在督查会议上的讲话

督查就是督促和检查。政府督查是指督查主体依据相关法律法规以及督查制度,对各级政府及其职能部门的政策执行情况进行的监督、检查活动,以保证政策执行的效果。政府督查实质上是领导机关对下级机关实施的一种行政控制活动,通常包括决策督查、专项查办、督查调研和政策协调等职能。下面就是本站小编给大家整理的在督查会议上的讲话，仅供参考。

在督查会议上的讲话(一)：

同志们：

今天我们在这里召开《行政许可法》实施情况督查会议，主要任务是对《行政许可法》颁布十年以来，全市贯彻实施《行政许可法》情况进行全面督查，进一步规范行政许可行为、行政许可实施主体和行政许可程序，促进政府对经济社会事务管理的制度化、规范化、法治化。刚才，法制办褚春华副主任汇报了全市《行政许可法》实施情况，行政服务中心、公安局、吴江区政府以及盛泽镇的同志都发了言。大家讲得都非常好，下面我想谈几点意见：

一要充分肯定十年来我市贯彻实施《行政许可法》工作所取得的成效。《行政许可法》自20xx年7月1日施行以来，全市各地各部门紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府目标，为贯彻实施行政许可法做了大量工作，政府服务经济社会发展的水平和能力不断提高。总体看，我市各地、各部门高度重视行政许可法的贯彻实施，加强了对这项工作的组织领导，宣传学习和培训工作做得比较好，行政审批项目的清理取得了积极进展，行政许可权的监督机制保障到位。但也要看到，与贯彻实施行政许可法的要求相比，还有大量工作要做，任务繁重。各地各部门贯彻实施行政许可法仍呈现不平衡，配套制度建设等工作相对滞后，各地在工作中还面临着不少问题。比如，对行政许可项目的定性把握不准;行政审批项目清理的上下衔接不够，影响清理工作步伐;现行的法律、法规设定的行政许可条件、程序、时限等过于原则笼统不便实施;取消行政许可后如何监管;清理实施主体、清理收费还面临一些实际困难等等。解决这些问题，需要加深对行政许可法的学习，需要加强部门之间沟通协调，也需要在具体贯彻实施中不断探索创新。

二要认识贯彻《行政许可法》对于推进行政审批制度改革的重要意义。《行政许可法》是规范政府共同行为的一部重要法律，它对行政许可的基本原则、行政许可的设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的程序、行政许可的费用、对行政许可事项的监督检查和法律责任等作了明确的规定，也是推进行政审批制度改革的法律依据。在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调，“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”《行政许可法》从调整政府与市场、政府与社会、公权力与私权力的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了行政许可事项的范围。例如，《行政许可法》提出，公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自我管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的可以不设行政许可。并明确要求地方原则上只有人大制定的地方性法规才能设定行政许可，然而我市实际情况来看，仍有一些部门以规范性文件设置登记、年检、认定、备案等管理措施，变相增加审批环节和前置条件，把行政权力、公共权力部门化、利益化。究其原因，还是政府职能未转变，官员法治意识淡薄，仍习惯传统计划经济的管理方式。从长远来看，我们国家要实现经济持续健康发展，再继续走老路，靠政府扩大债务、单纯经营土地，靠高投入、高消耗、高排放，势必会形成过剩产能，肯定走不长，也走不通。即便短期有效，长期代价也很大。所以，对政府来说，无论是当前稳增长，还是长远谋发展，都要靠改革创新。这就必须加快转变政府职能，下决心破除审批多、办证多、收费多、罚款多的体制机制障碍，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来。当前，我市正在开展新一轮行政审批事项清理工作，明确“没有法律法规依据，未按法定程序设定的带有行政审批性质的登记、年检、年审、监制、认定、审定等管理措施，一律取消。以强制备案、事前备案等名义变相实施行政审批的，一律取消。政府部门以规范性文件设定的行政审批事项，一律取消……”，这些要求非常好，也是符合《行政许可法》精神的。因此，严格执行《行政许可法》必然减少和限制不必要的行政审批事项，其本身也有助于深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效和行政管理体制。

三要突出机关服务意识，行政许可实施应当更加便民高效。行政许可和审批是行政机关依法管理经济社会事务的一种重要手段，可概括为“法无明文不可为”，这对老百姓利益影响甚大。多少年来，老百姓“跑审批”有说不尽的酸甜苦辣。最近，李举了个例子，北京一所高校的一位毕业生，回到家乡创业，办一个书店，在多个部门跑了30多趟，花了不少钱，历时三个多月，总算办起来了。但开业后，各种检查、收费、罚款就跟着来了，没钱就拿书，最多的一次拿走了140多本。最后，他一气之下关门不干了。这样的例子举不胜举，目前行政审批设置仍过多过滥，实施行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长。其实《行政许可法》很多规定很好，例如要求行政机关实施行政许可，必须遵循公开、公平、公正和高效、便民的原则;行政许可需要行政机关内设的多个机构办理，按照“一个窗口对外”的要求，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。这些是保证许可便民高效的制度保障，然而要这些制度落地，这离不开机关及其工作人员的服务意识，服务意识是真正以人为本的意识。行政机关也应进一步树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率、提供优质服务，真正实现行政管理的高效、便民。行政机关履行职责，也要通过行政效率，降低行政成本，防止执法扰民。行政机关在监督检查中，要求被许可人报送材料的，能够通过行政机关间资料共享解决的，不要再行报送;能够通过在市场提取产品进行监督的尽量不进入企业提取产品;通过书面材料审查即可发现问题的，尽量不进入生产经营场所检查;能够利用现代信息技术，通过计算机联网核查被许可人从事行政许可事项活动情况的，就不要求被许可人跑到行政机关报送材料;能够利用较小管理成本达到管理效果的就不用高成本管理手段。只有这样才能切实为企业“减负松绑”，激发社会的活力，营造公正发展环境，让企业、社会更有创造力，就可以带动更多的就业，促进社会和谐稳定。四要积极转变监管工作思路,采取有力措施加强后续日常监管工作。当前，假冒伪劣、欺行霸市、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等行为严重扰乱市场秩序，而食品药品安全、环境污染、安全生产等损害人民生命健康的违法违规行为更是令老百姓深恶痛绝。这些领域恰恰反映了审批监管缺位的问题，我们必须扭转和克服长期以来由于批管一体导致的“重审批、轻监管”，杜绝“以批代管”、“不批不管”的现象。做到这一点，一是要进一步加强市场监管职能，充实监管机构、人员，改变过去的年检为月检、季检、日检，改定期检查为定期巡查与不定期抽查相结合，建立横向到边、纵向到底的监管网络，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就乱、一管就死”的怪圈;二是要完善行政机关之间、行政机关与社会的信息沟通与协作机制，改变行政许可的决定机关与行政许可的监督机关脱节、违法行为地的行政机关与行政许可决定机关、行政机关与个人、组织互不通气的现状。扩大发现违法行为的信息来源，做到及时发现违法行为、及时处理违法行为;三是要提高监督有效性，行政机关就要加强监督力量的配合，要注重建立行政审批与监管的衔接规则和争议解决机制，保证批后管理的有序进行，真正做到审批简便规范，监管到位有力。

四是完善配套制度建设，抓紧建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度，加快征信系统建设。五要强化对行政许可权的监督，推进廉政建设。《行政许可法》在行政许可设定、具体实施、监管等方面作出了原则性规定，从制度上能最大限度地防止腐败的产生。但是《行政许可法》的具体实施环节还需要我们去细化，通过制定相关的工作制度来规范，而实施环节又是容易产生腐败的环节。目前，有些部门强调各种原因，对窗口授权不充分，审批仍在各内设机构流转，办理环节多，期限长。实施行政许可，要明确责任、权责一致，注重事中事后监督。对违法设定许可和增设许可条件，或以登记、备案、年检、监制为名行许可之实的，要坚决纠正、严肃处理，特别要制止以许可增加收费的行为。要强化许可过程的监督，应使许可离开“程序”寸步难行。至今仍有一些人不重视程序，认为动机好或是为老百姓好，就不管程序。按照《行政许可法》，我们就不能撇开程序片面讲提速增效，而且从长远来看，维护程序本身才是真正有效率的。在贯彻许可法的问题上，许可步骤、方式、期限都要实现程序适时监控，这方面，我市行政许可权网上公开透明运行工作还需要不断探索深化。重视许可程序，就是要实现所有的审批环节在阳光下公平公正操作，审批中用权的环节少了，审批过程透明了，监督与制约就更加到位，就更有效遏制权力寻租，切实杜绝权钱交易现象的发生，从源头上、制度上促进干部廉洁从政，提高廉政建设水平。

