网格化管理会议上领导讲话

网格化管理，依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。下面是小编给大家整理的网格化管理会议上领导讲话，仅供参考。

今天的会议非常重要，主要任务是梳理前一段孝感城区网格化管理及综合信息平台建设工作进展情况，进一步明确任务，落实办法措施，加快网格化管理综合信息平台建设步伐，确保孝感城区网络化管理工作取得预定进度、实现良好效果、走在全市前列。刚才，我们一起学习了孝发[20xx]10号文件，建明同志简要汇报了前段城区网格化管理工作进展情况，孝南区、市开发区、市人社局、市民政局、市规划局、市房管局、市公安局分别汇报了前段工作情况。思芳同志讲了很重要的意见，我完全赞同。希望大家按照思芳同志的意见，包括等会儿潘书记讲的意见，认真抓好落实。下面我强调两点想法：

一、肯定成绩，正视差距，增强工作紧迫感

5月11日，全市社会创新管理暨推进“两个全覆盖”工作座谈会后，孝南区、市直“三区”和相关部门根据会议要求，在推进网络化管理方面做了大量工作。一是出台了综合性工作意见。在反复征求意见、“三情”结合的基础上，6月8日，以市委、市政府名义下发了《关于加快推进城市社区网格化管理综合信息平台建设的实施意见》，明确了城区网格化管理综合信息平台建设的指导思想、目标任务，分解了工作任务，落实了责任，为孝感城区网络化管理的深入推进提供了依据和支撑。二是加强了网络化管理基层基础工作。对孝感城区网格划分进行了核定，中心城区66个社区共划分为302个网格，平均一个网格1500人左右，比较科学合理;开展了网格员选配工作，通过招考、选聘、政府购买服务等方式，已配备网格管理员463人，平均一格1.5人，基本满足网络管理需要。同时，城镇新社区建设、社区“1+X”综合服务中心建设已经启动，孝南区规划了12个城市新社区，市开发区规划了8个、临空经济区规划了3个，双峰山规划了1个，相关工作正在积极推进;治安巡逻队、治安信息员、社区志愿者队伍等建设得到加强。三是推进了网格化管理项目建设。孝感城区社区网格化管理综合信息平台建设项目已经启动，第一期投入建设资金近千万元，目前正在进行软件开发和硬件建设。全市共有34个社会管理创新项目纳入“xx”规划，项目总投资达41亿元。四是完善了网格化管理相关制度。先后出台了《孝感城区网格化管理办法》、《孝感城区网格管理检查考核办法》、《网格长考核办法》、《孝感城区网格设置方案》等管理制度和办法，促进了网格化管理的规范化运行。

在充分肯定大家前段所做工作的同时，我们必须清醒地看到，与省内先进的宜昌等地相比，与省委省政府对加强城市管理工作的要求相比，与城区老百姓的期待相比，与我们自身工作的安排相比，我市城区网格化管理工作的总体进度还不够快，效果还不够明显。一是在网格的设置上，一些地方网格的划分尚未完成，主要在县市城区，少数地方网格的设置还不规范;二是在网格员的配备上，网格管理员的招录、培训、管理、报酬等工作还需要进一步落实，长效管理机制有待进一步完善;三是在网格信息化管理上，统一的信息化平台建设滞后，网格化管理的信息化程度不高，存在着基础信息不全、更新不及时等情况;四是在制度机制建设上，还没有形成上下左右联动的网格化管理机制，顶层设计有待进一步加强;一些市直部门的服务职能还没有进驻到社区，群众对网络化管理带来的变化感受还不明显。

