在全县精神文明建设工作暨创建省级文明城市再动员大会上的讲话大纲

同志们：

这次会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，章县长回顾总结了～年全县精神文明建设及省级文明城市创建工作，全面部署了今年文明创建的各项工作，讲得很全面、很具体，希望大家回去以后，结合实际认真贯彻落实。会上，灵溪镇、县交巡警大队、县城管办作了表态发言；县委、县政府对～年度评选出的先进单位进行了表彰，我都同意，希望受到表彰的先进单位戒骄戒躁、再接再厉，再创新的佳绩。下面，根据县委、县政府研究的意见，我就省级文明城市创建工作，讲三点意见。

一、充分认识创建省级文明城市的重大意义

文明城市是物质文明、精神文明、政治文明的和谐统一体，是城市形象和发展水平的集中体现，是当今最有价值的城市品牌，也是城市最为主要的无形资产和战略资源。我们一定要充分认识创建省级文明城市的重要意义，充分理解新的形势对创建工作赋予的新内涵，努力做到思想上进一步统一，认识上进一步深化，行动上进一步提速。

1、创建文明城市，是落实科学发展观，建设和谐社会的重要载体。从一定意义上讲，文明就是人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐、人与社会之间的和谐。创建文明城市，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，其量化的指标充分体现了以人为本，体现了全面发展，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，充分体现科学发展观的丰富内涵，充分体现建设和谐社会的内在要求。从时代发展的潮流看，从横向比较的情况看，从aaa发展的现实看，我们现在比过去任何时候都更加需要经济、政治、文化的协调发展，比过去任何时候都更加需要经济、社会以及人的全面发展，比过去任何时候都更加需要各个方面的和谐发展。创建省级文明城市，就是把科学发展观、构建和谐社会落实到每一项决策、每一项环节、每一项工作中，落实到aaa发展的方方面面，实现aaa经济社会协调发展、互动发展、全面发展。

2、创建文明城市，是坚持以人为本，执政为民的主要举措。老百姓看我们的党和政府是不是真正为他们谋利益，真正为他们办实事，主要看经济是不是发展了、生活是不是改善了、环境是不是变化了。创建文明城市，就是要改善群众社会环境、建设美好家园、创造文明新生活。创建文明城市的过程，就是为人民群众办实事、办好事的过程，它不仅要有助于提高人们的物质生活水平，而且要有助于提高人们的精神生活水平；不仅要有助于改善人们的生活环境，而且要有助于改善党风政风和社会风气；不仅要有助于规范人们的日常行为，而且要有助于改造人们的思想观念，我们一定要把创建文明城市作为实践“xxxx”主要思想的必然要求，作为坚持以人为本、执政为民的主要举措，使创建工作成为一件得民心、顺～的大好事，一件切实维护老百姓切身利益的大好事，一件让广大人民群众满意、舒心、高兴的大好事。

3、创建文明城市，是提升综合竞争力，实现aaa跨越式发展的内在要求。一个城市的文明程度，是城市综合竞争力的重要组成部分，也是城市形象、品牌和发展水平的集中体现。创建文明城市，不是为了拿一块牌子，而是一个推进经济发展、优化城市环境、造福人民群众、提高文化品位、增强城市综合实力的过程。如果没有广大市民素质的不断提高，没有高品位的文化氛围，没有高效能的城市管理，没有安全良好的社会秩序，没有优美舒适的城市环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能有全面的小康。aaa要实现跨越式发展，不仅要加快经济的发展，而且整个社会事业、城市建设和市民素质都要有一个质的飞跃。因此，我们要通过省级文明城市创建，进一步改善发展环境，扩大aaa影响力，提高aaa知名度，增强aaa竞争力，吸引更多的有识之士来aaa投资，聚集更多的人才来aaa创业，加快实现我县经济社会又快又好发展。

