和具体问题件件有着落，事事有结果，切实维护群众切身利益。对群众反映的一切问题，要弄清事实，区别对待。对于合理诉求，要多方协调，快速解决。对于不明真相的，要做好解释疏导和劝访工作。对于无理取闹、恶意纠缠的，要依法采取果断措施;要严格按照《信访条例》依法维护信访秩序，坚决遏制集体上访、重复上访和越级上访问题的发生，作好敏感时期的信访工作;要细化落实信访工作责任，加大矛盾纠纷排查调处力度，从源头减少信访问题的发生，发挥信访工作应有的“减压阀”和“报警器”职能，当好政府的情报员和群众的联络员，以维护社会和谐稳定。

四、深入贯彻会议精神

今天的会议开得很及时，安排很紧凑，充分体现了本届政府在新的一年里以“抓落实、求效益”为根本的工作理念。下来，最关键的就是要迅速及时、全面到位地贯彻落实好会议精神，用会议来统一思想，鼓舞人心，增强干好工作、加快发展的责任感和紧迫感，把会议要求体现在落实科学发展观和建设和谐社会上来，不断实现思维创新、管理创新、方法创新，确保超额完成年度目标任务，达到促进发展、实现发展的预期目标。

一要全面营造加快发展的浓厚氛围。各级各部门要迅速召开全体干部会议，学习传达会议精神，特别是聂县长的讲话要求，要重点讲清今后五年××发展面临的大好形势，讲清县委、县政府“”期间的重大决策部署，讲清全县的发展思路、重点和目标，讲清做好政府工作的方方面面的纪律要求，以进一步激发斗志，振奋精神。要利用板报、电视等媒体，大张旗鼓地宣传报导政府的重点工作，让群众知道政府在干什么、要干什么，从而知道政府在干事、能干事，看到发展有希望，生活有奔头，自然就会理解、支持政府工作。要联系各单位的业务特点和目标实际，组织开展一次以“服务大局——我为发展做什么”为主题的讨论活动，充分调动每一个人的主观能动性，增强参与意识，统一行动步伐，让一切事情都围绕发展，一切资源都参与发展，使每一个人都能跃跃欲试，积极主动投入到干事创业的发展洪流之中，进一步形成活跃、火热的发展气氛，凝聚所有力量把××发展推向高潮。

二要集中精力抓好各自的重点工作。统筹兼顾，突出重点是做好政府工作的重要方法。今年县委、县政府本着重点突出、务求实效的原则，对红皮书考核的内容进行了修改调整，这样做的目的就是要引导激励大家在做好各部门业务工作的基础上，积极利用自身优势、参入服务发展大局中来。具体要按聂县长所讲的，突出绿色产业、社会主义新农村建设、非公有制经济、项目建设和教育强县这五大重点，集中一切财力、人力、物力，保证重点工作优先开工，加快进度，率先建成，早见实效。

三要严格政治纪律确保工作落实。纪律是完成一切工作的政治保证。政府工作头绪多，涉及面广，很具体，又与群众切身利益直接相关。因此，需要强有力的政治纪律来维护大局，促进工作，确保落实。政府各部门是政府的组成部分，是代政府行使职权，直接对政府负责的，这个关系要搞清;更要忠于职守，切实负好责。国家在政府部门推行公务员制度，就是要引入竞争，清楚权责，提升效能。这要求我们必须在法定权限内做好工作，不能推过揽功，把复杂问题和矛盾推向政府;同时要加大督促检查和行政监察力度，对于有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮，没有全局观念，爱打小算盘，谋取小利益的人和事，要加大查处，追究责任，共同营造相互信任、彼此支持、敢于负责、严肃活泼的工作氛围。

同志们：东风送春时不我待，战鼓催人机不再来。愿我们爱上这个干事创业的火热时代，以一种不可推卸的责任，以一腔壮志凌云的豪情，担起这副为了万××人民幸福安康的艰巨使命，相互支持，密切配合，真抓实干，用优异出众的表现交一份群众满意、上级认可的答卷!

副县长政府全体会议讲话 篇2

同志们：

按照会议安排，下面我就分管工作讲些意见。

一、半年工作回顾

今年以来，在各镇办、各相关部门的大力支持和配合下，分管各项工作有序推进。在部分规模企业停产半停产状况下，采取了一系列行之有效的举措，如期实现了上半年工业经济目标，但增速在全市评比中仍居末位，被市政府挂了黄牌。十大城建工程完成投资8.75 亿元，占年度目标任务的 70% ，城镇化率达到 50.9% 。农用地转用 2 个批次，出让国有建设用地使用权 4 宗。发生一般生产安全事故 5 起，同比减少 4 起，下降 44% 。存在的主要问题： 工业经济方面， 县内 主导产品铁精粉价格及需求持续下降 ，企业间三角债务问题严重，安全生产、环境保护等门槛提高，导致部分规模企业停产、半停产，工业产值欠账较大; 城镇建设管理方面， 部分项目涉及审批、征地、拆迁等协调难度大，致使进展缓慢; 国土资源管理方面， 违法占地、批少建多现象时有发生，整治力度有待加强; 环境保护方面， 重点区域环境整治长效机制尚未建立，农村水源保护滞后，垃圾乱倒、污水直排问题仍比较严重等等。上述问题，必须引起大家的高度重视，在今后的工作中切实采取得力措施，加以改进。

二、后期工作安排

(一)关于工业经济工作。 一要力促企业全面复产达效。 继续采取“一企一策、一事一议”和“一对一、点对点”等办法，分类解决企业在生产经营过程中存在的问题。对于生产正常的企业，积极调整充实生产任务，督促企业满负荷生产 ;对于半停产的企业，积极制定针对性举措，采取精细管理，降低成本，力促其正常生产;对于停产企业，通过主动跑市场、找销路，争资金、促生产，重扶持、优服务等综合性举措，确保三星公司、博隆公司等重点规模企业在8 月底全面恢复生产。 二要全面夯实工作任务。 严格按照“目标不变、标准不降、任务不减”的要求，将19 家重点规模工业企业指标逐一落实到工作部门、具体企业负责人， 将任务落实到每一月、每一周、每一天，到车间、班组， 采取“以周保月，以月保季，以季保年”的办法，合理搞好生产调度， 确保工业经济年度目标任务的实现; 三要相互支持共度难关。 各相关部门、企业要密切协作，形成合力，督促协调企业做好复产经营工作。大西沟矿业公司要充分发挥主力军作用，加大与陕钢、龙钢和汉钢的沟通对接力度，争取得到更多的市场配额，开辟更广的销售渠道，及时解决货款回收，确保金正公司、博隆公司、三星公司等规模企业尽快复产达效; 四要广开产品销售渠道。 密切关注市场行情动态，制定灵活的销售策略，分解销售任务，加强与国内大集团公司联系对接工作，大力开拓产品销售市场。积极巩固与四川达钢、陕钢、汉钢的供货关系，确保销售率达到90 %以上; 五要加快新上项目进度。 严格实行重点项目现场协调服务，快速化解项目推进中的困难和问题，确保大西沟800 万吨菱铁矿采选、陕西银矿资源综合利用等重点工业项目早日建成投产。启动园区中小企业服务中心及创业基地建设，促进园区扩容升级、集群发展，不断增强工业经济发展后劲; 六要谋划后续工业项目。 要精心策划好钢构、精密铸造等矿业延伸项目，推进钢铁工业产品向“高、特、优”方向发展。加快盘龙、欧珂公司上市步伐，强化钛金属、磷提取等方面科研技术攻关，促进工业转型升级。

(二)关于城镇建设管理工作。 一要严格城镇规划控制。 目前，我县非法建设现象非常严重，已到了出重拳、狠整治的关键时期。要超前抓好各项规划编制，坚决打破“规划跟着建设走”的被动局面。同时，要进一步加大规划执法力度，严肃查处、打击非法建设行为，用铁的手腕来力保规划执行到位，全力维护规划的严肃性。 二要加快城建项目建设。 要以“十大城建工程”为统领，继续实行逐项目确定包抓领导、技术干部机制，大力实行一线督工，全面加快工程建设进度。各有关部门要加强沟通，密切配合，有针对性地解决好项目建设中遇到的实际问题，多渠道筹措资金，确保十大城建工程如期竣工。三要全力推进重点镇建设。 相关镇要积极主动作为，加大和相关部门沟通对接力度，不断加大资金投入，严格按照工程时间节点要求，确保按时完成建设任务。凤凰镇确定的休闲长廊、东停车场等五项工程9 月底前要全部完工并投入使用，水体景观工程 12 月底前要完成蓄水，以实实在在的建设效果打一个漂亮的翻身仗，改变全省排名落后的局面。其他各镇也要按照既定建设计划，加快建设，确保全面完成年度建设任务。 四要做好保障房配套建设。 对已建成的保障性住房要尽快完成硬化、亮化、绿化、环卫设施及给排水等配套设施工程建设，湾潭子廉租房配套设施建设确保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各项工作。红石岩廉租房 10 月底前入住率确保达 100 %。同时，要做好保障性住房的后期管理工作，用现代城市的理念管理好小区，为群众提供良好的居住环境。 五要强化城镇管理。要将保障性住房后续管理、城市公共停车位管理、小区环境卫生管理等相关内容纳入城镇管理范围，按照城市管理标准化要求，逐步建立科学高效的环境卫生、规划监管、美化亮化、市政设施维护等标准化管理体系，努力实现城市管理规范化。要加大市容执法力度，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，彻底解决城镇“脏、乱、差”现象。

(三)关于国土资源管理工作。 一要做好用地服务保障。 积极做好 山柞高速、大西沟矿业公司800万吨菱铁采选、西沟峡旅游、凤凰古镇开发、陕南移民搬迁和棚户区改造等市县重点项目的 用地保障。加大土地收储工作力度，完成乾佑镇竹园沟、新老城区零散地块及重要集镇周边土地的收储工作。二要 规范矿产开发秩序。 加强矿产资源勘查开发利用日常监督管理。做好探矿权年检和矿山企业年报统计，确保上报率达100% 。做好本级采矿权出让工作，加大矿产资源补偿费及采矿权价款征收力度，做到应收尽收。 三要 加大土地整治力度。 严把新增耕地项目的数量和质量关，全面完成我县20xx-20xx 年度高标准基本农田建设任务及后续工作，力争在年底前申报验收。加强项目的组织实施和管理工作，确保顺利完成 20xx 年度 1350 亩土地整理项目建设任务。 四要加强地质灾害防治。 山阳县8· 12 突发特大山体滑坡灾害，为我们敲响了警钟。要进一步建立健全地质灾害预防监测网络，扎实做好地质灾害隐患排查、防范、治理工作，如期完成 2 个地质环境治理项目和 8 个陕南移民搬迁安置点的护坡挡墙工程。全力推进地灾防治“十有县”和“示范市”创建，确保年底前顺利通过验收。 五要严查国土违法案件。 以开展秦岭深处违法建筑整治等环境治理工作和“四乱”整治为契机， 严厉打击违规用地、无证开采、乱采乱挖和违法交易等行为，坚决制止批少占多、圈而不建行为，始终保持对违法、违规用地行为的高压态势，确保实现“零约谈、零问责”。

(四)关于安全生产工作。 一要细化延伸监管网格。 要严格按照县级以下政府责任落实达到“三级三覆盖”，企业责任实现“五落实五到位”并与“网格化”相结合要求，查漏补缺，将责任落实延伸到村(社区)级，达到“六有”标准，各企业要全面落实“五落实五到位”，实现隐患排查动态管理和安全责任全覆盖。 二要持续开展专项整治。 要认真汲取山阳县8 · 12 山体滑坡灾害和天津 8 · 12 事故教训，深入开展百日大检查和“铁拳执法”行动，切实做好道路交通、矿山尾矿库、建筑施工和消防等重点领域的专项整治活动，要突出矿山、化工、道路、建筑、尾矿库等行业领域应对洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的防范措施落实，确保人民群众生命财产安全。市上督办的大凹沟尾矿库重大隐患务必于 8 月底前完成整改，并上报销号。 三要全面推进安全标准化。 要按照年初安排，深入推进安全社区创建工作，确保乾佑街道办和凤凰镇两个安全社区创建10 底前顺利通过验收命名。 四要提升攻坚克难成果。 省安监局将我县升格为国家级非煤矿山攻坚克难县，要紧紧围绕“五化”目标，突出抓好大西沟矿业公司、陕西银矿等5 个示范企业的攻坚克难工作，确保金属非金属矿山领域安全生产形势持续稳步好转。

(五)关于环境保护工作。 一要积极开展丹江治理工作。 要严格落实“河长”制，加强对辖区河道的日常监管，如期完成丹江等流域污染防治行动计划年度项目建设任务，力促辖区内主要河流断面水质达到功能区标准，金钱河、乾佑河出境断面水质保持在Ⅱ类标准，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。 二要扎实开展重点区域环境综合整治。 持续加大生产粉尘、道路扬尘、车辆运输、河道环境等治理力度。严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆，加快金正公司卫生防护距离内群众的搬迁，确保10 月底前全面到位。 三要突出污染减排攻坚。 认真落实年度污染减排方案，加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设。对20xx 年列入监察系数核算的国控源陕西大西沟矿业有限公司和柞水县污水处理厂，要实时监控，确保四项污染物综合达标率均为 100% 。四要抓好暗访问题整改。 要高度重视市政府集体约谈暨整改落实交办会精神以及市政府两次暗访我县环保工作存在的问题，扎实开展“拉网过筛”式集中整治，确保8 月底前全面整改到位，实现“面上不见垃圾”和“面上不见污水”目标。

(六)关于其他几项工作。 一是县供电公司、电信、移动、联通等行业要主动与重点项目、民生工程搞好对接，及时实施杆线迁移及配套设施建设，确保项目快速推进。二是县工商部门要以工商登记制度改革为重点，加强与相关部门对接，确保10 月 1 日前实现“三证合一”。三是质监、盐务等部门，要加强市场监管和质量检查，为群众提供质量合格的产品、商品。

副县长政府全体会议讲话 篇3

同志们：

根据会议安排，我将社会事业工作做以简单小结，并就后一阶段工作讲几点具体意见。

一、前期工作回顾

今年以来，分管各部门紧紧围绕年度目标和季度重点，凝心聚力抓落实，较好完成了各项任务。 一是各项教育工作稳步推进。 高考、中考分别实现清华大学和600 分以上高分段人数零的突破，我县中小学课堂教学改革被《中国教师报》评为第二届全国十大区域课改样本县， 8 名学生被评为陕西和商洛最美少年， 1 名学生被推荐为国家最美少年候选人;成功举办 20xx中国环秦岭公路自行车赛暨 我县首届“骑行大秦岭游赏牛背梁”快乐骑行大众自行车赛活动，城关小学迁建即将交付使用，县幼儿园改扩建完成规划设计，新增学校监控系统布盲点位116 台，为 159 名偏远山区学校教师发放生活补助 ,教育强县创建通过市级初验。 二是医疗卫生工作不断加强。 中医院整体迁建等项目加速推进，定向招聘37 名本科毕业生，定期组织开展走基层巡回大型义诊活动， 128369 人参加新农合，参合率 100%，补偿新农合病人 235163 人次 3062.92 万元;药品“三统一”配送覆盖率达 100% ，所有医疗机构启用药品电子监管系统，健全了医疗单位药品供应质量可追溯体系。 三是人口计生工作扎实有效。20xx年 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日，全县共出生 1113 人，出生人口政策符合率、自增率及性别比分别为 98.74% 、 1.415 ‰和 107.65 ，在全市半年考核中保持上游位次;兑现计生家庭补助48.5 万元， 110 名农村计生户学生享受中考加 10 分照顾，母亲健康工程检查已婚育龄妇女 22332人、检查率 88.79% 。 四是食品药品监督规范运行。 严把餐饮许可和现场核查关，突出抓好重大活动、重要节日食品安全大检查，完善餐具消毒监测抽检; 严厉打击无证生产经营食品、生产经营“五无”食品、生产经营“两超一非”食品、违法生产经营药械等重点违法行为，对429 家餐饮单位、 240家药械生产经营单位、 732 家食品生产经营单位进行跟踪监管，确保了群众饮食和用药安全。

二、下一阶段工作安排

8— 12 月是实现弯道追赶超越的关键期，各镇、各部门务必算清时间帐、任务帐，全力以赴抓落实，主要要做好以下几项工作：

(一)强抓民生项目，筑牢社会事业发展的基础。 紧盯年初确定的重点项目，在确保工程质量和安全的前提下，通过完善项目包抓、月通报排名、现场推进、督查督办等机制，定领导、定任务、定时间、定奖惩，尽快开工，快速施工，如期竣工。 一要全力以赴抓 教育类项目建设。 (1) 城小迁建。城小秋季开学实现整体搬迁 ，既是目标也是任务，留给我们的只有几天时间了，我们的相关部门特别是教育局和城小筹建处要督促施工单位加大人、财、物的投入力度，采取人歇机不停的办法 加大推进力度，8 月 25 日前完成边坡治理、运运场、入校大门广场、外墙涂料等工程， 8 月 28 日前完成部室装修及教学设备安装调试， 8 月 29 日查漏补缺;县住建局要加大协调力度，加快入校道路建设进度， 8 月 28 日前将道路铺设到位。 (2) 县幼儿园改扩建。 要在近期完成前期准备，迅速启动招投标，确保9 月底拆除危楼， 10 月底开始建设，年底完成框架主体。 (3)薄弱学校改造。蔡玉窑九年制学校建设要抓紧 窗户、水电及配套设施安装，28 日交工使用;下梁中心校 10 月主体要完工， 12 月底进行验收;凤镇小学及杜家村小学教学楼 9 月底完成招投标， 12 月底要完成主体;西北沟小学招投标即将结束，必须在 8 月 25 日前开工。 ( 4 ) 其它工程。 营盘及瓦房口九年制学校、小岭及曹坪中心校体育场建设要加快进度，秋季开学交付使用;柞水中学图书楼项目要多方筹资，确保开学前完成内部装修并通过验收;县职专综合楼 要做好消防验收，8 月底竣工并交付使用。 二要不断 加强公共卫生类项目建设。 县中医院迁建8 月底主体要完工，年底砌墙、外墙保温及防水、内外粉等要结束。已建成的蔡玉窑等 3 所镇中心卫生院业务用房，要加强对接，尽早验收，尽快投入使用;蔡玉窑、营盘 2 个中心卫生院周转宿舍、 瓦房口西北沟等50 个村卫生室建设要在年底前完工， 曹坪、红岩寺等5 个镇卫生院远程会诊系统，要做好试运行和日常维护使用，确保项目真正发挥作用。

(二)实抓三大创建，提升社会事业发展的水平。 要以荣誉创建提升工作水平、促进工作落实、扩大对外影响，及时对照各项创建标准，倒排工期，做好迎验点及资料的查漏补缺，确保年底三大创建顺利通过省级验收。 一是 全面完成 省级教育强县创建。 在巩固国家义务教育基本均衡县和省级“双高双普”合格县成果的基础上，县教育局和督导室要真正安下心、沉下身，把“创强”作为改善办学条件的硬指标， 以市验反馈问题为重点， 对创建工作反复研究，寻找解决问题的突破口， 并加强对基层学校“面对面”的业务指导，尽快完成部室、档案及校园文化建设，确保8 个一级指标、 27 个二级指标、 81 个三级指标高分达标。 二是积极争创流动人口服务均等化示范县。 完善流动人口“一盘棋”管理体制，落实流入人口“七项制度”和流出人口“四个一”管理制度，以出租房、住宅小区、市场、城乡结合部、厂矿企业为重点，不定期开展“三查”，做到流动人口与户籍人口同管理、同服务，确保流入人口验证率、流出人口办证率达到100% ，出生人口政策符合率保持在 95% 以上。实行典型带动，加速推进药王堂村和迎春、明星、罗庄、凤街 4 个社区规范化建设，实现计生信息共享、协同服务全覆盖。 三是扎实开展食品安全示范县创建。 该项创建已通过市验，目前要推进放心镇、放心村和放心店建设，对食品药品生产经营单位实施信用分级管理，提高农家宴、“农家乐”和小餐饮综合监管能力，加强对重点区域、重点单位、重点品种、重点环节、重点时段的监管，加大创建力度，力争年底一役达标，切实保障群众舌尖上的安全。

(三)狠抓重点工作，瞄准社会事业发展的关键。 一要全力确保学生 安全。 开学前，县教育局要组织人员对各学校、幼儿园及教学点进行1 次严上加严、细上加细、实上加实的安全隐患大排查，并对排查出的问题限期整改;开学后，要指导各校及时对原有的安全工作制度、应急预案等进行修订完善，并将安全管理职责分解细化，落实到学校日常工作中。 9 月中旬，县上将组织相关部门对全县学校卫生防疫、食品安全、消防安全工作及校园周边环境进行全面检查，并将校园内部安全情况检查结果进行排名。同时，我们要把增强女学生的自我保护意识和安全防范意识当作一项重点工作来抓，尽快编发《女学生安全系列丛书》，全县各校每学期至少开展 2 次以上专题安全教育课，并安排固定时间教授女学生具体实用的防范方法，将女学生安全教育常态化开展。 二要奋力提升教育教学水平。 县教育局、教研室要做好教师的业务指导，把提高课堂教学效率作为提高教学质量问题的切入点， 依托《中国教师报》打造全国区域教育样本，落实现代班级管理，推行末位淘汰、城乡结对帮扶、交流轮岗、“三大球”训练及体音美教师镇内统派长效机制，抓好经典诵读及感恩诚信教育为核心的系列素质教育，创建县级素质教育优秀学校5 所、省市级各 1 所，力争全县交流教师达到 5% 以上，争取在我县建造 1 个标准足球场。 三要积极推行分级诊疗制度。 尽快出台我县分级诊疗方案， 严格执行镇卫生院动态绩效考核，全面推行门诊诊次总额预付制，严格执行一般诊疗费政策，提高20 种大病保障力度， 实行名医定时下基层坐诊看病“带徒弟”制度，新招录的37 名医学类本科生岗前实习 3 个月，期满根据考评结果分配， 85%的镇卫生院设置中医科和中药房， 50% 的村卫生室提供中医药服务 ，全力将基层首诊率控制在50% 以上 。 四要不断加大食药监管力度。 坚持日常监管和专项整治相结合，继续开展“飓风行动”，依法严查食品药品生产、流通、使用环节各种违法行为，加强医疗机构药械质量监管，进一步完善集中反馈制和整改跟踪制，确保检查覆盖率达90% 以上，食药安全零事故。

(四)紧抓改革创新，形成社会事业发展的引擎。 一是 深化医药卫生体制改革。 抢抓我县列入全省第二轮综合医改试点县机遇，深入推进县镇、镇村卫生一体化管理及县级公立医院综合改革，加强卫生应急能力建设，全面实行基本药物制度，严格执行网上集中采购，指导县镇村医疗机构实行“零差率”销售，新农合参合率稳定在100% ，住院补偿比例达到 70% ，促进基层医疗卫生机构全面发展。二是稳妥推进卫计机构改革。 按照中省市要求及“县级整合、镇级巩固加强、村级配齐配强”的思路，稳妥推进卫生、计生机构县级改革， 缩短两支队伍的“磨合期”， 实现“1+1>2 ”的整合效果。三是不断跟进各类教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路线图和时间表，县教育局要扎实做好中省关于义务教育阶段和高考制度改革的跟进工作;按照全市统一部署，积极稳妥地进一步优化中等职业教育资源整合，打造1-2 个王牌专业。

副县长政府全体会议讲话 篇4

同志们：

专题召开这样高规格、大规模的工业会议，是近些年来所没有过的，这充分说明当前发展工业的良好形势和重要意义。刚才，王书记的讲话客观分析了我县的工业发展形势，提出了今后五年全县工业发展的思路目标和任务要求，这是县委会讨论通过的，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、准确把握金塔工业发展的阶段性特征，把全县干部群众的思想和行动切实统一到加快实施“工业强县”战略上来工业是财税和就业的重要载体。工业化是现代化的重要标志。过去，我们习惯于把金塔定位为一个传统的农业县，重农业、轻工业，特别是上世纪九十年代以前，我们的工业基本上处于一种放任发展的状态，把工作的主要精力放在了完成农业生产指标上，总是要求农民多种点这个、少种点那个，就农业抓农业，致使县域经济结构严重失衡，财源日渐枯竭，最终伴随着农村税费改革的实施，县财政由“吃饭”财政变为“要饭”财政，入不敷出、拖欠工资、举债建设、发展乏力等问题日益突出，根本谈不上工业反哺农业，更不要说为建设和谐社会提供经济保障。究其原因，造成这种局面的根源就是工业发展严重滞后。这是我要讲的第一层意思，加快工业发展，加快实施工业强县战略是金塔的现实需要，是实现科学发展的必然要求。换届以来，基于形势的逼迫和周边区域发展的压力，县委、县政府一直强调坚持工业强县战略不动摇，也一直在为县域工业的快速发展寻找突破口和切入点。经过一段时期的充分调研、慎重分析和反复论证，今天我们大会提交了《关于加快工业发展的意见》，确定了今后五年工业发展的基本思路和主要目标。这个意见的核心是“两个翻两番”目标，即：全县工业总产值和工业增加值五年翻两番，分别由20xx年的7.6亿元、2.6亿元增长到20xx年的32亿元、11亿元，年均增速均达到33%和35%，工业企业上缴税金由0.33亿元增加到0.92亿元，年均增速达到23%。这个目标是比较高的，“五年翻两番”，在我们过去的发展中是没有过的。大家对此可能有疑虑，但如果将金塔工业发展的历程和当前面临的历史机遇结合起来看，这一目标是可以实现的。

认真回顾我们金塔工业的发展历程，总体上可以分为计划经济和市场经济两个发展时期。在计划经济时期，从解放初第一家企业——农具推销联营社到七十年代的铜矿、铁矿、水泥厂建成，基本上都处于工业生成起步阶段。到了八十年代中期，随着糖厂和铜矿、铁矿选矿生产线的上马，金塔工业以农矿资源开发为着力点，实现了计划经济时代的规模扩张，即金塔工业的第一次规模扩张，全县工业总产值由1980年的800多万元增长到1989年的4200万元，年均递增22%;工业总产值占工农业总产值的比重由18%提高到了36.5%。实行市场经济体制以来，1995年全县开始了工业企业的改革探索，20xx年完成了产权制度改革，从“持大股”到“产权明晰化”，可以说是工业运行体制逐步规范的阶段，经过近四五年的规范运营，企业运行逐步适应了市场经济的要求，这相当于在市场经济体制下的起步发展阶段。同时，通过20xx年的实践探索，政府抓工业也步入营造环境、提供服务、引导业主新办项目的良性轨道上来，为工业经济快速发展提供了体制保障;全社会对工业发展的认识日益明确，全县各级对工业的重视程度越来越高、工作力度越来越大、政策措施越来越实、发展环境越来越好，为工业经济快速发展奠定了较好的基础。今年前三个季度，全县完成工业总产值9亿元，同比增长42.2%;工业增加值3.8亿元，同比增长42.7%;其中规模以上企业上缴税金2762万元，同比增长66%。与去年同期的增速相比，分别快了8、8.8和23.4个百分点，全县工业发展即将步入市场经济时期效益趋好、总量扩张的快车道。

客观分析我县工业发展面临的形势，可以说机遇很好，不但是百年不遇，甚至可以说是千载难逢。我们面临的第一个机遇是伴随着全球能源紧张，国家大力扶持发展清洁能源产业，省市作出“打造西部陆上三峡，建设河西清洁能源基地”的战略决策，为我们充分利用光热资源、风力资源、发展新型能源工业创造了条件，一些重大能源项目前期工作正在紧张进行。其中，投资60亿元的20万千瓦太阳能热发电项目厂址已经选定，测光设备10月底可完成架设;投资72亿元的180万千瓦火力发电项目，投资业主已经在我县选定厂址，预可研报告基本完成，待国家审批后即可开工建设;风力发电项目正在进行测风等前期工作;投资20xx万元的2500千瓦微风发电试验项目已经开工;国家投资1000亿元的核燃料后处理项目已经国务院原则同意，不久将在我县开工建设。面临的第二个机遇是东南沿海发达地区产业梯度向西转移，为我们充分开发利用土地、劳动力等优势资源承接产业提供了条件。面临的第三个机遇是面对经济全球化和市场一体化发展大潮，我县的农矿产品加工业初具规模，为我们深度开发农矿产品资源、建设农矿产品精深加工基地提供了条件。面临的第四个机遇是嘉策铁路、酒航公路的建成、316国道的贯通、酒航铁路的即将开工建设，为我们开发利用蒙古国、内蒙古、新疆等周边地区丰富的煤、铁等资源发展县域工业，促进县内的工业产品外销提供了便利的交通条件。面临的第五个机遇是省市相继召开工业大会，出台了一系列扶持政策，为我们加快工业发展提供了良好的政策环境。

综合我县工业发展的历程和当前面临的机遇，我们不难看出，今后一段时期，金塔工业发展将进入第二个规模扩张期，也就是进入以光热、风能资源开发和农矿资源精深加工为支撑点的工业发展黄金机遇期，这就是我们金塔工业发展的阶段性特征。如果我们把握的好，工作做的好，“两个翻两番”的发展目标是完全可以实现的，这就是我讲的第二层意思。当然，这一目标也不是轻易能够完成的，当前全国经济受到美国金融海啸的冲击，发展速度明显放慢，我县部分经济领域已受到明显影响，加之我们的工业基础本身就比较薄弱，完成这一战略部署，需要我们以上下同心、目标同向、工作同步的协同状态，以攻坚克难、科学运作、锐意进取、求真务实的工作作风，共同推动工业经济步入跨越式发展的新轨道。

二、紧紧扭住当前工业发展的重点，努力开创金塔经济发展的新局面

实现“两个翻两番”的目标，关键在于完善工作方法，细化工作措施，狠抓工作落实。我们经常讲，抓工作，要坚持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。围绕既定任务目标，我认为当前要重点抓好以下五个方面：

一要主攻重大项目。大家都知道，金塔的工业总量小、基础差，薄弱环节很多。要实现“两个翻两番”的目标，就必须上马一批具有突破性意义的重大项目作支撑，否则，我们的目标就会变成空想。根据省市工业发展规划布局和我县的资源现状，我们正在积极运作一批符合国家产业政策、投资规模大、市场前景好、经济带动能力强的重点项目。其中包括前面讲到的20万千瓦太阳能热发电项目、180万千瓦火力发电项目、风力发电项目、核燃料后处理等能源项目;还有5万吨工业硅、400万平方米花岗岩石材等矿产加工项目，棉纺织布、冻干蔬菜、番茄酱终端产品加工等农产品精深加工项目。这些重大项目目前正处于前期或者说准备阶段，还需要做大量艰苦细致的工作，我们必须举全县之力，重点攻关、重点突破、重点服务、重点建设，锲而不舍、坚韧不拔地做好协调服务和落实工作。如果通过我们的艰苦努力，能建成一两个特大项目，比如说做成180万千瓦火力发电项目，就可年发电110亿度、上缴税金3亿元，就可能实现农业县向工业县转变的目标。

二要推动产业升级。目前，我县工业经济已初步形成了农产品加工、矿产品采选冶炼、建筑建材、新型化工等产业的雏形，但这些产业普遍存在整体规模小、专业化程度低、产业链条短、联动效应差的问题，产品附加值比较低，对此，我们要紧紧围绕主导产业、骨干企业，大力开展技术改造和产业升级。一方面，要引导企业加强技术改造、技术开发和技术引进，积极开展工艺改造、设备更新和产品换代，着力在建材加工、铜铁冶炼、棉纺织品、蔬菜加工、粮油食品等领域开展技术更新。特别要按照环保、清洁的要求，支持企业推行节能、节水、节材及尾矿利用等技术改造，积极建设清洁能源、资源循环利用等国家鼓励发展的高新技术产业。另一方面，要从资源整合着手，加速生产要素的集聚和产业升级。重点要加快棉花加工企业整合改造，确保明年底前完成整合任务，引导棉加企业逐步走纺纱、织布、印染的深加工路子;要进一步加大矿产资源整合力度，严把审批程序，规范矿权管理，严厉打击无证开采、乱挖滥采、采富弃贫的行为，促使资源向优势企业集中，促使产业做大做强，优化升级。与此同时，要引导鼓励企业建立行业协会等行业自律性组织，为工业发展搞好配套服务，提升县域工业发展水平。

三要壮大市场主体。企业是市场经济的主体，是实现工业扩张的基础。目前我县有各类工业企业458户，其中规模以上企业48户，占全县工业企业总户数的10%，20xx年，规模以上企业工业增加值占全县工业增加值的48.5%，而占企业总户数90%的其余410户企业工业增加值只占全县的51.5%，现有工业企业无论数量、规模还是产品的市场竞争力都非常有限。要想实现扩张，我们必须抓住现有基础，按照把中小企业做大、规模企业做强、新上企业做多、亏损企业做活的思路，加快培育支撑力强、竞争力强的骨干企业。一是培育和壮大骨干企业。要重点围绕亚泰金属、宏运矿产、西域阳光、神舟纺纱等现有骨干企业，加速生产要素聚集，扶持进行扩大生产，提高企业竞争力，不断壮大企业规模。要围绕重大工业项目建设，全力发展新的市场主体，培育工业经济的新支柱。二是提高企业自我发展能力。要引导企业应用现代企业管理制度，规范内部管理，激发自身活力，不断提高企业的自主创新和自我发展能力。三是推进现有企业联合重组。要按照省市产业布局要求，通过以大带小、以强带弱、相互联合、兼并重组等形式，加快现有企业的联合重组，力争建成一批支撑县域经济发展的骨干企业。

四要加强招商引资。近年来，因为急于谋求发展，我们对一些外来投资商缺乏必要的了解和约束，忽视了招商引资的质量和效益，致使部分招商引资项目质量不高，效果不佳。尽管如此，对于我们金塔这样一个经济欠发达地区来说，招商引资仍然是克服自身劣势、实现借力发展最便捷、最有效的途径。我们必须树立发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商的理念，调整招商引资的思路和策略，提高招商引资的质量和水平。一要注重“引”。充分发挥我县在资源、环境、劳力等方面的比较优势，创新招商方式，切实在引大引强上下功夫，力争引进一批能够支撑财力增长的大项目、好项目，今后，各乡镇、各部门要把引资的重点放在投资在一千万元以上的项目上。二要注重“质”。要建立健全项目评估论证机制，对每一个拟引进项目进行专门评估，并对引进企业展开背景调查和投资密度测算，确保其投资项目的可行性、科学性和所占资源的配套性。对一些限期内仍不进行开发的项目，要废止合同，收回所占资源，重新进行招商引资。