实行城区网格化管理，是我市推进社会管理创新的重要内容。城区网格化管理既是基础工程、民生工程，也是和谐工程、亮点工程，不下大力气抓好不行。去年以来，省委、省政府多次召开会议安排部署，推广宜昌经验，要求各地 “半年见行动、年底结硬账”。市委、市政府对此高度重视，先后召开市委会、市长办公会和专题会议，研究部署社会管理创新和网格化管理工作。市委陶书记更是多次对城区网格化管理工作提出明确要求。现在，离年底只有不到4个月的时间了，对照我们年初的目标任务，对照省委、省政府“年底结硬仗”的要求，我们的工作任务还很重。孝南区、市直“三区”和市直有关部门必须进一步增强责任感和紧迫感，切实做好加快推进城区网格化管理各项工作，确保圆满完成目标进度和任务。

二、再加力度，再添措施，确保年底结硬仗

当前，我市加快推进城区网格化管理的目标任务、工作要求、责任分工等都已经明确，关键是抓落实、抓进度，各地各部门要按照市委、市政府的统一部署，切实抓好各项工作推进，确保取得实实在在效果。

一是要进一步落实责任。孝南区、市直“三区”、市直相关部门及各街道、社区居委会要对照目标任务，建立健全“一把手主抓、分管领导负责抓、职能科室具体抓、社区小区对应抓、一级抓一级、一级督一级”的工作机制，各牵头单位要切实负起牵头责任，各责任单位要加强协调配合，确保城区网格化管理各项工作落实到位。市社会管理创新办要切实担负起抓总协调责任，加强对全市社会管理创新和城区网格化管理工作的指导，把推进综合信息平台建设作为当前重点工作，将各地各部门支持信息平台建设情况纳入年度综治考核内容。市经信委、市电子政务办公室等要与市综治办密切配合，共同做好社区网格化管理综合信息平台建设工作。市财政局要按照市委会的要求，做好综合信息平台建设的项目招标及项目经费保障工作。市民政局要牵头做好城区的网格划分、网格员调配等工作，加强网格员、义工、志愿者队伍等建设，保障网格化管理力量。市人社局要根据实际需要，加强网格员的招录和管理工作，明确网格员的职责、任务，落实网格员考核奖惩及待遇报酬，并建立健全长效工作机制。市规划局要加快城市数字地理建设，市房产局要抓紧市级房产信息的搜集整理，为综合信息平台建设提供基础信息支撑。

二是要进一步落实进度。以“年底结硬仗”为总要求，对城区网格化管理及综合信息平台建设工作进行全面梳理，把握时间节点，倒计时安排，确保工作进度落实。对已按时完成的目标，要抓巩固提高;对尚未达到进度要求的目标，要分析原因，采取有针对性措施推进，尽快达到进度要求;对完成任务困难较大的目标，要加强力量进行攻坚，强化工作措施，确保完成目标。要按照建设人口、房屋两大基础信息系统，社会矛盾联动化解信息管理、“十户联防”以及社区综合服务管理三[FS:PAGE]大应用系统的要求，加快推进社区网格化管理综合信息平台建设，力争11月底前完成信息平台对接工作，确保在年底前完成社会矛盾联动化解信息管理系统和“十户联防”系统在城区的推广应用工作，基本建成社会综合信息收集系统和社区网格化管理综合信息平台。

三是要进一步落实重点。把解决网格化管理中存在的问题作为重点，强化问题导向，推进工作取得突破。要进一步明确网格划分，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态更新”的原则，完善网格划分，实现网格之间有机衔接、不留空白。要加强对网格员的培训，提高网格员业务素质，明确工作职责、工作流程、工作要求和考核办法，促进网格管理工作规范化。要加强基础信息采集管理工作，在公安、计生等部门已有信息化资源基础上，整合社会管理方方面面得基础数据，包括人、事、物、场所、机构等，拓展信息录入渠道，实现信息“一次采集、多次使用、一家采集，多家使用”。要按照科学、规范、实效的原则，完善网格化管理工作制度，促进网格化管理工作精细化、专业化、信息化、规范化和制度化，确保高效运行。