4、创建文明城市，是优化发展环境，提高精神文明建设工作水平的迫切需要。近年来，全县各级坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在推进经济持续快速健康协调发展的同时，不断推进精神文明建设迈上新的台阶，～年我县被省委评为“全省创建文明城市工作先进县”。但是，从创建工作先进县到文明城市，工作内容更广、标准要求更高、指标体系更细、测评办法更严。与文明城市的标准和要求相比，我们的工作还有许多不足之处，突出表现在市民整体素质还不够高，城市环境和城市秩序方面还有不少问题，文化事业发展和文化设施建设相对滞后，精神文明建设的队伍、阵地和工作机制方面还需要进一步巩固和加强。我们要以创建省级文明城市工作为契机和总抓手，动员全县上下同创共建，促进这些具体问题的解决，从而把精神文明建设工作提高到一个新的水平。

二、集中精力打好创建省级文明城市攻坚战

省级文明城市创建工作，内容丰富，涉及面广，要求很高。我们要按照省级文明城市的创建标准，充分考虑aaa的现实条件，切实加大创建力度，巩固已有成果，攻克薄弱环节，做到“规定动作要到位，自选动作有特色”，全面提升创建文明城市的工作水平，扎扎实实打好创建文明城市这场硬仗。

1、咬定一个目标。就是要坚定不移地向着省级文明城市这个目标迈进。我县创建文明城市虽然起步比较迟、基础比较差，但是这几年经过全县上下的不懈努力，已经取得了很大的成绩。现在，创建省级文明城市工作，已经到了关键性、决定性的阶段，我们面临的任务很重，压力很大。但是，不管最后结果如何，我们都要以百分之百的努力去夺取百分之一的希望，采取一切可以采取的措施，动员一切可以动员的力量，想尽一切可以利用的办法，扎扎实实打好创建省级文明城市这场硬仗。

2、坚持四条原则。一要坚持以加快发展为根本。加快发展，是任何时候都不能动摇的中心任务，也是争创省级文明城市的必然要求。我们一定要把加快科学、协调发展作为争创省级文明城市的重中之重，以科学发展观统领全局，紧紧围绕深入实施跨越式发展战略这个主题，以调整为主线，以开放为主调，以项目为抓手，以

统筹为手段，推进我县经济社会又快又好发展。二要坚持以群众满意为标准。就是要把群众得实惠、真受益作为创建工作的出发点，把群众关心不关心、需要不需要、欢迎不欢迎、认可不认可、满意不满意作为创建工作的落脚点，让人民群众在创建中真正得到实惠。三要坚持以提高市民整体素质为核心。就是要把提高市民素质作为创建工作最重要、最根本的任务，作为创建工作的重点内容，大力培育市民的文明素质，不断提升城市的文明程度。四要坚持既重结果，更重过程。创建文明城市，是努力奋斗的目标，更是推进发展的过程。从一定意义上讲，过程比结果更重要。没有过程的投入，就没有结果的回报；没有过程的提高，就没有结果的良好；没有过程的艰难，就没有结果的辉煌。我们要从过程入手，立足当前，狠抓当前，突出重点，强力推进，力争取得实实在在的结果。

3、实施五大工程。一要大力实施“市民素质提升工程”。由于我县县城规模较孝基础薄弱，绝大部分人需要经历从农民到居民、从居民到市民、从市民到现代化城市市民这样的转化过程。我们要充分利用基层党校等教育阵地，立足培育“四有公民”，多层次、广领域地组织开展法律法规教育活动，向广大市民灌输先进的思想，增强遵纪守法意识，展示敬业进娶艰苦创业、奋发向上的现代公民新形象。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，始终把加强思想道德教育、提高市民素质作为精神文明建设的根本点，贯穿创建工作全过程。认真实施“五大工程”，着力推进未成年人思想道德建设，加快推进“学习型”社会建设，深入开展“提高市民素质，塑造城市精神”。要充分利用电视台、广播电台、新闻网站等宣传阵地，大力宣传李学生、吴美角等身边的先进典型，进一步加强群众性精神文明创建工作，不断增强广大市民的公共道德意识、行为自律意识。积极组织广大干部群众针对城市种种不文明现象，开展广泛深入的大讨论，努力在创建文明城市的总体目标中找准自身的位置。