同志们，行政许可法的贯彻实施，对地方立法、执法和监督工作都产生重大而深远的影响。我们一定要以党的和xx届三中全会精神为指导，锐意进取，开拓创新，不断取得行政审批制度改革的新成效，为率先基本建设现代化提供法制保障。

在督查会议上的讲话(二)：

同志们：

为认真贯彻落实州委督查工作会议精神，县委政府决定今天召开全县督查工作会议，这是继县委十届二次全会、全县三级干部会议、县“两会”及党风廉政建设、政法工作、宣传思想工作专题会后的一次重要会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省州督查工作会议精神和县第十次党代会、县委十届二次全会精神，总结回顾近年来我县督查工作的成绩和经验，深入分析研究督查工作面临的新情况新问题，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，不断增强督查工作的针对性和实效性，推动全县督查工作再上新台阶，为建设繁荣文明开放和谐新弥渡提供重要的推动力量。

下面，我就进一步加强和改进全县督查工作讲三点意见。

一、充分认识进一步加强和改进督查工作的重要性

作决策和抓落实是两个紧密相关的环节，而督促检查是推动决策落实的有力手段，是把决策变为现实的桥梁。我们党一直高度重视督查工作，将督促检查作为党委整体工作的重要组成部分。xx同志强调指出“为政之要，贵在务实，重在落实。必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前”。要求我们把求真务实和狠抓落实上升到推进党和国家各项工作的基础性、根本性的战略高度来认识。省委、州委相继召开了督查工作会议，进一步把督查工作摆在了党委工作的重要位置，提出了加强督查工作的意见，为督查工作奠定了坚实的基础。

(一)加强和改进督查工作，是提高党的执政能力的重要保障。在当今时代，执政党决策的质量高低不仅反映了其执政水平的高低，也直接反映了党委政府布政、施政质量的高低。督促检查是党委政府整体工作的重要组成部分，各级党委和政府决策是否科学、符合实际，决策作出后能否一抓到底、落到实处，是关系加强党的领导、提高党的执政能力的大问题。作为执政党，既要作决策，更要抓督查，抓落实。我们建设中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益，为人民谋利益，关键是要落实在具体行动上。上级党委和县委的决策充分体现了各族人民的意志和利益，切实把上级党委和县委的各项决策贯彻落实好，就是最好地为人民谋利益，如果决策得不到落实，不仅会失信于民，损害党的形象，也违背了党的全心全意为人民服务的根本宗旨。因此，督促检查工作必须做大量实际而不表面、深入而不肤浅、具体而不抽象的工作，真正成为全心全意为人民服务的实践过程，成为加强党的领导、提高党的执政能力的实践过程。

(二)加强和改进督查工作，是贯彻落实科学发展观，建设繁荣文明开放和谐新弥渡的迫切需要。县委政府明确提出建设全省中等县的目标，并把各项目标任务进行了具体化。目标已定，蓝图已绘就，现在应该怎么做?我看答案只有一个，就是靠全县各级领导和干部群众的共同努力，靠狠抓各项工作的落实督查。再好的蓝图，不落到实处，就是虚无飘渺的空中楼阁;再正确的决策，不落到实处，就是毫无意义的一纸空文。实践证明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果;所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。做好今后的工作，关键是抓好落实。我们必须把抓好落实作为贯彻落实科学发展观的着力点，并在抓落实的实践中不断提高贯彻科学发展观的自觉性和坚定性;必须紧密联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的有力措施，转化为领导发展的实际能力，转化为加快构建和谐社会实实在在的成效。必须把思想统一到县委政府的部署上来，把全县干部群众的力量和智慧凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，把狠抓落实的干劲激发起来，不断加大督促检查抓落实的工作力度，把建设繁荣文明开放和谐新弥渡的各项目标任务一件一件完成，一步一步变为现实，努力推动弥渡经济社会又快又好发展。

(三)加强和改进督查工作，是各级领导干部转变工作作风，提高领导水平的必然要求。领导工作包罗万象，千头万绪，但归结起来最主要的职责是科学地制定决策，锲而不舍地抓好决策的落实。没有决策就谈不上落实，没有落实，决策也就失去了意义，两个环节缺一不可。督促检查是一个重要的领导环节和领导方法。抓落实，各级各部门主要领导干部负有第一位的责任。目前，我县有极少数乡镇和部门，不同程度地存在着布置多，检查少;一般号召多，具体指导少;浮在上面多，深入基层少的现象。文件发了，责任书签了，工作不了了之，这与县委政府强调的狠抓落实工作的要求，与全县发展的良好势头是格格不入的。全县各级各部门要认真贯彻落实好县委政府的要求和工作部署，着力在各项工作的贯彻落实上下苦功夫，下硬功夫，下细功夫，少说多做、说到做到、重在实践;不能多说少做，更不能只说不做。各级领导干部要发扬党的优良作风，始终保持求真务实、真抓实干的精神状态，真正把抓落实放在心上，抓在手上，通过有实效的督促检查，把县委政府的重要决策和部署变为广大干部群众的自觉行动，不断开创工作新局面。

近两年来，我县在州委、州政府的正确领导下，县委政府团结和带领全县各族人民，紧紧围绕建设全省中等县的目标，深入贯彻落实科学发展观，突出重点、突破难点，强化措施、狠抓落实，全县经济社会发展打开了新局面、取得了新成效、出现了新气象。这些成绩的取得，督查工作发挥了积极作用、作出了积极的努力。县委政府及各级各部门领导对督查工作高度重视，不仅亲自抓督查、做抓落实的表率，而且经常给督查部门交任务、压担子，解决了大量具体问题，为督查工作开展营造了良好的环境。在县委政府的关心、支持和领导下，督查部门按照求真务实和狠抓落实的要求，紧紧围绕县委政府的重大决策部署及全县的工作重点，加大力度、创新机制，拓宽领域、改进方法，督查工作质量不断提高，较好地完成了各项督查任务，为推动县委政府重大决策和工作部署的落实发挥了积极作用。在此，我谨代表县委、政府，向全县所有关心支持督查工作的单位和个人表示衷心的感谢!

总结近年来的督查工作，我们的主要体会是：

一是领导重视是前提。我们始终把督查工作作为一项重点工作纳入议事日程，切实加强领导，健全机构，配强人员;县委政府领导高度重视督查工作，身体力行带头开展督查工作，形成了领导督查、督查领导的良好局面，为全县树立了榜样。

二是落实责任是保障。有责任才有动力，我县始终按照集体领导、分工负责的原则，明确规定“一把手”负总责、分管领导负全责、部门领导负具体责任的督查工作责任制，把重点工作任务进行分解、细化，层层签定责任状，做到人人有任务，个个担责任。

三是围绕中心是重点。县委政府在一定时期工作的重大决策和部署，是统领一切工作的纲，如何确保其顺利推进和落实，事关全县的大局。我县的督查工作始终围绕县委政府的重大决策和重点工作部署这一中心，始终使自己的工作能站在一定的高度，不断增强全局观念和大局意识，贴近了县委政府的工作思路，突出了工作重点，赢得了主动，不断提高了督查工作的实效。

四是严格程序是关键。凡事有章可循，按序操作，就会收到水到渠成的效果。在实际操作中，我们把督查工作规范化、程序化，无论是上级领导的批示件还是县内组织开展的督查，从立项、组织、情况收集、发《督查专报》到上报领导和督办机关都严格按督查工作的有关规定执行，推动了工作，提高了督查工作的水平。