四是要进一步落实效果。把“重在解决问题、重在取得成效”的理念贯穿于网格化管理工作全过程。一看城市管理是否得到明显加强?通过网格化管理，建立城市管理的快速反应机制，变被动应对问题为主动发现和解决问题，改善城区面貌，促进社会和谐，真正做到“小事不出网格、大事不出街道(乡镇)、矛盾不上交”。二看老百姓对城市管理的满意度是否提高?通过网格化管理，进一步落实社区基本公共服务，网住民情、网住真情，寓管理于服务、以服务促管理，切实解决群众所盼、所想、所愿之事，把服务送到群众身边，主动帮助群众排忧解难，提高城区居民幸福指数。三看孝感城市管理在全省的位次是否上升?要进一步巩固扩大成功做法和先进经验，切实做到“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”，确保网格化管理工作取得更大成效，不断创造“孝感经验”，提升孝感城市管理在全省的位次。

同志们，城区网格化管理工作意义重大，影响深远，工作任务重，工作要求高，希望大家以今天会议为新的起点，进一步加大工作推进力度，确保按时间要求完成目标任务，以实际行动迎接党的胜利召开!

同志们：

今天，我们在这里召开全县创文网格化管理工作现场推进会，是在创文网格化管理进入关键环节召开的一次非常重要的会议。刚才，大家观摩了创文网格化管理十区的工作现场，听取了第十区和二十四区网格化管理工作的经验介绍，第十五区网格作了表态发言，特别是第十区的两位楼栋长代表用非常质朴的语言表达了宜章市民对创建省文明县城的心愿，他们对抵制不文明行为、建设文明祥和的生活环境有着很强的责任感!下面，我就宜章县创文网格化管理工作讲两方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，增强网格工作的紧迫感

从 6 月初开 始酝酿我县创文网格化管理工作，后经创文工作领导小组会议、县五家领导小组会议、县会议研 究，于 7 月下 旬正式启动，一个多月来，在创文网格化管理方面做了大量工作。一是出台了综合性工作意见，明确了网格化管理的指导思想、目标任务，分解了工作任务，落实了责任。对城区网格划分进行了核实， 4 个社区共划分为 24 个网格，平均一个网格 3000 人左右，比较科学合理。二是绝大部分网格已经正式启动，已经落实了组织保障、经费保障和措施保障;其中三区、九区等 8 个 网格已经选出楼栋长，开始进区入户摸底调查。三是宣传氛围逐步浓厚，特别是十区能够精心设置，敢于投入，营造了良好的宣传氛围，道路边、各责任小区都建好了宣传栏窗，特别是尚御名都的宣传长廊受到了市委宣传部长周迎春的高度肯定。四是完善了创文网格化管理相关制度，先后制定了楼栋长职责、文明卫生公约、卫生评比制度、财务管理制度、网格长职责、网格化管理考核办法、巡查制度、台帐管理制度等等，促进了网格化管理的规范化运行。

在充分肯定大家前段工作的同时，我们必须清醒看到，与外地先进相比，与县委、政府的要求相比，与城区老百姓的期待相比，与我们创文工作的安排相比，我县创文网格化管理工作的总体进度还不够快，效果不够明显。一是思想认识不够，还有部分领导没有把这项工作纳入议事日程，个别网格至今还未开会启动，有的启动了还未进行职责分工。二是人员、责任岗位没有落实到位，没有行之有效的落实措施，还在观望之中。三是在制度机制建设上，还没有形成上下左右联动的网格化管理机制，单位的指导、帮扶服务还没有进驻到社区、楼栋和住户，停留在应付巡查阶段。

二、再加力度，再添措施，确保网格工作出实效

1 、统一思想，把握内涵，深刻认识工作重要意义。

实行创文网格化管理，是我县推进社会管理创新的重要内容，是我县创建省文明县城和落实县委中心工作的需要。创文网格化管理既是基础工程、民生工程，也是和谐工程、亮点工程，不下大力气抓好不行 。 2 个多月来 ，县委、县政府对此高度重视，先后召开县委会和专题会议，研究部署网格化管理工作。欧阳锋书记更是多次对创文网格化管理工作提出明确要求，并多次下到第一网格调研解决问题。他说 “ 第一区是我的 ‘ 责任田 ’ ，我就要做出 ‘ 样榜田 ’” ，欧书记如此重视网格化工作，我们在座的必须深化认识，提振精神、把创文网格化工作纳入重要议事日程，抓紧做好。