二要大力实施“环境优化工程”。环境是吸引力，环境也是竞争力。争创省级文明城市，硬环境有指标，软环境也有要求。我们要把环境建设作为创建文明城市的一个重要环节来抓，以加快城市化、拓展发展空间为重点，抓紧安排一批急需建设的重点项目，注重建筑讲品位、单体讲景观、整体讲协调，加快推进县城新区建设，提升城市建设档次和品位；加快推进破损道路、绿地的修复和两江一路（横河支江、萧江塘河、建兴路）的治理改造，认真抓好江湾河回潮的整治和旧发动机市场的取缔。大力加强城市管理，把市容环境管理放到更加突出的位置，结合“千村示范，百村整治”工程和城乡“双建设、双整治”活动，重点抓好新村小区、集贸市尝公共场所、广场绿地和建设工地等地区的环卫保洁工作，切实解决环境卫生的“脏、乱、差”问题。加大“拆违”力度，集中治理违章建筑，建立经常性巡查机制，严防违章建筑的回潮。要切实抓好交通秩序专项整治，不断完善交通管理机制，大力推行现代交通管理模式，重视加强警力现场管理，着力解决一批突出问题，确保县城交通秩序有明显好转。要坚持把软环境建设作为优化环境的重要内容，以效能革命为载体，以转变政府职能、改善政府服务为重点，切实加强软环境建设，确保aaa的发展环境有一个大的改善。

三要大力实施“特色培育工程”。文明城市是物质文明和精神文明协调发展、经济与社会共同进步、人与自然和谐相处的有机整体。我县经济实力总体不强、基础设施比较薄弱，更要深化具有aaa特色的创建理念，走特色文明城市创建之路，努力在创建过程中打造我们的特色品牌。aaa山海并利，有江有海，有山有水，具有独特的自然景观和环境特色。我们要充分发挥aaa的“山水优势”，以“生态县”建设为载体，把“治水理山”作为创建工作的一个着力点，加强对山体、江河、溪流的规划，实施沿山而治、沿江而治、沿河而治、沿溪而治战略，进一步“显山露水”，打造“山水aaa”。当前，主要是要加大横阳支江、萧江塘河整治力度，做好河面打捞、清理及两岸的驳坎和绿化修复工作。要积极挖掘潜在的人文资源，充分利用我县先发性的市场机制和民营经济发达的优势，大力发展企业文化，使之成为文明创建工作中的亮点和品牌。要大力弘扬aaa人精神，最大限度地发挥广大人民群众的巨大创新智慧，切实把群众的创新精神引导好、发挥好，把群众的创新成果总结好、推广好，在全社会形成改革创新的良好氛围。

四要大力实施“基层建设工程”。创建文明城市，基层是基储是关键。要坚持眼睛向下，重心下移，以改善社区环境，方便群众、服务群众为宗旨，深入开展文明社区创建，全面启动城区21个社区创建工作，进一步深化管理体制改革，健全投入机制，完善硬件设施，提～部素质，进一步拓宽文明社区创建面，提高社区创建水平。今年，要新创建一批文明社区，并在文明社区中，培育一批环境优美、设施配套、特色明显、社会和谐的精品社区，凸现城市亮点，更好地发挥示范作用。同时，全面推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明服务示范点等创建活动，培育典型，以点带面，推进各行各业积极参与文明城市创建活动。

五要大力实施“平安创建工程”。要从建设“平安aaa”与构建社会主义和谐社会的高度，大力推进社会治安防控体系建设，积极构建基础治安防范网络，全面落实社会治安综合治理各项措施，加强对治安重点地区集中整治，严厉打击严重刑事犯罪活动，重点打击损害群众利益的盗窃、抢劫等侵财类案件，切实增强群众的安全感。要以创建平安乡镇、平安单位、平安（村居）社区和平安企业为载体，深入开展基层平安创建活动，着力提高创安整体水平，维护社会稳定。要高度重视生产安全，消防安全等工作，加大对安全生产违法行为的查处力度，建立健全预警和应急处理机制，把安全防范措施真正落实到每个行业、每个企业和每个环节，防止各类安全事故的发生。要认真抓好“信用aaa”建设，继续深入开展市场经济秩序整顿和规范工作，严厉打击假冒伪劣和商业欺诈行为，不断规范市场秩序，努力创造一个统一开发、公平竞争的市场环境。