五要注重节能减排和安全生产工作。节能减排是国家和省上确定的强制性、约束性硬任务，完成这一任务责任重大，要高度重视。今后，新上工业项目必须严格执行节能评估和环境评价程序，做到高起点引进、高标准建设;对高耗能、高排放企业要实施重点监控，防止盲目投资和低水平扩张，加快企业技术改造，淘汰落后生产能力，确保实现节能减排目标。安全生产工作我就不再多说了，还是那句话，“安全为了生产、生产必须安全”，相关监管部门必须从严履职，谁不尽责，问责风暴就会波及到谁。

三、牢牢抓住工业发展的主动权，形成推动工业发展的强大合力

实施工业强县战略是一项长期而繁重的任务，在市场经济形势下，政府抓工业，首先要把营造发展环境、搭建发展平台作为切入点，牢牢把握工业发展的主动权。为什么这么说呢?因为发展环境是一个地方综合实力的重要组成部分，环境会带来机遇，机遇也会选择环境，市场竞争某种意义上也是环境竞争，抓环境就是抓机遇、抓发展，就是抓住了主动权。当前，我们中间存在两种消极的倾向，一是有些领导干部认为一些重点项目的主动权、决策权在业主或者国家，不在我们，而表现出了消极松懈的情绪;二是一些非经济部门或非工业部门认为发展工业与己无关，漠然视之。全县各级、各部门都要牢固树立“人人都是发展主体，人人关乎发展环境”的理念，同心同德，群策群力，共同营造“人无我有、人有我优”的优势环境，筑“巢”引“凤”。具体来讲，要从以下几个方面抓起：

一是营造功能完善的硬件环境。要重点搭建好以“三区三园”建设为重点的工业发展平台，切实抓好配套设施建设，确保满足工业项目入驻的功能需要。目前，“三区”建设框架已经初步形成，需要进一步完善，但以产业集群方式发展的“三园”建设还未起步，我们一定要切实搞好规划，按照“规划一次到位、功能统筹安排、建设分步实施、高效开发利用”的原则，建成高标准、高档次的产业园，全面提升金塔工业发展的形象和档次。在此基础上，要进一步加快工业道路建设，积极对接项目，尽快取得支持，抓紧做好酒航铁路建设项目和县内通往园区和重点工矿企业的工业道路建设，改善交通运输条件;要围绕能源产业等重大项目建设，超前谋划，先干起来，主动营造重大项目的生成环境，比如说我们前几天在砂砖厂以西开展的绿化换土工作，就是我们常说的“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。况且，人不能够左右的自然条件我们具备，如果因为我们能够提供的条件不具备而让项目流产、让千载难逢的机遇在我们手里丧失，我们就会沦为历史的罪人。因此，各职能部门一定要从大局出发，从重大项目建设的需要出发，认真分析，未雨绸缪，统筹考虑，及早着手，切实改善工业发展的硬件环境。 二是营造宽松灵活的政策环境。我们这次大会讨论的工业发展意见，是县委、县政府经过深入调查研究和广泛讨论后制定的，是近年来发展工业各项政策的集成与提升，相关部门要认真贯彻执行，切实发挥政策的导向和激励作用。今后，我们还可以根据形势的变化进一步修订完善。总之，要围绕资金、技术、人才等资源配置，坚持在不违背国家政策和法律法规前提下，大胆引进外地成功经验，凡是政策法规没有明令禁止的都大胆试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都从有利于金塔发展出发用足用活，把涉及企业发展、投资条件、投资者的待遇等有关政策放到最为宽松的程度，达到企业和投资者满意的程度。

三是营造优质高效的服务环境。政务大厅即将建成，我们要以此为契机，切实开展一次提高行政效能、优化服务环境集中行动，政府办等单位要及早考虑政务大厅的组织和运行，尽快拿出方案，争取早日建成服务便捷、运行高效的“一站式”服务大厅。特别要围绕工业发展，从企业入驻、证照办理、项目建设等方面，完善各项制度，实行全程“一条龙”服务。各职能部门要坚持公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、责任追究等办事公开制度，充分保障企业和投资者的知情权和参与权。对招商引资项目、高新技术项目、重点项目要开辟“绿色通道”，进一步简化审批手续，快捷办理审批事项，或者实行全程代理制，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。相关执法部门要加大督查力度，对企业正当合理需求拖着不办的，做到发现一起、查处一起、曝光一起。

四是营造公正严明的法治环境。要坚持按照依法行政的要求，深入贯彻实施行政许可法，严格做到不准推诿扯皮、拖延办事时限，不准乱收费、乱罚款、乱摊派，不准增加行政许可实施的条件和程序，不准利用审批、检查之机吃拿卡要，不准违反规定擅自查封扣押企业帐目、责令企业停产，不准打击报复举报企业。各企业也要加强对我们政府部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，我们绝不姑息迁就。尤其要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击偷盗、抢劫等侵财性犯罪，营造和谐安定的发展环境。

五是营造公平有序的市场环境。要不断加大各类市场的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣商品、商业欺诈、不正当竞争等违法行为，尤其要加大对棉花、矿产等资源的市场监管，必须持之以恒地向规范、整合、提高的方向加强管理。要进一步完善矿产资源和经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度，全面杜绝“暗箱操作”，营造公平有序、充满活力的市场环境。要积极培育诚实守信的金融信贷市场，加快金融担保体系和企业信用评价体系建设，探索建立中小企业信贷担保机构，引导金融机构积极介入重点工业项目建设。

六是营造充满活力的创业环境。县上决定，今后五年县财政每年安排100万元以上的专项资金用于项目前期工作、农产品精深加工项目贴息和矿产资源普查，提取工业园区企业新增财力的5%作为工业园区管理维护费，并安排一定数量的招商引资专项经费。县上还将进一步完善工业发展激励机制，研究制定科学、规范的《工业经济考核奖励办法》，加强和改进对企业和工业项目的考核评价，对企业规模大、财政纳税多、社会贡献大的企业给予重奖。通过采取各种扶持、激励措施，在全社会大力营造鼓励创业、支持创业、创业便捷、创业光荣的良好氛围，让创业者在金塔有归属感、办事有便利感、竞争有公平感、生活有舒适感、财产有安全感、创业有成就感、成功有荣誉感，形成全社会共同推动创业的强大合力。

同志们，我县工业经济发展迎来了难得的大好形势，实施工业强县战略任重道远。我们一定要牢固树立科学发展观，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干，为金塔工业发展、为金塔经济实现跨越作出更大的贡献!

副县长政府全体会议讲话 篇5

同志们：

正当全县上下深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神，扎实推进学习实践科学发展观的重要时期，经县委、县人民政府研究，决定召开全县教育工作会议。这次会议的主要任务是：客观总结近几年教育工作取得的成绩和经验，准确把握形势，研究新时期加强教育教学和学校管理工作的新办法、新举措，安排部署当前乃至今后一

个时期的教育工作任务，继续解放思想，坚持科学发展，着力破解制约科学发展的难题，加快构建有利于全县教育事业科学发展的体制和机制，在新的起点上推动我县教育事业更好更快发展。下面，受白县长委托，我讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，增强教育工作的紧迫感和使命感

景东人杰地灵，古今厚重的文化底蕴、兴学重教的社会氛围和崇尚学习的良好风尚，造就了景东教育560多年的悠久历史。教育一直以来是景东人民引以为骄傲的一个品牌，有着辉煌的过去，更有着美好的前景，面对竞争日趋激烈的发展形势，我们要站在科教兴县的战略高度，全面增强加快教育发展的紧迫感、责任感和使命感，为推进景东经济社会跨越发展提供强大的智力支持和人才保障。

(一)正确认识全县教育现状，坚定加快教育事业发展的信心和决心

改革开放以来，在历届县委、县人民政府的正确领导下，全县教育系统坚定不移地把教育作为提高民族素质，推动民族进步的奠基工程，用勤劳和智慧创造了辉煌的业绩，教育教学质量一直走在普洱市前列，在全市赢得了“人才之乡”、“教育大县”、“高考大县”的美誉，教育事业取得了丰硕成果。归结起来突出表现在以下五个方面：

一是各类教育协调发展。各级党委政府始终坚持和贯彻“科教兴县”和“人才强县”战略，始终把教育作为先导性、全局性和基础性的工作摆在突出位置优先发展，确立了“以发展为主题，以结构调整为主线，以改革为动力，以提高质量为根本，以服务经济社会发展为宗旨”的宏观发展思路，促进了全县教育事业持续、健康、稳步发展。目前，全县有中小学校186所，中小学在校学生42511人，幼儿园13所(含民办11所)，在园幼儿3482人，职业高级中学1所，在校生1462人，占全县高中阶段学生总人数的35.1%。20xx年，全县学前、小学、初中、高中入学率分别达到31.8%、98.9%、97.8%、38.2%。形成了普通教育、职业教育、成人教育、幼儿教育、民族教育基本协调发展的县级教育体系，人民群众上学难的问题得到有效解决。新课程改革全面推开，素质教育进一步加强，高中教育教学质量稳步提升，高考上线人数和上线率持续居全市各县区前列。

二是“两基”成果得到进一步巩固和提高。长期以来，各级党委政府始终把普及义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的重点，通过长期坚持不懈的努力和奋斗，1999年全县实现了“两基”目标。近年来全县始终把巩固提高“两基”成果作为教育工作的重中之重，树立“普九”二次攻坚的意识，继续采取切实有效的措施，做好控辍保学工作，加大《义务教育法》的宣传和执法力度，全面落实中央“两免一补”政策。在积极扫除青壮年文盲的同时，严堵新生文盲，20xx年通过了省政府教育督导和“两基”复查评估，教育均衡发展成果惠及城乡百姓，教育公平进一步得到体现。

三是教育投入逐年加大，办学条件不断改善。为全面落实上级各项教育政策，我县努力克服财政困难，从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，进一步强化教育优先发展意识，千方百计筹措资金优先安排教育支出，通过调整优化支出结构，不断增加教育投入，不断改善办学条件，特别是20xx--20xx年，全县财政性教育支出达10865万元、12771万元、16512万元，分别占地方一般预算支出的28.63%、26.95%、27.98%。同时，以项目建设为突破口，积极争取项目，进一步加大基础设施建设力度，加快中小学校舍维修改造。20xx以来，全县实施项目53个，争取上级财政资金3961.03万元，县财政投入资金1765万元，新建校舍面积47682平方米，排除危房30877平方米。

四是队伍建设得到加强。多年来，我县围绕“建立一支数量充足、师德高尚、业务精良，知识广博、充满生机活力的教师队伍”目标。坚持把教师队伍建设作为实施素质教育、提高教育质量的重要工程，拓宽师资补充渠道，壮大教师队伍，从20xx年起至今，先后招考教师共261名。同时不断完善师训网络，加强师资培训，一批优秀干部、教师脱颖而出，全县有省级骨干教师32人，市级骨干教师15人，县级骨干教师200人。教师知识结构进一步优化，综合素质不断提高，全县幼儿园、小学、初中、高中教师学历合格率分别达100%、99.5%、99.2%、86.3%。大批教育工作者长期在教育战线上忠于职守、严于律己、兢兢业业，无私奉献、默默无闻、辛勤耕耘，自觉履行教书育人的神圣职责，培养了一批又一批优秀人才。

五是大手笔创建了银生中学。为扩大教育规模，提高入学率，整合教育资源，优化学校布局，加快普及高中教育进程，县委政府审时度势，顺势而谋，狠下决心，克服困难，按云南省一级一等完全中学标准，预算投资1.1亿元，高起点、高标准

、高规格一步到位规划兴建的银生中学，在各级各部门的共同努力和社会各界的大力支持下，工程指挥部门干部职工勇挑重担、奋力攻坚，通过3年多的艰苦奋战，于今年8月底基本完成了学校主体工程建设，并预期实现了初中招生。银生中学的创建，是我县教育史上空前的壮举，标准之高、规模之大，在全市各县区无可匹敌。银生中学的创建，必将成为我县教育改革发展的火车头。

纵观近几年全县教育发展，县委政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大投入、劣实基础，全力打造教育品牌，应该说，县委政府重视和重抓教育的决心是坚定的，全县各级各部门和社会各界对教育是重视、关心和支持的;景东教育事业总体是不断进步和平稳健康发展的;广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的，教师队伍主流是积极向上景东教育事业在不断奋进，健康发展，主流是积极向上的，这是我们宝贵的精神财富，也是我县加快教育改革发展的坚实基础。正因为全县广大教育工作者团结拼博、倾情奉献，各级各部门高度重视、大力支持，社会各界持续关心、积极帮助，全县教育事业才得以健康发展，普洱市教育大县的地位才得以保持。借此机会，我谨代表县委、县人民政府向奋战在教育战线上的广大教职员工，向始终关心支持全县教育事业发展的社会各界人士，表示最衷心地感谢，并致以崇高的敬意!

正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距，正视危机才能克服危机。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到,当前我县教育事业在发展中，确实存在着一些不容忽视的问题和差距。应该说景东教育教学质量总体是平稳健康发展的，且近几年来一直稳居全市各县区前列。但从纵向深入比较，我们就会发现，相对于普洱一中和其他县区的大幅提升来说，我们还存在一定差距,我们的稳步发展与别人的快速发展一比较，进退与否不言而喻。我县的教育出现这样的危机，客观上是由于基础设施建设滞后、师资和生源流失导致的，但更主要是因为我们自身在体制、机制、观念、方法上滞后造成的，归结起来存在以下几个方面的问题：一是观念滞后。随着九年义务教育的普及、素质教育的深入推进和新课改的全面实施，要求教师和教育工作者在教育理念、教学观念、教学方式、教学方法上都要与时俱进、脱胎换骨。而我县部分教师沿袭传统的教育观念，面对新变化、新形势、新任务束手无策。二是体制不顺，机制不活。目前在我国发达地区，教育改革如火如荼，我省昆明、曲靖等州市，甚至我市景谷、镇沅等县区，也在积极推进教改。而我县在20xx年者后试点后，除近两年来被动接受新课改外，教育改革长期沉寂。教育人事制度、教育评价制度仍沿袭传统模式，未形成有效的激励竞争机制，导致全县教育缺乏动力和活力。三是管理乏力，方法单一。为加强学校管理，近几年来教育部门和各学校制定了很多管理制度，但在管理中仍存在很多问题。管理上重制度轻落实，检查、督促、落实未全面到位。导致学校管理频频出现问题。四是师德缺失，师风滑坡。面对素质教育的深入推进和新课程改革的新形势、新变化、新任务，少数领导干部观念落后，认识不到位，教育教学的改革推进难度大;部分教师的责任心、事业心不强，育人意识淡薄，只教书不育人，敬业精神不足，苦干实干精神不够;有的把主要精力放在“第二职业上”，对本职工作得过且过、敷衍了事;有的教师缺乏上进心，不认真备课，不学习新的理论、新的知识，教学方法呆板，无法适应形势变化要求;有的教师玩物丧志，沉湎于打麻将、斗地主、酗酒，甚至影响到正常工作。部分教师信心不足，责任感、价值观、教育理念、法制纪律观念、为人师表的意识失落，精神状态不佳，严重影响了教育和教师队伍的形象。另外，基础设施薄弱在一定程度上也制约着全县教育的发展。虽然政府每年都拿出近三分之一的财力投入教育，并加大了争取项目力度，但由于我县学校点多面广，战线过长，教育基础脆弱，所投入的经费与办学需求仍有较大差距，教育教学设施不足，城乡之间、学校之间办学条件差距较大，在短期内仍难以全面改善全县教育基础设施落后的面貌。部分学校在基础设施建设中缺乏科学规划，或不按规划建设，学校布局不够科学合理，不适应学校长远发展需要。

这些问题的存在，已经开始撼动了我县作为全市教育大县的地位。我县教育已经到了应该认真反思的关键时刻，加快教育发展是当前摆在我们面前一项十分紧迫的任务，也是我们义不容辞的责任，我们必须进一步增强责任意识、全局意识、忧患意识和危机意识，本着对人民负责、对未来负责的态度，克难攻坚、迎难而上，在不断巩固成果和解决问题中推动教育事业健康发展。

(二)正确认识教育面临的新形势，增强加快发展教育事业的紧迫感和使命感

“善观大势，方能成大业”。如何正确把握我县教育发展面临的新形势，对促进全县教育事业的发展意义重大，当前我县教育处在一个千载难逢的黄金发展期，可以概括为：挑战与机遇并存，困难与问题同在。一方面，我县教育迎来了前所未有的机遇。党的xx大提出要“提高教育现代化水平，办人民满意的教育”，深刻阐述了当前和今后教育发展的方向和任务，把优先发展教育、建设人力资源强国作为改善民生的社会建设六大任务之首，出台并调整了一系列政策，体现了党和国家对教育的重视。同时，国家投入大量向西部、农村和贫困地区倾斜，为我县教育发展带来了千载难逢的机遇。

另一方面，我县的教育又面临着严峻挑战和考验。人民群众对优质教育、公平教育的要求越来越迫切。社会多样化的人才需要，家庭多样化的教育期盼，学生多样化的目标追求，对教育工作提出了更高的要求。由于我国正处在社会的转型期，全方位、宽领域、多层次的开放格局，经济体制的深刻变化，信息技术的快速发展，导致多种意识形态和社会思潮激烈碰撞，社会环境多元化、复杂化，给脆弱的孩子造成难以抗御的影响。今天的孩子比起他们的前辈，是幸运的，又是不幸的，幸运是物质得到满足，发展空间更大了;不幸是困惑更多了，陷阱更多了。当前我们面对的教育对象很大一部分是独生子女，祖辈和父母的过分溺爱，给孩子在非智力方面的教育带来许多不利影响，导致孩子形成以我为中心、任性、思想懒惰、独立性差等不良的性格特征和行为习惯，独生子女的教育问题成了我们面临的一个特殊困难。另外，近几年全国就业形势严峻，大中专毕业生就业难，导致学生厌学现象逐渐蔓延，控辍保学的难度将越来越大。教育环境、教育对象的变化，新读书无用论的抬头，给学校的教育教学和管理带来了严峻考验，我们可以这样来形容今天的学校：学生不再单纯，校园不再安宁，教师不再权威。在这样的大环境下，教育教学和学校管理怎么搞，的确是一个巨大的难题。

面对竞争日趋激烈的发展形势，我们更要站在科教兴县的战略高度，辩证看待目前的教育形势，正视面临的困难与矛盾，准确定位，科学谋划未来，全面研究对策，认真落实措施，全面增强加快教育发展的紧迫感和使命感，切实担负起“育人兴景”战略任务，开拓创新，扎实工作，努力开创我县教育工作的新局面，进一步提升我县教育发展水平。

二、理清思路，负重奋起，促进全县教育事业科学发展

成绩鼓舞士气，差距催生动力。20xx年，时值建国60周年，这是一个新的起点，既是全县教育发展面临严峻挑战的一年，也是我们把握新机遇迎难而上的一年，我们只有切实把思想和行动统一到县委、县人民政府的各项决策部署上来，发挥优势，化挑战为机遇，负重奋起，变压力为动力，才能如期实现目标，才能不负党和人民的厚望。当前和今后一个时期，我县教育改革发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大及xx届三中、四中全会精神为指导，坚持用科学发展观统领教育的改革与发展，不断更新教育教学观念;坚持以人为本，推动教育均衡发展、全面发展、持续发展;以深化教育改革为动力，进一步解放思想，开拓创新，立足当前、着眼长远，加强学校管理，规范办学行为，优化育人环境，建立学校规范化管理长效机制，积极推进素质教育,全面提高教育教学质量，推动全县教育事业又好又快发展，满足人民群众日益增长的教育需求。

围绕这一总体要求，如何破解难题、迎接挑战，进一步巩固“教育大县”的地位，并实现由教育大县向教育强县的转变，我们必须做到时刻保持清醒头脑，争分夺秒，抢抓机遇，转变观念，大胆创新，找准与教育工作的结合点和切入点，认真研究推进教育改革发展的重大措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，创造性地开展工作，努力使改革有新突破，发展有新气象，各项工作有新成效。为此，当前和今后一段时期，全县教育改革发展要坚持“一个落实”，突出“两个重点”，深化“三项改革”，加强“四个建设”，处理好“五个关系”：

(一)坚持“一个落实”，促进全县教育事业科学发展

坚持“一个落实”，就是要坚持落实科学发展观。科学发展观是社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是全面建设小康社会必须始终坚持的重要指导思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全县各级各部门要按照科学发展观的要求，把教育工作作为公共事业的首要任务来抓，认真贯彻落实促进教育优先发展的政策措施，正确审视环境变化，深刻分析优势与不足，把关键点放在“优先”上，把落脚点放在“发展”上，在教育发展的策略上、制度上、机制上继续解放思想，深化改革，开拓创新，追求卓越，以更大的决心、更实的作风、更宽的视野加快教育事业的大发展。教育部门和学校要坚持用科学发展观统领教育工作的全局，把科学发展观贯穿到教育改革发展的全过程、落实到教育工作的方方面面，要把握好教育的发展节奏，既立足现实又着眼未来，既适度超前又稳步发展，既突出重点又把握全局，统筹规模、质量、结构、效益的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹区域和城乡教育的协调发展，统筹教育的改革、发展和稳定大局。要正确树立学生高素质、教师高素质、学校高素质三者有机统一的全面高素质教育理念，努力实现由“硬件转向软件，数量转向质量,外延转向内涵，粗放管理转向科学精细管理”的全面提升，要把发展教育的理念加快转变到科学和谐上来，把教育工作的重心加快转移到内涵建设上来，把育人模式加快转换到培养一切孩子的全面发展上来。要坚持面向全体学生,面向学生的每个方面,致力于培养所有学生，促进所有学生的全面发展，改变以往学生选择“适合的学校”为现在的办好“适合学生”的学校，从选择“适合教育的孩子”转向构建“适合孩子的教育”。要坚持教育优先发展，培养更多的优秀人才，通过教育优先发展带动各项经济社会事业的协调发展，通过促进人的全面发展带动经济社会全面进步。

(二)突出“两个重点”，促进全县教育事业快速发展

一是突出教育质量这个重点。教学质量是学校工作的核心，是教育发展的关键，是社会关注的焦点。随着经济的发展、社会的进步，学生家长已不再满足于孩子有学上，而是追求上好学校、考好大学，这是群众的选择、社会的需求。因此,我们必须始终坚持以教学为中心，以质量为生命线,抓管理、抓教学、抓教研、抓课改,促进教育教学质量不断提高。要积极发展学前教育，以养成教育为重点，抓好幼儿启蒙，为基础教育打好基础。义务教育阶段要特别关注教学质量的薄弱环节，在小学重点抓好农村各教学点的常规教学工作，初中要着重研究解决学困生问题，实现义务教育阶段教育质量的持续提高。高级中学要明确方向、强化管理、健全机制，在狠抓毕业班成绩的同时，认真抓好高一、高二年级的教学工作，使他们有目标、有激励、有动力。要始终坚持质量是生命线的意识，瞄准高考，研究高考，抓实过程，完善考评制度，调整分配机制，力争高考成绩尤其是重点本科上线率有较大的突破。职业中学要在国家大力扶持职业教育的前提下，不断扩大招生规模，力争达到国家重点职业学校要求的人数标准。同时要继续探索校企合作、产教结合、内外结合的办学模式，提高办学的经济效益和社会效益。

二是突出管理这个重点。现代教育发展呼唤现代教育管理。现代教育管理既反映了现代教育发展水平，又是现代教育发展的保障。我县教育水平与发达地区相比差距大，县内地区与地区之间教育水平差距大，学校与学校之间教育水平差距大，一个根本的原因就是管理水平上的差距大。教育行政管理部门和各级各类学校，要积极推进以人为本，学生为主体，教师为主导，学校管理科学化、民主化、法制化水平不断提高的学校现代管理。要紧紧围绕教育部门服务党委和政府的教育决策、服务全体师生员工和服务人民群众的宗旨，坚持依法治教，把加强管理摆在更为突出的位置，进一步规范管理行为，牢固树立向管理要质量，向管理要效益，向管理要人才，向管理要教育尊严的意识，认真研究和全面加强教育现代管理和学校现代管理。要树立以人为本的现代教育管理理念。以人为本，就必须坚持师生员工在管理中的主体地位，充分调动师生员工在教育和学校管理中的积极性、主动性和创造性;就必须坚持实现好、发展好、保护好包括师生员工在内的人民大众的教育利益;就必须面向全体学生，全面提高学生的素质;就必须不断提高全体教师的素质和教育管理者的素质。要通过强化管理，大力营造良好的育人环境、学习环境，促进教育教学质量的全面提升。

(三)深化“三项改革”，促进全县教育事业创新发展

教育事业要实现持续发展，必须加大改革创新力度，推进观念创新、制度创新和管理创新。要紧跟时代步伐，解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，丰富教育工作新理念，提升教育创新能力。一方面要认真总结传承过去行之有效的措施和办法，使之发扬光大，另一方面要根据我县教育事业发展的实际，不断探索促进教育事业发展的新思路、新办法和新举措，推进全县教育综合改革。

一是深入推行教师绩效工资制度。今年7月，我县全面启动了义务教育阶段绩效工资改革工作，这对促进我县教育事业优先发展、科学发展，必将产生重大而深远的影响。我们要以此为契机，结合新一轮课程改革，全面深化分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，营造人才辈出、人尽其才的用人环境，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜，增强教师队伍活力。各学校要本着公正、公平、公开的原则，制定切实可行的绩效工资分配方案，确保绩效工资真正突出在“绩”和“效”上，防止因实施工资二次分配引发新的不稳定因素。

二是深化入推进教育人事制度改革。开展统一中小学教师职务制度改革，进一步完善和调整农村学校编制，积极推行岗位设置改革，强化学校岗位设置管理。严格教师资格制度，实行教师全员聘用制、校长聘任制，建立健全教师准入机制、竞争机制和激励机制，创新教师补充机制。积极推广并继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，探索教师培养与特设岗位计划相结合的新机制。全面推进师范类院校学生实习支教计划，探索城乡教师交流机制，选派城镇教师下乡支教。完善教师竞争上岗、择优聘任、能进能出的任用制度，优化教师队伍。要以教师为本，破除论资排辈的陋习，把有能力、有魄力、有闯劲的年轻教师推上重要工作岗位去锻炼，形成优秀教师、青年教师脱颖而出的新机制，增强教师队伍活力。

三是深化教育评价制度改革。教育评价是检验教育过程当中教育方针是否得到贯彻、教育目标是否得到实现的手段，可以说是教育实践的指挥棒。没有有效的、科学的教育评价制度，就很难确立正确的价值观，也就很难客观公正地评价教育事业的社会效益。由于应试教育长期且片面地用考试分数、单纯地用升学率来评价学校教育质量，形成对基础教育的负导向作用和负激励机制，对学生的考核和评价以分数高低论英雄，对学校的考核和评价以升学率，这是多年来人们习以为常的评价标准，但绝对不符合素质教育的要求。这个评价标准让更多的孩子从小就变成了“小大人”，失去了天真烂漫的天性，只知埋头啃书本、追求分数，不知道如何做一个人格完美的人，同时也使学习困难的学生被忽视、被排斥，甚至走向逆反。不改革这种片面评价制度，素质教育就无法实施，基础教育就无法实现突破发展。必须坚持“不让一名贫困生失学，不让一名学困生掉队，不让一名学生失去希望，不出现一所群众不满意的学校”“四不”原则，摒弃以升学率为唯一指挥棒评价方法，把评价重点转移到巩固率、合格率、创优率上来，转移到养成教育和促进学生德智体美全面发展上来，积极探索符合素质教育要求的评价标准，建立对教育工作全面评价、突出质量的评价体系，发挥评价促进学生全面发展的功能。

教育改革是一个长期而艰巨的任务，全县教育系统各级各学校要切实转变观念，把教育改革作为当前教育工作一项重点，注重学习新的教育和管理理念，注重借鉴他人先进经验，注重结合自身实际，积极稳妥推进教育改革。银生中学作为我县新创办的标志性中学，举世瞩目，在教育改革中必须担负起排头兵的责任，通过创新办学体制、管理体制、教育评价机制、人才激励机制和教学方法、教学手段，打造精品、争创一流，示范带动全县教育改革创新。

(四)加强“四个建设”，促进全县教育事业健康发展

一是加强教育行政主管部门基本能力建设。教育行政管理部门要以学习和实践科学发展观为主线，紧紧围绕教育部门服务党委、政府的教育决策、服务全体师生员工、服务人民群众的根本宗旨，切实加强对干部职工的基本职责、基本规则和基本能力的建设，使干部职工明确职责，明确职能，增强责任心，强化服务意识，全面履行职能。建立健全管理体制机制，充分调动干部职工的积极性和创造性，充分制约和消除不利于全面履行教育行政部门职能的行为和作风。努力提高教育系统干部职工的思维能力、研究能力、执行能力、指导能力，建设明治、明快、明净的教育机关，树立教育部门的良好形象和尊严。

二是加强教育系统各级领导班子建设。要以教育系统各级党组织建设为核心，把学校领导班子建设作为学校管理的关键性工作来抓，全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，努力建设一支政治坚定、求真务实、勤政廉洁、团结协调的坚强领导集体，建设一个能干事、能成事、能成大事的创新型领导班子，建设一支以学校党支部为核心，中层干部为基础的叫得响的管理团队。不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，形成团结和带领教育系统干部职工贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，大力推进现代教育事业的坚强领导核心，为推进全县教育事业的发展提供坚强的思想和组织保障。

当前重点要强化校长队伍建设。从总体上说,我县校长队伍素质是不错的，特别是近几年，我们经受了教育管理体制改革、农村义务教育经费保障机制改革、基础教育课程改革、省督导评估、国家“两基”验收等考验，充分说明我们的学校领导队伍是具有凝聚力和战斗力的。但是,我们也应清醒地认识到，当前人民群众对优质教育的期望值越来越高，校长肩上的担子更重，责任更大。因此，我们的校长,要自觉成为党的教育方针的坚定贯彻者，成为科学教育理念的引领者，成为先进教育方法的倡导者，成为教育教学改革的探索者，成为勤学善思、求真务实的示范者。实践证明，一个好的校长才能带出一所好的学校，作为学校教育教学工作的直接管理者，校长要增强责任意识和忧患意识，坚持依法办学、依法治校，认真落实县委、县人民政府和教育主管部门的工作部署;要率先垂范，带好班子和队伍，充分调动广大教师的积极性、创造性，共同把学校办好;要树立正确的办学理念，规范学校管理，加强“硬件”和“软件”建设，安排好、组织好、实施好学校教学工作;要廉洁自律，洁身自好，珍惜校长这份荣誉，多想事业，少想利益，在工作成绩中体现自身价值。

三是加强教师队伍建设。师者，传道、授业、解惑，就是说，教师的职责，不仅仅是传授知识，解答疑惑，还要教学生怎么做人。“学高为师，身正为范”，要培养学生，教育学生，就要求教师必须“身正”，必须是道德模范，因此，加强教师队伍建设首先要加强师德师风建设，师德师风直接关系到整个教育的形象和成效，直接影响到青少年能否健康成长。《在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》，对广大教师提出了“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的四点希望，这是对新时期师德师风建设的总体要求。我们要按照xx大提出的目标，围绕提出的四点希望，针对我县师德师风上存在的问题和不足，在全县开展一次师德师风大教育活动，促进师德师风的根本转变，重塑教育和教师形象。今年是转变师德师风年，要大力加强培训，提高教师队伍业务素质。要健全完善教师培训长效机制，加强任职资格培训、岗位培训和业务培训，加强现代教育思想、管理理念、现代教育方法和教学内容的培训工作，有效提高教师队伍整体素质。

希望广大教师秉承“教书育人、为人师表”的宗旨，加强师德修养，提高业务水平，把外树形象与内强素质结合起来，以良好的师德师风感染和熏陶学生。做一个和气的人，一个严谨的人，一个值得尊敬的人，一个堪为示范的人。平时不仅要关注学生文化知识的学习情况，还要高度重视学生的思想品德、身心健康发展和良好行为习惯的养成，以教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作去教育学生、影响学生，塑造教师“一面旗”的良好形象，赢得全社会的认可和尊重。

四是加强学生思想道德建设。“德是为人之本”，“立教德为先”，促进学生全面发展“德”是首位，抓好学校的德育工作，是百年树人的基础。然而，近几年“重智轻德”的教育价值观，导致我们的教育方法和教育手段不适应道德的社会化和道德的终身受用的需要，使我们的教育出现了本末倒置的致命失误。现在的教师和父母往往是一想到成才，就联系到智力开发，一讲到教育，盯住孩子的学习，而对于如何做人的起步教育既思想品德教育则忽略不管，或只是走个形式。事实上，品德教育是一切教育的基础，我们对未成年人的品德教育，是关系到孩子走什么路、做什么人、能否成才的关键问题。所以，我们应该认识到：是对孩子进行思想道德教育、挫折教育、违规教育的时候了。为加强未成年人的思想道德教育，中共中央国务院出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，这是学校今后开展学生思想政治和道德教育的指针。教育行政部门和各级各类学校要切实按照《意见》要求，高度重视学校德育工作，正本清源，让德育回归教育本位。要制定完善加强学生思想道德建设的实施方案，建立起在党支部领导下的校长负责、全体教职员工共同参与的民主管理、和谐发展的全员、全程育人的工作格局。要以班主任为骨干，以思想政治课教师为引领，以学科渗透为主线，以课堂教学为主阵地，以工会、共青团、少先队等丰富多彩的活动为载体，以社区实践为延伸，探索学校、家庭、社会三结合教育的新模式，让学生在学习、生活中体验和感悟，树立爱国主义、集体主义思想，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，构建起三位一体的德育教育工作网络。深入实施以生命、生存、生活教育为核心的“三生教育”，以“三生教育”为载体，积极把社会主义核心价值体系融入到教育教学过程中。在常规教育中重点加强良好行为习惯养成教育、校纪校规教育、法制法纪教育、安全文明教育和心理健康教育。要加强校园文化建设，着力营造良好育人环境，潜移默化地引导学生健康成长。