2 、明确责任，落实进度，扎实有效推进网格化工作。

一是 县直相关部门及社区居委会要对照目标任务，建立健全 “ 一把手主抓、分管领导负责抓、职能科室具体抓、社区小区对应抓、一级抓一级、一级督一级 ” 的工作机制，各牵头单位要切实负起牵头责任，各责任单位要加强协调配合，确保创文网格化管理各项工作落实到位。县创文办要切实担负起总协调的职责，加强对全县社会管理创新和创文网格化管理工作的指导，把推进创文网格化管理工作作为当前重点工作，县委也将此项工作纳入年度考核内容。

二是 以成功创建省文明县城为总要求，对创文网格化管理工作进行全面梳理，把握时间节点，倒计时安排，确保工作进度落实。对已按时完成的目标，要抓巩固提高;对尚未达到进度要求的目标，要分析原因，采取有针对性措施推进，尽快达到进度要求;对完成任务困难较大的目标，要加强力量进行攻坚，强化工作措施，确保完成目标。要按照建设人口、房屋两大基础信息系统，社会矛盾联动化解，文明教化全覆盖的要求，加快推进创文网格化管理， 确保今年的创文工作达到冲刺攻尖的目标。

3 、 突出重点，落实效果，进一步提升创文网格化管理水平。

一是 把解决网格化管理中存在的问题作为重点，强化问题导向，推进工作取得突破。要进一步明确网格划分，按照 “ 街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态更新 ” 的原则，完善网格划分，实现网格之间有机衔接、不留空白。要加强对网格员的培训，提高网格员业务素质，明确工作职责、工作流程、工作要求和考核办法，促进网格管理工作规范化。当前主要任务是要发挥单位网格员、片警、党员、玉溪镇和社区工作人员、志愿者、 “ 五老人员 ”公益性岗位等人员的积极作用，组成调查小组开展网络民意大走访，实时排查家家户户和所在单位的情况，重点排查辖区面积、党组织设置、党员情况、居住住户、常住人口、流动人口及驻区单位等情况，根据社区历史和当前实际分类别按网格工作片区建好台帐，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，规劝群众无空白。

二是 把 “ 重在解决问题、重在取得成效 ” 的理念贯穿于网格化管理工作全过程。通过网格化管理，建立城市管理的快速反应机制，变被动应对问题为主动发现和解决问题，改善城区面貌，促进社会和谐，真正做到 “ 小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交 ” 。通过网格化管理，要上情下达，把县委、县政府的中心工作传达到群众中，做到家喻户晓，要下情上达，把群众的疾苦及时向县委政府反映。寓管理于服务、以服务促管理，切实解决群众所盼、所想、所愿之事，把服务送到群众身边，主动帮助群众排忧解难，提高城区居民幸福指数。

三是 创文网格化管理服务工作涉及面广、政策性强。各网格要加强领导，明确责任，落实任务，通力协作，密切配合，深化推进创文网格化管理工作。县创文办要成立创文网格化管理督查组，定期到各网格督查指导工作推进情况;要建立例会制度，定期有网格员汇报工作落实情况，要及时上报网络工作信息情况;把创文网格化管理工作纳入年度干部考核的重要内容，作为评优评模和奖优罚劣的重要依据。要扎扎实实做好有关的基础工作，建立健全各项规章制度。

