林业局干部在消防管理会上讲话大纲

同志们：

刚才，*局长全面总结了去年度及前阶段的工作，客观地分析了面临的形势，对今年工作作出了具体安排，我表示赞同。去年，林业部门获得县目标责任制考核优胜单位，这是近十几年来林业系统首次获得这一荣誉。我县获得了国家油茶产业发展试点县、省公益林建设示范县、“香榧南扩工程”重点县、*市唯一的兴林富民工程建设先进单位等荣誉，这些荣誉来之不易！是全县各乡镇、各有关部门尤其是林业部门共同努力的结果。总的来说，林业给我的感受有两点比较深刻：一是林业系统队伍团结，工作热情高。“有为才有位”，近年来，*林业的社会影响度不断提升，就是广大林业干部职工自我加压、扎实工作的结果。二是工作扎实，成效显著。去年，林业工作在兴林富民、项目资金争取、深化林权改革、产业培育等方面不断创新，取得了喜人的成绩，起到了很好的示范带动作用。可以说，过去一年林业工作是“有成效，有作为，有影响”的，真正实现了“打基础、树形象、上台阶”的目标。

当前，林业发展正处在一个非常重要的时期，既有机遇，也有挑战。我们要充分认识当前林业工作面临的新形势、新问题和新任务，紧紧围绕建设生态文明的总体要求，扎实推进林业的改革与发展。下面，关于今年的林业工作，我再讲三点意见：

一、认清形势，进一步明确林业发展的思路目标

林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。这四个定位，为林业发展指明了方向。省委、省政府紧接着召开了全省林业工作会议，作出了全面推进“森林*”建设的部署，并制订下发了《关于加快林业改革发展全面推进“森林*”的意见》文件。今年1月11日召开的全市林业工作会议对“建设大森林、发展大林业”作出了全面部署。林业作为一项十分重要的公益事业、基础产业和文化载体，是我县“生态立县”战略的首要内容，是农民增收的重要产业，是农村稳定的重要方面。在我们*这样的重点林区，林业的作用将越来越突出，发展的责任也将更加重大。

今后一个时期，我县林业发展的总体思路是：深入贯彻中央和全省林业工作会议精神，紧紧围绕“三县并举”和“三城联创”的战略部署，结合重点林区实际，以“创建森林城市，建设绿色*”为总要求，不断强化“改革活林、产业强林、科技兴林、依法治林、人居依林”观念，落实“兴产业、聚人口、抓安全、上项目、强队伍”各项举措，确保实现“资源增长、林农增收”两项基本目标，努力促进我县生态文明建设和经济社会发展。

主要目标是：到2015年，全县林业用地达到170万亩，实现有林地150万亩，活立木蓄积量突破400万立方米，森林覆盖率达到78%以上，力争实现林业产值20亿元以上。加大基础设施建设力度，加大产业投入，加快优势产业和特色基地建设，提高森林资源质量，增加资源总量。重点抓好香榧、油茶省级重点县建设；突出发展特色林产品加工业，培育一批林业品牌，壮大一批林业企业，优先扶持规模以上企业；加快发展森林旅游、抓好林技推广和服务。到“xx”末，形成经济结构合理，产业协调稳定发展，现代林业产权制度、现代林业金融服务制度和支持林业发展的公共财政制度基本完善,公众的生态意识进一步增强，森林文化更加繁荣，森林资源管理保护水平明显提高的良好的林业发格局，如期建成城乡一体、森林生态系统较为完善的省级森林城市。

二、落实举措，切实抓好林业各项工作

（一）切实抓好规划编制和项目建设

今年是决胜“xxx”、谋划“xx”的关键之年。规划是纲，项目是目，林业“xx”发展规划是全县今后五年乃至更长时间林业发展的总纲，要围绕产业搞规划，围绕项目搞规划，搞好规划促项目。科学合理的林业“xx”发展规划，是制定各项林业政策、决定林业重大项目安排、争取政府投资的主要依据。林业部门要按照县委、县政府讲的开展“规划编制年”活动的要求，围绕生态立县，以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，尽快启动编制“xx”林业发展规划，特别要尽快启动并完成香榧产业发展规划、油茶产业发展规划、林区道路建设规划、森林城市创建规划、延庆森林公园建设规划等专项规划。在编制规划时，要做到统筹兼顾，统筹林业中长期发展，统筹森林资源保护和林业经济发展，使规划具有前瞻性、科学性、可操作性。

近年来，我县在林业产业项目（香榧、油茶）、基础设施项目（林区道路、林场危旧房改造）以及公益林项目等林业项目建设方面取得了明显的成效。但是，从总体上看，我县的林业项目总量小、结构单、基础弱、效益低，与林业所处的地位很不相称。随着国家、省财政对林业生态建设投入的不断加大，林业必将迎来前所未有的发展机遇。各有关单位一定要抓住机遇，切实增强紧迫感，在争项目、谋项目、上项目方面多做一些实功，做到主动谋划项目、认真包装项目、积极争取项目、全力推进项目建设。发改、林业等部门要认真研究产业政策，捕捉投入导向，在产业项目、基础设施项目上做足文章。比如香榧产业，要围绕“香榧南扩工程”以及我县被列为“香榧南扩工程”重点县，认真编制规划，谋划、争取项目，力争通过几年努力，使香榧产业变成我县又一个主导产业。油茶产业，同样要抓住我县被列为国家油茶产业发展试点县的机遇，围绕打造“中国油茶之乡”目标，来做规划、谋项目。总之，一定要想方设法争取项目，并以此为抓手，推进林业发展，促进林农增收。