在看到成绩的同时，我们也看到了我县督查工作中存在的不足和问题，主要表现在：一是开拓创新精神不足，思想不够解放，工作的思路不宽，办法不多，方式不新;二是有极少数领导和部门对督查工作认识不到位，理解上有偏差，缺乏对督查工作前瞻性、深层次的理解;三是有极少数领导和部门对督查工作不重视、不支持、不关心、不配合，对所督查的工作缺乏一种正确的态度，敷衍了事，障碍工作的推动和落实;四是督查部门的作用有待进一步发挥，督查队伍、网络建设有待进一步加强。

二、围绕中心，服务大局，务实创新，真督实查促落实

20xx年是我县拓展巩固发展成果、确保新经济增长点初显成效、顺利实现全省中等县目标的关键一年。新形势新任务，使督查工作既面临难得的机遇，也面临繁重的任务和更高的要求。全县各级各部门特别是各级领导干部，要适应新形势，实现新转变，围绕中心，服务大局，务实创新，以更大的力度抓好督促检查工作，确保县委政府决策部署得到不折不扣地贯彻落实，推动我县督查工作迈上新台阶，确保建设繁荣文明开放和谐新弥渡不断取得新进展。

(一)要解放思想抓督查。实现我县既定的各项目标任务，最重要的是必须进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展。时代在前进，社会在发展，要实现全省中等县的目标，就必须比别人更快的速度加快发展，同样也就意味着要比别人更苦更累。全县各级各部门特别是各级领导干部要带头解放思想，坚决摒弃一切因循守旧、固步自封的思想观念，转变一切安于现状、无所作为的精神状态;牢固树立自强不息、奋发有为的发展意识，勇于开拓、敢为人先的竞争意识，切实把思想统一到县委政府的决策部署和重点工作上来，以解放了的思想狠抓工作督查，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，把工作往深里做、往实里做，努力推进全县经济社会又快又好发展。

(二)要围绕中心抓督查。开展督促检查，要紧紧围绕中心工作进行，这是一条重要的原则。任何工作都要突出重点，抓主要矛盾，抓督促检查更是如此，不能不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓。要强化重点工作督查，确保目标任务完成。全县各级各部门要按照统筹兼顾、突出重点的要求，根据县委政府提出的建设繁荣文明开放和谐新弥渡，实现全省中等县的目标，紧紧围绕县委政府中心工作和全县十六项重点工作，积极主动地开展督促检查，确保中心工作和重点工作顺利推进，确保县委政府确定的目标任务全面完成。要围绕人民群众反映、关注的热点难点问题开展督查，经常深入基层和实际，了解真实情况，倾听人民群众的意见和呼声，从广大群众最直接、最现实、最紧迫的问题入手，加大督查力度，协调各方力量，逐项协调落实，让老百姓得到实实在在的实惠，真正让群众满意。

(三)要攻坚克难抓督查。督促检查工作的力度主要体现在敢不敢于、善不善于抓矛盾和问题上。当前正处在我县发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。全县各级各部门要本着对党和人民高度负责的态度，紧紧抓住带有普遍性、倾向性、苗头性的复杂困难和问题，以解决决策不落实为重点，狠抓重大工作落实。要敢于直面困难、正视矛盾，主动深入条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，研究办法、采取措施、化解困难，坚决克服那种“见困难就让，见好处就上”的错误行为，抓好各项工作落实，以百折不挠的意志攻坚克难，使县委政府的决策部署真正落到实处，取得实效。

(四)要求真务实抓督查。督促检查作为推动工作落实的重要手段，是连接决策与工作实施的中枢环节，事关县委政府执行力的强弱。我们要克服有的单位和极少数领导干部习惯以会议落实会议，以文件落实文件，对上级精神照抄照转，工作中重形式、轻内容，图热闹、造声势，办事敷衍塞责、得过且过，导致一些事情就是在一片表态声中落了空的问题。因此，要坚持求真务实和重在落实、功在落实的原则，下大力气抓好督促检查工作。要抓好目标任务完成情况的督促检查，对各项目标任务的落实情况，要采取有效方式检查验收，决不能重决策、轻落实，有布置、无检查，马虎应付，不了了之。当前，要按照年初确定的目标任务，认真进行检查落实，确保今年经济社会发展各项目标任务的圆满完成。要用抓落实的成果检验督查工作的成效，立足于解决问题，着眼于工作的效能和效率，使督查工作督在实处，查出结果，做出成效。要进一步密切联系群众，坚决杜绝推诿扯皮、弄虚作假、报喜不报忧，只对领导负责、不对群众负责的做法和现象。只有下功夫抓落实当中的不落实问题，才能更有利于推动决策的落实。要坚持求真务实的作风和锲而不舍的精神，不求一时之功，不图一时之名，不贪一时之利，努力把督查工作做实、做细、做好，使每项工作都经得起时间、实践和群众的检验。

(五)要创新方式抓督查。在新的形势下，我们要继续坚持综合反馈、催报检查、督查调研、实地督办等行之有效的督查方法，同时，要积极探索抓督查促落实的新思路、新措施、新办法，努力做到以下几个结合。一是督查和调研相结合。要对督查过程中发现的一些苗头性或倾向性的问题，深入剖析原因，深入调查研究，提出解决问题的办法，为领导提供有针对性、可行性的决策建议。二是面上督查与点上抽查相结合。对重大决策的督促检查，除要求有关部门报告贯彻执行的情况，还要选择一些不同类型的单位、点位加以检查，使掌握的情况更加可靠，整个工作更加扎实深入。三是督查反馈与通报典型相结合。要表扬先进，树立典型，但也要克服“报喜不报忧”的不良风气，对工作中存在不足的单位和个人要给予批评。四是明查与暗访相结合。对于领导批示办理的事项，除了组织有关部门进行明查之外，还要选择时机对一些敏感、重要的事情进行暗访，掌握更多的信息，为领导提供真实情况。五是办理和走访相结合。对人大代表的建议和政协委员提案在办理过程中，不仅要认真调研，采取电话信函等方式征求代表和委员意见，还要尽可能多的走访代表和委员，当面听取意见建议，进一步提高办理质量。六是督查和服务相结合。要把日常催办与协调服务相结合，对催办中发现的问题和矛盾，要帮助承办单位认真解决，把相关方面的力量集中起来形成合力，创造落实的条件。

(六)要完善机制抓督查。要认真总结我县督查工作的好经验、好做法、好思路，进一步建立和完善我县完整、科学、行之有效的督查工作机制，推动督查工作更加规范化、制度化、科学化。要建立健全落实情况报告制度。各级领导班子成员要定期向组织报告所负责分管工作落实进展的情况;县委督查室、县政府督查室要及时督查、收集整理并实事求是地向县委政府报告乡镇、县级各部门贯彻落实县委政府决策部署的情况。要联合力量抓督查。积极探索将县委政府督查工作和人大依法监督、工作监督，政协及各民主党派的民主监督，纪检监察部门的党风、政风监督，新闻舆论监督和人民群众的广泛监督相结合的新途径、新办法，建立督查工作组织体系，形成督查工作合力。要建立督查情况通报制度。对上级党委政府重大决策、重要工作部署和县委政府领导批示交办事项的落实情况，要及时通过适当的形式，在适当的范围内进行情况通报。要建立督查考核评价制度。县委组织部门要将督查工作考核评价结果纳入干部政绩考核评价体系，作为干部选拔任用的重要依据。要建立督查工作协调机制。各有关单位要对重大决策和工作部署及时进行任务分解，并立项督查;对年度重点工作的贯彻落实情况，要适时组织开展集中督查。

三、加强领导，建强队伍，为开创督查工作新局面提供保障

做好督查工作，加强领导是关键。全县各级领导干部一定要站在加快经济社会又快又好发展的高度，重视督查工作，关心支持督查工作，齐心协力抓好督查工作。

(一)要加强对督查工作的领导。各级各部门要不断加强抓督查、促落实的意识，努力以更多的精力、更大的力度，做好督促检查抓落实工作。要强化督查工作领导责任制，建立领导机构，明确责任分工。根据州委的要求，县委决定，成立县委督查工作领导小组，由我任组长，由县纪委李书记、组织部段部长、县委办舒主任、县政府县长助理欧阳正雄任副组长，有关方面的领导同志为成员，具体负责抓好领导、组织和协调工作，定期研究部署督查工作年度计划和阶段性任务，安排部署重大决策督查工作，适时组织开展集中督查活动。各乡镇及县级综合部门也要明确分管领导，落实具体督查员，进一步加强和改进督查工作。在这里，我要强调的是，各级主要领导是督查工作的第一责任人，要树立强烈的督查意识，负全责、亲自抓，切实负起责任，既当督查工作的谋划者、指挥者，又当督查工作的参与者、实践者，身体力行地做好督查工作。要定期听取督查工作情况汇报，研究督查工作问题，安排督查工作任务，履行好领导和指导督查工作的责任，切实做到重视督查、研究督查、带头督查、运用督查、支持督查。