(五)处理好“五个关系”，促进全县教育事业和谐发展

一是正确处理学前教育、基础教育、职业教育和继续教育的关系。教育事业能不能全面协调可持续发展，取决于各级各类教育能不能统筹兼顾，这就要求我们要从实际出发，统筹各级各类教育发展，要坚持“大力发展学前教育，重点抓好基础教育，做大做强职业教育，深入开展继续教育，各类教育上台阶上水平”的思路，明确不同阶段的发展重点。立足我县教育实际，按照教育规律和教育发展趋势，正确处理好点与面、重点突破与一般推进的关系，形成多层次、多形式、多功能、交互式的教育资源服务体系，各级各类教育齐抓并进，协调发展。准确把握政策动向，规范管理体制，重视支持学前教育，进一步巩固提高“普九”成果，加快普及高中阶段教育，大力促进各类继续教育，努力构建完善的现代国民教育体系和终身教育体系。

二是正确处理好教师队伍建设和基础建设的关系。基础设施建设，是改善办学条件，加快教育发展，办人民满意教育的基础条件和必要保障。教师是教育的第一资源，是教育事业成败的关键，加强教师队伍建设是全面提升教学质量、加快教育发展的决定性因素和根本途径。促进我县教育的科学发展，要软硬兼施，同步推进。一方面要进一步加大基础设施建设力度，集中更多精力和财力，依托项目支持，结合我县实际，加强教育基础设施建设规划，稳步推进基础设施建设工作，进一步改善办学“硬环境”。另一方面还要切实加强教师工作，不断优化队伍结构，提高教师整体素质和执教能力，打造一支政治素质良好、教育理念先进、职业道德高尚、专业知识扎实、整体结构合理、人员相对稳定的教师队伍，努力提升办学“软实力”。

三是正确处理好教育适应、依靠、引领的关系。新时期的教育必须适应当代社会需要，不仅要适应经济社会的发展，更要适度走在经济社会发展的前面，引领经济社会的发展，为经济社会发展提供人才和人力资源支撑。要把教育的改革发展放在我们正在实现“农业产业化”和“城镇化”战略目标的背景下和全面建设小康社会的大局中谋划，为促进我县社会的进步与经济的快速发展服务，必须在县委和县政府的领导下，依靠社会各方面的力量，整合各方面的资源，形成教育合力;必须坚守和弘扬传承创新精神，勇于探索科学发展之路，主动发挥教育引领时代进步的功能，为实现我县经济社会的跨越发展多作贡献。

四是正确处理学校教育、家庭教育、社会教育的关系。教育是一项培养人的社会系统工程，提高教育整体效益，学校教育是主体，家庭教育是基础，社会教育是补充和扩展。要构建学校、家庭、社会“三位一体”的大教育格局，树立全社会共同育人的大教育观念，强化大教育意识，深入挖掘各种教育资源，充分发挥学校以传授知识、掌握技能为主的共性化教育职能，家庭以品格培养、习惯养成为主的个性化教育职能，社会以学用皆备、能力提升为主的综合化教育职能，促进学校教育、家庭教育、社会教育相互依靠、相互促进，协调发展。形成纵向衔接、横向沟通而密切相关的，开放、多样、综合的大教育系统，进一步健全完善学校、家庭和社会三结合的教育网络，建立真正有效的合作伙伴关系，增强教育工作实效，促进全县全方位的教育改革。

五是正确处理改革、发展、稳定的关系。发展是第一要务，改革是发展的动力，稳定是改革发展的前提和基础。要以全县深入学习实践科学发展观活动为契机，努力树立和落实科学的教育发展观，进一步解放思想，更新观念，深化改革，以改革创新的精神推进教育工作，始终坚持发展第一要务不动摇，以改革谋发展，以改革求稳定，以发展促改革，以发展保稳定，以稳定推改革，以稳定激发展。要坚定不移深化教育综合改革，千方百计推进教育事业的全面发展，毫不松懈地抓好教育系统和谐稳定，创造和谐的校园环境和教育环境。

三、加强领导，形成合力，构建人民教育人民办的“大教育格局”

一是要继续把教育摆在优先发展的战略位置。各级领导干部要转变观念，充分认识教育改革发展的重要性和紧迫性，充分认识教育优先发展的重大意义，把思想统一到中央精神上来，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键性的基础设施，坚持做到“五个优先”，即教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教育待遇优先落实、教育问题优先解决。要尽快成立加强全县教育改革发展的领导机构，明确各级政府的主要负责人为教育工作的第一责任人，建立党政领导联系职能部门和学校的制度，坚持定期召开教育工作领导小组联席会议，专题研究教育工作，抓好规划、政策、投入等各项措施的落实，及时解决教育发展过程中遇到的困难和问题。要进一步加大教育投入。要加大力度积极争取落实好中央和省新增教育投资项目，同时认真履行职责，严格落实教育投入的各项规定，以更大的决心、更多的财力发展教育事业。要进一步完善义务教育经费保障机制，逐步化解历史债务，保证义务教育学校绩效工资政策落实到位。各级各部门要树立“一盘棋”的思想，充分调动各行各业的积极性，形成加快教育事业加快发展的强大合力，构建“人民教育人民办”的大教育格局。

二是要坚持依法治教、依法治校。法制化、规范化、民主化、科学化是现代教育管理的基本要求。各级各类学校要深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教师法》等教育法律法规，全面推进依法治教和依法治校。教育行政主管部门要切实转变职能，转变行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理;按照行政审批制度改革的要求，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率;建立申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，及时发现和纠正学校的违法行为，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的违法行为，进一步完善教育执法目标责任制，保障教育法律法规的贯彻落实。各级各学校要加强制度建设，依法加强管理，严禁体罚学生现象再次发生;推进民主建设，完善民主监督，充分发挥教职工代表大会的作用，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。

三是要加强教育督导工作。教育督导是国家规定的教育基本制度，是各级人民政府依法治教，加强教育科学管理的重要机制，是推进教育改革和发展的重要保障。教育行政主管部门要进一步加强督导机构和队伍建设，坚持督政、督学与督教相结合，增强依法督导意识，围绕全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量、全面加强学校管理开展教育督导工作，保障各项教育法规、政策和措施落到实处。要进一步完善教育督导制度，建立分类督导评估制度、目标管理的考核制度，完善督学评估机制，创新教育督导方式，明确分工，落实责任，对学校开展专项和综合督导评估。要拓展督导领域，对学校管理、教育教学各个环节、工程项目实施、财务管理进行全面督导检查，确保教育质量稳步提升和学校健康发展。

四是要高度重视加强教育系统的廉政建设。近年来，国家加大了对教育事业的投入，省、市、县对教育的投入也逐年增加。无论是“两免一补”、中等职业学校贫困学生生活补助等惠民政策的落实，还是中小学危房改造项目等教育重点项目建设，以及现在刚刚实施的绩效工资制度，都涉及大量经费管理使用的问题。教育本身就是公益性社会事业，每一分钱的开支使用都涉及到人民群众的根本利益，加强教育系统的廉政建设显得尤为重要。我们的各位校长在教育廉政建设工作中，都是第一责任人，要时刻把廉洁自律、务实清廉这根神经绷紧。教育行政主管部门的干部职工、各级各类学校的领导干部要带头严格执行上级廉政建设的有关规定，真正把办人民满意教育的要求落实在勤政廉政的工作实绩当中，确保我们实施的项目、工程不出问题，确保我们的干部不出问题。

五是要着力抓好学校安全工作。教育的对象是人，是培养人的事业，这项事业的基础是人，教育工作一切要以保障师生的生命安全和健康为基础，因此，必须高度重视学校安全工作。安全工作一靠制度和机制，二靠教育和预防，三靠经费投入，四靠管理落实，五靠校长教师的责任心。各地各学校要在这些方面做文章，坚持不懈地抓好学生的安全教育。要把维护安全稳定作为全局工作的重中之重，建立安全防控体系和应急机制，健全完善安全管理制度，全面落实安全工作责任制和责任追究制，向管理要安全，向制度要安全，向教育要安全，向责任要安全，向投入要安全，不断提高学校安全管理水平。各级各部门要加强协调沟通，增强责任意识，明确目标任务，细化工作措施，团结协作，加强安全教育，强化安全意识，全面抓好学校校舍、食品、卫生、交通、消防等安全工作。要定期开展学校安全工作大检查，及时发现隐患，及时消除，严防学校安全事故发生，确保全县教育的平安与稳定。当前要特别注意加强甲型h1n1流感防控工作。公安、文化等部门要加大力度治理学校周边的的黑网吧、游戏室等不利于学生身心健康的娱乐场所，治理好周边的治安环境，坚决遏制危害学生身心健康和师生安全的现象发生，创造一个良好的教书育人环境。

同志们，教育是百业之基，是人类文明传承不熄的火炬，是经济社会发展的桥梁。让我们坚持以党的xx大、xx届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到抓教育、育人才、促发展、兴景东上来，点燃“一团火”的工作热情，大力弘扬勤奋实干的工作作风，事不避难，勇于担当;大力弘扬勇于创新的进取精神，敢为人先，攻坚克难;大力弘扬敬业奉献的优良品格，负重奋起，再立新功，努力开创我县教育工作新局面，促进全县教育事业科学发展、快速发展、创新发展、健康发展、和谐发展，向祖国60华诞献礼。

副县长政府全体会议讲话 篇6

同志们：

今天，我们召开全县卫生 工作会议 ，主要任务是： 回顾 去年工作，部署 今 年任务。

下面，我根据局党委和局领导班子集体讨论的意见，讲两个方面的意见。

一、20xx 年全县卫生工作的回顾

20xx 年，在 县委县政府的直接领导和全系统干部职工的共同努力 下，我们 坚持以党的和xx届三中 、四中 全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以服务大局、推进发展为己任，以开展医德医风改进年活动 和“百名医生联百村，千名职工联万家”活动 为抓手，以队伍建设、体系建设、作风建设为重点， 扎实做好各项工作 ， 较好地完成了市县下达的目标任务。 卫生工作在全市目标考核中连续获得六连冠，卫生系统在全县目标考核中获得二等奖。去年 10月13日至15日，副省长张雷、省卫生计生委副主任黄祖瑚等领导先后来我县调研，对我县县镇村三级医疗卫生工作也给予了充分肯定。

回顾已经过去一年的工作，主要有以下几大亮点。

第一、坚持民生第一，打造 惠民卫生，举措多。

我们结合开展党的 群众路线教育实践活动，切实端正办医理念和服务观念，牢固确立民生为本、惠民优先的思想，积极为民办实事、做好事，努力用丰盛的卫生大餐惠及民生。

首先，加大了公立医院改革力度。 从元月份开始，县人民医院、县中医院、县妇幼保健所等全县所有公立医疗机构全部取消药品加成，实行药品零差率销售，并合理调整了医疗服务收费价格，彻底打破了沿袭多年的“以药养医”制度。

其次，提升了基层医疗机构服务能力。 积极 开展省级示范化卫生院和省级示范化卫生室创建活动， 基层医疗机构服务能力普遍提升 。黎城惠民医院和数字化门诊接种大厅通过了全市评估，金南、塔集为争创省级示范化卫生院做了大量工作。各镇卫生院投入近200万元，新增DR、彩超等诊疗设备59台套。并且新建改建卫生室6个，其中金南镇金沟卫生室、银集镇淮建卫生室和塔集镇陆河卫生室顺利通过了省级示范化卫生室评估。

三是不断完善了新农合制度。 全县新农合参合人口达22.24万人，参合率达100%。人均筹资标准达400元，其中县财政人均补助192元，资金到位率100%。县镇两级政策补偿比达75%，其中镇卫生院政策补偿比达85%。在全市率先实现大病保险、合作医疗和民政救助一站式服务，当年大病保险赔付2741人次，赔付金额达561万元。今年2月，完善后的新农合管理办法又已正式出台，开始实施。

四是切实加强了农村饮用水监测。 全年分别对全县111座农村小型集中式供水水厂枯水期、丰水期的出厂水和末梢水进行了两次水质监测， 实现 了 农村饮用水监测全覆盖。

五是全面实施了基本公共卫生服务项目。 11大类43项基本公共卫生服务项 目覆盖城乡， 人均基本公共卫生服务经费提高到35元。全县已建立 居民健康档案27 . 05 万 份， 其中 电子健康档案26 . 84 万 份，占 已建档案的 99.21%， 结合淮医惠民大行动，连续五年为农村60岁以上老年人免费健康体检，其中建档4.1万份，建档率达 97.30% 。免费婚检2207对，婚检率达86%。发放居民健康卡2万张。

六是认真实施了重大公共卫生服务项目。 全县农村改厕20xx座，进行改厕“回头看”4500户;进行农村妇女“两癌”筛查2.0233万人，超任务1.16%;农村孕产妇住院分娩补助1567人，超任务36.74 %;农村孕产妇孕前孕早期补服叶酸1530人，超任务29.11%。继续开展食管癌早诊早治工作，当年完成适龄人群流行病学调查6795人，血检1782人，其中为400人免费进行了食管镜检查。

七是开展了医疗惠民行动。 组织人民医院和中医院126名中高职称的临床医生联系全县126个村(居)，开展 “百名医生联百村，千名职工联万家” 医疗惠民服务，每月到联系村进行一次义诊、巡诊，并做到看望孤残患者、开展健康教育、了解医疗需求、辅导乡村医生等有机结合。同时，组织全系统1000多名职工，每人联系10户村民或居民，做到每户发放一张联系卡、每月联系一次电话、每季进行一次家访、每年帮助解决1-2个实际问题、随时接受被联系户的咨询或求助，使被联系户有困难及时帮助、有需求及时回应、有病人及时服务，努力让医疗卫生人员接地气，有效地打通了服务群众“最后一公里”，受到了社会的广泛好评。

八是积极建立与上级医疗机构的技术协作。 县人民医院 在全市率先成为省人民医院的技术支持医院，并在省人民医院的支持下，成立了康复中心、肿瘤会诊中心。最近，又被批准为淮安市康复医院。县中医院也与省中医院、南京明基医院建立了紧密的联系。省中医院吸收我县中医院加入南京都市圈发展联合体，可实现资源共享;南京明基医院派也专家定期到我县中医院坐诊、查房、开展手术。

九是扎实推进中医药文化惠民工程。 先后组织县人民医院、县中医院和县老科协医学协会16名资深专家，深入黎城、金南等镇开展义诊和中医药健康宣教活动，组织3名县级专家到各镇村进行中医药保健养生知识巡讲，镇村医疗机构也积极开展中医药宣教活动，普及中医药知识，并开展中医药服务2100多人次。

十是不断加强中医药工作。 作为全国中医药工作先进单位，20xx年又锦上添花。中医院门诊病房综合楼顺利建成并投入使用，不仅巩固了“二甲”中医院创建成果，而且提升了中医院的医疗服务能力。金北镇卫生院中医师沈萱尧发明的“ 沈氏关节炎传统叠丸疗法” 被评为 市级非物质文化遗产项目 。

第二、 坚持廉洁自律，打造勤廉卫生，措施实。

我们坚持 把医德医风建设作为全年卫生工作的重点、贯穿全年卫生工作的始终。 针对 患者和社会反映强烈的突出问题， 在全县卫生系统扎实开展医德医风改进年活动。从元月 3日召开动员大会开始，为期一年，通过学习教育、排查问题、落实整改、建章立制等四大阶段，深入推进，狠抓落实，有效地解决了“医生不廉洁，诊疗不放心，看病不方便，工作不主动，服务不满意”等“五不”问题，基本上达到了医护人员受教育、人民群众得实惠、医德医风有好转、卫生形象大提升的目的。

一是党风廉政建设进一步加强。 认真落实了党风政风建设党委主体责任、纪委监督责任，坚持一把手抓党风、负总责，实行实时监督、动态评估，教育为主，惩防并举，严格执行“三重一大”报告备案制度，加强人事、财务、行政审批、工程建设项目和专项资金审批等五项权力的监督，较好地保证了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的落实。

二是工作作风进一步改进。 坚持持之以恒抓作风、提效能，不折不扣落实中央和省、市、县委关于改进工作作风各项规定，严肃查处了3起违反有关规定的人和事，使全系统干部职工得到了警示，受到了教育，有力地促进了全系统的行政效能和作风建设。

三是专项治理力度进一步加大。 在全系统集中开展了治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱收费、开单提成、开大处方、过度检查、过度治疗”等医疗不正之风为主要内容的专项治理活动，受到了患者和社会的好评，促进了社会满意度的提升。

四是职业道德教育进一步强化。 在组织医护人员认真学习执行《医疗机构从业人员行为规范》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的同时，通过开展“学习伟人周恩来，践行‘五德’做表率”等主题教育活动和“为了谁、依靠谁、我是谁”等主题讨论活动，组织党员干部和职工代表到周恩来纪念馆、刘老庄烈士陵园、县警示教育基地等实景课堂，举办《“践行‘五德’，破除‘四风’”》和 《算好人生账、走好人生路》 廉政党课，开展多种形式的针对性教育，党员干部和职工的进一步确立了社会主义核心价值观，增强了拒腐防变的免疫力。

五是舆论引导作用进一步发挥。 在全系统组织开展“身边好人”评选活动和向乡村医生周之明同志学习活动，先后举办先进事迹报告会13场，在《淮安日报》等市级以上各类媒体用稿334篇，其中《健康报》、《中国农村卫生》等省级以上主流媒体采用161多篇。并推出了一批先进典型，其中，援外人员、县中医院针灸科的主任中医师潘风琴受到省卫生计生委的表彰，援疆人员、县中医院副院长丁以山被当地报纸头版头条整版宣传报道，县卫生监督所所长陈中林被省卫生监督所评为“健康卫士杯”先进个人，卫生局办公室高文玉、金南镇抬畈村已故乡村医生周之明分别评为“江苏好人”，并于12月份同时被推荐为“中国好人”助人为乐好人和敬业奉献好人候选人。卫生局韦立忠同志被评为全市综治工作先进个人;植福堂同志被评为全县创建省双拥模范县“六连冠”工作先进个人;邱进行同志被评为全县开放型经济工作先进个人;郭善春同志被评为全县法治工作先进个人;卫生监督所邹娟同志被县行政效能中心评为服务工作先进个人;

六是监督制约机制进一步健全。 严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录等重点制度，严肃查处违纪违法案件，积极推进公立医院廉洁风险防控机制建设和二级医院防统方软件安装使用以及医德考评电子档案的建立，并定期组织开展领导班子成员和科室负责人以及重、热点岗位负责人述职述廉，接受群众质询，有效地遏制了医药购销领域的商业贿赂和医疗服务活动中的不正之风。

第三、坚持一岗双责，打造平安卫生，力度大。

我们坚持牢固确立安全工作责任重于泰山、工作高于一切的思想，始终坚持把医疗安全、生产安全当着各项工作的重中之重，做到重点重抓，常抓不懈。

一是加强了安全责任落实。 坚持“谁主管、谁负责”、一把手负总责，严格落实“一岗双责”责任制和一票否决制以及安全责任追究制，层层签订责任状，落实责任制，实行目标管理，做到逢会必谈，确保警钟长鸣。

二是加强了医疗安全管理。 深入开展“医疗质量月月查”和平安医院创建活动，加大医疗核心制度的学习执行力度，认真落实改善医疗服务24条举措，扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治等活动，严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理， 对4名出现超常处方且无正当理由的医师，提出了警告并将检查结果计入医师考核档案，对2种使用无指征药物进行了限制采购。 全县所有医疗机构都参加医疗责任保险， 投保金额达 40万元 ，保证了全年没有发生重大医疗事故和医疗差错，没有发生院内感染暴发事件。

三是加强了卫生执法监督。 在切实做好各项日常工作的同时，首先，创新学校卫生监管方式。采用量化评分的方法，细化学校卫生工作内容，做到“一校一档”，将风险管理引入学校卫生监督管理。其次，探索医疗监管服务模式。以“创新分级管理，宣传融入工作”为有效抓手，参照公共场所量化分级模式，将日常监管工作作为长效举措，并依据其在执法检查中暴露的问题及落实整改情况予以综合评分，以此确定其信誉等级，保证了日常监管有的放矢。再次，开展公共场所监管“分层管理”。率先将理发美容类经营户分为大中小三类，严格依据 公共场所量化分级 要求，分别引导他们争当示范、达标规范、符合基本要求，促进了全县理发美容行业卫生标准上台阶。

四是加强了疾病预防控制。 投入近60万元增添了ICP检验检测设备，传染病依法报告率、报告及时率、综合评价率均达100%。疫点规范处置率超过95%。适龄儿童免疫规划疫苗接种率、建卡率、建证率、卡痕率、预防接种证填写完整率、卡证符合率、单苗及时接种率、“五苗”覆盖率等均达到了规定要求，其中“五苗”覆盖率达98%。艾滋病、麻风病防制以及结核病、精神病防治工作规范开展，有效处置了金湖中学发生的结核病疫情。查螺3081.7万平方米，药物巩固性灭螺30.2万平方米，分别超任务2.7%和0.67%。进行血吸虫血清学查病3292人，粪检查病20xx人，分别超任务9.73%和1.15%。县血防站作为全省唯一保留的县级血防单位，由于工作成绩突出，受到了省卫生厅的表彰。

五是加强了妇幼卫生工作。 突出加强妇幼保健日常管理、爱婴医院长效管理、托幼机构规范管理，全面落实“三网”监测，切实搞好新生儿疾病筛查，努力控制艾滋病母婴传播。全县爱婴医院复核评估率、合格率均达100%;孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率分别为0、1.1‰和4.02‰，远远低于5/10万、4‰和5‰的控制指标。县妇幼保健所负责的淮河流域出生及出生缺陷监测的数据质量评价调查工作，荣获全省二等奖。

六是加强了卫生应急培训。 在切实加强组织领导，分别建立应急处置机动队和应急处置专家信息库的基础上，狠抓卫生专业人员的应急培训。先后围绕霍乱、人感染H7N9禽流感、手足口、埃博拉等重点传染病的防治，以及食源性疾病、职业中毒等工作，开展培训170余人次，培训覆盖面和合格率均达100%。

七是加强了安全隐患排查和整治。 结合开展“五大专项行动”和“打非治违”，在认真组织单位自查、互查的同时，多次邀请县消防大队、安监局、质监局等单位的技术人员，对各医疗卫生单位的重点科室、重要设备、重要物资、重要岗位等进行重点排查，共查出各类安全隐患206处，通过现场办公、限期整改、专项治理，较好地保证了全系统安全生产无事故。

第四、坚持以人为本，打造和谐卫生，效果好。

我们结合深化医疗卫生体制改革，坚持把促进全县医疗卫生事业的科学发展、和谐发展摆上重要议程，放在突出位置。

一是加强了人才队伍建设。 首先，通过面向社会公开招考、公开招聘，充实人员，壮大队伍。当年全县医疗卫生单位新招聘医技护人员106人，招考进编 卫技 人员 43 人。其次，通过加强各类人员继续教育，提高素质，提升技能。全年开展各类培训21次，参训人员3028人次。其中， 两次邀请市级专家 举办 合理用药 和 病历书写 规范 等 专题 讲座 ，三次 组织县级专家 为 乡村医生进行 适宜技术 培训 。 医疗卫生机构继续教育覆盖率和卫生技术人员继续医学教育覆盖率均已达到100% 。

二是加强了精神文明建设。 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以创建文明县城为抓手，自觉找不足、抓整改，不断改善服务态度，完善服务流程，提高服务水平，巩固扩大省级文明单位创建成果。县局专门成立了红十字服务大队，全系统有半数以上干部职工加入了志愿者队伍。当年开展义诊活动80多次，免费为群众体检4200多人次，帮扶困难家庭80户，捐款、捐物达17.3万元，无偿献血近2万毫升。

三是加强了健康城市建设。 我县 作为苏北唯一的全国亿万农民省级示范县，又被确定为全市唯一的全省健康促进试点县，全面启动了“健康金湖”创建工作，积极开展健康城镇村、健康单位和健康场所建设。已经建成健康主体公园1个，市民健身步道17公里。 5月27日至28日，联合国儿童基金会环境卫生处杨振波处长一行6人来我县 实地 考察健康金湖建设 ，对我县所做的 工作 给予高度评价。 12月份 ，我县又在全市 率先加入了世界健康城市联盟。

四是加强了信访稳定工作。 对事关人民群众合法权益的咨询、求助、投诉案件，我们坚持第一时间调查了解，并积极协调相关部门和所属单位相互配合、及时化解，确保矛盾纠纷不激化、不上交。全年先后受理、化解危房改造、拆迁安置，灰尘污染、水质问题，新农合参保结报、医疗质量、服务态度、工作纪律等各类矛盾纠纷204件，其中，信访件8件，“阳光金湖12345”平台工单196件，都做到了事事有回音，件件有着落。没有发生一起进京、赴省、到市上访和非正常重复访、集体访，有力地维护了社会稳定。

五是加强了卫生信息化建设。 已投入近千万元，，购置了县级卫生信息化数据中心所需的服务器、磁盘阵列硬件设备，完成了县卫生局网络管理中心机房建设，建成了11个镇卫生院及90个村卫生室的电子处方、电子病历、医疗管理、健康档案管理、住院管理等系统。目前正在开展区域卫生平台和公共卫生管理系统以及数据查询系统等建设。

六是加强了绿色医院建设。 结合国家生态县创建，全面开展绿色医院建设，县镇村三级医疗机构医疗“两废”安全处置全部达到国家生态县创建评估要求，其中已有10家医疗机构成为市级绿色医院。

七是加强了爱国卫生工作。 继获得国家卫生县城殊荣以后，不断巩固卫生县城创建成果，不断加大卫生镇村创建力度。爱国卫生的长效机制逐渐形成，控烟工作、除害灭病工作、城乡环境卫生整洁行动均取得了显著的效果，又有两个镇、7个村分别通过省级卫生镇和卫生村评估。县爱卫办又一次蝉联全市目标考核第一名。

第五、坚持对外开放，打造开放卫生，思路宽。

我们坚持以服务大局、保障健康为己任，不断解放思想，更新观念，树立开放的发展观，做到走出去、请进来， 抢先机、促发展。

一是对外联系进一步扩大。 6月8日至9日，我们 又一次邀请中国台湾快乐医疗团来我县开展惠民义诊活动，进行海峡两岸医疗卫生交流。 11月1日，九三学社江苏省委在我县成功举办了“医疗健康服务金湖行”活动，数十位专家教授为我县群众义诊，进行健康知识讲座。12月12日至13日，致公党江苏省委和南京市委数十位专家教授，又应邀来我县开展科技服务和专题调研，还专门 为我县医院管理人员和医护骨干作 了 专题讲座，使全系统干部职工从中学到了很多新理念、新知识。

二是办医理念进一步转变。 积极引进社会资本在我县创办民营医疗机构，已与江苏臻泰医疗管理投资有限公司签订协议 ，计划分别投资1亿元和5000万元，分别在 县城和银涂开发新区兴办妇女儿童专科医院和一级 综合医院，实现我县民营医疗机构零的突破，使群众得到多层次、更全面的医疗健康服务。

三是招商引资力度进一步加大。 先后招引亿元项目1个，3000万元项目2个，竣工5000万元2个、竣工3000万元1个。外资到账504万美元，超额完成了目标任务。完成固定资产购置进项税 195万元，完成科技招商任务。

已经过去的一年，我们虽然做了一些工作，但与改革发展的要求、人民群众的期待还有很大差距。主要是卫生人员不足，优秀人才缺乏 ，医疗卫生工作的大环境还乐观，医德医风建设和医疗服务面临的任务和压力还比较重。所有这些，都需要我们在新的一年 认真加以解决和克服。

二、20xx年全县卫生工作任务

20xx年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。

今年，全县 卫生计生工作总的要求是： 深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和视察江苏重要讲话精神，全面落实 省级医改综合试点方案、 全省卫生计生工作会议精神及市县 决策部署， 深化 改革，提促服务， 加强依法行政，提高 健康服务 能力， 努力实现全年卫生工作在全县目标考核中进位争先 。

做好20xx年的工作，挑战与机遇并存。从挑战来看，当前我国正处于“三期叠加”阶段，发展进入新常态，经济下行压力不小 ; 随着医改步入深水区、攻坚期，体制性矛盾和深层次问题凸显叠加 ;伴随着城镇化、人口老龄化和疾病谱的变化，居民健康消费需求释放，医疗卫生服务能力还不完全适应这些新情况、新变化。从机遇来看，全面深化改革已经成为全社会的广泛共识，深化医改重点领域的突破进一步凝聚起大家攻坚克难的信心和决心，改革发展的环境更加有利 ; 全面建成小康社会处于关键时期，迫切需要增加医疗服务供给，满足群众多层次、多样化的健康需求 ; 全面推进依法治国开启法治中国建设新征程，对提升卫生计生治理体系和治理能力现代化水平提出了新的更高要求。

因此， 我们必须切实增强责任感、紧迫感，直面挑战，勇于担当。坚持围绕中心，服务大局，扎实 抓好以下工作：

(一)全面推进深化 医改，构建现代医疗卫生体系 。

今年，国务院把我省作为全国公立医院改革试点省。春节一过，省委省政府就召开了推进民生工程暨深化医改、构建现代医疗卫生体系电视电话会议，并且出台了了关于深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系的意见，要求 20xx年，率先完成党中央、国务院明确的医改任务。到20xx年，实现人人享有更高水平基本医疗卫生服务，医疗卫生体制机制活力显著增强，，医疗卫生发展整体位于全国前列，城乡居民健康主要指标达到国际先进水平，基本建成以现代医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应保障、医疗卫生监管体系为重点的现代医疗卫生体系框架。因此，今年。我们 要 把医改作为全系统的中心任务，在巩固完善保基本、强基层成果的基础上，更加突出建机制。要做到 迎难而上，敢啃硬骨头，打好深化医改攻坚战。

一是全力推进公立医院改革。 逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，完善法人治理结构，深化人事分配制度改革，完善医院绩效考核评价办法，强化行业监管。大力推进便民惠民措施，进一步改善医疗服务，让群众感受到医改带来的新变化。

二是健全完善全民医保体系。 继续提高新农合政府补助标准，同步提高个人缴费水平，缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。全面实施城乡居民大病保险，完善疾病应急救助制度，切实发挥托底救急作用。加强新农合基金监管和定点医疗机构管理。 完善 按病种付费、总额预付等医保支付方式改革 和 基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的信息互通和操作衔接机制。推进商业保险机构参与新农合经办服务，建立健全商业保险机构承办大病保险的考评机制。要切实减轻群众看病就医负担，让人民群众多得实惠。

三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。 完善基层用药管理 ，认真 实施 基层 卫生服务提升工程，规范 基层 卫生服务管理。深入推进镇卫生院综合改革，扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动 和示范化卫生院、示范化卫生室创建活动 。加强村医培训，稳定村医队伍。

四是 规范保障 药品供应 。 按照 公立医院药品集中采购工作的指导意见 ， 建立部分药品价格谈判机制 ， 全面启动药品集中采购平台规范化建设，规范和推进高值医用耗材阳光采购。

五是促进基本公共卫生服务均等化。 基本公共卫生服务经费财政补贴 提高到每人 35元 ，新增部分继续向基层卫生服务和村医倾斜。实施好国家重大公共卫生服务项目。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制。

六是大力推进分级诊疗工作。 综合运用医保、医疗、价格等引导措施，全面推进“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”。健全基层医生和居民契约服务制度，基层签约人员预约挂号优先。完善城乡医疗机构对口支援长效机制，开通“绿色通道” ， 畅通基层医疗机构上转诊、上级医院下转诊渠道。发挥医保杠杆作用，支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差距。

七是建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度。 加强基层卫生人才培养，推动护理、公卫、精神和药学等急需紧缺人才培养，制定符合行业特点的薪酬制度改革方案，完善绩效工资制度 ， 依据工作数量、工作质量、群众满意度进行分配，加大奖励性绩效工资分配力度，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出人员倾斜 。

八是推动健康服务业发展。 进一步优化社会办医政策环境，鼓励医师到基层多点执业，抓好医师注册管理改革试点，促进优质医疗资源平稳有序流动。加强全行业监管，打击非法行医，促进社会办医健康发展。积极推进医养结合。 按照全县“一主四辅”发展战略，结合全县卫生事业发展规划，计划在县城主城区建设一个民营专科医院，在四个辅助区域规划建设中心医院。 年内，争取建成县城的民营妇产儿童医院。

九是加快 卫生 信息化建设。 加快居民电子健康档案和电子病历数据库建设，推动系统互联互通。开展信息惠民工程，积极推进居民健康卡 发放 和远程医疗系统建设。促进数据整合和信息共享，稳步推进健康医疗大数据应用。 继续做好居民健康卡发放工资，年内要基本完成全县区域卫生信息平台的建设。

(二)进一步加强公共卫生工作。

首先，要 加强卫生应急工作。 下决心 创建省级 卫生应急示范 县。这项工作市里要求了几年，我们也喊了几年，但是，至今没有创成。固然有客观的原因，但主要还是我们缺乏主动性，工作没有到位。今年，我们要以创建省级 卫生应急示范 县为抓手，切实加强 卫生应急能力建设。继续做好埃博拉出血热疫情输入防控工作，落实人感染禽流感等突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范与应对措施，做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。

二是要 加强爱国卫生 工作。 要以全县“五城同创”为契机，以迎接国家卫生县城复评审为抓手，全面加强爱国卫生工作。不仅要按照国家卫生县城复评的标准，带头做好 做 好健康教育、病媒生物防制、重点公共场所卫生以及公共卫生与医疗服务等各项 份内 工作， 而且要按照县委县政府的要求，充分发挥国家卫生县城复评迎检的牵头作用，协调好上下左右各方面关系，加强各区域、各环节的工作督促检查，确保顺利通过国家卫生县城复评。同时，还要扎实抓好卫生镇村、健康金湖创建工作，扎实 开展新一轮城乡环境卫生整洁行动， 扎实抓好农村改厕，确保爱国卫生工作在全市继续领先。