三、切实加强对文

明城市创建活动的组织领导

当前，我县创建省级文明城市工作任务重、时间紧、要求高、压力大，已经到了冲刺的阶段。全县各级、各单位、各部门都要树立强烈的紧迫感和责任感，加强对创建工作的组织领导，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，全面落实创建工作各项任务。

1、落实工作责任。各地各部门要严格实行目标责任制，实行“一把手”负总责，定进度、定责任、定人员，切实履行好各自职责。进一步把目标任务进行深化、细化、具体化，对创建工作的各项任务，对基础设施建设的每个项目，对重点整治的各个领域，都要制定一个时间表、进度表，并认真抓好落实；对每一项任务都明确责任领导、责任部门和责任人，做到横向到边、纵向到底、不留空白，层层有人抓、环环有人管。同时，切实加强督促检查。县委、县政府和有关部门要对目标任务完成情况加强经常性督查，人大、政协要组织代表、委员进行视察，并要聘请社会监督员进行明查暗访。对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导和主管领导，实行“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”，严格追究相关责任。

2、理顺工作机制。抓机制，就是抓创建效率，就是抓长效管理。要进一步理顺城市管理体制，消除职能错位、交叉所造成的推诿扯皮现象，特别是在城市管理、环境卫生治理、城市公共设施建设等问题比较集中的领域，不断探索新途径、新方法，积极解决管理中出现的新矛盾、新问题，切实提高城市管理水平，要进一步采取切合实际的措施，完善创建工作长效管理制度，形成长抓不懈的工作机制。特别是要围绕章方璋县长的工作部署，打好环境整治十大战役。这十大战役既是重点，又是难点，有的还是城市建设管理中的“老大难”问题，是久拖未决的“顽症”。对这些问题，要出实招、出狠招，要一抓到底、抓出成果、抓出实效。

3、充分发动群众。群众是创建工作评判者，是创建工作的收益者，也是创建工作参与者。要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，深入宣传，广泛发动，强劲造势，不留死角，在全社会营造浓厚的创建氛围。要大力宣传创建工作的重要意义、目标任务、测评标准和对市民的具体要求，大力宣传县委、县政府的决心和态度，真正使创建工作深入人心、家喻户晓、人人皆知。广大市民要以主人翁的姿态，更加积极主动地投身创建活动，积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，以自己的文明言行，齐心协力建设好我们共同的家园。

4、做到齐抓共管。创建文明城市，是对一个城市综合实力的大展示、大评比、大检阅。创建工作能否成功，关键在于组织领导，关键在于齐抓共管。各级党委和政府要进一步强化组织机构，研究制订周密方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。创建文明城市工作领导机构，要切实负起总责，抓好综合协调，及时研究解决问题，加快工作进度。县创建工作领导小组要建立健全正常的工作例会制度，定期分析创建工作面临的形势，及时研究解决创建工作中存在的重大问题，协调、指导和推动全县创建工作。创建办要认真做好各项基础工作，了解全县创建工作进展情况，搞好上传下达、联络协调和督促检查工作。各专项指导组要充分发挥牵头协调作用，认真分析现状，按照职能分工，制定好周密的实施计划，克服一切困难，实现工作目标。各单位要按照职责分工，安排好创建工作计划步骤，以第一人称的姿态抓好创建工作。

同志们，创建省级文明城市是县委、县政府做出的重大决策，也是全县人民的共同愿望。我们一定要把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，以只争朝夕，奋力争先的精神，以求真务实，埋头苦干的工作作风，扎扎实实地做好各项工作，以优异的创建成果，迎接省级文明城市的检查验收！