同志们，创文网格化管理工作意义重大，影响深远。各单位要按照这次会议的统一部署，以高度的责任感和使命感，全力以赴地投入到工作中去，开拓创新，扎实工作，按时间，按要求，高标准完成县委、县政府交给的创文网格化管理这项任务。让我们始终保持昂扬向上的精神状态、敢于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在网格化管理中争一流，在机制改革中创新路，在应对挑战上出实招，在推动落实上下功夫，努力开创创文网格化管理新局面。

同志们：

今天，我们召开城市精细化网格化管理工作动员大会，这既是城市管理的改革创新会，也是鼓劲动员会，更是加压誓师会。这次会议的主要目的是动员全县各方面力量迅速行动起来，积极投身到城市精细化网格化管理中，全面提升我县城市管理水平，为建设国家历史文化名城、全国红色旅游名城打下坚实基础。会上，印发了孝礼同志的书面讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。刚才，万军同志与相关责任部门签订了城市精细化网格化管理责任书，安排了城市精细化网格化管理工作，6个城市精细化网格化主要职责单位作了表态发言，目标明确，措施具体，希望能够落到实处。下面，我再强调四点意见。

一、深刻理解城市精细化网格化管理的重大意义

城市精细化网格化管理是城市管理的一场革命，它克服了传统的突击式、运动式、被动管理等城市管理工作弊端，旨在通过建立现代化城市管理长效机制，实现城市管理的科学化、规范化、信息化和精细化，代表着城市管理的改革发展方向，为化解我县在加快推进城市化进程中的诸多城市管理问题和矛盾，提供了一个全新的突破口和切入点。

(一)城市精细化网格化管理是落实科学发展观的具体体现。 一个城市能不能高效、安全、有序地运转，能不能最大限度地发挥城市综合功能，关键看管理。规范高效的城市管理、整洁优美的城市环境、配套完善的城市功能，既是一个城市的名片，更是一个地区经济社会发达程度的具体展示与重要标志。 由于人们对城市公共空间不可侵犯的文明观念尚未真正树立，导致城市管理工作中的矛盾越来越突出，“脏、乱、差”状况还没有彻底解决，乱占地乱垫地乱拆建等“三乱”现象屡禁不止。城市精细化网格化管理是推广应用新技术、推动管理理念创新、提高城市管理效率的新举措，能够从根本上 解决“信息孤岛”和重复建设问题，使网格化城市管理平台成为政府的基础信息平台，成为整个城市运行的数据、信息的集散中心，改变以往“人盯死守”的单纯人力战术， 实现时间快速响应和空间精确定位，增强工作合力， 提升城市综合管理水平。

(二)城市精细化网格化管理是构建和谐社会的基础工作。 构建社会主义和谐社会包括人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐，而城市和人居环境则是这两个层面的结合点。满足城市发展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主题，群众满意不满意是检验城市管理工作的标准，科学的城市管理能够保障城市生产生活秩序良好，为广大居民创造优美舒适的生活环境，增强居民的城市意识和文明素质，促进城市经济稳定和谐发展。城市精细化网格化管理是符合当前信息化发展方向的城市管理新模式，我们必须充分认识城市精细化网格化管理对创新城市管理的体制机制，提高城市管理水平的重要作用，使城市管理真正成为构建和谐社会的重要力量。

(三)城市精细化网格化管理是建设现代化城市的迫切需要。 当前，我县正处于工业化转型、城市化加速、市场化完善的重要时期，城市建设将 按照改造东城区、建设北城区、提升西城区、拓展南城区的发展思路， 掀起大建设、大发展的热潮。“三分建、七分管”，城市管理是城市建设的延伸，城市管理水平的高低，直接影响和决定着城市运行效率的提升和城市功能的发挥。 目前，传统的常规管理手段已不能适应城市发展的需要。实施城市精细化网格化管理，实行一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络，建立分口处置的运行机制，能够有效整合现有城市管理力量，优化城市资源配置，提高城市管理效率，提升城市承载能力，为加快推进城市化进程提供有力保障。