三是加强 重大疾病防控工作。 要 强化疾控 中心 能力建设 ，完成疾控中心改造工程 。继续实施艾滋病、结核病、疟疾、包虫病、麻风病等重点传染病及地方病防治规划和行动计划， 扎实开展血吸虫病防治 和查螺灭螺工作， 推进职业病防治工作，继续扩大饮用水监测覆盖面 ， 加强食源性疾病防治管理 ，加强 居民碘营养监测，指导做好科学补碘。 全面完成食管癌早诊早治任务。

四是 加强妇幼健康服务工作。 认真实施农村妇女“两癌”筛查等重大妇幼卫生项目， 推进基层妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，加强规范化建设。实施妇幼健康优质服务示范工程，建立出生缺陷预防协调推进机制，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖。。

五是 加强 卫生监督工作 。 强化医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素准入管理，深入开展打击非法行医、非法医疗广告专项行动，维护医疗市场秩序。加强学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水安全、职业病防治、医疗废物处置等社会公共卫生管理，努力保障人民群众身体健康和生命安全。

( 三 ) 切实 提升医疗质量和服务水平。

首先，要着力提升医疗服务能力。 要 加强县镇村医疗机构服务能力建设，尽快完成黎城镇卫生院易地新建工程;加快县镇村医疗机构提档升级，每个镇要争取建成1个省级示范化卫生室;要 深化“医疗质量管理年”活动，做好医疗质量“月月查”工作，严格落实医疗护理各项核心制度，严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理，扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治， 加强保健服务能力建设，做好重要医疗保障工作。要继续开展省级示范化卫生院和卫生室创建活动，每个镇都要争创一个省级示范化卫生室。县人民医院、县中医院要扩大与上级医院技术交流，争取上级医院更多的合作、更大的支持，推进临床专科能力建设，进一步提升医疗服务水平，提高县内就诊率。

其次，要确保医疗安全， 努力构建和谐医患关系。 要 坚持“两手抓”，全面建设“三调解一保险”长效机制，继续深化“平安医院”创建活动，加强医德医风建设，树立高尚职业情操，促进医患关系更加和谐，为医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。

三要发挥中医药优势，加强中医药工作。 要 进一步巩固全国农村中医药先进单位创建成果，大力 弘扬国医大师精神 和中医药文化 ， 高度重视引进培养中医药人才，加强中医药适宜技术培训，提升基层中医药服务能力工程， 努力发挥中医药 养生保健、 “治未病”的作用，带动 医疗康复、 健康旅游等服务 的 发展。

( 四 )统筹 兼顾， 做好其他工作 ，也是要特别强调的几项工作 。

首先是，党风廉政、安全生产、信访稳定、计划生育等这四个“一票否决制”工作。 要严格实行“一岗双责”责任制，坚持“谁主管谁负责”、一把手负总责。要逢会必讲，警钟长鸣。出现问题一律实行责任倒查、责任追究，一律给予问责处理。希望各单位，特别是各单位的一把手要高度重视，要亲自抓，扎实抓。要按照相关责任状的要求，逐项抓落实，确保抓铁留痕，踏石留印，万无一失。尤其要提醒各单位和每一个职工特别注意的是，县纪委、县效能中心今年专门从社会上聘请 50名软环境行风监督员，不定期地到各单位明查暗访，而且县纪委还下达给党委进行问责追究的任务，要求每个党委每个月必须要问责一个人。也就是说，每一个干部职工，只有有违纪违规的行为，随时都可能被县里的监督员逮到，只要被逮到就必须进行问责。希望各单位要把这个要求、这个精神迅速传达到每一个干部职工，自己不要碰到枪口上，也不要为卫生系统抹黑丢脸。

其次是，“百名医生联百村，千名职工联万家”惠民行动。 这项行动，去年 5月启动到目前已将近一年。大多数单位和干部职工都积极参与，社会反映也比较好。今年，局党委把这项活动当着创新项目，要深入推进，而且要确保取得更大的实效，这就需要各单位和全系统干部职工更加重视，更加努力。需要强调的是，这项工作看起来是形式，实际上无论对单位、对个人、对医疗卫生事业、对广大人民群众，都是一件实事、好事。对医疗单位而言，通过这一活动，可以宣传我们所做的工作，让社会和群众对我们有更多的了解和理解;可以扩大本单位的影响，可以让社会改变对我们这个行业的偏见、误解，等于为我们自己做广告;可以促进我们的工作，特别是医疗单位，等于是占市场、拉病人、扩到业务范围。对医务人员和机关工作人员而言，可以增加与群众的联系，增加与亲友的亲情，增加他们对自己的了解。特别是年轻同志，一毕业就工作，父老乡亲看着自己长大，却不知道现在在哪里工作、做什么职业。通过这样的活动，可以密切关系，拉近距离。那么，对单位而言，我们可以更多地听取民声，了解民需，不断地改进工作、优化服务，提高群众满意度。对群众而言，我们可以给予他们更多的方便、更好的服务。同时，对乡村医生可以给予业务指导，对孤残患者给予关心照顾。这样一举多得的事情，不仅是工作需要，而且也是善良之举。每一个干部职工都应当积极参与，踊跃奉献。各单位要精心组织，妥善安排。尤其要克服工作忙、事务多、走不开的思想，处理好本职工作与惠民服务的关系，千方百计挤时间，克服困难多联系。只要思想上重视，即使是临床医生，每个月抽出半天时间到联系村走一走、看一看，服务几个病人，应该是可能的，而且是完全可以做到的。关键是要有这个意识、要有这份热情、要注重实实在在地效果。平时医生下乡、职工为联系户服务，要填好手册，留一些影像资料、文字记录。对了解的需求、听到的民声，要及时梳理汇总，属于本单位的问题要自觉整改;属于我们卫生系统的问题，要及时汇报;属于社会普遍关切的问题，要加以引导，弘扬正气。既是为了反映我们的工作实绩，也是为了年终市县检查考核，更是为了履行我们作为人民健康卫士的义务和责任。务请各单位要认真地抓，扎实地抓。各单位也要尽可能地为联村医生和联户职工创造一些便利的条件。比如说，交通费、电话费的问题，现在按照有关规定，不允许乱发钱物，但是，联村医生到村服务、联户职工与联系户联系电话，单位给予一点合理的交通费、电话费补助，未尝不可。关键要合情合理。为什么要强调这些，就是希望各单位要把这项工作切实地抓起来，切实地抓有成效，真正打通我们服务群众的“最后一公里”。

三是招商引资工作。 去年，由于我们招商引资取得了一些成绩，所有在全县目标考核中获得了二等奖。按照县里的有关规定，我们全县卫生系统干部职工在基本奖的基础上，每人都增发了 4000元奖金。这是来之不易的，所以还需要全系统干部职工继续加倍努力，争取今年招商引资有更大成绩、更新突破。令人可喜的是，今年我们已经洽谈了一个10亿元的招商引资项目，目前部分设备已经开始进厂。加上正在洽谈的民营医院项目，今年招商引资的形势还是比较好的。但是，我们招来的企业规模大、用工多，下一步帮助招工的任务很重、压力很大，需要我们各单位共同帮办，也需要我们每一个干部职工积极参与。希望各单位要早宣传、早发动，确保把引进来的项目帮办好、服务好，争取大家今年拿到的奖金能比去年多。

四 是 卫生 宣传工作。 医疗卫生工作涉及到千家万户、每一个大人小孩。在目前尊医重卫氛围不浓、社会大环境对医疗卫生人员不利的情况下，我们必须 围绕中心，服务大局， 注重加强自身宣传，加强舆论引导，让社会了解我们的工作、体谅我们的辛苦、关心我们的事业、维护我们的利益。要 以深化医改为主题，多形式、多角度展示医改进展和成效，总结推广 我们 创造的好经验和好做法，推动全社会参与和支持医改。强化正面宣传和典型宣传，加强思想教育，弘扬社会主义核心价值观和卫生职业精神， 加强 文明单位创建和医院先进文化建设。及时回应社会关切，提升舆论引导能力。加强医学科普宣传，引导群众养成科学就医习惯。

三、全力推动任务落实

反复强调要崇尚实干、狠抓落实。也多次强调要强化责任，真抓实干。全 县 卫生工作的目标、思路和任务都已经明确，我们要把钉钉子精神贯彻到工作的全过程，言必行，行必果，确保各项工作任务圆满完成。

一是强化大局意识，凝聚工作合力。 要深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，上下同心，凝心聚力，自觉与党中央保持高度一致，坚定不移 地 贯彻落实中央 和省市县委的 决策部署 。今后，凡是县委县政府和局党委要求完成的任务，都应当积极地完成，任何单位、任何个人都不得设坝头、打折扣 。

二是强化攻坚意识，突破难点问题。 锲而不舍，金石可镂。要深刻认识医改的综合性、复杂性和艰巨性，加大改革推进力度，不驰于空想，不鹜于虚声，认真务实，埋头苦干。在困难面前不退缩，矛盾 面前 不回避，要 坚信 办法总比困难多，下大力气攻“山头” 、 解难题 ， 及时研究解决改革中出现的新情况新问题 ，绝不能见到困难绕道走、遇到问题踢皮球 。

三是强化责任意识，提高落实能力。 要按照“三严三实”的要求，尽职履责。对重点工作任务，坚持抓细、抓小、抓实、抓好，分解任务，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出实效。加强督查督办和考核问责，明确各项工作任务有部署、有督促、有检查、有落实、有奖惩，确保一步一个脚印，一项一项落实，对成效突出的和工作落实不到位的， 将给予 通报 、进行问责，以确保把各项工作落到实处、取得实效 。

同志们，卫生事业改革发展已经站在了新的起点上，使命光荣，任务艰巨。 我们 要 以 贯彻落实党的xx届四中全会精神、推进社会主义民主法治建设 为契机 ， 以 深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系 为重点，深入 开展 “三好一满意”活动 ，认真落实卫生计生委“九不准” ，争取 常规工作创特色 ， 难点工作有突破 ， 重点工作上水平 ，今年各项工作都能在去年的基础上进位争先。

副县长政府全体会议讲话 篇7

同志们：

刚刚过去的20xx年，是全县上下攻坚克难，奋力推进“五城同创”的一年，也是教育工作创优跨越，再创佳绩的一年。全县教育系统广大教职员工紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照年初确定的目标任务，周密部署、奋发有为，各项工作取得新业绩、新成就，赢得了社会各界的广泛赞誉，县政府对教育工作给予充分肯定。在此，我谨代表县政府向一直以来默默耕耘奉献在教育一线的广大教职员工表示崇高的敬意!向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三个方面意见。

一、正确评价20xx年度我县教育工作成绩

县委、县政府始终高度重视教育工作，把教育发展摆在突出位置。去年，县委、县政府召开了全县教育工作会议，会上出台了《英山县义务教育均衡发展实施方案》、《英山县中小学布局调整实施方案》等多个重要文件。县委会、县政府常务会议多次研究义务教育均衡发展、县职教中心建设、思源实验学校征地、教育投入等方面的工作，作出了相关决定。陈书记多次调研教育工作，田县长上任不久就到教育部门调研，县人大、县政协主要领导也多次到学校检查指导工作;相关部门支持教育的力度不断加大，全县上下形成了“重教兴教”的热潮。教育投入实现了“三个增长”的目标，义务教育阶段教师住房和医保全额纳入财政预算，绩效工资补差部分也得到落实;20xx年教育投入完成省定任务，教育保障水平有了大幅度提升。可以说，教育外部环境得到很大改善。

20xx年，我县教育各项事业得到长足的发展，取得的成绩有目共睹，可以说高品位、精内涵、强特色、出亮点的英山教育发展之路已经开启。一是高标准通过义务教育均衡发展评估验收。按照市政府安排，英山提前一年接受省政府验收。在时间紧、任务重、压力大的情况，我县以全市第二名的成绩高标准通过省级验收。二是县一中顺利通过省级示范学校评估验收。县一中通过几年来的努力，不断改善办学条件，不断加强学校管理，教学质量得到提升，前不久顺利通过省级示范学校评估验收，谱写了英山一中跨越发展新篇章。三是教育内涵发展水平有了新提升。全县各级各类学校在教育管理、学校文化建设、示范特色建设、学校布局调整、学校安全管理等方面狠下功夫，成效突出。教育管理水平得到全面提升;一大批中小学校文化品位初步凸显;以留守儿童教育、校外活动中心、中小学生实践基地等为代表的特色品牌正在逐步形成;学校布局更加合理;校车的监管力度加大，实现校园安全事故零发生目标。四是教育结构进一步优化。思源实验学校如期开学，缓解了城区学校大班额，促进了义务教育均衡发展。完成6所乡镇公办中心幼儿园建设和13所完小附属幼儿园改建任务，提供了5000个学前教育学位，基本满足了社会需求，覆盖城乡的学前教育网络基本形成。县职教中心建设已经启动，相关工作正在有条不紊地进行。五是办学条件显著改善。义务教育阶段学校D级危房全部消除，学校食堂改造、标准化学校建设全面完成，校园校舍建设提档升级，“美丽校园”成为新农村建设的一道亮丽风景线。六是教师队伍建设全面加强。今年再次补充新教师52人，全部补充到农村中小学。建立教师交流机制，教师交流面到10%。离岗教师清理工作取得突破性进展。教师培训工作扎实开展，全年培训达20xx多人次，教师素质有效提高。七是教学质量稳步提升。学前教育发展加快，中考、高考成绩稳步上升。20xx年高考成绩稳中有升，全部完成目标任务。6个单位有4家获市教育局表彰。县理工中专对口高考成绩再次位居全省、全市前列。

过去的一年，我们取得了弥足珍贵的成绩。这些成绩来之不易，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是教育系统全体干部职工团结拼搏、苦干实干、凝聚着广大教职员工的心血和汗水的结果，是社会各界通力合作、理解与支持的结果。我们也应该看到，与上级的要求、人民群众的期望相比，还有差距，办人民满意教育的任务任重道远。因此，我们丝毫不能懈怠，必须坚定信心、忠于职守、勇于担当、凝聚力量、锐意改革、务实创新，努力把教育的各项工作做得更好，不辜负人民的重托与期待!

二、充分认识教育发展的新形势，增强做好新一年教育工作的责任感和紧迫感

20xx年，我县教育面临着良好发展机遇。一是国家层面高度重视教育发展。党的xx届三中全会提出，教育是最大的民生工程，要加快教育事业发展，继续把教育放在优先发展的战略地位，加大教育投入，保障教育健康发展。这为新一轮教育发展奠定了发展基调，其必将促进教育事业更好发展。二是全省建立义务教育教师补充机制和骨干教师评选机制。从去年开始，由省统筹新教师补充。这个机制的建立从根本上解决了我县农村教师结构性缺编问题。骨干教师评选是调动教师积极性的有效举措。三是全市教育工作会议提出的任务。黄冈市教育工作会议上，下发了中共黄冈市委、黄冈市人民政府《关于支持和促进教育改革发展的意见》，确立了黄冈新时期教育的目标任务。我们要认真学习，树立全市一盘棋思想，扎实抓好贯彻落实。四是县域经济社会发展带来的新挑战。县委、县政府大力实施“五城同创”战略，我县城乡一体化进程在加速，新农村建设步伐加快，县域经济社会快速发展要求教育规划、配套建设、质量品位同步到位。这些新的形势既是机遇，也是挑战，我们要做好充分的准备，树立坚定的信心和决心，进一步增强做好教育工作的责任感和紧迫感。要重点抓好以下几个方面的工作。

(一)要加强教师工作。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。抓好教师工作就等于抓住了教育的关键。新的一年，一是要组织好新教师招聘。新一年初步确定招聘省新机制教师150名，这又是一次难得的机遇。要做好宣传工作，让更多的英山籍大学生踊跃报名，吸收优秀大学毕业生回乡就业报效家乡。二是要加大教师交流力度。要继续扩大教师交流面积，实行城乡之间、区域之间、校级之间的教师交流，交流面要达到教师总量的10%以上。特别要让中青年教师、骨干教师到农村薄弱学校和教学点任教，切实在师资建设上实现均衡。三是要强化教师岗位管理。我们也应该树立岗位意识，珍惜岗位，爱岗敬业;在岗位上练兵，在岗位上成才。这既是党和政府的要求，也是职业要求。按照上级政策要求，要全面启动事业单位岗位设置工作，这是政府行为，外面县(市)已经执行或正在执行，我们明年也要启动。四是要认真抓好教师培训。教师的素质不是天生的，需要在岗位上磨练，还要不断“充电”，不断提升自身综合素质。各位校长都是学校的带头人，有责任要带好自己的队伍，遇事不推诿、不卸责;要严格要求教师，看好自己的门、管好自己的人，加强教师思想道德教育，注重行为习惯的培养，把优良品格的养成作为核心，扎实培养一支能干事、干成事的优秀队伍。

(二)要迎接国家义务教育均衡发展验收。今年，在大家的共同努力下，我县高标准通过省级义务教育均衡发展评估验收，办学品位得到整体提升。按照安排，20xx年我县将接受国家的评估验收。因此，我们要有思想准备，早作安排;要根据国家标准查漏补缺，特别是要结合省政府教育督导室反馈的意见进行整改落实，真正让英山孩子享受“优质、公平、均衡”的教育。县教育局要及早与上面衔接，精心准备，统筹安排，扎实抓好“国检”的组织工作，确保我县顺利通过国检，并且要争创义务教育均衡发展省级示范县。

(三)要举办第30个教师节庆祝活动。教师是太阳底下最光辉的职业，是最受尊敬的人。全社会历来尊重教师，我县也具有尊师重教的优良传统。20xx年我们将迎来第30个教师节，要按照隆重、热烈、节俭的原则举办庆祝活动，让尊师重教的风尚在全社会传播。教育各单位也要抓住机遇创造更优良的外部环境，争取取得社会各界对教育更大的支持。要表彰一批师德标兵，树立一批先进典型，加强宣传力度，组织“学习典型、赶超先进”活动，形成教育正能量。

(四)要切实抓好学校安全稳定。新形势下学校安全稳定形势复杂多变，困难也很多。但是，保护生命确保平安是教育的神圣职责。一是要增强安全稳定意识。把安全稳定作为教育的一件大事来抓，常抓不懈，有备无患。二是要用铁的制度作保障。要完善落实好安全一日常规制度、隐患排查制度、整改销号制度、责任追究制度，把执行制度作为忠诚党的教育事业的基本体现。三是要落实教育与管理并重的机制。要定期开展学校安全知识教育、演练，增强安全意识和防范能力，确保安全责任事故零发生的目标。四是要抓好接送学生车辆协管工作。要坚持就近入学原则，减少学生乘车几率;要严格接送学生车辆资质的审查，教育学生并带动家长自觉抵制超载，坚决杜绝超载现象。

三、加强引导，勇于改革，善于创新，确保我县教育事业健康快速发展

(一)要让科学的教育理念引领教育事业发展。思想观念的更新不断加速，教育同样要适应时代要求。要学习拥有科学的教育理念，引领教育事业健康发展，使教育具有其应有的魅力。要有先进的教学理念。教育干部和教师要坚持学习，吸收外面先进的教学理念，摒弃陈旧的教学观念，用理念支撑改革，用理念拓展方法，用理念变革评价，用理念推动课堂改革。要树立正确的育人理念。教育要培养什么样的人，怎么培养人?教育人要沉下心来做研究，把培养人的综合素质作为己任，不惟分、不唯上、不受家长和社会左右，办真教育、办素质教育。要具备管理理念。在座的都是教育的管理干部，你们的管理理念具有指挥棒的作用，稍有不慎就有可能误入歧途。教育管理的本质是什么?就是调动一切积极因素为教育发展服务。我们要根据这个要求驱使教育行为，让管理为改革和发展服务。

(二)要勇于改革。党的xx届三中全会提出，要深化教育领域综合改革。对基础教育提出的核心要求是，“要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”。从各级有关精神看，不久的将来，将高度重视学生的综合素质，招生考试制度要进行改革，这也将是教育改革的主旋律。这为教育系统提出了新的任务，需要大家共同研究。根据这个要求，作为教育干部要高站位、远视野，深谋远虑，提前掌握教育发展动向，及早谋划教育发展。要把教育内涵发展作为今后一个时期的努力方向，不断优化教育管理，不断提升质量品位;深入推进素质教育，坚持“以人为本、尊重个体、面向全体”的育人观念，本着“突出教师特点，突出学生个性”的指导思想，实施“教科研领先，促全面发展”的策略，尊重学生主体性和主动精神，注重开发学生的智慧潜能和创新思维，注重形成学生的健全个性，从教育本质上为人的终身成长、终身幸福奠基。

(三)要善于创新。教育创新和其它创新一样同等重要，只有创新事业才会加速发展。一是要创新思维方式。要转变教育理念，树立科学的质量关，不能固步自封，不求进取，要敢想、敢干、敢于尝试。只有勇敢迈出第一步，工作的空间才是宽阔的舞台。二是要创新方式方法。不能习惯于老方法、老模式，只有不断变换方法，寻找和研判最佳工作方式才会提升工作效率。比如，很多学校和教师还在抱着传统的教学方法不放手，大有一代往下一代传承下去的态势。必须推进教学方法的革命，掀起教学改革的热潮。三是要创新管理机制。俗话说管理出效益，就是说好的管理机制可以创造效益。全市教育工作会议明确要求，要求在“学区制”、“联校制”等管理体制上创新，积极改革，实现科学管理。

(四)要加强教师爱岗敬业、职业道德教育。当前，我们的一些教师思想意识滑坡，工作缺乏激情;谈待遇的多，谈奉献的少;热衷娱乐的多，谈教学的少;搞第二职业的慢慢变多，爱岗敬业的少。这种情况与传播人类文化的教育格格不入，严重阻碍了教学质量的提升。这些情况的出现要引起足够的重视，加以制止，蔓延不得，扩散不得。教育部门必须加大理念信念教育，弘扬正气，树立典型，正确引导教师在岗位上成长，加强爱岗敬业和职业道德教育。要开展教育活动提振教师的“精、气、神”，要改变老师的生活状况，关心教师的身心健康，培养健康的生活情趣，让广大教师在实际工作中体验幸福生活。

同志们，发展英山教育事业任重道远，舞台宽广，大有作为，前景光明。希望大家勇于担当，积极作为，敬业奉献，在自己的岗位上创新创业，用优异的成绩书写教育人生。

在春节即将到来之际，衷心祝福大家和全县教职员工，新年快乐、家庭幸福、生活美满、身体健康!也祝愿英山教育事业猪年红红火火、硕果累累!

谢谢大家!

副县长政府全体会议讲话 篇8

同志们：

刚才，卢义芳同志全面总结了我县去年教育工作，他的讲话很全面、很具体，针对性和操作性都很强，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。20xx 年，是“”的关键年，做好今年工作对于完成“”的总体目标和任务，具有十分重要的意义，所以我们必须要进一步统一思想，明确目标，周密部署，以克难奋进、勇于争先的精神投入到今后的工作当中。下面，我结合修水教育的总体现状讲四方面意见。

一、上一年度工作评价

过去的一年，是修水教育极不平凡的一年，也是修水教育取得喜人成绩的一年。一年来，全县上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委、县政府的各项安排部署，紧紧围绕提高教学质量、强化队伍建设、提升教学环境、强化教育管理、优化校园安全等方面，全面完成了县委、县政府布置的中心工作，广大校长、教师众志成城，奋力拼搏，我们在多个方面得到省、市的认可，可以这样说，过去的一年里我们实实在在地提高了修水教育的水平，扎扎实实地取得了一定的成绩。上年度，我们的整体工作，我认为是突出了一个“实”字，主要表现在三个方面：

1 、整体决策立足于“实”字

首先，我们整个决策部署立足于“实”，是由教育规律所决定。 教育是培养人的活动，具有周期长、见效慢的特殊性。教育对象具有充满生机活力个性化发展潜质的特殊性，我们作为教育者，必须尊重教育规律、教学规律、人才成长规律，静下心来教书，潜下心来育人，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假。同时，教育规律是制定教学原则，选择和运用教学组织形式和教学方法的科学依据，它包含了简洁律、育人律、发展律和二主律。教学规律是客观存在于教学过程中的不以主观意志为转移的本质联系，具有客观性、普遍性、稳定性、必然性。因此我们的整体决策必须遵循教育的客观规律，明确方向，脚踏实地，循序渐进。其他行业可以标新立异，可以超常规发展，但教育只能在传承中积累，一步一个脚印地向前迈进;其次，我们整个决策部署立足于“实”是由我们过去的成功经验所决定。一直以来，经过教体局历届班子的努力，积累了很多好经验、好做法，我们始终坚持以立德树人为中心，通过抓学习、抓保障、抓改革、抓质量、抓队伍、抓作风，不断提高学校管理水平和教育教学质量，努力满足人民好上学、上好学的实际需求。20xx 学年我县高考取得历史性突破，二本以上共录取1419 人，首次突破1400 人大关，一本、二本上线人数较往年有较大增加，确保我县高考质量稳居全市第一方阵，因此，我们的整体决策部署必须充分吸取历史经验，在“传承中发展”，去粗取精，扎实前行;再次，我们整个决策部署立足于“实”，由我县深厚的人文素养所决定。我们始终坚持抓好师德师风建设，积极引导广大师生树立正确的师生观、价值观，积极倡导、宣传修水教育人的正能量、正风气。开展了“师德师风教育月”和“六讲”活动，并表彰了第四届“农村优秀青年教师”。通过各种措施，不断加深我们教育人的人文素养。

2 、督查监控工作突出“实”字

过去的一年，我们坚持说了就做、定了就干的工作原则。我们的工作是实打实的，既然安排了就要跟踪问效，认真落实就要有反馈、有结果。抢抓机遇，乘势而为，用“人一之我十之”的激情和韧劲干工作、争资金，群策群力，众志成城，已经形成全社会重视、关心、支持教育的大好局面。顺利通过了省政府教育督导评估，去年我县共招聘了270 名特岗教师到农村中小学任教，全年共改造拆除D 类危房25862 ? ，为3409 名家庭困难的大学生办理了信用贷款，对53 名特困教师和20 名特困幼儿教师进行扶助，充分保障了师生的切身利益。

3 、工作成效印证了“实”字

一名好的校长就是一所好的学校，一个好校长能带出一批好老师，校长的领导能力、示范能力直接影响一个学校的整体水平。首先，针对校长走读风，我们制定了合理细致的考核制度，并严格参照执行，坚持校长住校制，无特殊情况不得离校，并通过实地与电话，定期与不定期的方式督查，基本杜绝了校长走读现象。其次，我们通过举办多种形式的教学比赛、说课比赛等，并把各种成绩计入年终考核，提高教职工的工作积极性与参与度，把广大教职工的注意力和兴奋点较多的聚焦到教育教学工作上来。

二、下学年工作要注意的几个问题

1 、对当前形式的认识问题。 一是要进一步转变作风。 党的召开后，党中央把转变干部作风提到了重要议事日程，出台了《关于改进干部作风，密切联系群众的八项规定》，对干部作风转变提出了具体细致的要求。明确提出了“干工作要踏石有印，抓铁有痕”的要求，这充分说明党中央转变干部作风的决定和信心。

当前，少数学校长期没有大的变化，问题在校长，校长缺乏工作激情，不能够以身作则，不能率先垂范，难以调动教职工工作的积极性。当今社会，要做一名合格的校长，要从指挥员的角色主动向战斗员、服务员的角色转换;要从领导者的角色向团队的合作者、学校发展促进者的角色转换。喊破嗓子不如做出样子。要带头，带好头;要做表率，做好表率;要当标杆，当好标杆。要举着旗子走在前面，不要拿着鞭子走在后面。要倡导校长深入课堂上课，带头听课、评课、研究课，带头搞教育科研，提高校长的教学教研指导能力，培养一批适应时代要求、具有创新精神、有一定办学思想的专家型“名校长”队伍;二是要进一步增强法制意识。我们在提高自身教学管理水平的同时，绝对不能忽视法制建设。当前全社会对教育行业关注度空前高涨，广大教职工要自我规范办学理念，坚持学习相关法律法规。我个人感到比较遗憾的一点，我们校长当中的部分人办学理念还不够明确，一些学校的办学行为还不够规范，还存在着乱办班、有偿补课、多购课辅资料、乱收费等现象，并且产生了相当不好的社会影响。甚至，部分校长总认为学校的问题带有一定的普遍性，各学校不同程度地存在，认为法不责众。有这种想法，你就大错特错了。大家千万不要存在任何侥幸心理，不要存在从众心理，一定要谨慎，要切实增强法制观念，否则，早晚要出事的。我们要坚持深入开展以敬业、诚信为重点的职业理想和职业道德教育，完善师德档案，宣传正面典型，通报反面典型，建立师德长效机制;三是进一步强化纪律要求。无规矩不成方圆，教体局的多项工作都是有规矩的，是靠规矩管理的。教体局出台的一些政策、规定，只要定了，肯定要严格执行。有令就行，有禁就止，绝对不允许违规办事。狠抓制度落实，量化管理，绩效考核，要把校务工作定期例会制度、领导带班制度、日巡查制度、阶段性、终结性评估制度覆盖全县，确保各项管理规范;强化寄宿制学校管理，创新校点管理模式。以完善的制度来管理，提高自我约束力。

2 、对重点工作的落实问题。 去年县教体局下发了《20xx -20xx 学年度工作要点》，各股室、学校要抓好安排落实，一是文件中关于各项工作要进一步细化，既利于学校，也利于学期考评。二是对教育教学质量进行单独评定，仍坚持上学年度教体局下发的高中、初中考核标准和原则。三是要抓好德育工作。教育工作要以立德树人为根本任务，以提高教师素质为主要内容，以转变工作作风为根本保证。

3 、进一步抓好中心工作。 对工作各校要做到“硬件从实，软件从严”的原则，把提高教学质量摆在更高的位置，强化质量意识，坚持育人为主，优化课堂改革，提升教学科研，县委、县政府布置的各项工作任务要不折不扣，按时、按质、按量地完成好，以大步子、多手段、快速度推动修水教育事业阔步前行。

三、近期工作

20xx 年是教育系统的忙碌充实年、教学质量提升年，也是教育系统的丰收年。成绩的取得背后是我们的扎实奋进、破难前行，同时也离不开县委、县政府的关怀与支持，离不开全体教育人的共同努力奋斗，为此我一并致以由衷谢意。年关岁末，关于近期工作还有几点要提醒各位校长注意。

1 、早谋细规，踏实做好明年春季开学工作。 新年将至，时光如梭，为了更好的迎接好明春开学工作，希望大家鼓舞士气，分好工，分好课，提前做好开学前的各项准备工作，确保开学第一天上好课，用科学的安排来迎接20xx 年。

2 、严格执行寒假值班制度。 各单位、学校要提前安排好寒假值班表，并上报至教体局。同时对单位内部如防火、防盗等安全问题进行教育培训，确保假期不出纰漏。

3 、做好春节期间的走访慰问工作。 各学校要把本单位的困难教职工和老教师的慰问工作当成一件大事来抓，要做到公平、公正，让困难职工实实在在感受到组织的关怀。

4 、教师福利发放工作。 年终将至，各学校务必抓好教师福利兑现工作，不论远近亲疏，做到一碗水端平，按规行事，确保不因福利发放影响内部团结。

四、关于廉洁自律的问题

廉洁问题，老生常谈，但是我还是要说，我县教育事业正处于快速发展、教育改革不断深入的阶段，社会腐败现象也开始渗透到校园。近几年我县许多学校在基建方面投入了大量的人力、财力，随着部分人员的立场不够坚定，出现了几起教育系统职务犯罪，造成了恶劣影响。我在这里给在坐的各位提几点要求：一是要加强教育。加强对本单位人员的思想政治、法律意识的教育，同时用身边的、实在的案例开展警示教育，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉在头脑中形成抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的思想防线，切实做到遵纪守法，廉洁自律。二是要抓好元旦春节期间公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作，要简简单单、朴朴实实过春节。

同志们，目标鼓舞人心，任务催人奋进。新年新任务，新年新希望。让我们同心协力，为塑造修水教师队伍的优良形象，为修水教育事业的健康蓬勃发展，做出更大的贡献!

最后，在这新春即将来临之际，我谨代表教体局班子和个人向你们，并通过你们向你们的家属、教职员工送上最真诚的祝福，祝你们万事如意，身体健康，猪年吉祥!谢谢大家!