(二)要加强督查队伍建设。做好督查工作，关键在人。要按照“讲政治、勤学习、善思考、干实事、正人品”的要求，进一步加强对督查工作人员的素质能力教育，切实增强督查队伍的“四种意识”。一是要增强政治意识。督查工作是政治性很强的工作，督查人员必须有坚定的理想信念，有坚定的政治立场，有过硬的政治素质，有敏锐的政治判断力和政治鉴别力。要善于站在全局和战略的高度去观察、分析和处理问题，协助领导处理好改革开放和经济建设中的重大问题，促进中心工作和重点工作的全面落实。二是要增强学习意识。学习是进步的先导，只有不懈地学习、学习、再学习，才能提高综合素质。督查人员要适应新形势，不断从思想上、政治上、业务上武装、充实和完善自己，努力提高思想政治素质和业务素质，发挥参谋助手作用。要努力学习县第十次党代会精神和县委政府年度各项决策部署，培养和保持积极向上、敢于负责、谦虚谨慎、严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风，使自己真正成为能够处理各种复杂问题和情况的多面手。三是要增强服务意识。督查人员要立足于当服务员，增强服务意识，淡泊名利，甘于奉献，在服务过程中，认真履行职责，做到群众满意、领导满意、机关满意、自己满意，从而实现自身的价值。四是要增强敬业意识。勤奋敬业是做好工作的重要前提。只有爱岗敬业的人，才会在工作中追求卓越，努力做到最好，希望在座的与会同志都能自觉增强敬业意识，干一行，爱一行，专一行，精一行，勤奋敬业，扎实工作，努力在本职岗位上做出更大的成绩。

同志们，督查工作任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以xx同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实省州督查工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，集全民之智，举全县之力，围绕中心、服务大局，锐意进取、真抓实干，为实现全县经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献!

在督查会议上的讲话(三)：

同志们：

11月18号全县重点工作现场督查之后，总结会议一直压着没开，主要有两个方面的考虑：其一，是从现场督查的情况看，今年各项工作还程度不同地存有欠账，有必要集中一段时间，乘着督查的契机，让大家把工作尽量往前赶，确保今年任务的全面完成，防止看了激动、听了感动、回去不动;其二，我全程参加全市重点工作督查之后，感觉兄弟县区今年工作变化大、亮点多，对我们的工作很有启示和借鉴意义，在总结会议之前，县里安排由马书记、于县长带队，组成考察团赴兄弟县区进行了学习观摩，通过有目的地出去走一走、看一看，让大家在全市工作的大格局中找准定位、找出差距、学得经验，进一步增强工作的紧迫感和责任感，防止盲目乐观和坐井观天。刚才，马书记、杨书记分别通报了这次重点工作现场督查的整体情况以及前段时间“两代表一委员”视察的情况;一会儿，县委王书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。这里，结合现场看点的情况、会议通报的情况、参加全市重点工作督查的情况以及平时了解掌握的情况，我先谈两个方面的意见：

一、对今年全县整体工作的看法

这次全县重点工作现场督查，我们一共看了74个点。这些点涉及全县经济社会发展的方方面面，可以说，都是乡镇、部门的得意之笔、精品之作，在一定程度上反映了乡镇部门工作概貌、代表了工作水平，是今年整体工作的一个缩影。总的来看，今年以来，全县上下坚持高点定位、自我加压，整体工作有特色、有亮点，变化大、成效大、突破大，特别是一些事关全县经济社会发展的重点工作和涉及老百姓切身利益的民生问题都取得了突破性进展。概括起来，我觉得有以下3个方面值得特别肯定：

一是集中办成和推进了几件大事。第一件，是教育布局优化工程。在6个乡镇的28所学校实施校舍新(改、扩)建项目13项，累计完成投资1.3亿元，投资规模超过前四年的总和，工程建成后，可有效解决600多名教职工和9700多名学生的上学、住宿、就餐等问题。在这次全市重点工作督查中，涉及教育方面的点也有很多，像华亭一中、泾川四中、庄浪中心幼儿园等建设档次都很高，但是像咱们这样大规模建设、高强度投资、集群式推进的，应该说还是先行了一步。第二件，是成功举办了“两大节会”。在国家有关部委和省市的大力支持协助下，成功举办了20xx’崆峒文化旅游节启动仪式暨皇甫谧文化园开园庆典和首届皇甫谧故里拜祖大典暨《针灸甲乙经》学术思想国际研讨会，吸引了众多党政领导和专家学者前来参会，得到中央电视台、人民网、新华网等主流媒体的宣传报道，显著提升了皇甫谧文化和皇甫谧故里的知名度和影响力。第三件，是实现了果产业和煤炭资源开发的“两个转折”。按照一年四季抓、常年累月管的要求，全面落实幼龄果园标准化管理措施，建园水平较之历年有很大程度提升，与静宁、泾川等先进县区基本持平，独店姚景、蒲窝关庄、西屯穆村等片带四年生以上果园陆续挂果，实现了由主攻栽植向初见成效转变;随着灵北煤田精查作业顺利告捷，全境煤炭资源勘探基本结束，转入全面建设的新阶段。第四件，是顺利达成万头现代肉牛产业园建设协议。经过多方衔接争取，与国家级农业产业化重点龙头企业陕西秦宝公司签订了合作协议，计划由该公司出资3亿元，在百里乡建设万头现代肉牛产业园。这个项目，无论是投资规模还是建设规模在全市乃至全省都是最大的，必将为做大做强这一传统产业注入新的活力。

二是顺利实现了一些新的突破。一个是高考取得历史性突破。高度重视教育教学质量，扎实推进高中新课程改革，高考二本以上上线824人，比去年增加146人，上线率达到39%，比去年增长9.6个百分点，位居全市第二，有两名学生考入我国最高学府——北京大学，创历史最好水平。二一个是粮食生产实现了“八连增”。在政策好、人努力、天帮忙等多重利好因素的直接作用下，粮食单产上水平、总产上台阶，在果园面积持续扩张的情况下，粮食产量依然达到19.3万吨，比去年净增1.8万吨，增长10.3%，实现了历史罕见的“八连增”，直接保障和促进了农业结构调整工作。三一个是招商引资实现了新突破。坚持围绕优势资源和主导产业抓招商、引资金，在第18届“兰洽会”上签约招商引资项目8个，签约总额97.1亿元，是上年的3.5倍，创历届“兰洽会”最好成绩。

三是培育形成了一批亮点和典型。一个是在新农村建设上培育了新亮点。按照“三为”、“六化”的总体要求，积极探索新农村建设的有效形式，抓建了西屯店子、上良杨家庄、新开寺底等一批新农村示范工程，就如何在不同发展水平、不同地域条件下推进新农村建设进行了有益探索，进一步拓宽了建设思路，丰富了建设内涵。特别是西屯店子还被列入了全省新建项目现场观摩督查点范围，虽然由于行程安排的原因，这个点最终没有看，但能入围备选点，本身就代表了咱们的工作水平。二一个是在肉牛饲养上创出了新经验。着眼于扩大养殖规模、夯实养殖基础，大力发展千家万户肉牛散养， “一户一棚一窖一池”养殖模式得到很好的推广和普及;积极推广应用秸秆青贮技术，逐步形成了“秸秆加工—畜牧养殖—农村沼气—沼肥还田—作物种植”的循环农业发展模式，实现了产业互支互促、关联发展，今年8月份在县里召开了全市牛产业开发暨玉米秸秆饲料转化利用现场会。三一个是一些单项工作打造了新特色。坚持“两点论”与“重点论”的有机统一，收拢拳头，聚集重点，聚力突破，一些单项工作和方面性工作取得突破性进展。县打击文物犯罪专项行动组被国家文物局和公安部评为打击文物犯罪专项行动先进集体，原政府党组成员、公安局局长朱天祥，博物馆干部王义祥被评为先进个人;在第十五次全省民政会议上，我县被命名为全省民政工作整体推进示范县，县民政局被命名为全省民政系统先进集体，什字中心敬老院院长王双成被命名为全省民政系统先进工作者;另外，农村社区建设、梯田建设、冬小麦“一喷三防”等工作先后为省市现场会提供了观摩点。