（二）切实抓好深化林业改革工作

当前，我县深化林改工作已经进入关键期，上级要求很高，广大林农的期望很高，社会的评价也很高。客观地说，我县的林改工作还比较被动，比较茫然，某种程度上还存在敷衍情况、畏难情绪，与上级的要求、与林农的期望还有差距。但是，大家一定要认识到这项工作是利民、惠民的好事，是关系农民增收致富的要事，关系山区经济发展的大事，是推动农村工作的头等大事。因此，对林改工作，各乡镇、各有关部门务必思想上高度重视，行动上严格落实，努力突破瓶颈制约，持续推进改革，不断增量扩面。林权抵押贷款方面，要按照建卡到户、放大资产、规避风险、优化服务的要求进一步深化。推广林权“ic卡”方面，各乡镇要做好“三个一”，即“建好一个工作班子”、“开好一个动员大会”、“搞好一次培训”；要根据试点经验，结合本乡镇实际，认真开展调查摸底、山界勘定、建档制卡、抵押贷款、风险防范、维护稳定等工作，促进森林资源流转。林业部门要认真做好林权信息数据库建设工作，成立“林权ic卡”工作指导小组，做好技术指导、检查验收工作；各有关部门要相互支持，密切配合，拧成一股绳，创造条件，克服困难，确保各项工作如期完成。同时，要切实做好维稳工作，努力维护林区稳定，做到“户与户的纠纷不出组，组与组的纠纷不出村，村与组的纠纷不出村，村与村的纠纷不出乡”。要立足产权制度这一核心，加讲查研究，加大林地流转、合作组织建设、采伐管理改革等配套改革力度，全面推进林权制度改革。

（三）切实抓好森林城市（镇）创建工作

创建省级森林城市，实施县城周边山体绿化工程，是县委、县政府为适应城市文明发展的新趋势，顺应全县人民改善人居环境的新期待，着眼全面推进“两区”建设的新要求，在年初县委八届九次全会上确定的一项重要任务。根据创建要求，今年全县要完成创建市级绿化示范村8个，县级绿化示范村60个；今年前我县要完成创建1个省级森林城镇（经研究初步确定*镇为创建对象，希望*镇抓紧落实措施，尽快开展创建工作）；明年前我县要完成创建省级森林城市。县委、县政府对创建工作高度重视，于3月12日上午举行了以“创森林城市建生态*”为主题的创建省级森林城市暨独山林相改造工程启动仪式，启动了延庆森林公园建设和独山林相改造工程。希望各乡镇、各有关部门按照工作要求，切实抓紧抓好创建工作。

（四）切实抓好森林消防工作

森林消防不单纯是一个生态问题、社会问题，更是一个严肃的政治问题。今年，我县的春季森林消防工作，顺利地度过了春节、清明难关，取得了较好的成绩。截止目前，我县森林火灾次数、受害面积、受害率与去年同期相比分别下降了25%、50.9%、0.11‰。再过20天，市政府规定的森林防火期就要结束了，但这并不意味着森林火灾就不会发生了，就万事大吉了，就可以高枕无忧了。森林消防这根弦时刻都不能放松，尤其是上海世博会期间，一定要严防死守，确保不发生森林火灾。同时，从近几年的气象情况看，气候比较反常，秋冬季森林消防的形势肯定比较严峻。各乡镇、各有关部门一定要有清醒的认识，进一步增强责任意识、使命意识和危机意识，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，做到警钟长鸣，常抓不懈，做到宣传、管理、组织扑救“三到位”，突出抓好重点时间、重点地段、重点人群的防控工作，尽量减少林火事故发生，一旦发生林火事故，要及时报告，并按照处置预案，及时、科学、有序地处置，争取打早、打小、打了，尽量减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全和森林资源安全。