(四)城市精细化网格化管理是我们党执政为民的创新举措。 细节决定成败，城市管理往往是一些具体的“小事”、“琐事”、“烦事”，而这些又是与群众利益密切相关的“大事”，做好了，解决了，可以大大提高人民群众对党和政府的满意度、信任度。我们既要抓大事，又要着力办小事。而有些“小事”看似小，却往往是棘手、难办的事，是对我们执政智慧和执政能力的考验，如果这些问题解决不好或解决不了，群众就会质疑我们的执政能力。我们实施城市精细化网格化管理，就是要建立提前和及时发现城市管理问题的机制，整合部门力量，以最快的速度加以处理，把各种问题解决在初始阶段， 更好地为人民群众服务，使改革发展成果普惠于民 ，密切党和政府与人民群众的联系，不断赢得人民群众信任。

二、全面实现城市精细化网格化管理的基本功能

早在20xx多年前，亚里士多德就说过“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。 自从有了城市，人类就孜孜不倦地探索城市管理的问题。城市管理既是一个古老的问题，也是一个常新的问题，它充满了挑战性和创新性，是建设创新型城市的本质内涵之一，也是我们每一个城市管理工作者所要肩负的职责。我们要建设国家历史文化名城和全国红色旅游名城，首先要从提升城市品位、改善人居环境着手，通过全面实现城市管理精细化网格化，达到城市管理理念、方式、体制、机制的全面创新。

(一)实现粗放型低效管理向精准性高效管理的转变。 只有精细管理，才有精致的公共空间，才有精致的城市。城市精细化网格化管理，就是运用现代信息技术，包括GIS(地理信息系统)、GPS(全球定位系统)、RS(遥感技术)等多种技术和各类业务平台，建立完整的、闭合的城市综合管理系统。在城市地理空间上实行网格化划分、专业人员巡视管理，信息的采集、反馈精确及时，责任到人，定位准确。同时把城市管理所要解决的问题分为部件和事件两大类：部件即物化的城市管理对象，如井盖缺失、自来水管破裂等;事件即人的行为类问题，如乱拆建、毁坏绿化等。在事件的处理上，以块为主，条条协助;在部件的处理上，以条为主，块块协同。城管信息采集人员进行现场动态巡查，一旦发现问题，通过城市单元网格和道路的交叉定位，实时采集信息，并上报系统，由系统及时作出反应，通过一套部门联动机制，在最短时间解决问题。

(二)实现突击性运动管理向经常性细节管理的转变。 传统的被动应付已不适应现代城市发展对管理的要求，必须按照现代城市管理的理念，坚决向主动处理、及时处理转变，实现集“小变”为城市面貌的“大变”，变断断续续的突击清扫为持续的管理，变伤筋动骨冲击式的大手术为和风细雨式的治疗与预防，变开环管理为闭环运行。特别值得一提的是北京市朝阳区对城市管理机制进行创新，提出“六个天天”的城市管理新机制，非常值得我们学习借鉴：产权主体和维护保洁责任主体天天维护，监督员天天监督，相关职能部门、社区天天管理，执法部门天天执法，系统平台对五类主体天天评价，政府网站天天公布。“六个天天”，实际上就是“医生”天天在关照“病人”，天天在诊断“病人”，天天为“病人”做预防措施，从而将影响城市健康运行的事故消灭在萌芽状态，真正做到：及时发现问题，即时处置问题。

(三)实现管理主体从分散向全方位无缝对接的转变。 精细化管理，意味着分工更专业;网格化管理，意味着责任更具体。只有管理主体的分工专业化、责任具体化，才能解决管理空间的缺位和时间的缺失问题。要不断细化城市管理的专业分工，通过网络进行技术的无缝对接，实现不同专业部门的管理资源在空间、时间上的整合和系统化，高度整合和有效利用管理资源。通过精细化网格化指挥中心运行，设立监督、指挥部，相互监督强化，再通过网络通讯技术进行对接，使管理行为从传统的单向指令变为循环反复检查落实，从发散变成反馈追踪。不管有多少个部门和执法主体，归根结底就两个工作轴：一个指挥，一个监督，把所有的部门都在指挥、监督的系统中整合起来，明确职责，明确对象，明确标准，明确处理时间，形成专业部门之间的合力，形成上下左右之间协调管理。