副县长政府全体会议讲话 篇9

同志们：

今天召开上半年全县卫生工作会议，主要任务是，总结今年上半年全县卫生工作情况，进一步分析形势，查找存在问题，研究部署下半年卫生工作任务，动员全系统上下进一步解放思想，咬紧牙关，咬住目标，奋力拼搏，强力推动卫生事业跨越发展，确保完成全年各项目标。下面，我根据局党委研究精神，讲四点意见。

一、围绕目标，真抓实干，半年卫生工作取得较好成绩

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快洪泽卫生事业发展这一目标，突出十大创建和医疗复苏，各项工作取得了较大进展，多项目标达到序时进度。4月23日，省纪委江里程副书记视察公共卫生中心，对我县卫生设施、卫生效能的快速建设给予了高度赞扬。4月16日，市委姚书记通过全市卫生应急平台，对我县实现人感染H7N9禽流感疫情零发病、零输入的防控目标，给予了充分肯定。5月26日，市委宣传部戚部长对我县开展农村60岁以上老人免费健康体检工作给予了高度好评。在苏北地区首家建立了一站式服务窗口，将婚前免费体检、婚姻登记、新农合报销等涉及多部门、关联性较强的非行政许可集中办公，给群众提供方便快捷的服务。成立了中共洪泽县卫生局委员会，卫生党建工作迈入新篇章。先后荣获7项省级表彰、48项市级表彰、71项县级表彰，受表彰总量、受表彰增量都创历史新高。

(一)卫生创建稳步推进。全系统围绕十大创建目标，积极争取政府支持，加强部门协作，取到了政府的重视、资金的支持、政策的保障。上半年，县政府召开1次政府常务会议，研究部署卫生创建工作，并将创建目标纳入了政府工作目标，成立了以政府主要领导为组长的创建工作领导小组，下发了省级农民健康工程先进县、省级卫生应急工作示范县、省级妇幼卫生先进县创建方案。各单位对照创建标准，细化责任，强化措施落实，有力的推进了各项创建的实施进程。目前，县卫生局的省级文明单位创建，已经接受省文明办验收，正待确认通知。省级卫生应急示范县的创建，投入100万元建设县卫生应急指挥中心，现已进入收尾阶段。东双沟中心卫生院的省级示范乡镇卫生院创建，投入580万元、建筑面积达3000平方米的门诊楼建设，已进入装修阶段。三河镇卫生院的省级示范乡镇卫生院创建，已投入30万元对门诊大楼进行了改造，并添置了新医疗设备。共和镇卫生院的市级惠民医院创建，投入510万元，新建建筑面积达3400平方米的新门诊楼和防保所，目前已完成招标工作。岔河、共和、三河、东双沟的省级示范村卫生室创建，已对创建点进行了房屋改造和设备配备。省级慢病综合防控示范区、省级农民健康工程先进县、省级先进合管办的创建，有关单位均已对照验收标准，按照时序进度，收集整理创建资料。全县卫生十大创建工作，得到了协调开展、有序推进。

(二)医疗服务进一步夯实。建立新的绩效考核体制，重新设定考核内容、奖励性绩效工资发放办法，加大对医疗服务能力的考核，并实现按月考核、按月兑现。健全一级医疗机构手术分级管理制度，规范手术审批程序和手术文书书写，明确各级医师手术级别和范围，有效的规范了医疗行为，保障了医疗安全。升级改造了基层医疗信息系统，使基层医疗管理更加便捷、应用更加流畅。深入开展医疗质量“月月查”专项活动，逐月督查医院依法执业情况、医院感染管理情况、核心制度执行情况、用药合理情况等，并建立考核制度，将检查结果纳入各单位个人奖励性绩效考核体系，提高了医疗质量水平。对6个镇(中心)卫生院和8个村卫生室进行了医疗核心制度落实情况抽查，立案查处两起在岗医师在家非法行医的违规问题。县妇幼保健院新设我县首个不孕不育门诊，朱坝镇卫生院新设肛肠科，黄集中心卫生院创新实行医疗质量管理奖惩办法。三河镇卫生院与县中医院签定帮扶协议，每月安排2人到县中医院离岗学习，同时每月邀请2名县级专家到该院坐诊。西顺河镇卫生院进一步加强普外科建设，老子山镇卫生院对消毒供应室进行了改造，万集镇卫生院投入7万元提升了院容院貌。上半年，全县镇(中心)卫生院门急诊量、住院量分别达18.2万人次和1900余人次，同比分别增长8.5%、82.6%，10家镇(中心)卫生院医疗纯收入实现新增长，其中蒋坝镇卫生院增幅达到三位数。从总体看，全县基层医疗复苏的基础得到了进一步夯实。

(三)防病体系进一步完善。面对全国严峻的人感染H7N9禽流感疫情，第一时间制定了疫情防控预案，成立了疫情防控相关组织，并通过加强人员培训，加大应急物质储备，强化疫情监测力度，有效地防控了人感染H7N9禽流感疫情，实现了零发病、零输入的防控目标。在继续实施原有4个项目的基础上，启动5个防病新项目，为群众减免费用达240万元。积极开展防病免费服务，为30余万人免费建立健康档案，为3.45万人次免费接种疫苗，为2万余人次免费提供健康咨询。认真做好结核病、艾滋病、麻风病等重大疾病防控工作，积极加强霍乱、手足口病等重点传染病防控工作，全县上半年无甲类传染病，法定传染病发病率较同期下降68%。加强妇幼保健服务规范化管理，早孕检查率、产后访视率、住院分娩率均达95以上。对129对新婚夫妻提供免费婚检服务，对近800名妇女免费增补叶酸，对718人产妇发放住院分娩补助，补助经费达35.9万元。在共和、三河、朱坝镇为5200名农村妇女进行两癌检查。加强卫生监督管理，开展行政执法服务月宣传活动和学校春季传染病防控工作检查，对公共场所进行日常卫生监督检查，上半年共督查210家，督查范围达100%，督查频率达到上级要求。

(四)基层网络进一步健全。在岔河镇隆重举办了20xx年全市中国淮医惠民大行动活动仪式，邀请市级专家到基层义诊，对全县3.1万农村60岁以上老人，进行了10项以上免费健康体检，为群众减免费用达240余万元。在各镇主要交通沿线选择了2～4个村卫生室进行改扩建，打造多条全新的村卫生室精品路线，东双沟镇滨湖村、高良涧镇越城村、老子山镇的张咀村、岔河镇西陈村等村卫生室实现了新突破。开展“一体化管理推进月”活动，完善社区卫生机构服务功能，对村卫生室开展经常性随机抽查，推进全县一体化建设，提高一体化管理水平。组建37个健康管理团队，覆盖所有镇卫生院、村卫生室，创新提出镇、村两级卫生机构“捆绑式”发展的健康团队服务理念，为基层群众免费开展400余次服务。继续开展镇(中心)卫生院、村卫生室甲乙丙分类管理，健全县、镇、村三级联动工作机制，带动基层医疗机构能力提升。各镇(中心)卫生院以服务质量和服务数量为核心，建立对村卫生室按月绩效考核的考核机制，并严格依据考核结果及时发放村医工资和基本公共卫生服务项目补助经费。对1142名参合患者进行二次补偿，补偿费用达707.94万元。将肺癌、食道癌等十二种疾病纳入重大疾病保障病种范围，使我县新农合重大疾病保障病种达到20种，在全省率先实现重大疾病保障试点全覆盖。将血液透析患者补偿比提高至90%，这一做法在全省属首创，比全国实施的新农合重大疾病保障试点工作早一年，报销幅度高20%，受到国家、省、市有关部门的好评。

(五)卫生队伍进一步提升。经过前期充分调研，向县政府提出加大人才引进力度、面向社会招聘适宜人才、对特殊人才给予特殊待遇及特殊政策、加强人才培养和继续医学教育等方面的建议，请求解决我县基层医疗卫生单位进人难、用人难、留人难的困境。借庆祝“5.12”国际护士节的契机，对全县39名优秀护士给予了表彰，在系统内形成了学榜样、促提升的比拼氛围，激发了广大干部职工干事创业的热情，增强全体卫生人的凝聚力和战斗力。开展4期基层医生、村医的继续教育培训，培训人数达400人次，安排基层业务骨干参加市、县各类学术活动80人次，选派3名镇(中心)卫生院院长参加全省基层卫生院院长培训，安排3名基层医师参加全科医师转岗培训，邀请省、市专家来洪授课，培训医务人员达300人，通过加强培训教育，基层医务人员业务素质得到了提高，服务能力得到了提升。县妇幼保健院引进1名研究生、8名本科生，朱坝镇卫生院加强人员进修力度，目前7人本科在读，5人大专在读。

同志们，半年来，我县的卫生工作取得了长足的发展，取得了一些成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全体医务人员共同努力的结果。在此，我代表局党委，向全县所有卫生工作者，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒认识到，全县卫生工作还面临一些不容忽视的问题。一是工作氛围不浓，等文件下达办事、等上级指令办事、靠政策扶持办事的等待现象还普遍存在，上级下达的目标、领导交办的任务不积极主动完成，缺乏积极主动的探索、实践精神。二是监督管理不到位，监管制度不完善，监管的重视度、执行度不足，使各项监管存在着遗漏点。三是作风建设不深入，公车问题、接待问题、廉政问题形势不容乐观，作风建设的弦拉得不够紧，不稳定因素越发明显的摆在我们面前。这些问题务必要引起大家的重视，采取措施，切实予以改善加强。

二、认清形势，查找不足，正确研判卫生事业发展的新形势

社会的发展，经济的提升，全球化的融合，使我们所处形势瞬息万变。特别是召开以来，全国体制的改革、全市考核体系的变革、全县发展的需要，更是给我们所处环境带来了新变化。新变化也带来了新形势：

一是要深刻认识卫生机构改革的严峻性。十二届全国人大会议后，国务院开始了新一轮大部制改革，撤销国家卫生部、人口计生委，组建国家卫生和计划生育委员会，上海市也相继完成了该市卫生和计划生育委员会的组建。新组建的卫计委统筹了卫生和计生事业的服务资源，融合了卫生和计生两支队伍，实现了信息共享和力量整合，同时，也被赋予了新的职能和新的使命。可以预见，在不久的将来，我县也将迎来卫生和计生部门的合并，组建新的洪泽卫计委。对此，大家一定要清醒地意识到，这次改革并非与我们毫无关系，遥遥无期，而是将给我们带来深远影响：从改革总体看，机构改革将重新分配和调整现有人力、物力等资源，破除现有资源分散、机构重叠的现状，打破现有的工作思维和行为习惯，影响现有的卫生分布格局。从职责的调整看，原由国家发改委承担的国务院深化医改领导小组办公室的职责划入国家卫计委，而且原国家发改委副主任、国务院医改办主任调任国家卫计委副主任，并继续担任国务院医改办主任，这说明国务院将在过去医改政策不变的基础上，利用此次机构调整机会，理顺改革主次关系，查找深层次矛盾，打破陈旧体制，突破改革瓶颈。此外，原由卫生行政部门对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责，全部转移给所属事业单位承担，这不仅将加强对医疗机构评价的专业性、精细性，更将提高对医疗机构服务水平、服务质量的工作要求。由此可见，卫生机构改革与我们密切相关，也将彻底打破我县卫生现有格局，这就需要我们加倍苦干、实干，才能保住现有位子。

二是要深刻认识考核体制变革的严峻性。今年，市委、市政府首次提出跨越发展的新要求，并调整了对各县区考核办法，县委、县政府也按照跨越发展的要求，调整了对各部门的考核办法。新的考核办法让我们进一步绷紧两根弦，一根是卫生业务工作的弦，一根是招商引资工作的弦。在市委、市政府的考核办法中，医疗卫生工作不仅分值比重占了全县经济社会大指标的2%，更是社会事业仅有的两个指标之一。在县委、县政府的考核办法中，季度考核、年度考核的指标剔除了业务工作指标，全部调整为在建亿元项目竣工数、向上争取资金数等招商引资指标，同时，办法还明确规定，凡是部门综合得分前3名的，每年可选拔3名实绩突出的干部予以提拔重用，凡是连续两年市里跨越发展目标考核没有项目得分的单位，不能提拔任何级别的干部。

今年上半年，县卫生局对基层医疗卫生单位实行奖励性绩效考核制度，同时对责任目标考核体系作了重大调整。在奖励性绩效考核中，我们突出了业务工作的实绩考核，加大了医疗工作比重。在责任目标考核中，我们突出了招商引资的实绩考核。这次半年检查，个别单位会有自身业务工作比别人好，排名却没有别人高的感觉。这说明我们调整的考核体系达到了预期目的，让一手抓业务工作、一手抓招商引资工作、两手不落空的单位，收获更多、回报更大，让只用一手抓工作或两手用力不对称的单位，排名向后，落空更多。以上这些考核体制的变革，需要大家认真对待，尽快适应，只有大家走上新的体系道路，才能迈开步伐向前冲，也才能提升自身的位子。

三是要深刻认识基层医疗复苏的严峻性。去年半年工作会议，我们提出了基层医疗再复苏。到今年，刚好一年时间过去。回顾这一年来，虽然全县整体医疗工作有了一定起色，但复苏的增量还比较小，增速还比较慢，与周边地区的差距还比较大，离上级的要求还比较远，而且个别单位的业绩也还呈现出下滑趋势。从全县总体指标来看，上半年，全县镇(中心)卫生院总诊疗人次数18.4万，占全县的42.6%，较去年同期下降1.43%;全县基层医疗机构门急诊人次数、住院人次数分别为18.21万人次、1900余人次，分别占全县总量的43.5%、14.4%，离基层医疗机构门急诊量、住院量分别占当地总量的80%和50%以上的医改目标相距甚远;全县基层医疗机构医疗收入1590万元，新农合住院报销数占总报销数的19.85%，两指标同去年比较，均为零增长。从单位指标来看，5个镇(中心)卫生院医疗收入较去年同期下降，4个镇(中心)卫生院的总诊疗数较去年同期下降，2个镇卫生院的总诊疗数较去年下半年下降，特别是，个别单位医疗收入下滑幅度已达两位数，有的甚至超过20%，并有加速下滑的趋势。

6月份，县政府在全国医改工作电视电话会议后，对我县新一轮医改工作提出要求，明确将县级公立医院综合改革定为下一步医改工作重点。该项改革启动后，县级医疗单位不仅将获得更多的财政投入，而且还将实行药品零差率销售和下调医疗服务价格。这些改革措施，将让本身就具有医疗技术优势的县级医疗单位，在全县的医疗服务市场中，更具有竞争力和吸引力，基层医疗机构的生存空间将被大大压缩。此外，居民健康卡将于下半年在全县全面发行，发行后，新农合将在市内各级医院实现就诊即时报销，群众将获得极大地方便，这也将让群众更愿意到上级医院就诊，使基层医疗机构的病人来源进一步压缩。以上这些都充分说明，我县基层医疗环境将越来越严峻、竞争将越来越激烈，而面对这些新形势，想让基层医疗复苏，也并非是简简单单的张张嘴、动动手就能实现的，还需要大家齐心协力，创新苦干，攻坚克难，才能实现基层医疗的真复苏、大复苏、快复苏。

三、明确重点，全力冲刺，抓紧抓实卫生事业发展的新重点

卫生事业的发展，需要卫生每一条支线的推动，只有每条支线实现新发展，卫生事业才能实现新跨越。而卫生工作分支多、涉及面广，这就需要我们善抓重点、善抓关键，做到以点带面，从而达到“牵一发而动全身”的效果。面对我们所处的新形势，需要我们全力抓好五项重点工作，从而开创卫生事业跨越发展的新局面。

(一)强力推动创建达标工作早完成。卫生事业不断发展，卫生内涵不断提升，卫生里子不断充实，需要得到社会各界的肯定和认同。如何让社会各界肯定卫生工作的高内涵，认同卫生工作的实里子，就需要我们不断塑造自身形象，不断提升自身面子，而达标创建就是最有效的方法之一。年初，我们为塑造卫生好形象，提出了十大创建目标。经过大家半年的努力，十大创建目标得到了稳步推进，但对照验收标准，我们还有很多工作落实不到位、开展不到位。进入下半年后，十大创建将相继接受上级验收，留给我们查漏补缺的时间已不多，大家一定要咬紧牙关，全力以赴去做好各项创建准备。一是要加快创建的硬件建设。硬件是创建的基础，在多项创建中，硬件的达标与否，都是实行一票否决制。对此，省级卫生应急示范县的创建，要加快卫生应急指挥中心的建设进度，以及应急物资的配备;省级示范乡镇卫生院、省级示范村卫生室、市级惠民医院的创建，要加快病房楼的建设和房屋的改造，以及基本设备设施的配套，同时要合理布局功能分区和科室分布，设置统一导医路标和科室门牌，进一步加强单位内环境整治。二是要做好创建的软件收集。十大创建基本都涉及各个单位、各个科室，有的创建还涉及到其他部门，台帐资料收集牵涉面广、难度较大。各涉及单位、科室要做到不推责、不敷衍，对照验收标准，及时做好涉及台帐的收集和上报;各牵头单位、科室要做好统筹协调和台帐的整理和归档，对标准的盲点、漏点、缺点要及时督促解决，对标准的难点要想方设法进行解决，确保在验收时软件资料不失分、不丢分。三是要加强创建的实施宣传。十大创建的开展，目的是让社会各界肯定和认同我们的工作，如何让社会各界了解、知道我们的创建工作，归根结底还是靠大力度、大范围、大平台的宣传。各单位要结合自身创建内容，利用报刊、电视、互联网、过街横幅等方式，每月在县级以上平台宣传一次创建工作，同时，要通过业务培训、张贴标语、制作宣传栏等方式，经常性地在系统内部宣传创建工作，让我们十大创建在创建前有浓厚的氛围，在创建时有群众的支持，在创建后有社会的肯定。

(二)强力推动基层医疗工作大发展。实现基层医疗复苏，是引导群众在基层就医、实现医药卫生体制改革目标的核心，更是全县卫生事业发展的主推力。全县卫生工作要实现新的跨越发展，就需要基层医疗单位积极作为、多作贡献。一要增强卫生院的医疗服务能力。医疗服务能力的提升，是吸引群众就医的主要因素。按照今年省卫生厅下发的《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》要求，乡镇卫生院临床科室应设置急诊室、内科、外科、妇(产)科、儿科、康复科、全科、中医科、麻醉科等，中心卫生院还应增设眼科、耳鼻喉科、口腔科。而目前，我县所有镇(中心)卫生院临床科室建设都不达标。此外，有的单位为追求指标、完成任务，空设科室、空设床位，没有真正地将科室建立起来、发展起来、运用起来。下半年，各镇(中心)卫生院要按照乡镇卫生院临床科室设置标准，结合单位实际，创新工作方式，突破困难束缚，努力增设新临床科室，并切实做好科室软硬件的建设，确保科室达到实效。在此基础上，增强农村常见病、多发病的门急诊和住院服务能力，进一步做好康复医疗服务，积极开展诊断和治疗方案明确、不必要在上级医院住院治疗的重大疾病医疗服务。二是推进乡镇卫生院特色科室建设。特色科室建设，有利于增强卫生院服务能力，更有利于弥补基层优质医疗资源不足。当前，我县的基层医疗单位的特色专科都不够特、不够专，比如科室的创收量占全院收入的比例不够高，人员资质不够硬，可以说，自称为特色的专科根本达不到特色专科的标准。今年年初的卫生工作会议，我们已对该项工作作了部署，然而截至目前，大部分单位对该项工作不重视，有的单位甚至对该项工作不启动。近期，省卫生厅专门针对乡镇卫生院特色科室建设下发通知，要求在全省开展乡镇卫生院特色科室建设试点工作。我们任务比省厅布置早，目标理应比省厅高。为此，各镇(中心)卫生院要结合自身实际，在特色专科建设、挂牌合作办医、聘请省市专家坐诊等的基础上，选定一个突破口，创新举措，扎实推进，确保年内达实效。对年内没有实质性进展和成果的，我们将实行问责制。三是加强基层医疗服务监管。如果说增强医疗服务能力、加强特色科室建设是医疗复苏的抓手，那么医疗服务监管就是医疗复苏的推手。近年来，我县基层医疗服务能力的下降、服务总量的萎缩，与我们基层医疗监管体制不健全、监管体系不到位密切相关。这就需要大家积极汲取以往经验教训，倾心竞智、群策群力，充分运用好手中的杠杆，全力推进基层医疗复苏。各单位要建立落实各项医疗服务核心制度、医疗服务规范和流程的督查体系，制定以突出医疗复苏实绩为重点的绩效考核方案，按月检查、按月通报。局医政科要收集每月统计、财务、新农合报表，横向、纵向比较后按月通报;要汇总各镇(中心)卫生院医疗复苏推进日程表，并按月对各单位完成情况进行督查通报。我们力争通过以上的杠杆，进一步加强医疗服务监管力度，让各单位和个人被查出压力、比出动力，使全县形成竞相复苏的浓厚氛围。

(三)强力推动卫生项目工作优落实。实施卫生项目，能有力地促进县、镇、村三级防病网络建设，提高卫生服务的公平性和可及性，拉动政府的卫生投入力度，同时让广大群众真切的感受到卫生事业发展带来的实惠。为此，我们必须坚持依托卫生项目实施，拉动全县卫生事业发展。一是实施好基本公共卫生项目。多年来，实施基本公共卫生项目，给全县群众带来了极大的实惠，并得到了群众广泛的好评，为此，我们要在过去的基础上，进一步做实、做细、做深该项目，进一步扩大群众的受益范围和受益度。要将人均基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高至30元;要扩大慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童以及基层医疗卫生机构就诊人群的健康档案覆盖面，提高慢性病管理率和控制率;要对65岁以上老年人开展中医体质辨识服务，对0～36个月儿童开展中医调养服务，确保年内中医药健康管理服务覆盖率达30%。二是实施好重大妇幼卫生项目。重大妇幼卫生服务项目是解决妇女儿童最直接、最现实利益问题的重要措施，是看的见摸得着的民生工程。目前，按照上级要求，我县深入实施了4个重大妇幼卫生项目，虽然实施项目数量少，但是每个项目惠及的群众范围广，而且产生的社会影响力大。大家要有高度的责任感和事业心，切实做好重大妇幼卫生项目的实施工作。要充分利用现有妇幼卫生平台，发挥基层医疗卫生机构的网底作用，进一步增强服务意识，改变服务方式，切实提升重大妇幼卫生项目的服务水平、服务质量，确保全县项目完成率、项目知晓率、群众满意率三个指标均达100%。三是实施好疾控项目。随着社会经济的发展，群众对防病的健康需求日益增加，疾控项目作为一种重要的防病补充，有效的满足了群众日益增加的需求，同时也为我县疾病预防工作打造了新品牌、塑造了新形象。为此，一定要提高认识、创新思路、强力推进，做活做强疾控项目大文章。对比以往，全县上半年实施的疾控项目，不论是增量还是总量都没有增加，大项目、强项目的数量也都没有提升。下半年，要围绕总量、增量、大项目量三个指标，进一步疏通渠道，加大向上争取力度，力争年内每个指标都有新突破。此外，要做好已有项目的开展和落实，确保项目实惠深入每个群众家庭。

(四)强力推动行业作风工作深加强。党的的以来，反腐倡廉被提升到了全新的高度，全国上下掀起了一股反腐倡廉的新浪潮，形成了严管重处的高压事态，多名问题干部受到处理。近期，中央又召开政治局会议，会议中，强调，要用一年左右的时间，在全党开展党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次“大排查、大检修、大扫除”，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，进一步加大了作风问题的惩处力度。大家一定要清醒的认识到，党对作风问题的坚定处理决心，更要清醒的认识到，“大扫除”、“治治病”的严峻性。今年以来，全系统受到信访投诉高达66件，是去年同期的1.6倍，投诉范围涉及县、镇、村三级干部职工，投诉问题涉及不守纪、不节俭、不自律、不负责等方面，这些问题都极大地败坏了卫生的口碑，损害了卫生的形象，降低了卫生在群众中的威望。可以说，全国治理作风问题从来没有如此严峻过，全系统作风问题从来没有如此严重过，整治系统内作风问题已刻不容缓。围绕当前的投诉热点，以后要重点加强三个方面的管理：一是要加强工作纪律管理。大部分信访投诉的主要根源，都是因工作纪律执行不到位，从而引起群众对服务态度、服务质量的不满，导致上访投诉。只有严格执行工作纪律，才能增强服务意识，提高服务质量，降低投诉数量。各单位要严格执行工作考勤制，禁止干部职工上班期间玩游戏、听音乐、看小说、看电影、买东西等与工作无关的行为，禁止发生对待患者群众态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作的情况。二是要加强公务用车管理。卫生系统的车都穿着白大褂，走到哪里，耀眼到哪里。上半年，2个单位就因公车问题被投诉，甚至被上级通报。各单位要引以为戒，要严格按照《洪泽县党政机关公务用车配备使用管理实施细则》和洪纪发〔20xx〕6号文件规定，加强单位公务车辆和租用车辆管理，严禁公车私用，严禁领导干部擅自驾驶，严禁停放在宾馆、酒店、歌舞厅、洗浴中心等公共娱乐消费场所，严禁使用套牌，在节假日和夜间，要实行入库管理，统一停放在各单位车库内或指定地点，不得在居民区等公共场所停放过夜。三是加强廉洁自律管理。腐败是以来中央整治的重点。近年来，涟水、清河等周边县区卫生系统多名领导干部被查处。今年上半年，我县8名领导干部因廉洁问题被查处，查处人数已超往年平均数。各单位一定要严格执行中央“八项规定”和县委“十二项规定”，简化接待工作，严格控制陪餐人员和餐饮标准，坚决杜绝浪费现象;严禁相互吃请，严禁用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐、健身活动;工作日中午，除特殊情况外禁止饮酒。

(五)全力推动招商引资工作新突破。对照新的考核体系，招商引资工作已是卫生排名的一个主要支点。它的成绩好坏，关乎着大家的位子、票子、面子。近年来，招商引资工作年年抓、月月推，但真正抓出成果、推出成效的，却是屈指可数。全系统新兴产业销售、现代服务业开票税收等招商引资指标都是空白。上半年，没有一家单位报送有效线索，没有一家单位外出招商，没有一家单位引回项目，去年年底形成的招商引资浓厚氛围，到现在已彻底散失。现在的环境是，只要你找到线索，我们帮你跟进，只要你引到资金，我们帮你洽谈，只要你招到项目，我们帮你服务，最终成绩是你的、奖励是你的。这样好的条件，大家都不出力、不用力、不使力。在如今市、县高压环境下，我们也参照市、县考核体系，去掉过程考核，只以成效论英雄。大家要想提位子、增票子、有面子，就必须在招商引资工作上有重大突破。一要加大向上争取资金力度。县直各医疗卫生单位要向上争取资金100万元以上，各镇(中心)卫生院要向上争取资金50万元以上。二是加大实体经济招引力度。力争新增注册资本800万元，完成新兴产业销售收入1000万元，完成规模以上工业投资额20xx万元，完成亿元以上开工大项目1个。三是加大总部经济招引力度。各单位要完成现代服务业开票税收50万元，40万美元注册外资实际到账，以及80万美元协议注册外资的任务。

四、振奋精神，扎实苦干，切实落实卫生事业发展的新责任

前半年取得了哪些成绩，差距和不足在哪里，下半年的工作重点也已经很清楚。如何才能弥补不足、完成目标、实现反超，关键在于如何抓落实。

一要明确导向抓落实。干部的任免，具有重要的导向作用，也是各项工作取得成功与否的关键。从以往干部任免的情况看，干部任免始终坚持“五用”原则，即用坚定型干部、用知识型干部、用务实型干部、用事业型干部、用自律型干部。从今年市、县跨越发展考核办法来看，干部的任免主要还是看实绩。结合卫生系统实际，我们的干部是不是能胜任，我们的领导是不是干得好，就是要“五看”：一看工作排名和位次。就是要看是否使单位年度考核中的位次比半年或上年度的排名位次靠前。二看院容院貌变化。就是要看是否使院容院貌有所改善，职工的工作和精神面貌是否有显著变化。三看医疗和公卫服务水平。就是看是否在任内使卫生院基本医疗和公共卫生服务水平有了明显提高，是否做到了平衡发展。四是看典型和亮点。就是看在是否培育出了全县、甚至全市和全省提得响，唱得亮的典型和亮点。五看群众满意度。就是看患者和干部职工对其的满意度评价。这“五看”概括一句话，就是要看贡献讲实绩，不排资也不论辈。这不仅是卫生系统干部任免的标准，更是就是评价卫生系统领导干部的标尺，希望各位领导干部有一个清醒的认识和把握。

二要担当责任抓落实。说过：“抓落实的作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队”。年初，我们已经把年内要完成的任务进行了层层分解，还签订了责任书，半年过去，有的单位目标不落实、工作不推进，下达任务不完成。我们发现，个别领导干部身上滋养着一股歪风邪气，有的领导干部凡事往下级推，把自己该担的责任，该一抓到底的事，都推向下级;有的领导干部，不学文件，不了解业务，不了解工作进展，一问三不知，或顾左右而言它;有的领导干部，甚至对局里和各业务单位安排布置的工作，不闻不问，还不屑一顾，对检查对指导抱持无所谓的态度。抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。各单位要结合自身实际，认真对接年初局里确定的工作思路、目标和重点，尽快拿出具体的办法，定出相应的政策，提出过硬的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。

三要强化督查抓落实。实践证明，责任压到底，督查抓到底，板子打到底，工作才能更好地落到底、出成效。这就要求前移督查重心，加强跟踪问效，用好督查结果，提升督查实效。从上半年工作情况看，有的单位把督查工作当走过场，有的人员对发现的问题没有进行“回头看”，有的领导对单位各类业务不督促不检查，对下级工作疏于督查，甚至不督查，有的单位对反馈问题不重视、不整改，严重影响了工作推进的进度。下半年，要切实突出对重点工作的督查，把督查贯穿到决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，形成“一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的长效机制，让各单位和个人不折不扣地按照局里的既定要求，全力以赴快落实、早落实、抢落实，力争重点项目、重点工作天天有新进展，月月有新形象。

同志们，下半年卫生工作任务艰巨而繁重，全系统上下一定要以这次会议为契机，进一步解放思想、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，强力推进卫生工作各项目标工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，奋力开创全县科学跨越发展的新局面!

谢谢大家!

副县长政府全体会议讲话 篇10

同志们：

今天，我们在这里召开全县水利工作会议，这是在中央提出建设社会主义新农村、县委提出“一三四八”战略新形势下召开的一次会议，既是一次加快全县水利发展的动员会，也是一次强化责任的落实会。刚才，作了一个很好的工作报告，回顾总结了20xx年的水利工作情况，安排部署了20xx年水利工作重点和当前水利各项工作。我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。

一、肯定成绩，寻找差距，切实增强做好水利工作的紧迫感和责任感

20xx年，对我们水利系统来说，是极不寻常的一年。这一年，我们县委、县政府的正确领导下，努力克服了历史罕见的多次强台风灾害影响，特别是经受住了百年一遇“泰利”台风的严峻考验;这一年，我们在局班子主要领导较长时间空缺，全局上下产生一定思想波动的不利情况下，团结一心，迎难而上，各项工作都取得了新的成绩：防台抗灾取得重大胜利，工程建设进展顺利，水电开发稳步推进，水政执法有序开展，饮水改革初见成效，资金争取更上台阶。一年来，水利系统共向上级争取项目资金900多万元，下达防汛补助、水毁工程修复、河道治理等救灾资金416万元;完成规划水利工程136处，投放劳工63.2万工，总工程量52万m3;累计完成31个行政村的农民饮用水工程建设，解决和改善饮用水困难2.58万人;累计建成电站133座，装机25.2万kw。年发电量5.8亿度，全年实现总产值3.5亿元，同比增长48.5，实现税收5094万元，同比增长92.7。

这些成绩的取得，是水利局领导班子精诚团结、真抓实干的结果，是水利系统广大干部职工辛勤付出、共同努力的结果。借此机会，我代表县政府对你们一年来所取得的成绩表示充分的肯定!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!

当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县水利工作仍然存在许多矛盾和问题，水利建设仍然滞后于经济和社会发展进程，水利的抗灾减灾能力还不高，水电开发过程中的矛盾纠纷还较多存在等等。形势严峻，任务艰巨，困难与压力很大。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强责任感和使命感，视差距为潜力，变压力为动力，真正把水利放在全县经济社会发展的全局中去谋划，把握机遇，迎接挑战，聚优借势，克服困难，做到加快水利发展的决心不动摇，精神不松懈，步伐不放慢，扎实有效地做好水利建设各项工作，不断推进我县水利事业快速健康发展。

二、认清形势，狠抓落实，切实做好20xx年各项水利工作

今年是“”规划的开局之年，是社会主义新农村建设的起始之年，也是县委提出新的发展战略的第一年，如何开好局、起好步，意义重大。刚才*局长已经对今年的水利工作进行了全面部署，提出了今年工作的重点是“围绕一个中心、突出两个重点、实施四大工程、抓好六项工作”，下步关键是要靠大家扎扎实实的工作，全面加以落实。下面，就今年几项重点工作我再强调一下：

(一)认真编报规划项目。水利工作能否在“”期间有所作为，做好规划是关键，一是要做好我县水利“”规划，这个规划要标明“”期间水利上要做哪些事情，要上哪些项目，同时也要考虑我县经济基础情况、群众的现实需求以及各方面的保障能力。二是要认真做好省市项目的编报工作，省市项目是“金钥匙工程”，是“资金工程”，省政府“五大百亿”工程的实施给我县的水利工作带来了机遇，同时也需要我们利用好这把金钥匙，编制好项目，包装好项目，只有这样才能以好项目争取更多的资金。

(二)切实做好防汛防旱工作。防汛工作事关人民群众的生命安全，现在各级党委、政府对防汛安全工作越来越重视，从现在的情况看，我县的水利基础设施依然比较薄弱，今年的防汛形势依然不容乐观，我们必须高度重视，宁可信其有，不可信其无，切实做到未雨绸缪，有备无患。当前主要应抓好以下几项工作：一是抓紧水毁工程修复和病险山塘水库的除险加固，确保安全度汛;二是切实落实防汛抗旱责任制;三是认真抓好防洪预案的完善和落实工作;四是进一步分析研究防汛形势;五是做好防汛抗旱指挥系统建设工作，特别是做好远程会商系统、水情和雨量测报系统的维护和调试，确保正常运行;六是要坚持防汛抗旱两手抓。加强科学调度，科学蓄水，科学调水，同时，要抓好渠道、堰坝等的管理和维修。一旦出现旱情，要做到有水可用，有水能送，确保广大人民群众的基本生活用水。

(三)规范水电开发与管理。小水电本身是个可再生的生态能源，但在开发的同时可能造成生态的破坏，也可能对下游群众生活生活产生一定影响，我想小水电开发与保护生态和旅游开发之间的结合问题，值得探讨。自从20xx年我县取得“中国农村水电之乡”称号之后，在规范小水电开发与管理方面做了很多工作，也取得了一定成效，下步我们要继续坚持水电资源有偿出让，严格审批，加强管理，努力提升“中国农村水电之乡”的品牌，促进水电产业的持续健康发展。

(四)加强调查研究，摸清情况。调查研究是谋事之基，成事之本。新时期的水利工作面临着很多新情况和新问题，只有情况明，才能决心大、决策准，因此，希望大家好好理一理当前水利各项工作的现状和问题，加强调查研究，全面了解和掌握情况，求得破解问题的方法和途径。如万里清水河道、千万农民饮用水、千库保安等工程项目在我们欠发达地区如何顺利实施，有什么困难，难度有多大，用什么办法解决，都要求我们开展调研，把问题调查清楚。去年12月29日，省委、省政府下发了《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》，明确提出“积极支持欠发达地区加快推进万里清水河道、千万农民饮用水、灌溉节水、生态流域建设和水土保持等工程建设。加快抗灾避险基础设施建设，支持欠发达地区加快推进城市防洪、千库保安等工程。”

我们要按照省委、省政府的部署和要求，结合我县实际，加强调查研究，抓好贯彻落实，促进协调发展。

三、转变观念，开拓创新，努力开创水利工作新局面

我们这些搞水利的同志一定要深刻地认识到，随着社会经济的不断发展，对水利的要求也越来越高，现代水利的服务领域正在不断拓展，涵盖范围越来越广泛，水利已经从以前比较单一的农业水利转变为现在的城市水利、环境水利、生态水利、休闲水利，防洪安全、用水安全越来越得到各级领导和群众的重视。我们必须切实转变观念，创新思路，加快发展，努力开创我县水利工作新局面。

(一)坚持以人为本，始终把为民服务作为水利工作的出发点和落脚点。要把切实保障人民群众的生产生活用水、身体健康和生命安全作为首要目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的出发点。一是建设“安全工程”。加强河道治理、小流域综合治理和病险山塘水库的除险加固。完善城市防洪设施建设，提高防洪标准，消除洪灾隐患，保障人民群众生命财产安全。二是建设“水源工程”。采取多种方式，尽快解决人畜饮水问题，完成县政府确定的目标任务。三是建设“生态工程”。加强水土保持工作，防治水土流失，营造优美环境。四是建设“节水工程”。积极实施千万亩十亿方节水灌溉工程建设，大力实施灌区配套工程和节水工程建设，使有限的水资源在整体上发挥最大的效益。

(二)坚持统筹发展，始终把农村水利作为新时期水利工作的重要领域。当前，我县水利面临着很好的发展机遇。一是省委、省政府从统筹城乡发展、实现全面小康的战略要求出发，将逐步增加对水利建设的投入。二是县委、县政府高度重视水利工作，一直将水利放在基础设施建设的突出位置，作为生态立县、风情名县、产业兴县的重要组成部分。三是这些年我县开展水利建设与改革实践取得的成绩和经验，为今后水利发展打下了良好的基础。所以，我们今后水利工作要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、改善农村生态环境为目标，加强农村水利基础设施建设，切实改善农村的生产生活条件和整体面貌。

(三)坚持与时俱进，始终把改革创新作为加快水利发展步伐的有效手段。有创新才有生命力，水利事业只有与时俱进，求变创新，才能保持活力、加快发展。我们要按照这一要求，主动适应新形势的变化，积极探索，深入研究，依法推进各项水利工作的不断创新。要努力实现水利投融资机制的创新、水利工程管理体制的创新、水利行业管理手段的创新。要在改革水利管理体制，水利工作方式方法及服务的方式方法上创新，加快水利发展步伐。

最后，再讲一下队伍和机构建设问题。应该说，*局长到任三个多月来，做了大量工作，目前局里从班子、中层干部到科室一般干部都已基本到位，为今年各项工作任务的完成打下了扎实的基础。我们水利系统全体干部职工必须树立为民服务的意识，发扬爱岗敬业、吃苦耐劳、艰苦奋斗、无私奉献的精神;加强学习，提高专业水平;深入思考，创新工作方式方法，沉下身子，转变工作作风，努力形成一支懂专业、能吃苦、会干事，务实高效的人才队伍，确保今年各项工作任务的全面完成。

同志们，今年我县水利工作面临的任务十分繁重，也十分艰巨，希望水利系统的广大干部职工振奋精神，团结一致，坚定信心，迎难而上，真抓实干，力争水利事业再创新局面，再作新业绩，再上新水平。

我的讲话完了，谢谢大家!