这是从全县整体工作层面来讲。从分乡镇的情况看，与刚才马书记、杨书记通报的情况相一致，总体上感觉，经过全县上下的共同努力，今年经济社会发展取得了明显的进步，大家都做出了不懈的努力，这是应当充分肯定的。但是，我们的工作中仍然存在许多不容忽视的问题，我想把这些问题讲清楚，以便于大家能够时刻保持一种清醒的头脑。所以，我想还是多说一些实话，这样会对我们的事业有好处，对我们的干部也有好处。当然，好的方面还是要充分的肯定。结合刚才的通报，我觉得：邵寨镇抓住煤矿建设的有利时机，在小城镇建设方面下了很大工夫，开工实施的项目多，城镇面貌有了很大变化;果产业开发上群众积极性调动地好，干槐树坳、黑泉坳果园管理规范、树势健壮，三坡区域新植园面积较大、定植规范;另外农村环境整治与“双联”行动相结合改善村容村貌的做法很有推广价值。但是在新农村建设上突破不大、亮点不多;基础设施建设整体比较滞后;列入年初重点工作承诺的一些工作落实不够理想。独店镇整体工作进展均衡、亮点比较多，像姚李村的“双联”行动、姚景项目区的初挂果园、秋射的新农村建设、瓦玉的气调库以及小城镇建设、林下养殖等工作都抓得比较紧、落得比较实，呈现出重点突破、全面推进的良好态势。但是个别单项工作依然存在进展缓慢的问题。西屯乡新农村建设规模大、起点高，并且在抓新点建设的同时，注重了老点的提质完善，北庄、店子的新农村都很有看点;东片果园管理规范、措施落实到位，在全县很有代表意义。但是果园与果园之间也存在管理不够均衡的问题，园容园貌差异较大;今年的新植面积落实很不理想。什字镇在果园管理上下了很大的气力，草脉区域果园管理规范，套种工作落得实，今秋新植园面积大、定植规范、集中连片程度高;新农村建设保持了良好的发展势头，梁咀王城示范点后期工作抓得比较紧、进展比较理想，北沟、胜利等村的旧农宅改造规划整齐、实施到位;同时在林下养殖方面进行了积极探索，取得了一定成效，近期工作变化比较大。但是对照什字作为一个大镇、中心镇，在县上的地位以及大家对什字镇的期望相比，各方面工作还有不少差距，特别是在小城镇建设方面动作不大、突破不大;西郊区域初挂果园管理措施不够到位。上良乡整体工作进展比较快、成效比较好，特别像杨家庄新农村示范点规划到位，设计新颖，规模居全县之首，在统筹城乡发展上进行了有益的探索;分类定级推进果园管理的做法机制活、成效比较好;朱堡沟流域梯田工程整修标准比较高，并且产业开发配套跟进及时，秋覆膜进展快、质量好。但是荣旺养殖小区生物有机肥加工突破不大。直白的说，到县工作以来，我对这件事特别感兴趣，也很关注，但就目前而言，无论是转化总量还是实施范围都与我的想法有一定差距，和去年底督查时，基本没有进展。朝那镇在果产业开发上想了一定的办法，郑家什字区域初挂果园管理措施落得比较实，今秋新植园面积落实比较理想;老庄旧村庄改造规划合理、规模较大，并且注重了产业配套，村容村貌发生了显著变化。但是在小城镇建设上迈的步子不大，开工项目少，个别重点工程进度比较慢;在牛产业开发上想的办法不多，成效不够明显。梁原乡持之以恒地推进梯田建设，在改善山区群众耕作条件上做了大量的工作;官村区域设施蔬菜生产规模大、集中程度高、开端良好，为区域内农民增收开辟了新的门路。但是在果园管理、新农村建设以及涉及老百姓切身利益的道路、供水等基础设施建设上想的办法不多，乡村面貌没有什么改观。龙门乡有两项工作值得称道。一个是民乐区域的果园管理，这可以说代表了全县果园管理的最高水平;另一个是在基础设施建设方面有比较大的动作，充分借助“双联”行动的东风，从道路、梯田、饮水等硬件设施，到核桃栽植、肉牛养殖、全膜玉米种植等产业配套，统筹规划，整体推进，一些村的面貌发生了很大变化。但是除此之外，从整体上看，其他一些工作与别的乡镇相比有不小差距。星火乡梯田建设与产业配套结合紧密，小塬—东岭—星火区域秋覆膜工作安排早、动手快、进展比较好;王家庄初挂果园管理措施落实到位，园容园貌较为整齐;上塬扶贫整村推进农宅、道路、供水、供电等公共设施和村部、卫生所、幼儿园等公益设施配套到位。但是今秋果园新植工作落实不够理想，公路沿线部分果园秋季管理措施落实不够到位，仍然留有盲点和死角。蒲窝乡关庄区域初挂果园管理措施落实到位，群众积极性调动充分，今秋挂果比较理想，在全县范围内具有一定的示范效应;持续加强基础设施建设，宁子梯田工程块大地平、整修标准高，有力地改善了群众耕作条件。但是果园管理上片带与片带之间差异较大;新农村建设、集镇建设等工作动作不大、缺乏亮点。百里乡整体工作突破大、面貌变化大，以扶贫整乡推进为重点的新农村建设，以川根底至上李为代表的基础设施建设，以“一户一棚一窖一池”为模式的牛产业开发，都取得了明显成效。但是后半年基本没有培育什么新的亮点;在小集镇建设上仍然存在进展缓慢的问题。中台镇在西川无公害设施蔬菜生产基地建设上迈出了实质性步伐，蔬菜生产逐步走上了规模化生产、品牌化引领、科技化支撑、市场化经营的路子，有力地支撑了群众增收;大局意识强，在服从和服务县城建设和重大项目建设上做了大量的工作。但是在切实改善群众生产生活条件方面做的工作不多、成效不够理想，特别是后半年群体访数量明显上升，要注意在做好群众工作上多下工夫。新开乡各项工作今年均取得了突破性进展，变化大、突破大、成效大，无论是寺底新农村建设、梁家庄村道硬化、底庄梯田建设，还是果园管理，在全县都有很强的代表性。但是要注重在创新工作机制、拓宽融资渠道、调动群众积极性上下工夫，保持好当前的发展势头和工作连续性。

另外，督查过程中我也察觉到，在乡镇层面至少在部分乡镇层面还存在一些共性问题，需要引起我们大家的高度重视和警觉。一是工作谋划的问题。在10月22号的县政府全体(扩大)会议上我也讲到，咱们一些乡镇特别是传统意义上的大乡镇缺乏应有的闯劲、拼劲和韧劲，仍然是抱着老黄历抓工作，谋划工作起点低、标准低，只求过得去、不求过得硬，平铺直叙，缺乏特色，没有亮点，工作一般化的问题十分突出。这次督查中，咱们就有不少塬区大乡镇在基础设施方面不约而同地提供了梯田建设示范点，这明显就是工作谋划水平低，为应付督查而备点，降格以求、临时拼凑。当然，这里的意思不是说梯田建设不重要，只是我们常讲乡镇之间基础不同、发展条件各异，这就要求大乡镇要有大乡镇的作为，小乡镇要有小乡镇的突破。大家应该想到，作为山区乡镇而言，如果提供一个规模大、质量上乘的梯田建设示范点可能会为自己赢得不少加分，但是作为大乡镇而言，提供梯田建设方面的点难道就是换届起首之年咱们应有的作为吗?二是典型抓建的问题。抓点示范、以点带面、整体推进是被实践证明了的行之有效的抓落实的方法，但是咱们一些乡镇典型谋划不科学，建设内容单一，为了抓点而抓点，没有把点上突破与面上推进很好地结合起来，抓建的典型缺乏示范性、可复制性以及生命力和说服力;一些典型抓建机制不活，投融资渠道不畅，严重脱离乡镇财力、人力、物力实际，为抓点而给乡村组织背上了沉重的债务压力，姑且不论今后怎么办，我觉得单就当前来说，基层政权组织的正常运转就很成问题。三是干部作风的问题。咱们有的同志学习的劲头不足，接受新事物的能力不强，对工作缺乏深度思考，吃得不透，把握得不准;有些同志特别是主要负责同志抓工作蜻蜓点水、浮光掠影，对自己管辖范围内工作不清楚，拿不起、放不下;有的同志自以为是，自我感觉良好，行动迟缓，特别是一些部门和乡镇的负责同志，拈轻怕重，怕得罪人，对县委、县政府定了的事，合自己意的就执行，不合意的就拖着顶着，抱着坐等观望的心态，作着蒙混过关的美梦，缺乏最基本的政治敏锐性，缺乏作为一名党员领导干部最基本的责任和担当。