（五）切实抓好林业产业

产业是富民之本，发展林业产业对于帮助林农增收具有极其重要的意义。目前，我县的林业产业基础仍然较差，产业层次还比较低，对增加林农收入的贡献还不是很大。各乡镇、各有关部门要积极拓展林业发展空间，引导产业加速转型升级，切实抓好林产业及兴林富民各项工作，在开拓林产品市场、提升森林质量等方面，努力帮助林工企业和林农解决实际困难。一是转变林业产业发展方式。要按照“培育龙头、打造品牌”的思路，积极致力于从根本上改变我县林产品加工能力较弱、产业结构不合理、精深加工不足、品牌效益不突出、林业产业质量和效益不高等现状，推动全县林业产业发展方式的转变，推动林业资源优势转化为经济优势；要进一步整合生态建设、产业发展、基础设施建设等方面的资金和项目，加大对重点项目的支持，力求实现集约发展，提高建设质量和成效。二是加快发展林业产业。要按照兴产业的要求，坚持一、二、三产业协调发展，加快发展山区特色产业，大力发展特色经济林和林下经济，突破性发展香榧产业、油茶产业、笋竹林等产业；充分利用山地整理和山区旧村改造的复垦土地、现有的中后期干水果基地、山地茶园、山区的山垄田、田头地角、房前屋后发展香榧、油茶等特色经济林。同时，积极引进并扶持香榧、油茶等精深加工企业，进一步延长产业链，提升附加值。要抓紧成立*县香榧产业协会，打响“林区人家”品牌，带动林农增收。要继续抓好林业龙头企业、林业专业合作社、林业观光园区、森林食品基地、特色森林旅游基地的培育，着力打造“一乡一品、一区域一特色”的林业产业格局。要正确处理好保护与开发的关系，决不能以牺牲环境为代价，做到开发有质量、基地有标准、苗木有保障、抚育管理有服务、产业培育有组织。三是抓好林区道路建设。林区道路是林业生产和发展不可缺少的基础设施，是林农开展生产经营活动的基本条件。过去，林区道路主要为林区生产服务，其主要功能是竹木材的采伐运输。随着林业经营方向的改变，产业结构的调整，林区道路的功能已经大大拓展，除了木材、林产品、生产资料的运输外，在森林资源管护、森林消防、有害生物防治、林区治安、森林旅游、林农出行等方面的功能与作用日益凸现。它不仅仅对林业一、二、三产业的发展有直接的作用和影响，而且覆盖了山区全体林农的生产、生活，事关新农村建设和山区林农增收致富。因此，各乡镇要将林区道路建设作为今年林业促农增收的重点工程，抓好抓实抓出成效，使之真正成为林农增收致富的大道。

（六）切实抓好公益林扩面完善及管护工作

省林业厅2月1日发出了《关于抓紧做好新增省级公益林有关后续工作的通知》，要求各地抓紧做好公益林扩面后续工作。2月21日，县政府召开了全县20个乡镇分管领导参加的专题会议，对新增公益林的后续工作进行了部署。目前，我县新增省级重点公益林成果已上报省政府审批。关于这项工作，一要切实做好省级重点公益林扩面后续工作遗留问题的妥善处理。二要抓紧落实村级公益林管护人员的选聘工作，并进一步完善公益林建设管理机制及措施。三要认真组织学习宣传《*省公益林管理办法》，积极营造公益林建设的良好氛围。

三、加强领导，确保各项工作落到实处

林业发展作为一项复杂的系统工程，关系广大林农的切身利益，关系党和政府的工作全局。我们一定要加强组织领导，完善工作机制，齐抓共管，合力推进，切实把林业放在心上，抓在手上，落实在行动上。

（一）加强组织领导

各乡镇党委政府要从加快经济社会发展的大局出发，切实加强对林业工作的领导，把林业发展真正列入重要议事日程，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位，在整体工作部署上让林业有位置，在财政安排上让林业有盘子，在开展工作上让林业有路子，为全县林业发展营造良好氛围。林业主管部门要切实转变作风，立足当前，着眼长远，及时研究解决林业发展的重大问题。各有关部门要各司其职，各尽其责，密切配合，合力推进林权“ic卡”推广和森林城市创建等重点工作，确保各项工作任务顺利完成。

（二）加大林业投入

近年来，我县对林业建设投入力度不断加大，全县林业呈现大投入、大发展的良好态势。各乡镇要充分发挥政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用和对社会资金的导向作用，继续在公益林业建设、管理和重大林业基础设施建设、产业基地开发等方面不断加大投入。同时，要坚持以改革的思路，运用企业化、产业化、市场化机制，鼓励和支持社会资金投入林业建设，多渠道、多层次、多方位筹集生态建设资金。

（三）加强队伍建设

林业发展不仅需要森林资源作基础，更需要人力资源作支撑。林业工作是一项面向基层的工作，要上山下乡，只有把队伍建设好，才能把工作做好。因此，要进一步加强党风廉政建设，努力建设一支政治上强、业务上精、能干事、肯吃苦的林业队伍，做到一心一意谋发展、聚精会神干工作，营造和谐的工作氛围，树立良好的林业形象。林业主管部门要结合实际、因地制宜，按照“理顺林场体制，提高林场活力，促进林场发展”的目标，扎实推进我县国有林场改革工作。各乡镇要结合各自实际，加快建立集森林消防、公益林管护为一体的森林资源保护队伍，使我县的森林、生态在我们的精心管护下，更加安全。

同志们，林业发展的机遇与挑战并存，我们一定要按照科学发展观的要求，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，加快发展。我相信，在大家的共同努力下，*林业一定会再创辉煌，一定能够为“两区”战略的实现作出新的贡献！

谢谢大家！