副县长政府全体会议讲话 篇11

同志们：

在第31个教师节到来之际，今天，县委、县政府隆重召开庆祝教师节暨全县教育工作会议，表彰奖励先进，安排部署教育工作，推动全县教育事业在新的起点上实现更大发展、更新跨越。按照会议安排，我现对“”以来全县教育工作做以总结，并就“十三五”期间教育发展重点工作作以安排。一会，孙书记和郑县长还要做重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

一、总结经验，发扬成绩，全县教育事业健康快速发展

“”时期，是我县经济社会发展不平凡的五年，也是全县教育改革发展实现突破的五年。五年来，县委、县政府始终坚持教育优先发展，大力实施“科教兴县”“人才强县”战略，高度重视、支持教育发展，使全县教育办学条件显著改善，体制更加健全，教育教学质量和师资水平稳步提高，全县教育综合实力得到进一步提升。突出表现在以下几个方面：

一是教育投入力度加大，办学条件明显改善。“”期间，全县按照“高标准规划、高标准建设、高标准配套”的思路，以建设标准化、现代化学校为重点，实施标准化学校建设、灾后重建、校舍安全、生活设施改造等工程。特别是20xx年以来，在县财政十分困难的情况下，累计投入财政资金达3.2亿元以上，实施了“双高双普”创建，完成了正谊中学迁建、中山街小学教学楼、独李中学部室楼、南郊中学操场改造等200余个基础设施建设项目;高标准完成了15所公办中心幼儿园、21所村级幼儿园的建设。按照国家标准完成了学校内部设施配套、信息化建设等任务，基本实现了教育教学技术现代化、信息化，全县学校办学条件达到了三原教育发展史上最好阶段，处于全省领先水平。

二是教育发展高位运行，综合实力不断增强。“”期间，三原教育得到了长足发展，受到省级以上多项表彰奖励，其中有几件大事将永载史册：20xx年10月，陕西省学前教育工作现场会在我县召开，学习推广我县学前教育发展三年行动计划的经验和做法;20xx年1月，咸阳市中小学校本研修工作现场推进会在我县成功召开;同年12月，我县荣获“全省实施学前教育三年行动计划先进县”荣誉称号;同月，我县以2439分全省第二的高分顺利通过省政府“双高双普”评估验收;今年元月，我县荣获“陕西省校本研修工作先进县”荣誉称号;今年7月，高标准、高质量通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。三原教育得到了国家教育部、省政府、省教育厅及市委市政府的充分肯定和高度赞誉。这些成绩来之不易，也实至名归，我们的教育始终保持了全省领先水平、全市领先地位。

三是教育改革举措得力，教育活力不断显现。“”期间，全县重点围绕城区教育资源整合、课堂教学、教育评价考核三个方面进行了一系列教育改革。着眼三原教育长远发展，我们从未来城区人口增长趋势及分布状况出发，提出了“23454”的城区教育资源整合方案，并以三年计划、两年完成的目标顺利推进城区教育资源整合工作，有效解决了城区 “入学难”、“大班额”、进城务工人员随迁子女就学等问题。按照“行政推动，全员参与，示范引领，以校为本”的工作思路，积极推进课堂教学改革，构建“先学后教、学导结合、当堂达标”的自主互动型课堂教学模式，南郊中学、陂西中学、中山街小学、马额中心校等一批学校全新的课堂教学模式已基本形成，义务教育阶段学校教育质量稳步提升。改革了学校教学质量评价方案，增加体音美等学科实践能力测试，促进了质量均衡发展。改革了岗位目标考核方案，加强过程性管理评价，引入发展性评价，增加自主性评价，激发了学校自主办学的积极性。改革了教师评价方案，实行了岗位聘任、绩效考核、发展性评价等制度，引导教师树立正确的教育观和质量观。

四是教育管理更加精细，教学质量持续提升。“”期间，全县中小学以精细管理为抓手，坚持以人为本，坚持依法治校、以德治校，以美丽校园、特色创建、校本研修、课堂改革、信息化建设等为突破口，不断加强教学管理，着力打造高效课堂，教育质量稳步提升。特别是高考质量，多年来一直保持全市领先位次。尤其是近两年，面对生源锐减、优质生源流失、高考制度改革等不利因素，我县各类上线比率均实现了正增长，上线人数及比率均居全市前列，受到了省市领导和社会各界的普遍好评。义务教育水平进一步提高，小学、初中入学率均达到100%。全县教育质量稳步提升，教育发展势头强劲。

五是教师队伍建设不断加强，师资素质大幅提高。“”期间，全县大力推进师资素质提升工程，通过多种途径和形式，促进教师专业成长。以“国培计划”、“名师大篷车”、“阳光师训”、继续教育等培训为主要途径，以面授培训、置换培训、网络研修、集体培训、个人研修为主要形式，构建了省市、县、片、校四级四轮驱动机制。通过全方位、广覆盖、多层次的培训，教师队伍的整体素质得到大幅提升。全系统先后涌现出了王美玲、曹春娟、杨红艳等大批全国、省市优秀教育工作者，45人次荣获省级教学能手称号，87人次荣获市级学科带头人、教学能手等称号，全县“名师梯队”建设不断加快，师资素质大幅提高。

六是教育信息化飞跃发展，教学现代化步伐加快。“”期间，全县以实施教育信息化三年规划和“双高双普”创建为抓手，累计投入资金5455万元，新建校园电视台11座，计算机教室82个，装配电子白板262套，班班通投影1223套，新建数字校园网69个，新购台式计算机4397台，笔记本1209台，学校学科教师达到人手一机。全县所有学校开通了OA办公系统;百人以上学校建成了学校门户网站;完全小学以上学校建成了校本资源库;教育信息化硬件建设水平全省一流，得到了飞跃发展。全县教师信息技术应用培训实现了全覆盖。以“一师一优课、一课一名师”、信息技术应用成果评选活动为载体，不断提高教育信息化应用水平，促进了课堂教学质量的全面提高。

七是教育统筹协调发展，职教幼教强势推进。“”期间，我县先后投资1100多万元，实施了职教中心综合实训楼建设工程，改善了职业教育办学条件，县职教中心被命名为陕西省重点中等职业学校。出台了《三原县关于构建现代职业教育体系的实施方案》，初步建成了适应县域经济社会发展、覆盖城乡的现代职业教育体系。按照“公办民办同步”和“统一规划，整合资源，因地制宜，分类实施”的总体思路，不断加大资金投入，加快镇中心幼儿园、村幼儿园、民办幼儿园建设，进一步规范了幼儿园园务管理，加强了幼儿教师培养，形成了县、镇、村三级学前教育服务网络。通过这几年的不懈努力，目前全县公办幼儿园占比达到68%，入园率达到98%以上，全县80%以上的适龄儿童均可享受到优质的学前教育。

八是教育保障不断强化，惠民政策全面落实。建立完善了以政府投入为主、各级各部门、社会各界广泛参与的教育保障体系，全面实施了义务教育阶段“学生营养改善”计划，覆盖面达到100%。“”期间，累计发放高中助学金、中职助学金、中职学费补助资金、义务段“一补”资金2580万元，受惠学生达32391人;发放生源地信用助学贷款3588万元，受惠学生6045人次;县委、县人大、县政府、县政协多方筹措资金705万元，资助贫困大学生2357人。各项惠民工程的实施，使群众对教育的公信力和满意度得到进一步提升。

“”期间，我县教育事业得到长足发展，荣获30余项国家、省、市级殊荣。取得的成绩有目共睹，可以说高品位、精内涵、强特色、出亮点的三原教育发展之路已经开启。成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。成绩的取得离不开各级领导长期以来对三原教育事业的关心与指导，离不开县委、县政府坚持教育优先发展的重大战略决策，离不开县人大、县政协及全县各级各部门、社会各界对教育事业的鼎力支持和关心，更离不开全县教育系统广大教职员工的辛勤努力和艰辛奋斗。值此第31个“教师节”到来之际，我谨代表县委、县政府对长期奋战在教育教学一线的广大教师、广大教育工作者以及为教育事业做出突出贡献的离退休老教师致以节日的问候和崇高的敬意!向关心、支持三原教育发展的各级各部门表示衷心的感谢!

成绩值得肯定，问题也须正视。在保持良好发展态势的同时，全县教育工作也面临着不少困难和问题，主要表现在：教育改革发展之中，资源配置还不够均衡，城乡之间、乡镇之间、学校之间的发展仍有差距;随着城镇化进程的加快和群众对更优质教育资源的需求，农村生源趋向城区及择校热现象依然存在;社会关注支持教育发展的机制体制还不健全;学前教育资源不足、职业教育规模不大、特色还不够鲜明;教师队伍结构性缺编以及教师职业素养还需要着力解决和加强。这些问题，一定程度上影响着三原教育的发展，仍需要我们不断地研究、探索和化解，仍需要我们各级各部门高站位、远视野，心系教育、身处教育，把关心支持教育工作作为我们惠及子孙万代的重大使命，在思想上再解放，方法上再创新，推进上再加力，积极深入一线，解决难题，化解矛盾，全力推动教育事业持续健康发展。

二、突出重点，强化措施，全力加快教育现代化进程

三原教育在顺利通过“双高双普”、“义务教育发展基本均衡县”验收之后，已处于战略发展的重要节点上，这对我们来说既是机遇也是挑战。

“十三五”期间，全县教育改革发展的指导思想是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和各级教育工作会议精神，坚持依法治教，坚持改革创新，着力促进教育公平，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。加快推进教育现代化进程，促进教育持续健康发展，始终保持三原教育在全省的领先位次，不断提高三原教育的整体水平，向全国教育名县迈进。

奋斗目标是：巩固“双高双普”成果，高水平普及20xx年基础教育。工作中，抓好四个坚持：坚持高中教育抓品牌，提质量。从改革高中招生制度、优化资源配置、加大教育投入等方面着手，实施高中质量提升和特色建设工程，推动普通高中多样化发展。坚持职业教育抓整合，创特色。支持县职教中心进一步扩大办学规模，强化内部管理，打造精品专业。着力建设适应经济社会发展需求，产教深度融合，普职双向沟通，骨干专业带动，有利于实用技术型人才脱颖而出的职业教育体系。坚持义务教育抓规范，增内涵。进一步优化配置教育资源，依托教育信息化手段，推进管理方式改革和评价制度改革，加强学校管理和教学研究，实施教学改革和质量提升计划，深化学校特色品牌建设，深入推进义务教育优质均衡发展，推进教育公平。坚持学前教育抓养成，促普及。按照学前教育第二轮三年行动计划要求，建立政府投入、社会投入、家庭合理负担的投入机制，改扩建和新建一批镇(中心)幼儿园，力求满足城乡群众子女公平接受学前教育的需要。主要工作突出以下几个方面：

(一)依法治教，不断提高管理水平

一要坚持依法治校。教育局及全县各中小学要依据《义务教育学校管理标准》、《依法治校——建设现代学校制度实施纲要》的要求，树立先进的管理理念，健全各项管理制度，形成以制度管人、管事的长效机制，做到以事定岗、以岗定责，事事有规范，时时有考核，处处有管理。深入推行精细化、科学化管理，从教师到学生的管理，从教学质量到学生安全，从校园环境到校园文化建设，从制度建设到师德建设，每一个环节、每一个过程，都要做到措施要严，工作要细，作风要实，让每项决策、每项制度都能变为全体师生的自觉意识和行动。

二要坚持以人为本。教育系统要树立校长以教师为本、教师以学生为本的理念。把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，全面加强中小学生思想政治教育，以培育和践行社会主义核心价值观为主题，坚持课堂主阵地、活动主渠道、体验主形式的德育教育原则，通过丰富多彩的实践体验活动，把社会主义核心价值观细化为学生学习生活的实际要求，转化为学生实实在在的行动。要全面加强中小学校体卫艺及心理健康教育，不断加强学校社团建设，积极开展“四节”活动，丰富学生校园文化生活，促进学生全面健康成长，使每名学生在学校是好学生、回到农村是好农民、进了工厂是好工人、到了社会是好公民，个个出色、人人优秀。

三要坚持规范管理。规范管理是教育管理最基本的要求，也是全面实施素质教育的根本保证。对我们来讲，规范管理也是常讲常新的一个话题。我们有不少的同志认为，抓规范是老生常谈，无伤大雅，无关大局，用不着把力气花在那些既费力又不容易出彩的方面，不如去做一些吹糠见米的门面工程来得实在，因而不愿认认真真地去抓，或者抓而不实、抓而不精，这就极容易导致思想麻痹、松懈，日久天长就因小失大。对此，我们不仅要抓各方面的管理，还要抓规范、抓体系，用管理出成效、用规范推发展。县教育局今年组织开展的部室设施设备管理应用示范校、达标校创建活动，要力争通过两年的时间，全面规范部室管理应用，发挥设施设备的使用效益。这次创建活动，可谓对症下药、正当其时。在这里，毫不避讳的讲，我在检查中发现，有些学校配发的设施设备还保存完整，几乎未动，尘土一层。个别教师还存在不会用、会用而不用、学生不会操作等问题。我们花大力气，高标准所配备的设施设备，竟然闲置在旁，若再发生类似事件，我们就让校长也闲置在旁，还要追责!请教育局、各学校高度重视这项工作，切实加强设施设备的管理应用，确保部室使用率、课堂使用率、教师使用率和师生满意率均达到新标准，实现新突破。

四要坚持特色强校。办学特色是现代学校教学改革与发展的必然要求，也是学校内涵发展的突破口。教育局要制定出切实可行的工作方案，大力实施特色学校创建工程，按照“分类指导、示范引领、典型带动、整体推进”的思路，精心挑选一批在校园文化、校本研修、课堂教学改革、体卫艺教育、社团建设等方面的示范学校，鼓励其办出特色和水平，要通过召开现场推进会、论坛交流、经验介绍等方式，积极发挥其示范引领作用，带动全县各中小学校全面提高办学水平和办学实力。尤其是城区学校，要充分发挥人才优势，聚焦教育教学改革，大胆尝试，借鉴经验，加强校际之间的交流与合作，分学科、多层次、多形式开展业务交流培训，引领全县特色教育发展。

(二)深化改革，加快推进教育公平

教育是今天，更是明天。教育改革是促进教育发展的强大动力，也是解决制约三原教育发展瓶颈的必然选择，我们一定要牢牢把握教育改革发展的历史机遇，强化措施，全面深化教育改革，不断促进教育公平。

一是加快学校管理方式改革。教育部门要推进管、办、评分离，落实学校办学主体地位，赋予校长办学自主权，激发学校办学活力。试点引入社会参与评估，逐步健全客观专业的办学评价及反馈机制。要推进信息化管理，建立健全学校各种数据管理信息库，逐步实现学校管理数字化。

二是加快城区教育资源整合。城区教育资源整合工作牵涉面广，难度大，困难多，但牵连着千家万户公平接受教育的福祉，我们必须下定决心，下大力气，积极负责地做好此项工作。下一阶段的主要工作任务还有新庄中学、正谊中学教育资源整合;还有新建幼儿园的布点;还有撤并学校的资产管理等后期工作。这一块，县委、县政府将成立城区学校建设工作领导小组，进一步明确教育、发改、财政、国土、住建等相关部门职责，形成合力、积极协调解决资源整合和学校建设工作中的问题，推进资源整合建设项目实施。财政部门要在积极争取省市扶持奖励的基础上，落实义务教育投入主体责任，加大教育财政投入，确保财政教育支出达到中省规定的比例，并将教育费附加、城市基础设施配套费等向城区学校倾斜。各相关部门，要严格落实学校建设各项优惠政策，对中小学建设项目建立绿色通道，简化手续、加快审批，力争使我们通过两到三年的努力，破解城区教育资源紧张难题，满足适龄学生就近入学需求，促进教育均衡发展。

三是稳妥推进校长教师交流轮岗。校长教师交流轮岗是深化教育领域综合改革、推进教育均衡发展、实现教育公平的重要举措。教育、编办、财政、人社等部门要各司其职、各负其责、密切配合，共同做好教师、校长交流轮岗工作的统筹规划、政策指导和督导检查。县教育局要根据义务教育段教师、校长队伍的实际情况，科学制定教师、校长交流轮岗实施方案，编制教师、校长交流轮岗5年规划，建立交流轮岗工作长效机制。对城乡之间或跨区域交流的教师、校长，在学校制定内部绩效工资分配方案时，给予倾斜。县编办在核定的教职工编制总量内，根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，切实加强教职工编制动态管理。县人社部门负责对学校教职工人事管理工作进行宏观指导，会同教育行政部门对学校的岗位设置实行宏观调控，对岗位实行总量和结构比例控制。同时，县教育局要积极创新教师、校长交流轮岗的方式方法，通过转任交流、团队交流、跟岗学习、支教帮扶等多种方式有效推进教师、校长交流轮岗;积极探索教师县管校用的新路子，加快教师由学校人向系统人的转变。

四是积极推进教育评价改革。评价既是导向，更是引领。县教育局要进一步建立健全现代学校教育评价标准，要从学校发展、教师发展和学生发展三个维度来评价学校的办学绩效，改变过去单一的以学生考试成绩来评判学校办学水平的办法。增加对学校德育质量综合评价，对教师的发展性评价，学生的综合素质评价等指标。着力通过看基础、看增量的评价原则，激发全县学校的主动发展。同时，要改革现有的评价方式，加大学校管理过程的考核力度，注重管理过程的监测矫正和重考核结果的应用，真正把向过程管理要质量落到实处。各中小学要积极探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才，做好学生成长记录，完善综合素质评价。

五是积极实施“亮牌”问责制度。任何一项工作任务的完成，都是执行和落实的结果，没有执行和落实作保证，再好的战略也只是一句空话，再好的政策也只是一纸空文，再好的目标也只是一个理想。在抓教育工作落实上，县教育局今年实施“亮牌”问责制度，通过“亮红牌抓问责”“亮黄牌抓监督”的形式，在学校岗位目标考核、重点工作推进、日常管理规范、重大安全稳定事件等方面进行“亮牌”问责。这一制度的出台，我代表县委、县政府表示高度赞同，大力支持。“亮牌”问责，有利于提高领导干部的思想认识，增强工作的责任感和紧迫感;有利于转变领导干部的工作作风，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，变为实际的效果;有利于考评领导干部的工作实绩，真正形成科学评价、竞争择优、绩效挂钩、末位淘汰、充满活力的中小学校长选任机制。

(三)德能齐抓，切实加强队伍建设

一是加强教师队伍建设。“做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师”是对全国教师提出的要求，也是新时期教师队伍建设的新要求。教育系统上下一定要把师德师风建设放在教师队伍建设的首要位置，要以“践行社会主义核心价值观，争做“四有教师”主题实践活动为抓手，不断强化教师思想政治教育，组织开展学生评教、社会评议活动，不断提高全体教师的教学能力和教学水平。

二是加强校长队伍建设。一个好校长，可以成就一所好学校。从某种意义上说，校长代表着校风、代表着一个学校的发展方向。校长作为学校领导班子的核心，一定要懂业务、会管理、团结人，在教师和学生中有较强的亲和力。懂业务，就是要坚持亲自上课，成为骨干教师，做教育教学上的行家里手;会管理，就是要把主要精力用于研究教育教学，潜心谋划学校的发展，在学校事务和教学上有想法、出思路、见成效;团结人，就是善于调动教师的积极性和主动性，形成心往一处想、劲往一处使、合力抓教学的工作氛围。县教育局要创新校长管理模式，实行校长聘任制和任期目标责任制。确定任期工作目标，实行学年度考核和任期目标考核。对在任期内办学成绩突出、社会反响良好、群众公认的校长，要继续任用并给予重用;对学校管理松散、成绩徘徊不前、没有起色的校长，要按照管理权限，坚决予以撤换，做到用人能者上、平着让、庸者下。

三、加强领导，明确责任，为促进教育事业科学发展提供坚强保障

教育事业的科学发展，离不开各级各部门和社会各界的关心与支持。各镇(中心)、各部门要切实把教育工作作为民生工程的重点来抓，努力形成县委、县政府统一领导，教育部门牵头抓总，部门协调配合，学校全面负责，社会力量广泛参与的教育工作新局面。

(一)要始终把教育工作摆在突出位置

县委、县政府将确保财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育工作需要。各镇(中心)主要负责人是落实教育优先发展的第一责任人，要更多的关心关爱教师，把教师的工作生活挂在心头，多深入学校了解情况、解决问题，要倾注感情抓教育，心存感激支持教育，乐于成为“教育书记”、“教育镇长”。要继续落实县、镇、村三级办学机制和以县为主的教育投入机制，不断加大投入力度，力促城乡教育均衡发展。

(二)要营造尊师重教的良好氛围

要建立齐抓共管的工作机制，努力形成相关部门各司其职、密切配合的工作格局，以实际行动支持教育事业发展。县宣传、广电、教育等部门要多宣传尊师重教典型，多宣传教育改革发展成绩，多宣传广大教师为人师表、教书育人感人事迹。县财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，保障全县教育所需的正常经费支出。县人社局、编办要会同教育部门，认真做好教育人才引进、职级晋升等工作。县发改、国土、住建、公安、交通、工商、文化、工会、共青团、妇联等部门要密切配合，发挥优势、创新举措，凝心聚力，为教育发展服务，影响并带动社会各界形成尊重教育、关心教育、支持教育的良好氛围。

(三)要高度重视学校安全

各级各相关部门要切实加强对学校安全工作的检查，加强对学校安保人员的培训和管理力度，增强安全防范意识。要建立学校食品卫生监督员制度，确保师生饮食安全。高度重视校车运行、防溺水、火灾及师生交通安全，适时组织安全教育和应急演练，加强校园周边环境治理，及时化解各类矛盾，确保教育良性发展。

同志们，教育是国之大计、民生之本、执政之要。让我们在县委、县政府的坚强领导下，再树信心、迎难奋进，把这一惠及民生，关乎子孙千秋万代的大事抓好抓实，以新的姿态、新的业绩共同谱写三原教育的新篇章!

副县长政府全体会议讲话 篇12

同志们：

一、准确把握教育工作面临的机遇和挑战，进一步坚定推动教育均衡发展的信心和决心

我县教育工作机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是党的xx大将“优先发展教育，建立人力资源强国”作为社会建设六大任务之一，把“学有所教”列为改善民生的第一目标，更加强调教育的公益性，并把教育均衡发展、教育投入、教学改革放在教育工作的突出位置，这为教育事业的持续发展指明了方向。国家、省、市一系列政策的实施，为教育事业提供了更加广阔的发展空间，带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。二是近年来全县教育体育事业呈现良好的发展态势：教育教学质量不断提高，义务教育保障有力，高中教育规模进一步扩大，高考上线人数和在全市排名逐年攀升，职业教育稳步发展;学校基础设施明显改善，现有的D级危房全部排除，远程教育项目顺利实施，普及实验教学工作顺利通过省上验收;城区教育资源配置在整合中进一步趋于合理，农村中小学布局调整和寄宿制学校建设全面启动;教育管理不断改进，安全管理进一步加强;办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效解决，教育大局和谐稳定。社会各界对教育工作的满意度显著增加，关心支持教育工作的氛围更加浓厚。三是教体局有一个能谋发展、抓大事、干成事，坚强有力、团结和谐的领导班子。特别是在教育资源整合、项目争取、学校建设、维护稳定、促进发展等方面表现出色，在近三年的全县综合考评中一直名列前茅。还有一支年青有为，经验丰富的学校管理干部队伍，有一支业务精良，爱岗敬业的教师队伍，这为教育事业的发展提供了强大的组织保证。

在抢抓机遇的同时，也应该清醒的看到教育发展面临的挑战和压力。一是机遇靠抓不能等。抢抓机遇的过程本身就是一种挑战，只有通过全体教育工作者的艰苦奋斗、真抓实干，不断解决好各种矛盾和问题，才能迎来教育事业发展的大好机遇。二是提高教育质量的压力依然很大。从纵向看，我们的教育质量呈逐年上升趋势，我县高考上线的总量逐年有所提高，但提高幅度不大，上重点大学的比例相对偏低，学校之间的差距较大;从横向比，与周边的旬阳、白河等区县的差距还很明显。我县初中毕业生及格率、合格率、优秀率相对不高;就小学毕业生而言，城乡之间、乡镇之间、学科之间也很不平衡，这也直接影响到全县初、高中教育教学质量的全面提高。三是校建任务十分艰巨，去年底和今年初立项开工的十个重点校建项目，以及今年的面上排危工程、援建工程任务重、时间紧。教师队伍建设和安全维稳工作量大。但只要我们坚定信心，发挥优势，真抓实干，就一定能战胜困难，变压力为动力，推动教育事业更快更好地发展。

二、坚持科学发展，突出工作重点，全面提高教育质量

今后几年，全县教育体育事业发展要以党的xx大精神为指导，以科学发展观总揽全局，以办人民满意的教育为目标，以推动教育均衡发展为切入点，以提高教育质量为中心，以加强干部和教师队伍建设为抓手，突出重点，统筹兼顾，科学实施，全面提高教学质量和办学水平。

在20xx年以及今后的几年，我们都将继续坚定不移的推动教育优先发展、均衡发展、协调发展、内涵发展和规范发展。在发展内涵上，坚持以提高质量为中心;在发展重点上，着力推进教育的深度均衡;在工作重心上，高度重视教育教学和内部管理;在发展形态上，加大面向人人的平民教育力度，深化教育惠民，让人民群众共享教育改革与发展的成果。要把握好以下几点：

1、坚持德育为首原则，促进学生全面发展。继续深入开展理想信念教育、养成教育和心理健康教育，要采取多种形式，加强正面引导，使学生逐步树立起坚定的理想信念;要把养成教育作为学校德育工作的重要内容来抓，从大处着眼，小处入手，培养学生良好的学习习惯和行为习惯，提高文明素养，为学生终身发展奠基。要结合各学校和学生身心特点，有的放矢的开展心理健康教育活动，并贯穿于教师日常教育教学活动中，培养学生健康的心理。要树立“人人都是教育者，处处都有德育工作”的大德育观，充分发挥每一位教职工的教育作用，实施教书育人、管理育人、服务育人，形成德育工作齐抓共管的良好局面。努力培养学生正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立起社会主义荣辱观。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务;深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力培养;

2、坚持质量立校原则，全面提高教育教学质量。提高教育质量是办人民满意教育和推进教育均衡发展的出发点和立足点，高质量的教育是经济社会发展的基础，是人民的期盼，是衡量教育发展水平的重要标准。提高教育质量既是广大教育工作者的重要任务，又是教育工作永恒的课题。在当前和今后几年，提高质量是我县教育发展的主旋律，学校要牢固树立科学的质量观与全面的质量观，切实把提高教育教学质量作为各项工作的中心环节，作为推进素质教育的目标，抓好教育教学的过程管理，不断提高学校整体的教育教学质量。学校硬件建设得越好，全县的办学条件越改善，人民群众对教育质量的要求就越高，提高教育教学质量的重任就更紧迫。全体教育工作者都要树立“质量就是满意”的意识，应该把教育办成学生满意、家长满意、社会满意的教育;把学校办成学生满意、家长满意、社会满意的学校。满意的基础就是质量，质量越高人们的满意度就越高。更要树立“质量就是发展”的意识。什么叫发展?就一所学校而言，实现了学生、教师、学校三者的共同进步才叫真正的发展。学生是教育的产品，产品的合格率高说明了教育的质量就高;教师是办学的关键，没有教师的发展就不可能有学校的发展;学校是教育的细胞，每一所学校办好了全县教育就发展了。每所学校必须以提高教育教学质量为根本，去努力实现学生、教师、学校的全面发展。要进一步规范学校管理，利用更多的时间，倾注更多的精力抓教育教学质量的提高，努力把我县建设成教学设施好、教学质量高的教育强县，形成校园建设和教育质量相互促进、均衡发展的良好局面。

3、坚持协调发展原则，推动各类教育均衡发展。义务教育阶段是为整个教育事业乃至经济社会发展打基础的一个关键环节，义务教育是教育大厦的根基，义务教育基础牢固，教育发展就充满活力;高中教育是一个地区教育发展水平的综合反映，是人民群众关注的焦点和热点;职业技术教育承担着为经济社会发展培养高素质劳动者的重任，是教育为经济社会发展服务的集中体现;从科学发展观的角度讲，各类教育应互为依托、相互促进、均衡发展。

——要加强基础教育。继续巩固和提高普及程度，要着力解决好留守儿童、残疾儿童以及后进生、学困生的教育问题，保证每名适龄青少年都能进得来、留得住、学得好。要进一步提高义务教育质量。全县整体教育水平的提高，是基础教育各学段所有学校和所有教育工作者共同铸就的。抓教育教学质量是一项系统工程，没有一流的小学教育，就没有一流的初中教育质量;没有一流的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。因此，我们只有大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量，全县教育质量的提高才有基础。当前就我县来讲，首先要抓好城区学校的教育质量，城关初中的重要任务是提高教学水平，为**中学输送更多更好的优质生源，争取用2—3年时间建设成市级标准化学校;城关小学和城关二小要迅速完成校建工程，相互比、学、赶、帮，全力抓好学校内涵发展。城关小学今年秋季开学时要以全新的面貌展现给全县人民，在学校管理上要有深入的思考，有全新的举措，使学校内涵管理切实发挥典型带动作用。各乡镇中心小学和中学要成为当地的“龙头学校”，成为辖区内提高教育教学质量的典型和示范，带动和促进村级小学教育质量的提高。

——要狠抓高中教育。高中阶段教育是承接九年义务教育，使学生能够进入高等教育或进入社会劳动就业的关键，高中教育也是检验我们教育质量和教育成果的关键，结合我县目前高中教育实际，要进一步扩大高中办学规模，提高办学水平。**中学要一手抓高考，一手抓办学条件的改善，用2—3年的时间把平中建成陕西名校，**中学和老县中学要创造条件建成市级标准化中学。在这里，我重点强调，各高中学校要在提高教育质量上下苦功，“抓高考质量就是增强教育实力”这个观念要深入人心。区县之间的教育竞争体现在办学水平的竞争，其焦点就是高考质量的竞争，这是我们必须面对的不可回避的客观现实。三所普通高中都要采取措施，对症下药，抓质量、抓升学，工作目标既要瞄准高考上线人数总量，更要注重上线人数的质量，切实提高我县教育竞争力。今年的应考备考时间已经很紧，我希望大家坚定信心，强化措施，奋力拼搏，实现高考上线人数的新突破。

----加快发展职业教育和成人教育。合理引导分流农村初中毕业生，不断扩大职业中学自身的影响力和吸引力，努力扭转职业高中招生难的被动局面，力争在20xx年前全县职业高中的办学规模基本和普通高中相当。要进一步深化职业中学办学改革，设置有特色的骨干专业，培养更好的、叫得响的、有影响力的高素质劳动者。要结合县域经济实际，创出办学特色，不断加大职业教育和成人教育为县域经济社会发展服务的贡献份额。

----着力促进学前教育的规范发展。加强规范化管理，完善院长负责制，抓好家园共育工程，提高整体办园水平和保教质量。

----积极推动学校特色建设。学校特色建设是教育发展的需要，是教育创新的需要，也是打造教育品牌、提升教育形象的需要。因此各学校在规范办学的基础上，大胆探索，积极创建学校特色，实现学校单项突破和个性发展，带动学校整体水平的提高，形成全县教育百花齐放的局面。