二、对20xx年工作的几点想法

关于明年工作干什么、怎么干，重点在哪里、在哪些方面集中用力，此前我同王书记多次交换过意见，近期县级领导也在分管层面分口调研汇总了有关情况，我仔细地看了看，总体感觉拿得还不错。但这些没有经过研究讨论，还需要进一步细化完善，这里我先思路性、方向性的谈一谈个人的想法。到县里工作一年多了，谈思路、谈打算的过程，也是一个向大家汇报一年多来个人学习成果和融入工作程度的过程，所以谈的不对的地方请大家指正，以王书记最后讲的为准。

我觉得，明年工作大的方向上要以县十五次党代会和“xx”规划定的大盘子为依托，按照党的精神以及省市一系列新部署、新要求，在保持工作连续性的基础上，注重推动各项工作向广度和深度上延伸扩展。具体来说，是要抓好6个方面：

一要持续抓好以农民增收为核心的产业开发。“三农”工作是全党工作的重中之重，农民增收是“三农”工作的重中之重。党的和省十二次党代会分别作出到20xx年全面建成小康社会和与全国同步步入全面小康社会的战略部署，贯彻落实好中央和省委的决策部署，核心是要千方百计增加农民收入，抓手就是产业开发。要推进规模化生产。任何一项产业，没有量的积累就没有质的提升。就咱们县里而言，无论是牛果主导产业还是蔬菜产业，规模都比较小，这与省里命名的大县相比，名、实有很大差距，必须始终把扩张规模摆在突出重要的位置。果产业要按照县乡“xx”果产业发展规划，持之以恒地抓、锲而不舍地扩，确保把明年4万亩的新植任务一分不欠地落到实处，特别是今年新植任务欠账大的乡镇要加油使劲，力争通过明年的新植把今年的欠账补回来。这一点，请林业局在分解下达明年的新植计划时留意。牛产业首要的是抓好万头现代肉牛产业园建设，涉及的百里乡和畜牧局等职能部门要按照本月14号与秦宝牧业公司签订的合作协议，全面履行责任和义务，全力搞好协调配合服务，确保项目早落地、早建成、早受益;要把分户散养作为一项重要的基础性工作来抓，大力推广“一户一棚一窖一池”养殖模式，加快普及黄改冻配、秸秆转化等实用技术，不断夯实养殖基础、提升养殖效益。蔬菜产业要继续在设施栽培、果园套种、麦后复种三个方面加力度，特别是中台达溪河川区要依托河堤配套、取水便利的优势，紧盯全覆盖的目标扩张基地规模，并启动省级无公害蔬菜基地建设，确保年内创建成功。另外，梁原、新开等有条件的乡镇也要继续在设施蔬菜生产方面探索实践，力争有新的突破。要推进精细化管理。今明两年是全县果产业发展中至关重要的年份，这个观点已经被实践所证明，像独店、蒲窝等几个已经挂果见效的乡镇今年在新植园任务落实中阻力就小得多。所以，11个涉果乡镇和林果业部门明年要把果园管理作为重中之重，核心是要让四年生及以上果园挂果。要对所有挂果园进行造册登记，落实管理人员，靠实工作责任，实行绩效挂钩，全方位加大资金、人力、技术投入，扎实开展标准化、精细化务作管理，促使早挂果、挂好果。要统筹做好幼龄果园标准化管理，特别要在激发群众建园、管园积极性上多想办法，务求取得实效。这方面，今年独店、龙门、蒲窝3个乡镇管得不错，水平在全县平均值以上，当然其他乡镇也有管得好的片带，但从整体上看，还是这3个乡镇比较均衡。独店镇果园面积大，能管成现在的水平，这有力地回答了大面积果园能不能管过来的问题;龙门乡塬面实现了全覆盖，上面我也讲到管理水平是全县最高的，这回答了山区乡镇能不能栽果、能不能管好的问题;蒲窝乡今年整园挂果率、单株座果数都相当好，这回答了果园能不能挂果、能不能挂好果的问题。同时，这3个乡镇也从地理维度上构成了三角形的三个点，明年的果园管理，咱们其他乡镇就要向他们学习，促使管理水平沿着三角形的“边”向“点”延伸靠拢，以点串线，以线带面，整体提升全县果园管理水平。另外，这几年咱们在果园管理这一块推行包抓帮扶责任制，但总的感觉效果不是特别明显。所以，我初步考虑，明年要把责任再明确、重点再浓缩，包抓帮扶的重点就是挂果园，不要眉毛胡子一把抓，实践证明这样既抓不了、也抓不好。这一项工作如果可以，要进明年的综合经济责任书。牛产业和蔬菜产业要在新技术、新品种推广上下工夫，全面推行精细化务作，不断提升产业效益。要推进产业化经营。农业产业化是农业现代化的必由之路。目前这一块咱们县里还比较薄弱，基于此，县里正在委托西北农林科技大学承担全县农业产业化发展规划编制工作，就适宜发展什么、怎么发展、发展到什么程度拿出一个成熟可行的方案，相关部门一定要全力支持配合，确保尽快完成编制任务。从明年讲，农业产业化发展的重点是建办与牛、果、菜密切关联的龙头企业，不断完善产业要素，延长产业链条，着力提升产业发展效益，这要作为考核农口各部门和各乡镇的一项硬指标。要高度重视农村专业合作社建设，扩大建社数量，提高建办质量，通过合作社的牵线搭桥，真正把农户与市场有机地连接起来，不断拓宽农产品的销售渠道。要推进多元化发展。这几年，在农业经济这一块咱们把牛果菜提得特别响，这可能给部分乡镇和部门的同志造成了错觉，认为县里不再抓其他产业了，实则不然。像今年独店马家塄、什字小别山的林下养鸡，像朝那马寨、新开姚家湾的规模养猪，像龙门枣子川的核桃栽植，发展势头都很不错。明年工作中，要在持续抓好牛果菜产业的同时，着眼于增加农民收入，按照宜种则种、宜养则养、宜加工则加工的原则，兼顾老百姓传统的产业发展习惯和意愿，把产业发展与“双联”行动、梯田建设、惠农贷款等很好地结合起来，在政策上引导、资金上扶持、技术上保障，鼓励群众在特色种养加方面积极探索和尝试，推动形成以牛果菜为主导、其他产业为补充、多种经营竞相发展的产业格局。