4、坚持统筹兼顾原则，抓好校建和安全工作。加大力度，进一步做好项目争取和校建排危工作，多渠道努力争取教育投资项目，全面完成今年的排危任务。教体局和项目学校对全县学校在建项目要排出工程进度表，加大对**小学、城关初级中学等一批重点校建工程质量和工程进度的管理，以干克难，不等不靠，保质保量按时完工。工程质量实行校长负责制和责任追究制，教体局要加大督查和协调力度，帮助学校解决实际问题。要加强政风行风建设，坚决杜绝乱征乱订乱收费、乱办班的不良行为。要切实加强体育工作，大力开展群众体育活动，努力提高体育竞技水平。要牢固树立安全稳定工作责任重于泰山的思想，进一步健全完善安全、卫生管理制度，加大综合治理和安全隐患排查力度，保证师生安全和饮食卫生安全，坚决杜绝安全责任事故，确保大局稳定。

三、进一步强化工作措施，创新管理办法，把教育推向新的发展阶段

今年的工作任务已经明确，要出色完成工作任务，就必须创新办法、强化措施、抓好落实。

1、要强化措施，在提高教育质量上出实招、抓实事、见实效。

一要强化质量目标责任管理。教育局要建立一套完整的教育教学质量考核标准和评估体系，制定出台切实可行的提高教育教学质量的奖惩办法，全面落实兑现奖惩措施。在中小学校长任免上，要逐步实行教育教学质量一票否决制。在任期内教育质量没有提高的，对校长要予以调整;在任期内教育质量下降的，校长要就地免职。

二要深化教学改革。要用科学的方法提高教育质量。随着素质教育的不断推进、新课程的全面实施和高考的改革完善，提高教育教学质量，应该靠的是科学的管理、高率的课堂、有效的科研、充分调动学生自觉性和激发学生的学习潜能来实现。因此，我们要切实转变管理观念，创新管理策略和方法，改进教学手段，进一步提高教师的执教能力和水平，教师要在巧教和引导学生乐学上下功夫，坚决杜绝机械重复的“填鸭式”教学，努力提高课堂教学效益。要提高实验教学和远程教育资源在教学实践和教育科研中的使用率，努力提高学生的创新能力和实践能力。

三要强化工作指导。教体局要深入农村中小学调研检查，找准制约教育质量再提高的“瓶颈”，指导解决实际问题。上半年要召开全县教学质量分析研讨会，布置、交流、检查教学管理和全面提高教育质量的相关工作。

四要强化教学研究。在新的形势下，教研教改要增强针对性，要对提高课堂教学水平有帮助，不能搞老框框、老套路，校本教研不能流于形式，要根据学校教学工作的实际，及时调整教研工作的重心和创新教研服务的方式。要把先进的教学手段和思想转化为教学效益，把教师的知识水平转化为学生学习效果。要通过教科研活动，凝聚广大优秀教师的集体智慧，增强工作竞争力，实现轻负担，高质量。

2、加强教师队伍建设。教师是最重要的、最具活力的教育资源，能否最大限度地开发和利用好教师资源，是对校长管理水平的检验。要以师德教育为重点，教育和引导教师进一步增强责任意识和质量意识。深入贯彻落实在全国优秀教师座谈会上的讲话精神，广泛开展师德教育活动，校长要多和教师沟通，多引导，多进行人文关怀，激发教师工作的积极性和主动性。要把责任意识和奉献精神作为评价教师工作的重要依据，积极探索符合实际的教师聘用和考核机制，在对教师进行关乎切身利益的评价时，一定要客观、公平、公正，要保护工作积极性。要进一步加大“十佳教师”、师德标兵等优秀教师的评选表彰力度，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的先进典型，以此促进师德水平的提高。

3、加强校长队伍建设。教育局和各位校长要切实把工作的重心放在规范学校内部管理，提高教育教学质量这个中心上来。校长要把主要精力集中投入到抓教育教学工作中去，制定切实可行的提升教学质量规划，带头深入到教师中去，下班听课、上课;要坚决摒弃工作低标准，要求一般化，作风漂浮，无过便是功的思想。要不断增强创新意识和争先意识，牢固树立整体工作上台阶，单项工作创一流的理念，努力使学校各项工作有新提高。要通过举办校长培训班、研讨班和外派校长参加上级举办的研修班等途径，努力促使校长树立新的办学理念，提高学校管理水平和自身业务能力。要努力构建科学合理的用人机制，积极探索公开招考选拔校长的方法，大胆启用作风扎实、业务精湛、政治可靠、管理能力强的年青干部。力争用2—3年时间使每所学校的领导班子都达到坚强有力、开拓创新、求真务实的标准，能基本满足教育改革发展的实际需要。

4、建立健全管理制度。“建立现代学校制度”是当前教育的一个热点问题。在新课程背景下，学校的教育教学管理不是一个简单的加强问题，而是要切实提高管理水平的问题。因此，要更加注重管理的制度化。有效的管理，在一定程度上要依靠制度，各校都要根据本校教师队伍的实际、本校发展的特色和本校文化的积淀来考虑制定管理制度，要面向全体教师，要面向各个层面，要面向教学整个流程。管理制度要有较强的可操作性。制度一旦制定，要强调管理的过程化，要有强有力的措施保证制度的贯彻落实。

5、强化督导评估和考核。教育督导室要进一步加强评估考核体系建设，建立健全适应素质教育要求的科学考核评价机制和科学民主的管理机制，加强督导评估;教体局要注重对评估考核结果的运用，及时兑现奖惩，把考核结果做为评价学校、校长和教师工作的主要依据，并与校长的任用，教师的评聘交流挂钩。在教育系统形成效率优先、兼顾公平的全方位的竞争氛围，真正让考核评价对提高办学水平和教育教学质量产生重要的推动作用。国家即将出台绩效工资政策，结合事业单位岗位设置，要逐步打破干好干坏一个样的“大锅饭”现象，必须体现绩效挂钩、奖优罚劣的分配体制，充分调动广大干部教师的工作积极性，引导干部教师为推动教育健康、持续、均衡发展而不懈努力。

同志们，20xx年将是我县教育大发展的重要一年，县委、县政府对我县的教育工作寄予厚望，我们的校建和项目争取工作量大，提升教育质量任务紧迫，高考压力大，全体教育工作者要明确目标，坚定信心，一如既往地开拓创新、真抓实干，圆满出色完成今年教育工作的各项目标任务，努力开创教育体育事业新局面。

副县长政府全体会议讲话 篇13

同志们：

在20xx年新春佳节即将来临之际，我们召开全县卫生工作会议，总结过去一年的工作，部署新的一年任务，表彰先进典型，弘扬先进精神。首先，我代表局党委和卫生系统干部职工对徐琳县长和各镇分管卫生工作的领导光临这次会议，表示热烈的欢迎。对县委县政府、镇党委镇政府和社会各界多年来给予卫生工作的关心支持，表示衷心的感谢。

根据局党委和局领导班子集体讨论的意见和会议安排，下面，我讲三个方面的意见。

一、回眸过去，全县卫生工作亮点纷呈，硕果累累。

已经过去的一年，全县卫生系统干部职工紧紧围绕中央和省市县委的工作部署及全县卫生工作目标，积极推进医药卫生体制改革，大力开展国家卫生县城创建，不断加大基础设施投入，切实加强党风廉政建设，全面提升医疗服务质量，努力保障健康、服务发展，取得了可喜的成绩，为“”全县的卫生工作划上了圆满的句号。

(一)创先争优涌现新典型。 全系统紧密围绕“筑牢卫生坚强堡垒，争当优秀健康卫士”这个主题和“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”这四大任务，扎实开展创先争优活动，教育干部职工爱岗敬业、创先争优、做受人尊敬的卫生人，干部职工的创先争优意识明显增强。县卫生局继前年被评为全市文明行业之后，去年12月24日，省文明委又命名我县卫生系统为全省文明行业，这在全市各县区卫生系统中独此一家。被省卫生厅评为优秀思想政治工作促进会。县中医院荣获江苏省文明创建工作先进单位。县卫生监督所被评为全省卫生监督体系建设“达标示范单位”和全省卫生监督工作先进单位。县疾控中心被评为江苏省居民健康与营养调查工作、农村饮用水监测工作、食源性疾病主动监测工作先进单位。戴楼卫生院通过省级示范化卫生院验收。人民医院在省卫生厅组织的“医疗质量万里行活动”及实施“临床路径”活动的检查中获得好评。在“中国·淮医”文化节期间，我县卫生系统荣获了组织奖和优秀项目奖，创作演出的《荷乡卫生之歌》获得了创作奖和演出奖。人民医院院长汪泓荣获 “中国·淮医”银牌奖;人民医院 韩立珍、邱从玉、梅 莉、姜同萍和中医院叶如梅、陈红梅 等6名护士被评为 “中国·淮医”优秀护士 。卫生监督所所长张羽被市总工会评为“五一巾帼标兵”;塔集中心卫生院院长纪士湘被评为全国优秀乡镇卫生院院长，也是全市乡镇卫生院中唯一获此殊荣的院长。卫生系统安全工作被评为全县先进集体;综治平安工作已被县推荐上报市级表彰。

(二)医改工作成为新亮点。 从去年1月份起，全县各镇卫生院和村卫生室全部实施基本药物制度，凡国家和省规定的基本药物都统一招标、统一采购、统一配送、实行零差率销售，彻底告别了“以药养医”。镇卫生院的门诊量同比增长10.8%，人均次门急诊费用下降25.11%，人均次门急诊药费下降27.20%，人均住院费用下降27.34%，药价平均降幅45%，让患者真正得到了实惠。基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目扎实开展。食管癌早诊早治工作和65周岁以上老人免费体检受到全县农民群众的欢迎和好评。修订完善了《金湖县新型农村合作医疗管理办法》，参加新型农村合作医疗的住院患者出院时实现了即时结报。出台了《金湖县医药卫生体制改革实施方案》、《金湖县实施基本药物制度工作方案》等30个文件，乡村医生养老保险得到落实，离岗乡村医生补助得到兑现。在全省实行基本药物制度推进工作电视电话会议上，徐县长代表我县专门介绍了实施基本药物制度工作的经验和做法。卫生部办公厅和省医改领导小组成员单位先后6次到我县进行实地调研，对我县实施基本药物的做法给予了充分肯定和高度评价。 县政府分管领导应邀出席了全国医改工作会议，县卫生局和人民医院的有关同志应邀参加了卫生部“”医改工作座谈会。浙江淳安县、河南省登封市、南京鼓楼区和六合区、连云港赣榆县和本市各县区等先后到我县学习考察。《新华日报》、《中国新闻网》、《新民网》、《江苏卫生网》、《淮安日报》等媒体也先后报道了我县医改工作的成功做法。

(三)招商引资实现新突破。 围绕大招商、招大商，坚持全系统总动员，各单位齐参与。全年完成总投资1.28亿元的天力电缆项目一个，完成招商引资到位资金3653万元，超额完成了县委县政府年初下达的5000万元项目1个、到位资金20xx万元的目标任务，实现了招商引资工作新的突破，被评为全县招商引资工作先进单位，受到县委县政府表彰。全县21个医药卫生单位中，有9个单位有招引的到位资金进账，其中金南镇卫生院、吕良中心卫生院和爱卫办超额完成了年初县局下达的招商引资任务。去年引进的天力电缆项目建设顺利，目前已完成办公楼和主厂房的主体建设工程。此外，还有一个开工在建项目，两个签约项目和两个在谈项目。开工在建项目是由人民医院引进的赛凯诺塑料制品项目，总投资8000万元。两个签约项目，一个是中医院引进的宇迪光学仪器项目，总投资1亿元，目前土地款已经到账;另一个是粮油产品加工项目，总投资6000万港元。两个在谈项目，一个是人民医院在谈的三产项目，总投资5亿元;另一个是机械加工项目，总投资5000万元。

(四)项目建设有了新进展。 基础设施建设投入增多，进度加快。全年累计争取项目资金20xx多万元，其中国债资金1360万元，项目资金600多万元。卫生监督体系建设顺利通过省级验收，并被评为省级达标示范单位。人民医院易地新建工程，总投资1.8亿元，去年3月份开工建设，目前门诊楼已经封顶，病房大楼预计今年3月份封顶，10月份可交付使用。中医院门诊楼扩建改造工程，总投资6000万元，去年11月份已正式开工建设。总投资1000多万元的县妇幼保健所项目工程主体已经封顶。建设金南、塔集两所惠民医院，惠及百姓民生。吕良中心卫生院和金北镇卫生院门诊楼的建设也先后开工。黎城镇大兴村、工农村，戴楼镇红岭村，金南镇南宫村和银集镇淮建集镇等5个村级社区卫生服务站当年建设，当年通过了省标准化卫生室评估验收。黎城、大兴、宋坝桥等3个城市社区卫生服务站建设已通过省级验收。

(五)疾病防控取得新成果。 坚持以防止重大疾病发生和传染病流行为重点防控目标，积极落实各项防控措施。在周边县区发生严重霍乱疫情和甲流感疫情的情况下，我县积极应对，有效防控，没有发生一例霍乱病人，也没有出现一例甲流感疫情。结核病、艾滋病、手足口病等传染病和慢病的防治扎实有力，淮河流域膳食营养状况调查工作、重症精神疾病管理工作、妊娠危险因素调查工作、南水北调东线工程血防工作、淮河流域出生缺陷监测工作、医院和幼托机构消毒质量监测工作以及食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生等工作有序展开。消除虐疾规划正式启动。查螺灭螺工作扎实，发现有螺面积7.8万平方米，巩固性灭螺10.5万平方米。应急组织、应急能力和应急工作进一步加强，较好地保障了全县人民身体健康，维护了社会和谐稳定。

(六)卫生服务提到新水平。 在全面实施9大类22项基本公共卫生服务项目的基础上，先后实施了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷、麻疹疫苗强化免疫接种、15岁以下人群补种乙肝疫苗、食管癌早诊早诊等重大公共卫生服务项目。其中农村孕产妇住院分娩1756人，补助率达100.3%;农村孕前和孕早期妇女补服叶酸20xx人，补服率达115.36%;接种麻疹疫苗9428人剂次，实际接种率达96.78%;建立城乡居民健康档案5万余份，60岁以上老年人等重点人群健康档案建档率达到50%以上。为3.1384万名老年人免费进行了10个项目的体检，体检率达95.8%;为首批20xx名无症状农民进行胃镜检查，对已发现的23例食管癌和胃癌早期患者均及时安排了治疗。农村尿毒症和白血病患者医药负担问题基本得到解决。医疗质量万里行活动扎实开展，医疗质量有所提高，医疗安全工作明显加强，医疗安全形势明显好转。人民医院和中医院先后选派多名高年资医师赴上级医院进修轮训。“优质护理服务示范工程”、临床路径试点和电子病历应用在人民医院率先开展。县中医院在全市率先通过二级甲等中医院的复核评审。县妇幼保健所顺利通过等级所复核评估。卫生监督和卫生保障扎实有效，较好地保证了高考、中考、荷花美食节等重点工作、重大活动的食品安全。

(七)创卫工作又有新成效。 县镇各医药卫生单位领导重视，责任明确，措施落实，努力发挥牵头人和主力军作用，充分履行职责，发挥职能，健康教育、“五小”行业治理、病媒生物防制和爱国卫生运动扎实开展，卫生单位、卫生大院、卫生家庭创建工作深入推进，卫生包干区的环境整治成为县城的一道靓丽风景。各单位除了投入15万多元用于沿河路包干区的绿化、硬化以外，多次组织职工到包干区打扫卫生，突击整治，并落实了相应的管理机制，使卫生局的卫生包干区真正成了县城创卫的示范区，县政协专门组织政协委员实地视察，黎城镇也组织有关单位现场参观，并给予了高度评价。与此同时，卫生镇、村的创建活动紧锣密鼓，成效显著。涂沟镇顺利通过市级卫生镇的验收，黎城任庄、戴楼红岭等5个村通过了省级卫生村的验收，闵桥甫坝、塔集新华等15个村通过了市级卫生村的验收。农村改厕16015座，提前3个月超额完成了全年的目标任务，被省爱卫办作为全省农村改厕工作先进县区推荐给国家爱卫办检查组考核验收 ，并得到了充分的肯定和高度的评价。 市级健康促进行动示范镇、市级健康单位、市级无烟单位等创建工作，都顺利通过市爱卫会考核验收。

(八)效能建设出现新面貌。 针对卫生系统暴露的和存在的突出问题，通过加大勤廉教育力度、典型宣传力度、监督检查力度、效能建设力度和文明行业创建力度，实行行政权力网上公开，完善制度，规范行为，落实整改，着力解决医药卫生单位“自我感觉良好，社会评价不高”的问题，着力解决极少数工作人员责任心不强、服务态度不好的问题，着力解决领导班子整体合力不大、表率作用发挥不够的问题，着力解决极少数单位纪律松弛、办事拖拉、工作效率不高的问题。经县行政效能中心测评，卫生系统在30个单位中名列第8位，其中卫生监督所在22个基层执法单位中名列第5位。在44个基层服务窗口单位中，中医院名列第11位，人民医院名列第35位，位次均比以前有所上升。前锋镇卫生院在本镇软环境(行风)工作民主测评中，名列第一。

(九)平安创建工作有了新起色。 通过严格落实信访稳定和安全工作责任制，重抓以“1+3”防控体系建设为重点的平安创建工作，严肃查处3起医疗违规事件，深入开展百日优质安全服务竞赛活动，强化安全工作的督查指导和综治、法制工作，加大卫生执法工作力度，查处违法执业行为，有效地遏制了医疗安全纠纷上升的势头，全系统的安全形势特别是医疗安全形势得到彻底改观。6月份以后，全县没有发生一起医疗纠纷。结合开展“五走进五承诺”活动，局领导班子成员主动“下访”，深入基层，深入群众，听取民声，化解矛盾，较好地解决了一些退休人员因为“市标”、“房贴”等问题，而引起的情绪波动和部分在职人员因为待遇问题而产生的不同想法，较好地维护了卫生系统的和谐稳定。

(十)党建工作和精神文明建设再上新台阶。 围绕创建学习型单位、争当学习型职工，完善学习制度，创新学习形式，丰富学习内容。坚持党员教育经常化、党委中心组理论学习制度化，营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围和鲜明导向，组织党员干部学习政治理论、法律法规、管理知识和专业技能，开展党员奉献日、再就业帮扶、城乡结对帮扶、服务标兵评选、举行先进事迹报告会、重热点岗位质询评议等活动，加强典型教育、勤廉教育、警示教育，加大违纪违规案件的查处力度，做好党员发展管理、干部选拔任用和人才培养引进工作，深化以创文明行业、做文明职工、建文明城市为主题的群众性的精神文明创建活动，开展“零距离服务”、“党员志愿者”服务、“五走进五承诺”、“慈善一日捐”和领导干部下访、 “机关服务进社区、进乡村、进企业” 活动，统筹做好人武、 统战、工会、共青团和妇女、 计生、信访、语言文字、质量兴县、教育现代化先进县创建等各项工作，全系统干部职工的精神面貌焕然一新，党组织的凝聚力、战斗力、影响力不断增强，卫生系统的社会形象明显提升。

所有这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各有关部门和社会各界关心支持的体现，更是全县卫生系统干部职工群策群力、无私奉献、团结拼搏、辛勤努力的汗水结晶。在此，我谨代表局党委向在过去一年关心支持全县医疗卫生工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

在今天的会议上，我们也将对20xx年度全县卫生系统的先进集体和先进个人进行表彰。这里，我也代表局党委向将要受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县卫生系统的干部职工表示亲切的问候。

回顾过去，成绩来之不易，荣誉更需珍惜。我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我们的工作中还存在着一些不足，与卫生事业发展的新形势、新任务和人民群众的新期待、新需求相比，面临的任务还很重，要做的工作还很多。尤其是改革刚刚起步，机制还不健全，卫生人才缺乏，人员素质偏低，医疗质量有待提高，卫生宣传还需加强，县城区社区卫生服务体系建设还很不到位，党风廉政、卫生行风和综治平安建设需要更加重视，等等这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决和克服。

二、展望新年，全县卫生工作任重道远，催人奋进

已经迎来的一年，是“”规划的开局年，也是医药卫生体制改革的攻坚年。对于我县的卫生工作来说，挑战和机遇同在，困难与希望并存。扎实做好今年的卫生工作，对于“”起好步、开好局和深化医药卫生体制改革、推进卫生事业发展尤为迫切，十分重要。

今年，全县卫生工作的指导思想是，以党的xx届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革为动力，以创建国家卫生县城、全国农村中医工作先进县和全国亿万农民健康促进行动国家示范县为目标，加大投入，加强管理，加快发展，努力提高人员素质，提升服务水平，促进全县卫生工作再上一个新台阶。

今年，全县卫生工作的主要任务是：

(一)坚持以改革为动力，全力推进五大重点工作

作为全省医改工作的试点县和首批实施基本药物制度的县，我们在医改和实施基本药物制度方面虽然已经做了一些积极的探索，但是，面对医改进入 “深水区”可能出现的深层次矛盾和引发的阵痛，我们必须要有足够的估计、清醒的认识，尤其要不负众望，不怕困难，下定决心，增强自信，做到迎难而上，负重奋进。以敢想敢闯、敢为人先的勇气和团结拼搏、开拓创新的精神，摸石头过河，冒风险前行，全力推进以基本医疗保障制度建设、基本药物制度实施、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革为重点的五大改革，着力在财政补偿机制、绩效考核机制、人才培养机制、工作监管机制、风险防范机制等方面，探索新路子，积累新经验。在统筹配置医疗卫生资源、合理规划医疗卫生机构布局、全面落实卫生工作方针、切实解决存在的突出问题、建立较为完善的卫生服务体系等方面，动脑筋，花气力，下功夫，努力确保医改工作不变形、不走样、不滞后，让人民群众真正得到医改带来的实惠。

(二)坚持以项目为抓手，全面建成三大重点工程

围绕加强县镇村三级医疗预防保健网络建设，着力抓项目、攻投入，全面建成三大骨干工程，即：到年底前完成县人民医院整体搬迁工程，完成县中医院门诊综合楼新扩建主体工程，完成县妇幼保健所服务楼新建工程，并积极做好县公共卫生服务大楼的立项审批和相关施工准备。积极争取陈桥惠民医院建设项目。同时，切实加大镇卫生院、村卫生室和城区社区卫生服务站建设的投入，尤其要按照健全机构、调整布局、完善制度、优化服务的要求，建设好城市社区卫生服务站，切实解决目前城市社区卫生服务站建设滞后、条件较差的问题，确保城市居民的医疗卫生条件得到彻底的改善。

(三)坚持以招商为重点，全员参与招商引资

今年，县委县政府加大了招商引资工作力度，增加了招商引资工作任务，要求卫生系统完成亿元项目一个，5000万元项目一个;完成协议外资700万美元，到账外资500万美元;完成工业项目到位资金7000万元。围绕这些任务，我们必须全面发动，全员参与，做到招商队伍、帮办队伍一起出动，驻点招商、专职帮办双管齐下，突出招大项目、招外资项目，重抓在建项目，主攻在谈项目，确保签约项目。用100%的精力投入招商，用101%的服务搞好帮办，力争招引的项目快落地、快建设、快投产、快见效，确保县委县政府下达的招商引资目标任务落到实处。

(四)坚持以生态县创建为契机，全面加强三项重点工作

把 生态县创建 工作列入为民办实事的重要内容和卫生工作的考核目标，结合“创卫”，强力推进，按照国家级生态示范县创建标准，紧扣县政府下达的创建目标，加强组织领导，加大工作力度，加快创建步伐，着力在农村改厕、医疗废物处置、 村镇自来水厂管理 等三项重点工作上下功夫、花力气， 确保农村卫生厕所普及率达到95%以上，确保医疗机构医疗废物的安全处置、管理安全，确保村镇饮用水卫生合格率达100%，确保 创建工作进度不滞后，标准不降低。

(五)坚持以服务为关键，统筹做好各项工作

始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、群众第一、服务至上，围绕端正服务理念，改善服务态度，提升服务能力，提高服务水平，切实抓好十大重点工作。一要深入开展国家级卫生城市创建活动，在充分履行职能、发挥牵头作用、建立长效机制、提高创建水平上，下功夫、花气力、增投入。二要加大全国农村中医工作先进县创建力度，进一步完善县、镇、村三级中医药服务网络，充分发挥中医药特点与优势，提高中医药使用率。三要全面开展全国亿万农民健康促进行动国家级示范县创建工作，进一步巩固扩大全国亿万农民健康促进行动省级示范县的创建成果，着力加强健康教育，转变健康观念，提高健康素养，扩大示范效应。四要大力开展健康工程先进县和卫生应急先进县创建工作，进一步调整和健全农村卫生服务体系，建立完善突发公共卫生事件的应急处理机制和长效管理机制。五要增加公共卫生服务投入，确保人均20元的基本公共卫生服务经费足额到位，确保基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的有效实施。六要大力开展爱国卫生运动，做好卫生户厕普及、农村饮用水水质监测、除害灭病等工作，不断提高爱国卫生工作水平。七要大力实施科教兴卫战略，依托现有优势学科，加强专科建设，加速人才培养，加快提高医疗卫生队伍素质，提升医疗卫生服务水平。八是进一步加强党风廉政、卫生行风和行政效能建设，做到持之以恒，常抓不懈，切实解决“自我感觉良好，社会评价不高”的问题，不断巩固扩大文明行业创建成果。九要切实加强综治与平安创建，加强法治和普法工作，全力确保医疗安全，维护医院稳定，努力为全县人民提供更加优质、安全、便捷、高效的医疗卫生服务。十要统筹兼顾，科学安排，扎实抓好群团、计生、人武、帮扶、红十字等工作，力争在全县争进位，在全市有名次，在全省有影响。

围绕上述指导思想和工作任务，我们必须做到“五个始终坚持”：

一要始终坚持改革发展，开拓创新。 发展是前提，改革是动力。实践证明，不发展不行，发展慢了也不行。我们作为全省的医改试点县，面对医疗卫生事业发展的新形势、新任务、新要求，一定要以医改为契机，以改革为动力，抢抓机遇，争取主动，以更加开拓的精神、更加果敢的勇气、更加创新的思维，投身改革，加快发展，力求改革出经验，发展出成果。

二要始终坚持围绕中心，服务大局。 卫生事业是整个国民经济和社会事业的重要组成部分。卫生工作者也是社会大家庭的重要成员和社会的重要细胞。我们必须紧紧围绕党委、政府的工作中心，服从并服务于全县的工作大局，坚持全局一盘棋，共唱“大合唱”，做到识大体，顾大局，讲政治，讲正气，讲团结，始终与县委、县政府以及局党委保持一致。凡县委、县政府或局党委作出的决定、布置的工作，都必须雷厉风行、坚决服从、保质保量、不折不扣，都必须保证一声喊到底，任何单位和个人都不得置若罔闻、敷衍搪塞、自行其是。只有这样，才能确保计划不落空、目标能实现。

三要始终坚持立足本职，创先争优。 卫生工作者面对的是弱势群体，承担的是救死扶伤、保障健康的神圣职责。职业特殊，责任重大。唯有敬业爱岗，立足本职，才能不辱使命，不负众望。因此，要结合深化创建学习型单位、争做学习型职工活动，苦练“一针见血”的基本功，苦学“药到病除”的硬本领。要向即将表彰的先进集体和先进个人那样，坚持从我做起，从小做起，从现在做起，在本职工作岗位上履职尽职，创先争优，无私奉献，以对工作高度负责、对病人高度负责、对事业高度负责的态度，做好每一项工作、干好每一件事情，努力用优良的环境、优质的服务、优异的成绩，服务患者，回报社会，真正无愧于人民医生、白衣天使、健康卫士的光荣称号。

四要始终坚持团结务实，廉洁高效。 团结是力量，廉洁是形象，务实出效率。卫生系统人才密集，人员较多，关系也较为复杂。我们要做到大事讲原则，小事讲风格，事事讲团结。要争做战斗的堡垒，绝不允许在堡垒里战斗。要相互搭台、补台，绝不允许相互拆台、捣台。必须明白，相互补台，好戏连台;相互拆台，一起垮台。要加强交流合作，一心一意谋发展，真心实意为患者，相互支持，相互配合，相互协调，相互取长补短，决不允许因为单位利益、个人利益而损害全局利益、患者利益。要坚持廉洁自律，防微杜渐，自觉地抵制红包、回扣等不正之风，保持白衣战士的神圣和纯洁，决不允许极少数害群之马败坏卫生行业风气，损害卫生队伍形象。要加强警示教育和效能建设，巩固扩大文明行业创建成果，不断提高社会满意度，真正做受人尊敬的卫生人。

五要始终坚持维稳保安，构建和谐。 稳定压倒一切，安全重于泰山，和谐来之不易。卫生系统重点岗位多、重要设备多、安全隐患多、潜在风险多、遗留问题多，信访稳定和安全工作任务重，要求高，责任大。我们必须高度重视，警钟长鸣，常抓不懈;必须认真落实“安全第一，预防为主”的方针，按照“一岗双职”的要求，从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产高度负责的态度，加强安全防范工作的组织领导。要坚持“一把手”亲自抓、负总责，把维稳保安当着一切工作的重中之重。要围绕加强“1+3”体系建设和落实领导干部包案制，加大平安创建和法制建设的力度，加强法制宣传和安全教育，加强医患沟通和信息工作，加强对重点科室、重点岗位、重点人群、重点时段、重要物资、重要设备的安全管理和治安防范，加强医疗核心制度的学习、贯彻、落实和诊疗环节的排查、诊疗质量的督查，切实排除各种事故隐患，坚决杜绝各类安全事故，努力把问题解决在萌芽、矛盾化解在基层，确保卫生系统平安和谐。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的责任人和有关领导，要按照“四不放过”原则，从严追究责任。

三、立足于早，着眼于实，牢牢抓住卫生工作的主动权

一年之计在于春。各单位要根据市县要求，瞄准全年目标，超前思考，及早谋划，快速行动，扎实做好当前各项工作，为实现全年卫生工作目标开好头、起好步。

新春佳节即将来临，我们要围绕确保全县人民过一个快乐祥和的春节，继续发扬忘我工作、无私奉献的光荣传统和连续作战、不怕牺牲的大无畏精神，坚守岗位，立足本职，兢兢业业，踏踏实实地做好各项工作。

首先，要加强值班工作。 各医疗卫生单位要科学合理安排节日值班、备班。特别是医疗单位，领导同志要亲自值班，值班人员要在岗在位，值班期间不得饮酒，也不得离岗串岗。各单位领导班子成员和未值班的医护人员离开本镇或县城要实行请假报备制度，要保持通讯工具24小时畅通，要保证随叫随到，随时准备应对突发医疗卫生事件。要加强门急诊和交接班工作，加强对危重病人的管理，加强医疗卫生应急工作，确保急救绿色通道畅通。尤其要注重防范应对雨雪冰冻、强降温等极端恶劣天气，加强传染病和突发公共卫生事件的监测预警，加强餐饮业和生活用水的监督检查，加强以预防呼吸道传染病、骨折、冻伤、食物中毒和一氧化碳中毒等为主要内容的健康教育，保障水、电、气供应，最大限度防止和减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保医疗安全、医院安全。要加强节日市场和餐饮业的监管，确保节日期间食品安全，消费放心。

二要做好信访稳定工作。 要及时了解信访信息，依据政策法规做好有关问题的宣传解释工作，及时化解各种矛盾，既不要把矛盾上交，也不要相互推诿，更不能把矛盾激化。一定要把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态。职工群众合理的诉求，要通过合法的方法、合法的途径来依法解决，而不应该也不允许采取任何的过激行为。特别是集体上访、越级上访、重复上访，严重影响卫生队伍形象，扰乱社会正常秩序，每个干部职工都应当制止，都不得参与，都必须共同维护稳定和谐的社会环境。

三要做好安全工作。 要全面加强安全生产大检查，深入排查事故隐患，对查出的问题要及时整改到位，预防和遏制重特大事故发生。要加强对在建工程项目和易燃易爆物品、放射物品、麻醉药品、重要物资和仓库的管理，加强对水、电、气等设备的检修，灭火器等消防设施、设备要全面检查，保持完好。值班室、办公室的电热毯、取暖器、热水器等电器，要严格管理，加强防范，确保安全。电器线路要全面检修，严禁私拉乱接，严禁违章使用，切实排除各种安全隐患，确保安全运行无事故。要加强对车辆安全管理，加强对驾驶员和全体职工的安全教育，严禁超速驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章驾驶、无证驾驶。要加强治安巡逻，加强夜间巡查，严防偷盗和治安案件发生。

四要做好走访慰问工作。 要关心职工群众生活，特别是困难职工、离退休职工和住院病人的生活，尽力帮助他们解决实际困难，把党的关怀和温暖送到每一个职工群众和每一个患者。卫生系统的老干部老职工都不同程度地为全县的医疗卫生事业做出过努力和奉献。各单位一定要高度重视，充分认识做好老干部老职工工作的重要性。各单位主要负责人要亲自过问，对老干部老职工要多关心、多照顾、多理解。老同志的今天就是我们的明天，我们要尽可能地为他们提供力所能及的便利和服务。从今年开始，各单位每年至少要做到“八个一”，即：元旦前寄一张新年贺卡，春节前上门进行一次慰问，敬老日召开一次座谈会，年初赠送一份健康报刊，平时组织一次健康体检、开展一次谈心活动、征求一次意见建议，年终进行一次工作汇报。凡离退休老同志回单位，都要力求做到有人接待、有人陪同，让他们真正感到单位就是他们的家。要结合深化党员联系户制度、完善“连心桥”再造工程、落实信访稳定责任制、开展领导干部“下访”和党员干部结对帮扶活动，与老干部老职工建立紧密的联系，每个在职党员干部都要联系一个老职工，年老体弱、家庭困难的老同志一律由领导班子成员负责联系，而且要做到经常联系，心中有数。对于患病住院职工、家庭困难职工、病故职工，各单位都要及时安排慰问，帮助排难解忧。要积极开展“扶贫帮困送温暖”活动，像我们卫生系统的“党员妈妈”张羽、杨万芹、王 莉、王汝英、张芙蓉、叶如梅和“党员爸爸”高式清、胡德朋、郭玉林等同志那样，关爱弱势群体，关怀困难职工，关心慈善事业，努力把卫生工作者博爱仁慈、无私奉献的精神发扬光大。