二要在煤炭资源开发上切实加大工作力度。在11月1号召开的全市重点工作督查汇报点评会议上，有多位市级领导提到咱们县里工业“短腿”的问题，要让这条“短腿”不再短，最好的办法就是加快煤炭资源开发，加大招商引资力度，集中力量把工业搞上去。要加快煤矿建设。实事求是地讲，今年咱们在煤炭资源开发这一块不是快了而是慢了，不论是3个煤矿建设，还是矿区总体规划报批，都无一例外的有所欠账，有的形象进度远远落后于年初计划，有的还仅仅停留在纸面上，这显然是与建设陇东能源化工基地灵台项目示范区的定位不相符的。这里边固然有客观因素，但我想，我们还是要最大限度地发挥主观能动性，少摆客观原因、多讲主观努力，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感去做工作，总的要求是，明年属于华能的邵寨煤矿要见底出煤，属于中水的唐家河和南川河煤矿至少要有一对井筒开工建设，属于酒钢的安家庄煤矿要开工建设。围绕这个目标要求，分管领导和职能部门要全面履行督促、协调职能，不厌其烦地跟业主搞谈判、促进度，需要王书记和我出面的要及时汇报衔接。总之一句话，定了的事要落实，不看过程看结果，坚决不允许有关企业捂着盖子不开发。要抓好关联产业开发。顺应煤炭资源开发的大背景，提早考虑煤电及化工、冶金、建材等关联产业布局，推进一体化综合开发和良性互动，特别是要加强与华能、中水集团的衔接联系，确保洗煤厂建设取得实质性进展;主动跟进神华神东与中水集团的合作进程，督促启动灵台南2×660兆瓦低热值燃煤发电机组项目可研工作。要顺应煤炭资源开发对水、电、路等重大基础设施的紧迫需求，提早谋划，未雨绸缪，加快推进330KV 变电站建设，积极开展新集水库、运煤专线等重大工程前期工作，着力提升基础设施保障能力。这里，我要特别讲一讲新集水库建设的问题，这件事已经列入省市“xx”总体规划和专项规划，有建设凭条，有实施必要，分管领导和职能部门要将其作为明年乃至整个“xx”期间的一件大事来抓，积极衔接争取，确保年内完成项目前期论证申报和立项审批，同步组织开展规划区征地拆迁、移民安置等前期工作，争取早日开工建设。要加大招商引资力度。煤炭资源开发是工业经济的重点，但不是工业经济的全部，更不能简单地认为建几个煤矿，咱们的工业经济就上去了。要在抓好煤炭资源开发的同时，继续深化全员招商和全民创业，要深刻领会“今天的投资结构就是明天的经济结构”这句话的深刻含义，力争在招商引资建办非煤工业、改造提升传统工业上有新突破，逐步优化工业经济结构。这一项工作说白了，是要优化工业内部结构，防止出现一煤独大的畸形产业格局，就像鄂尔多斯，避免县域经济因大市场变化而忽冷忽热、大起大落，做好对冲准备，为长远发展做好布局。要抓好工业园区建设。在工业园区建设方面，咱们县比其他县区要滞后一些。在这方面，明年要加把劲赶上去。要按照建设陇东能源化工基地核心区的定位，合理确定工业集中区布局，配套基础设施，完善服务功能，增强承载能力，力争在企业入驻上有所突破。

三要坚持不懈地改善基础条件。到县一年多的工作实践，使我对基础条件差的基本县情有了更深刻的认识，像在拜祖大典期间，就有一位北京来的专家直言不讳地对我说：你们在文化旅游产业方面搞的确实不错，但路况太差了，几个弯子就把人转晕了。所谓酒好也怕巷子深，对此我特别有感触。我初步考虑，明年咱们很有必要部署开展重大基础设施建设年活动，响亮地把这个口号提出来，聚力破解一批水、电、路等方面的瓶颈问题，全面提升重大基础设施保障能力。交通方面，一要抓建设。全面完成泾渗二级公路建设扫尾，确保6月底前建成通车，打通北上南下的大动脉;组织实施高邵路独店至邵寨三联段、雷新公路县城至雷家河段改建铺油工程，抓好朝水路朱家沟桥、灵新路蒲河桥等桥梁建设，持续推进通村硬化公路建设，切实提升道路通行能力。另外，我觉得咱们明年很有必要把百里芦子集至龙门枣子川段公路建设列入议事日程，这是县里路网骨架中第一横的重要组成部分，沿途也摆布着咱们县里重要的几个重大项目和主导产业，可以说是一条产业路。交通部门要积极向上编报争取项目扶持，县里也初步考虑拿出部分钱来实施，力争利用明后两年的时间把这一段路修成。这样，就可以打通邵寨至千阳段的断头路，同时也可以把中台西川设施蔬菜基地、百里养牛示范乡、新集水库、枣子川矮化核桃基地很好地串连起来，形成沿路经济带。二要抓争取。针对今年争取项目少、新建工程少的实际，全面加大交通类项目衔接争取力度，特别像华崇灵高速、运煤专线这样的大项目，要克服一切困难，积极向上衔接争取，力争早日挤进省、市项目盘子。水利方面，重点抓好两件事：一个是全县水资源可持续利用规划编制。今年8月份，市里启动了全市水资源可持续利用规划编制工作，前几天规划编制组专程来咱们县里开展了专题调研，收集了相关资料。我想，咱们也有必要修编一下县里的水资源可持续利用规划，按照天上水、地下水、地表水、外来水“四水”齐抓的要求，彻底摸清水资源现状，弄清供需量，为农业生产、工业发展、群众生活提供科学依据。二一个是水库建设。除上面提到的新集水库之外，我觉得明年很有必要在涧河流域新建一处库容在100万方左右的小型水库，切实增强县城饮用水保障能力。另外，明年县里实施的水利项目较多，涉及河堤治理、安全饮水、小型农田水利等多个方面，涉及乡镇和水务等相关部门要统筹安排，合理布置力量，全力组织实施，确保协调推进。电力方面，要加强330KV输变电工程施工调度，确保年内全面建成;要加快进度，完成县城西城区、南城区供电规划和线路建设;要持续抓好农村电网升级改造，解决部分偏远地区群众的安全用电问题。生态建设方面，要继续加大植树造林力度，全力搞好县城、小城镇和中心村庄绿化，抓好面山绿化、三荒造林等林业生态工程，实施好涧河流域水源地保护综合治理，全力加快生态化进程。

四要不断加快城乡一体化进程。县城建设方面，重点要抓好4件事：一个是西城区开发。要制定周密的行事历，全面加强行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务用房和白沟大桥等项目施工调度，加快推进路网建设，搞好绿化配套，形成西城区雏形，特别是行政中心要全力以赴抓调度、促进度，力争明年春节前投入使用;要坚持地上与地下并重，特别要把地下工夫做足，一次性搞好给排水、排污、供暖、供电、弱电管网等配套，为长远发展打好基础。二一个是老城区提质完善。要全力抓好集中供热工程，这不仅是县城建设重点工程，更是一项重大的民生工程，群众关注度高，一定要加快进度，努力克服一切困难，确保按年底建成投入使用。要统筹推进污水处理厂、垃圾填埋场等工程建设，提升城市综合服务功能。要加强对县城运动休闲养生主题公园的管护，建立长效机制，使其真正发挥作用。三一个是城市景观建设。要聘请有资质的专业机构实地勘测，编制一个高起点、高质量的县城造景方案，统筹老城区与新城区，兼顾山、水等要素，考虑现有建筑和景观元素，并据此抓好组织实施，努力使新老城区相协调、相融合，提升城市品位。四一个是物业管理。今年，从各种渠道归集的情况看，老百姓对物业管理方面的意见很大，涉及供水、供暖、供电和卫生、安保等方方面面，凡此种种，不胜枚举。我觉得，住建部门要举一反三，辩证地看问题，很有必要开展物业管理整改规范活动，优选物业管理公司，理顺物业管理体制，从严抓好考核管理，特别是对一些唯利是图、丧失原则和底线的物业公司，要坚决清理出物业管理市场。这方面，涉及老百姓的切身利益和日常生活，初步考虑，县里可以拿出部分钱来做这件事。总之，这件事一定要办，而且要办好。小城镇建设方面，邵寨、独店、什字、朝那4个重点小城镇要依据总体规划，紧贴目标定位，持之以恒地抓好提质扩容和基础配套，提升小城镇的承载能力和对生产要素的集聚功能。其他乡镇也要按照量力而行、尽力而为的原则，积极组织实施一批道路、给排水、市场建设和绿化、亮化等工程，不断提升小城镇的品位和档次。新农村建设方面，这一项工作可以说咱们走在了省市前列，得到了方方面面的肯定，明年要继续推进此项工作向更高、更新的层面发展。我考虑，重点要抓好3个方面：一是总结建设经验。对20xx年以来的新农村建设进行系统的盘点，总结正反两方面经验教训，就新农村建什么、怎么建，塬区怎么建、山区怎么建，从方法论的层面进行提炼，为今后的新农村建设提供可资借鉴的路径和模式。二是建立奖励机制。明年除继续抓建4处县列示范点之外，各乡镇有必要分别抓建一处新建工程和一处旧村庄改造工程，县里依据抓建规模和质量进行打分排位，对名次靠前的考虑按照县列新农村的标准，采取“以奖代补”的形式予以补助，充分调动各乡镇的工作积极性。总之，就是不仅要让那些抓得好的非县列点得到鲜花和掌声，而且要得到实实在在的好处。三是上提规划审批权限。从明年开始，所有新农村建设工程，其规划设计方案都要提交县里有关会议审定，防止杂乱无序建设，从大的层面提高新农村建设的协调性。在做好这些工作的基础上，我觉得咱们就应当考虑把创建省级新农村建设示范县摆上议事日程，当然，这件事我还没有和王书记及其他领导交换过意见，也没有进行认真的论证和推敲，不过我想，咱们可以先把思路提出来，多往这方面做工作，看可能性有多大，请分管领导和农工办思考。

五要积极发展壮大旅游等第三产业。今年咱们成功举办了两大旅游节会，皇甫谧中医针灸养生产业园的机构也顺利获批，在多重利好因素的作用下，咱们应该也必须把文化旅游产业开发搞好。这方面，明年一个是完成皇甫谧文化产业园建设规划编制和评审，启动征地拆迁、三通一平等前期工作并开工建设。另一个是按照三级医院的标准，千方百计把皇甫谧针灸专科医院建起来。这两项工作请县卫生局抓住当前有利时机，聘请高资质专业机构迅速启动规划编制工作，这两个规划定位一定要准、标准一定要高、配套一定要全，于春节前后把成熟的本子拿出来，确保明春土地一经解冻即可启动建设。三一个是古灵台新建。古灵台是商周文化的重要遗址，是咱们县名的由来，是灵台县的标志，咱们要弘扬商周文化，新建提升古灵台是一个很好的切入点。当然，古灵台是咱们县最古老的名胜古迹之一，对于全县人民来说具有十分特别的意义，也有一份难以割舍的情愫。如果要新建，就必须把方方面面的因素都考虑周全，充分调研论证，广泛征求社会各界的意见，真正体现历史、体现内涵、体现文化、体现品位、体现特色。这件事，请县文广局列入工作计划，认真调研，积极开展前期论证和准备工作。四一个是宣传推介。要积极衔接邀请央视《百家讲坛》栏目组来县里采风，争取明年能够把《大国医系列——中医针灸鼻祖皇甫谧》专题片播出去;另外要对皇甫谧网进行改版升级，添加微博等功能元素，全方位提升宣传的层次和广度。商贸流通方面，随着煤炭资源开发的深入推进、县城人口的不断扩张，现有的商贸服务设施已经逐渐不能适应发展需求，我初步考虑，明年通过招商引资的方式，在老城区新建一处高档次的大型综合性购物中心，在西城区新建一处星级宾馆饭店。目前，应该说有这方面意向的客商很多，请县商务局和招商中心积极做好衔接争取，真正把那些有实力、信誉好的企业引进来。要积极发展物流配送等商贸流通业，支持信息、金融、保险等服务业加快发展，加快构建现代商贸体系。

六要千方百计改善民生民计。改善民生是加快和谐社会建设的重点，也是政府工作的重要内容。要继续从解决群众吃、住、行等问题入手，持续改善民生民计，让老百姓共享改革发展成果。一是要大力发展社会事业。教育事业方面，重点抓好城关中学整体搬迁新建和职业中专扩充完善，另外针对县城公办幼儿园规模小、不能很好满足学前教育的需求这一现状，初步考虑在县城再新建1所高标准的幼儿园，以解决学前幼儿“入园难”的问题。要抓好今年教育布局优化工程新建学校的提质完善，配备相应的教学设备，从根本上提升办学水平。要深入开展精细化管理活动，持续提升教育教学质量，特别是高考质量要在今年的基础上稳步上升。要加强教师队伍建设，有计划的引进紧缺人才，认真开展各类培训，全面提高教师队伍素质。卫生事业方面，要重视加强乡镇卫生院和村卫生所建设，积极筹措资金，年内确定几个点先抓一下，以后逐年展开，通过几年的努力，力争使基层医疗卫生条件有明显改善。二是要强化社会保障。针对低保运行中存在的突出问题，对全县低保全面开展一次复查审核活动，对于不符合条件的坚决剔除，使低保真正发挥应有的作用，维护政策的严肃性。另外，县城公墓、殡仪馆建设提了多年，今年已全面启动建设工作，但快半年过去了，至今仍没有实质进展，明年民政局和独店镇要加大这方面的工作力度，确保年内建成投入使用。三是要全力措办实事。办实事、惠民生已经成为一种惯例，明年要继续坚持下去。我想，既然是为老百姓办实事，那么就要让老百姓参与进来，听听他们的想法，看看他们真正需要什么。按照王书记昨天会上所讲和我的意见，门户网站、电视台已经把公开征集明年实事办理项目的公告发出去了，下一步政府办要认真审核把关，按照体现普惠性、突出针对性、具备可行性、着眼实效性的原则，统筹考虑财力等因素，准确确定实事办理项目，切实解决老百姓生产生活中的一批实际困难。

为落实以上六个方面的工作任务，具体工作中，要强化四个方面的保障措施：

一是项目拉动。要始终把项目建设和招商引资作为做大经济总量、加快转型跨越的重要抓手，牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的经济产业结构”的思想，全力落实省委、省政府“3341”项目工程，努力在争取大项目、引进大企业、抓建大工程、培育大产业上谋求大的突破，确保全县固定资产投资达到40亿元以上，全力支撑转型跨越发展。

二是典型带动。要继续把培育典型作为推进工作的有力抓手，注重从主导产业、煤炭工业、基础设施建设、社会事业发展、改善民生民计等方面培育典型。特别是按照省市提出的看大不看小、看新不看旧、看高不看低的要求，全力抓好新集水库、万头现代肉牛产业园、城关中学搬迁、皇甫谧针灸专科医院等典型的抓建和培育工作，确保将其打造成为经济社会发展中的亮点和精品，带动整体工作上水平。

三是机制促动。要继续坚持工作中形成的领导日常督查、“两代表一委员”视察、“两办”季度督查相结合的督查机制，继续坚持“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”的监督机制，继续坚持目标责任考核和领导包抓重大项目、主导产业等责任机制，并在工作实践中推动机制创新，以更加健全有效地机制保障和促进各项工作任务的落实。特别是今年各项工作大形已经定了下来，要按照“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”行事历安排，尽快组织开展向人民汇报和请人民评议环节的工作，分期分批安排乡镇和部门的“一把手”上电视、上网络汇报践诺情况，请人民群众来评诺。一句话，这项工作必须有头有尾、善始善终，把抓落实的全过程置于老百姓的有效监督之下。

四是作风推动。要以效能风暴行动和“双联”行动为统领，下工夫解决干部队伍特别是领导干部在工作态度、工作劲头、工作效率、工作落实、工作纪律等方面存在的突出问题，特别是要防止把效能风暴行动虚拟化、口号化、形式化的倾向，动真碰硬地抓一批作风方面存在突出问题的人和事，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良传统和作风，引导各级干部真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，形成上下一心、共谋发展的工作合力。

同志们，重点工作督查并不意味着全年工作的终结，全县上下一定要以党的精神为指导，着眼长远，立足当前，充分利用年底前这一段时间，进一步查缺补漏，靠实责任，突出重点，强化措施，确保全面或超额完成今年各项目标任务。一是做好全年工作的总结考核，严格按照年初确定的目标任务，奖罚兑现，确保取得好位次;二是全面落实果园冬管措施，进一步提升果园管理水平;三是积极做好前期项目的衔接和争取工作，为明年各项工作打好基础;四是认真履行岗位职责，全力抓好安全生产、信访维稳、护林防火等工作，做到“守土有责”，确保全县社会大局和谐稳定;五是精心谋划好明年工作，在目标确定上体现先进性，在工作指导上增强科学性，在重点任务上力求突破性，为明年工作高起点启动、高标准运行、跨越式发展打好基础。