五要做好廉洁教育工作。 各单位要利用“年关”过“廉关”，进一步加强反腐倡廉教育、艰苦奋斗教育，广泛宣传廉洁自律和厉行节约的各项规定，牢固树立法纪观念和廉洁意识，大力弘扬新风正气，自觉抵制不良风气，努力用社会主义荣辱观引领风尚，坚决制止奢侈浪费行为。特别要强调：节日期间，各单位要严格遵守有关规定，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动;严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;严禁以各种名义向其他单位转嫁、摊派和报销费用;严禁利用公款大吃大喝或参与高消费的娱乐、健身活动;严禁公车私用和酒后驾车、私驾公车;严禁工作日中午饮酒;严禁党员干部特别是领导干部违规收受现金、有价证?和支付凭证。也不得举办有实质性内容的节日庆典，不准参加赌博和变相赌博。对于顶风违纪的单位和个人，一经发现，坚决查处。希望各单位要加强对班子成员和职工群众的教育、提醒和约束，全体干部职工也要自重、自省、自警、自励，真正做到守得住寂寞、经得起考验。

六要做好招商引资工作。 招商引资是全县工作的大局，经济发展的需要。县委、县政府今年目标考评仍然实行一票否决制。尽管我们卫生系统去年的招商引资工作取得了一些成绩，但是，目标不能动摇，工作不能放松。节日期间，要充分利用走亲访友、亲朋聚会的机会，广泛地寻找信息源、结识关系人，力争今年在招引外资和招引总部经济工作上有更多收获、更新突破。对已在建项目、已签约项目、已在谈项目，要全力以赴，全力帮办、全力促成，力争早落地、早投产、早见效。

同志们，当前医药卫生体制改革已经进入“深水区”，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，以更加开放的理念，更加务实的作风，更加扎实的措施，保护和增进人民健康，推进全县医疗卫生事业又好又快地发展。

副县长政府全体会议讲话 篇14

同志们：

近几年来，在县委、县政府的高度重视和全县人民的共同努力下，全县速生丰产林、经济林、种苗花卉基地建设初具规模;人造板、木制品等木材加工业发展势头良好;休憩果园、生态森林游园建设初见成效，林业产业在全县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。当前，林业产业发展已经处在新的历史起点上，进入了加快推进的重要时期。清醒认识和准确把握林业产业发展面临的新形势，对于加快林业产业发展至关重要。分析当前我县林业产业发展面临的形势，大致可以概括为“前景广、政策好、潜力大、困难多”。

所谓前景广，首先，发展林业产业是丰富人民群众物质文化生活、提升人民的生活品质的需要。通过大力发展林木种植业，能够满足人们对木材、干鲜水果的需要。通过大力发展林业加工业，能够满足人们对天然绿色林产品的需要。通过大力发展花卉苗木和森林旅游业，能够满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。其次，发展林业产业是巩固林业生态建设成果的需要。发展林业产业能推动森林培育、经营和保护，带动森林资源增长。林业的经济功能的充分发挥，能够极大地带动和促进生态、社会、文化功能的发挥。再次，发展林业产业是林农致富的需要。全县涉林就业人员达到3万人，其中常年从业人员5000多人，林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益就超过1亿元。全县仅林业育苗和园林花卉专业户多达500多户，园林企业达到20多家，年产值突破6亿元。当然，发展林业产业也是财政增收的需要。

所谓政策好，从国家层面看，为了应对金融危机，国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施。，中央召开建国以来首次林业工作会议，赋予了林业四大地位，对林业产业发展提出了更高要求，提供了广阔舞台。特别是集体林权制度改革实施以来，农村生产力得到进一步释放，林农投资林业的热情持续高涨。同时，在国家确定的“东扩、西治、南用、北休”林业生产力区域发展战略中，河南被划定为“南用”区域，这就从国家层面赋予了我们林业产业发展更为宽广的空间。从省级层面看，近年来，省政府就加快林业生态建设先后出台了专门的政策文件，把发展林业产业作为加快富民强省的重要举措，列入了重要议事日程。特别是新一届省委省政府高度重视林业产业发展，《河南省林业生态省建设规划》对林业产业发展给予了政策、资金等多方面的保障。

所谓潜力大，一是资源潜力巨大。我县有丰富的物种资源和良好的光热条件，为林业产业发展特别是森林资源培育奠定了坚实基础。全县林地面积近20万亩，湿地面积近1万亩，共占国土面积的近五分之一。林网控制率96.1%，森林覆盖率26.2%，活立木蓄积量170万立方米。全县木材综合利用率为20%，提高到全国60%的平均水平，将带动木材加工业的飞跃发展。二是市场潜力巨大。近十年来，世界林产品市场一直处于供不应求的状态。我国年均消耗木材5.5亿立方米，国内仅能提供3.65亿立方米，每年进口近2亿立方米。就我县而言，全县木材经营加工企业已经达到了100多家，年木材市场交易量在20万方以上，年加工量50万方以上。仅太尉镇远程木业一家的吞吐量就达到近10万方，木材需求十分强劲。

所谓困难多，一是重视不够。由于林业产业周期长，风险大，比较效益低，林业产业还没有真正摆到应有位置，林业产业工作既无机构，又无人员，处于放任自流状态。二是投入不多。近年来，国家实施了一系列林业生态建设工程，并为此投入了巨额资金。但纳入国家重点工程的林业产业工程只有速丰林工程一项，且没有专项资金投入。全省对林产加工企业的投入只有“林业贷款中央财政贴息资金”，每年大致在4000多万元，对林业产业大发展来说，无异于杯水车薪。三是基础不牢。森林资源是林业产业发展的基础。但目前我县森林资源总量不足，结构性矛盾突出。随着林产加工业的快速发展，原材料供求矛盾将日益加剧，一些加工企业将出现开工不足甚至停工待料状态。四是品质不高。产品附加值不高，资源综合利用水平相对落后，知名品牌相对较少，企业经济效益普遍不高。五是规模不大。企业规模普遍不大，缺乏产业带动能力强的大型林产工业企业和产业集团。

分析林业产业发展总的形势，可以说，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们从事林业产业工作的同志可以说责任重大，使命光荣，任重道远。因此，我们必须切实增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感，准确把握形势，敏锐把握机遇，采取有力措施，逐步改变林业产业发展散、小、弱的局面，走出一条具有舞阳特色的林业产业发展之路，实现从“林业大县”到“林业强县”的根本性转变。

三、做好林业产业化工作的几点建议

我县地处豫中平原，自然条件差异不明显，林业资源和林业产业发展条件基本一致。发展林业产业，不仅要依靠市场合理配置发展的资源，还要强化政府行为，把握好产业发展的方向。必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因素，特别是必须始终把保护与发展森林资源、维护生态安全，作为林业产业发展的首要前提来考虑。

(一)优化结构，提升林业产业的整体水平。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向，调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为重点，以市场体系建设为依托的林业产业新格局。一要调整优化林业产业基地。要结合实际，突出区域特色。加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设，逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。加快无公害经济林生产基地建设，大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合，调整优化品种结构，增加科技含量，提升质量和档次，逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。二要壮大提升林产品加工业。首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地，加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业，延长产业链条，实现林产品加工多次增值，逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势，将经济林果品加工、贮藏保鲜列入食品基地建设项目的重点，逐步培育果品加工龙头企业。三要大力培育平原森林旅游产业。利用沙澧河穿境而过独特的地理优势，打造具有滨河特色的沙澧河沿岸森林生态旅游区，为平原地区居民提供一个集休闲、娱乐、旅游、餐饮为一体的假日生态旅游线路。四要不断完善林产品的市场体系。围绕林产品生产和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等区域化林产品销售市场和销售中心，积极探索建立活立木资源交易市场，鼓励发展林产品营销等中介服务组织，扩展林产品销售渠道。

(二)突出重点，着力培育龙头企业和名牌产品。要在现有的林业企业中选择一些有发展潜力的骨干企业给予重点培养和扶持，使其尽快成为龙头企业。对一些市场销路好、发展潜力大的小型企业，通过联合、重组，逐步发展成为区域性龙头企业。引导分散的林产品加工企业向园区集结，形成产业集群，按照行业的标准化要求组织生产。要立足资源优势，在林产品精细深加工、果品深加工等方面扩大对外开放力度，鼓励外商投资，发展一批新的龙头企业。

打造品牌是培育龙头企业的切入点，实施品牌战略是提高我县林业产业发展一项重要措施。对已经国家权威部门认可的林产品，尽快注册商标，巩固和保护品牌。要进一步加强质量管理，采用国家行业标准组织生产，提高产品质量。对上级命名的名优经济林示范基地、种苗基地等要发挥优势，扩大生产规模，进一步增强市场竞争力。对具有地方特色，消费者认可的林产品，要加大开发力度，推行标准化生产，培育无公害果品、绿色果品、有机果品，逐步形成新的品牌。

(三)创新体制，增强林业产业发展的活力。要按照林业产业发展的重点，挖掘发展林业产业的资源，整合为开发项目，建立林业产业项目库，精心筛选一批项目对外招商，主动邀请金融部门、外商、有开发实力的单位和经营者对所选项目进行考察、论证，吸引外地客商来我市投资培育林果生产与加工基地。要通过多种形式招商引资、融资，发展林业产业。

(四)落实政策，加大林业产业的扶持力度。我们将协调上级部门，建议县委县政府做好以下几点：一是加大对林业产业的扶持力度。国家、省下达我县的林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等投资主要用于林业产业的发展，并按规定落实好贴息和配套资金。二是加大财政支持。速生丰产林、名特优经济林基地的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会公益性建设投资列入财政预算。国家、省农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金，也将进一步加大对林业产业发展的投资比例。金融部门面向农民推行小额贷款，简化贷款手续。允许林业经营者以林木所有权、固定资产作抵押申请银行贷款。逐步建立和完善活立木流转机制，加速推进活立木流转。三是制定林业龙头企业的扶持优惠政策。按照《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》，对纳入市级以上重点林业龙头企业，认真贯彻落实国家和省市扶持农业产业化重点龙头企业的有关政策，加大政策扶持力度。

(五)强化服务，为林业产业发展创造良好环境。作为林业部门，我们将根据国家林业产业政策，扎实做好以下几项工作：一是建立林业产业招商引资项目库。制订并定期向社会发布林业产业发展项目指南，通过举办项目推介会等多种方式吸引国内外各种投资主体来我县投资兴办林业产业。二是建立林业信息服务网络。设立专栏，为林业产业发展提供产、供、销、技术、人才、物资、政策等信息服务。三是逐步建立健全各类林产品行业协会。充分发挥其在政策宣传、技术推广、人员培训、信息交流、产品销售中的作用。四是指导林业行业协会完善内部章程和运行机制。加强行业自律，帮助解决实际困难，促其健康发展。同时加强对林业产业经营管理人员的培训，全面提升林业产业的管理水平。五是切实加强对林业产业的宏观管理。成立专门的机构，明确专人负责林业产业的管理。加大对林业产业的支持力度，共同推进全县林业产业持续快速健康发展。

同志们，加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容，意义重大，潜力巨大，任务艰巨，使命崇高。我们要以这次会议为新的起点，认真落实中央和省、市、县林业工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加坚定的决心，更加有力的举措，更加有效的服务，努力加快林业产业发展步伐，为促进生态建设、农村经济发展和增加农民收入作出新的更大贡献。

谢谢大家!

副县长政府全体会议讲话 篇15

同志们：

工业是立县之本，项目是发展之源，安全生产和环境保护是实现又好又快发展的重要保障，这几项工作密切相关，且事关发展大局。去年以来，全县各级各部门牢固树立“工业兴县”主战略，突出项目建设，狠抓招商引资，认真落实安全生产和环境保护各项措施，为加快县域经济发展做了大量工作。借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢;向今天受表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!刚才，王县长对这几项工作进行了全面总结和具体安排，希望大家认真抓好落实。下面，我着重围绕工业发展，再讲五点意见，概括起来就是“五个第一”：

一、育强特色支柱，打造工业发展第一方阵

骨干企业的多少，支柱产业的强弱，代表着一个地方工业发展的水平。纵观发达地区，其区域经济的强势发展，无不是依靠骨干企业和支柱产业的有力拉动。如山东省潍坊市，有33家企业进入全国大型工业企业行列，有4家企业销售收入超百亿元，有16家企业、18支股票在境内外上市。其中，潍柴集团已成为世界最大的高速大功率发动机企业，去年销售收入410亿元，实现利税47亿元。潍坊市能够跃居全国地级以上城市综合实力第41位，骨干企业功不可没。我们都知道云南省有个玉溪市，主要就是因为他们有一个响誉全国的红塔集团。红塔集团前身也只是一个小规模的烟叶复烤厂，通过几十年的集中扶持，已发展成中国烟草行业第一的现代化跨国集团。20xx年，玉溪全市税收总收入136.4亿元，仅来自红塔集团的税收就高达107.3亿元。项城市作为一个县级市，培育出了全球味精产能第一的“莲花味精”，20xx年实现税收9700万元，占全市一般预算收入(2.23亿元)的43%。与我们相邻的舞钢市，也是因钢建市，以企兴市，他们依托舞钢公司，逐步形成了采矿、选矿、炼钢、轧钢等生产为一体的产业链。20xx年舞钢公司纳税4.5亿元，其它配套企业纳税近2亿元。就来说，XX集团在鼎盛时期也曾创造过工业史的辉煌。近年来，工业经济的快速发展，也主要得益于盐化工、造纸、食品等支柱产业的不断壮大。要实现工业振兴发展，就必须围绕大产业，做强大企业。要立足产业基础，围绕盐化工、造纸、食品、纺织、机械、建材六大产业，引导企业技改上项，扩大规模，提升效益，致力组建一批支撑县域经济发展的“工业航母”，打造一批竞争实力强的“拳头产品”。特别是要发挥盐矿资源优势，做大做强盐化工产业，这是实现跨越发展的潜力所在。重点要精心包装项目，加大招引力度，迅速壮大实力;要引导现有盐化工企业实施加大投入，上项扩建，拉长产业链条，提高发展水平。当前，要突出抓好永银盐化工和金大地二期扩建项目，加快推进中盐公司和中原制盐合作建设的多品种盐加工项目建设，努力把盐化工产业打造成最具竞争力和爆发力的特色支柱产业。

二、狠抓项目建设，筑牢工业发展第一支撑

项目是工业发展的有力支撑。没有项目的大引进、大投入，就没有工业经济的大发展、大繁荣。近年来，我县坚定不移地推进项目建设，成功招引了金大地、银鸽、奥克等一批大项目，为县域经济发展注入了生机和活力。但与先进地区相比，我们招商引资的层次还不够高，招引的大项目、好项目还不够多。如我们上次考察的山东省青州市，坚持不懈大招商、招大商，成功招引了美国卡特彼勒、日本普利司通等6家世界500强企业。与我们地域相邻、条件相似的叶县，近年来先后招引了武汉凯迪、中原皓龙、大唐集团等6家上市公司和1家跨国公司入驻，投资258亿元的平煤集团煤盐联合化工产业园、投资145亿元的神马循环经济工业园等一批重大项目正在兴建，项目建设力度之大，质量之高，势头之猛，都让我们倍感压力。我们要赶超先进地区，就必须在更高层次，以更大力度，狠抓项目建设。重点要千方百计走出去。我们经常讲，“困难困难，困在家里就是难”，只要我们在家，就有忙不完的事务，就有忙不完的应酬。我曾经对一些乡镇的书记、乡镇长讲过，在上级领导检查、视察工作时，如果书记、乡镇长有一人在外招商，那么有一个人陪同就可以了;如果两个人都在家，就需要同时出面，这就会牵涉我们的精力。现在，我们有很多项目意向，就是没能真正走出去抓落实，使这些项目最终未能落地。比如前段时间，我听说一个北京客商准备来我县投资盐洗浴项目，但由于没有人去沟通联系，现在仍没有着落。因此，各级领导干部一定要善于从日常事务中摆脱出来，认真落实“二分之一”工作法，带头走出去，到一线去招商引资。要千方百计抓好招引。今年，我们要求各乡镇至少招引1个固定资产1000万元以上的工业项目，其它单位招引的项目也不能低于200万元。这个目标与往年相比，是有所调高的，但只要大家真正用心想办法，也是不难完成的。我们招引的很多项目，本来是没有意向的，但通过做工作，最终促成了项目入驻。比如侯集乡的张国贤，本来没有投资意向。但侯集乡的有关领导反复动员，对其家属精心照顾，用真情感动了他，决定在侯集乡投资5000万元，建设粮食深加工项目。各级各部门在招商引资过程中，都要有百折不挠的韧劲，多想办法，下大功夫，努力扩大招商引资成果。要千方百计联大做大。企业作为市场经济的主体，要有干大事、创大业胸怀和气魄，通过合作重组，加快技改上项，致力做大做强。如中原制盐的李明宇老总，无偿拿出51%的股份，与中盐公司合作重组，计划新上60万吨多品种盐加工项目。奥克啤酒公司的纯生啤酒项目，由于缺资金，进展比较缓慢，但他们及时转变思路，以厂房、地皮和配套工程等，与珠海中富公司合作，引进了投资3000万元的PET酒瓶制造生产线;通过融资租赁的形式，引进日本日新公司资金2770万元，新上一条PET酒瓶灌装线，使原计划明年建成的5万吨纯生啤项目，今年6月份就可投产，预计年实现销售收入1.8亿元，利税3000万元。

俗话说，“站在巨人的肩上好发展”。目前，我县很多企业都面临着融资难、投入难、发展难的问题。要解决这一问题，关键是企业要有开放的胸襟、合作的胆识，敢于靠大联大，敢于合作共赢，采取多种形式引资金，上项目，快发展。要千方百计争取政策性项目资金。今年，从中央到省市都拿出大量资金支持“三农”，这为我们争取更多政策性项目资金提供了机遇，但政策性引资有一定时效性，错过这个时机，想争也争不到。现在中央有关部委、省厅正在审批各类政策性项目资金，各乡镇、各部门一定要抓住时机，没有申报的抓紧申报，已经申报的盯住不放，尽快批复，力争使更多的政策性项目资金落户。

三、加快园区建设，拓宽工业发展第一平台

工业经济园区化，是工业发展的方向。在工业经济发达的国家和地区，园区已成为重要的经济增长点。如美国硅谷作为现代工业集中区的典范，拥有各类电子企业1.2万家以上，年营业额达3000多亿美元，已成为美国高新技术的“摇篮”，世界电子工业的代名词。江苏省无锡市作为全国综合竞争力十强城市，共建成省级开发区11个，20xx年，无锡市仅重点园区生产总值就达1200多亿元，实现财政收入230多亿元，占全市GDP和财政收入总量的1/3。就省内来看，新郑市建成了6个特色工业园区，20xx年完成工业增加值57亿元，占全市的(107亿元)一半以上，成为工业经济发展的主力军。从去年开始，我们先后规划建设了漯河盐化工工业园、奥兴机械制造工业园和温州工业园三个园区。加快三大园区建设，是当前我们工业经济发展的重点，也是今后加快工业发展的出路。特别是建好盐化工工业园区，有利于资源节约利用、产业积聚发展，有利于搞好节能减排、统一配套设施。今年，省里将新批15个省级工业园。作为盐化工工业园，一定要抢抓机遇，树立经营园区理念，积极探索市场化运作机制，多方筹措资金，加快基础设施建设，搞好项目引进，并积极向上争取，力争把盐化工工业园升格为省级工业园。奥兴机械制造工业园和温州工业园，要超前考虑，及早着手规划，合理制定产业定位、功能分区、土地利用等专项规划。同时，要加大配套项目招引力度，推动相关产业向园区集聚，形成链条完善、布局合理、集约发展的新型工业园。在这方面，我们考察的青州市，要求各乡镇、委局都要在园区摆放投资20xx万元以上的项目2个以上，完不成任务的，承担园区内每亩每年1500元的土地租金，直到完成任务为止。我们也要积极研究入驻园区企业税收分成机制，对乡镇和部门引进的项目，在税收上给予倾斜或奖励，引导乡镇和部门，将招引的大项目集中向三大工业园区摆放，小项目向乡镇工业集中区摆放，努力膨胀园区规模，提高经济总量，把工业园区真正打造成产业集聚、项目集中的高速增长区。

四、实施全民创业，增强工业发展第一动力

全民创业是工业经济发展的源泉和动力所在。工业经济的发展历程，实质上就是一个全民创业的过程。我们现在学习江浙的发展模式，关键就是学习他们的全民创业。20多年前，很多江浙人靠几万元、几千元，甚至是几百元，从小作坊做起，逐步发展壮大，直至向外扩张。他们每18个人中就有1个民营老板，每2个人中就有1人在民营企业就业。可以说，全民创业是江浙领跑全国经济的根源所在。我们这次考察的山东省青州市，全民创业也十分活跃，全市个体私营业发展到3.7万户，从业人员9.5万人，民营企业上交税金占税收总额的34.6%。今年年初，省、市相继召开全民创业动员大会，对促进全民创业进行专题部署，提出了新的要求，出台了新的政策。在经济工作会议上，我们也进行了安排部署。对此，各乡镇和有关部门一定要高度重视。尤其是乡镇，经济发展之所以相对滞后，一个很重要的原因就是乡镇工业实力薄弱。现在，一些乡镇一提到发展工业，就讲客观，摆困难，要么说基础差，要么说位臵偏远。我看这都不是理由，主要还是对发展乡镇工业的重要性认识不够，发展工业的方法不多，措施不活，力度不大。像莲花、侯集等乡镇，区位优势并不明显，但由于他们重视工业，肯动脑筋，善于创新，通过招商引资，全民创业，培育了一些工业企业，使乡镇经济得到了长足发展。如莲花镇，累计创办工业企业21家，其中超千万元的9家，工业税收突破200万元，有效加快了乡镇发展。因此，各乡镇要以争创全市“五强乡镇”、“五快乡镇”为目标，以实施全民创业为重点，充分激活内力，善于巧借外力，千方百计发展工业。重点要支持党员干部带头创业。在这方面，市里面已经出台了有关政策，对离岗创业的机关干部，实行“三个不变”：就是身份不变，职级待遇不变，工资待遇不变。对创业成效突出的，还要给予重奖。各乡镇和有关部门要认真研究省、市政策，积极出台配套政策，鼓励机关干部离岗领办、创办各类经营实体，充分发挥其示范、引领作用。要引导群众自主创业。群众是全民创业的主体，在年初的经济工作会议上，我已经讲过，经过近几年的发展，我们群众手里已经有了一定的积蓄。据统计，截止去年底，全县居民存款达28.3亿元，这是我们加快发展的一个潜在资源。我们要引导群众解放思想，敢于创业，通过合作、合资等形式，积极投资兴办中小企业，真正把闲臵资金用活用好。要动员在外人员回乡创业。我县在1994年实施“富民工程”时，曾号召“十万农户上项目，十万大军下江南”，这其实就是全民创业。当时，大量群众外出务工经商，现在很多人都已完成了原始积累，有回乡创业的实力和意愿。经过动员，他们都已回投资发展。像这样的在外人员，我们还有很多，各乡镇要进一步梳理汇总，与他们加强沟通联系，吸引更多的在外人员回乡创办企业，膨胀乡镇工业经济规模，壮大乡镇经济整体实力。

五、致力优化环境，强化工业发展第一保障

环境就是生产力，环境就是竞争力。经济要发展，环境是保障。实践证明，越是经济发达的地区，越注重优化发展环境。在郑州，交警部门对外地违章车辆“纠章不罚款”，只指出问题，进行批评教育，一般的违章不扣分，不扣车，不罚款，这也是沿海很多地方普遍实行的政策。就我县而言，大家对此也有着深刻的体会。前几年，我们对银鸽纸产的拉麦秸车严查重罚，使一些车主不敢来拉麦秸，企业对此意见很大。这两年，我们及时转变理念，改进作风，主动为企业搞好服务，赢得了企业的信任。这才促使银鸽纸产与永煤集团合作，在投资30亿元，建设永银盐化工项目。可以说，如果没有一个好的环境，不要说以商招商，就连现有的企业都难以留的住。我们常说，“人人都是投资环境，人人代表形象”，这一点必须要形成共识。前段时间，湖北天门立光泵业有限公司的老总赵曙光来考察，在一个交通岗楼问路，当时值班的一个交警也不知道，但他迅速打电话向其它岗楼询问，让客商很受感动，在不同场合给予了高度赞扬，并决定在投资。因此，各级各部门一定要更加重视环境问题，牢固树立“亲商、安商、富商”理念，始终以全县大局为重，以发展为重，坚持算大帐、算长远帐，敢于牺牲眼前利益，着力为外商、为企业搞好服务，让客商处处享受到精心周到的服务，时时体会到无微不至的关怀。同时，要采取过硬措施，进一步改善环境，在年初的“两会”上，部分代表就提出了发展环境上的问题。一些企业老总也多次反映，目前吃拿卡要、强装强卸、强买强卖等问题依然存在，企业对此不太满意。对这种行为，县委、县政府的态度是明确的，就是要坚决制止，严厉打击。对那些扰乱经济秩序，破坏发展环境的人和事，无论涉及到哪个地方哪个单位，无论涉及到任何人，都要动真过硬，决不姑息迁就，切实营造出更加优良的发展环境。

同时，要统筹抓好安全生产和环境保护工作。这两项工作都是一票否决指标，也是经济又好又快发展的重要保障。刚才，各乡镇分别递交了目标责任书，王县长也做了具体部署。各乡镇和有关部门一定要高度重视，对照目标要求，不折不扣抓好落实。县委、县政府将继续加大考核力度，坚决实行一票否决。

同志们，工业兴，则县域兴;工业强，则县域强。我们只有矢志不移地大力发展工业，发展才有出路，振兴才有希望。全县上下要进一步解放思想，创新举措，真抓实干，以项目大建设，工业大发展，奋力开创又好又快发展新局面!

副县长政府全体会议讲话 篇16

同志们：

在全省上下全面贯彻落实系列重要讲话精神，认真开展“学习讨论落实”活动的形势下，今天我们在这里召开全县人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市卫生计生工作会议精神，分析当前形势，统一思想认识，进一步提高实行计划生育基本国策的自觉性，坚定不移地推动我县人口计生工作继续健康发展。刚才，家琳奎局长通报了**年度我县的人口计生工作，并对20xx年的工作做了安排部署，讲得非常全面，我完全同意。下面，我强调三点意见：

一、统一思想，充分认识坚持不懈抓好计划生育工作的重要意义

近年来，经过各级党委政府的关心支持，相关成员单位的密切配合，特别是人口计生系统同志们的努力拼搏，我县人口出生率连续20xx年控制在12‰以下，人口自然增长率始终控制在6.5‰以下，稳定了低生育水平。人口增长的有效控制，计划生育事业的较快发展，为我县的经济社会发展创造了良好的条件。在肯定成绩的同时，我们一定要清醒的认识到，人口问题始终是新常态下关系全面协调可持续发展的重大问题，更是全面建成小康社会，实现“两个一百年”目标的关键因素，无论在任何情况下，都要毫不放松。

第一，全面建成小康社会的奋斗目标要求我们不能放松。党中央历来高度重视人口和计划生育工作。1982年党的十二大将计划生育确立为基本国策以来，一直到党的，历次党的代表大会都部署计划生育基本国策。20xx年国家正式实施《人口与计划生育法》;**年党的提出，要坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展;**年12月，中共中央、国务院专门印发了《关于调整完善生育政策的意见》，全国人大会通过了《关于调整完善生育政策的决议》，进一步强调了计划生育工作在经济社会全局中的重要地位，明确了总体思路和目标任务，为新时期计划生育工作指明了方向。我们必须深刻领会，确保政策贯彻执行不打折、不走样。

第二，我县的人口形势要求我们不能放松。当前我县人口发展与经济、社会、环境、资源之间的矛盾主要表现在：一是人均水平不高。我县资源匮乏，经济总量不大，人均可支配收入、财政收入处于全市中等水平，要想实现百姓富裕安康，在加快转型跨越发展，增强经济总量的同时，必须树立人均意识，控制人口总量过快增长。二是群众的生育观念、生育意愿与现行生育政策还有一定的差距，尤其是在农村，早婚早育、政策外二孩生育现象还比较普遍。三是随着城镇化速度的加快，给流动人口的服务和管理带来的难度在不断加大。

第三，新时期生育政策的调整要求我们不能放松。新形势下，计划生育工作在思想基础、体制机制、发展环境、工作水平等方面，还面临一些问题，比如，机构合并的问题、政策调整的问题、普惠政策落实的问题等等，制约发展的不利因素仍较多。因此，我们必须正确认识坚持计划生育基本国策与调整完善生育政策的关系，坚持国策是不可动摇的基本原则，调整完善是为了更好地坚持。那种认为计划生育政策放松了，实行单独二孩政策以后计划生育压力不大了、可以松口气了的想法，都是错误的。我们必须清醒地认识到，在人口问题上的任何误判，在计划生育工作上的任何摇摆，都将会产生涉及全局和难以逆转的负面影响。

二、明确任务，准确把握当前人口计生工作的重点

今年对于人口计生部门来说，是非常特殊的一年，卫生计生机构合并在即，单独二孩政策全面实施，工作目标任务更加具体。我们一定要站在新的起点上，严格按照新的思路和要求，全力做好人口和计划生育工作。重点抓好四个方面：

第一，稳妥推进卫生计生机构改革工作。卫生计生机构改革是今年的重头戏。从**年初提出来后，经过两年多的推进，目前，国家、省、市已经合并到位。期间，由于种种传言，加上关系到每一位计生人的去留升迁，自上而下队伍思想出现波动。但越是在这种情况下，我们越要有强烈的组织和责任意识，服从大局，推进改革。一是深化思想认识。站在提高人口素质、转变政府职能、合理配置资源的高度，充分认识卫生计生机构合并绝不是两个部门的简单合并，而是各级政府职能转变的要求，体现了卫生计生工作的双加强。二是坚持“三个不变、四个到位”原则。即：坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育一票否决不变;确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，切实稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，确保基层计划生育工作有人管事、有钱办事、照章理事;确保计划生育服务机构的资产、设备不流失;确保队伍不乱、人心不散、工作不断，保持好工作的连续性和稳定性。这是政治纪律，也是组织纪律，必须严格遵守。三要加快改革进度。按照全市卫生计生工作会议上陈竹琴副市长的讲话要求，县级机构改革必须在今年的6月底以前合并到位。在整合过程中，要坚持精简的原则，严格控制机构编制;合理配置妇幼保健和计划生育技术服务资源，实现优势互补;要认真做好干部职工的思想工作，调动积极性，聚合正能量，开创新局面。

第二，切实提高管理水平。要进一步建立健全宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，加强对基层计划生育工作的指导，开展“计划生育基层基础建设年”活动，做好农村、流动人口等重点领域和人群的计划生育服务与管理，推动流动人口基本公共卫生服务均等化。进一步规范社会抚养费征收管理，严格依法行政。加强基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。

第三，继续稳定适度低生育水平。稳步推进“单独两孩”政策，加强人口出生监管预警，确保实施过程中风险可控。全面开展孕前优生健康检查工作，规范计划生育避孕药局管理服务;坚持目标管理责任制和“一票否决”制，确保我县“”期间，年均人口出生率和自然增长率分别控制在12.8‰和605‰以内。严格控制政策外生育特别是多孩生育，进一步加强党政干部再生育审批、公示和备案制度，严肃查处党员干部违法生育行为。关于这一工作，省、市两级会议上已下发了专门文件，县里的文件今天也下发了。全县各级各单位一定要高度重视，认真摸底上报。

第四，加强计划生育家庭惠民服务。要不断完善计划生育利益导向机制和计划生育家庭奖励扶助制度，重点加大对计划生育特殊困难家庭的帮助力度，将独生子女伤残、死亡家庭特别辅助金标准从每人每月270元、340元，分别提高到400元、500元;开展“幸福家庭”创建活动，不断提升计划生育家庭的社会地位和致富能力;推行生育服务证改革，实行一孩生育登记，精简和规范再生育办证程序;全面实施计划生育阳光便民办证服务;积极推进流动人口《婚育证明》电子化改革;深入开展“关爱女孩行动”，不断提升计生群众的民生福祉;严厉打击和综合治理“两非”步伐行为，确保出生人口性别比保持在合理区间。

三、凝聚合力，切实加强和改善计划生育工作的组织领导

做好当前人口计生工作，关键要加强组织领导、政策统筹、工作协调和任务落实。

一是要进一步强化领导责任。各级党委政府要增强国情意识、国策意识，把计划生育工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。党政一把手要承担第一责任，在大事上亲自过问和支持;分管领导要事不避难、勇于担当，全力以赴推动工作落实。县人口计生领导组办公室要加强督导检查力度，建立通报和约谈制度，坚决防止出现思想松懈、工作滑坡、出生堆积等问题。最近，省、市两级人口计生领导组召开会议，下发了《关于进一步加强党员干部计划生育管理工作的意见》，对国家机关、企事业单位的党员干部20xx以来二孩生育情况要重新甄别登记，对处理不到位的要严格依法处罚。这是今年的一项重点工作。各相关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。要充分发挥计划生育协会等群团组织的作用，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

二要进一步强化责任考核。召开人口计生工作会议、签订目标管理责任书、落实“一票否决”，是我们多年来一贯坚持的做法，是工作的导向，也是制度保障。今天会上县政府要同各乡镇、各单位签订人口目标管理责任书，年底要考核、要兑现，要不折不扣的落实。在当前形势下，无论机构怎么变，工作的内容没有变，考核的要求没有变，“一票否决”更不能变。对那些领导不重视、管理不到位、工作不给力、任务完不成的单位，该问责的要坚决问责，该否决的要坚决否决，绝不姑息迁就。

三要进一步强化宣传倡导。要加大宣传力度，创新宣传内容、形式和手段，围绕计划生育基本国策和法律法规，组织开展各种形式的宣传教育和人口文化普及等活动，树立正确的舆论导向，营造良好的社会氛围。

同志们，做好新时期人口计生工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委县政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力开创我县人口计生工作新局面，为促进富民强县做出新的更大的贡献!