(四)实现处置能力从低效迟钝向高效敏捷的转变。 城市精细化网格化管理，实际上是通过现代网络系统集成了一个最广泛的“统一战线”，来解决城市管理难题，从容应对城市问题。精细化网格化指挥中心掌握的信息，从粗放和精确、从定性到定量、处理的责任从不明确到明确，能办的事情不能推、不能拖、不能放。城市管理行为要由被动应付转化为主动解决、定期分析、探求源头， 实现从经验管理向科学管理转变，从粗放管理向精细管理转变，从突击整治向常态管理转变，真正做大做强城市，做美做靓城市。

三、准确把握城市精细化网格化管理的原则要求

城市精细化网格化管理，不仅仅是建立一套计算机网络系统，更是理顺城市管理体制、创新体制机制的过程，是延续多年的城市管理深化改革的过程。推进城市精细化网格化管理，必须准确理解、全面把握城市精细化网格化管理的原则要求。

一是坚持为人民服务的方向不动摇。 全心全意为人民服务是我们研究一切问题，做一切工作的立足点和出发点。城市精细化网格化管理必须充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，要主动接受群众参与和监督，市政公用设施设计上要为民，效果上要便民，把人文关怀充分体现在每项市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。在城市执法上要宽严相济、疏堵结合、先疏后堵，在美化城市形象的同时，尊重群众的利益，让广大群众共享城市建设管理所带来的成果。

二是坚持精细管理的主体不动摇。 城市精细化网格化管理必须围绕“精”和“细”做文章。“精”就是精确、精通和精品。精确是指设计精细、考虑周密、责任具体;精通是指专业、高效、规范;精品是指标准高、质量好。“细”就是细心、细分和细节。细心要求强化责任感，提高执行力，精益求精;细分要求明确责任、明确时限、明确要求;细节要求大处着眼，小处着手，以小见大。总的要求就是掌握情况、精通专业，采取有效措施，高标准、高效率、出精品。

三是坚持常抓不懈的要求不动摇。 城市精细化网格化管理需要一个很好的人机对话机制，需要一个较长的磨合过程，也要有城市管理部门之间的密切配合，高效联动，更要调动基层群众积极参与、监督。要充分认识城市精细化网格化管理的艰巨性和复杂性，积极采取各种应对措施，只能进，不能退，更不能半途而废，建立纵向到底、横向到边、层层有责、人人负责、环环相扣、失职问责的责任体系，稳步、有序、有效推进。

四是坚持可持续发展的原则不动摇。 着眼于会宁未来发展的要求，把城市发展的长远规划与城市精细化网格化管理目标统一起来，把重点突破与全面推进结合起来， 对现有的电子政务、市政公用事业、公安、交通管理监控系统等各类资源进行整合，建立信息资源共享的网络系统，切实发挥 城市精细化网格化管理 系统的工作效能，避免重复投资建设。同时，要预留好系统接口和升级换代的空间，为拓展管理范围创造条件，提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性 。

四、着力解决城市精细化网格化管理的现实问题

2 020xx年，是我县城市管理建设得到显著提升的一年，城市建设投资达到10387万元。拓宽改造了通宁街、回民小学巷道等城区道路，对长征路、会师路、延安街等街道实施了路面整修铺油，城区供水改扩建、污水处理工程加快实施，城区应急供水工程。大幅度改善提升城市环卫设施，启动了18所公厕建设，已投入使用12所;安装吊装式垃圾箱、分类环保垃圾桶、地埋式垃圾箱320个;建成了会师广场电子显示屏;新安装改装路灯167盏，路灯照明时间平均每天延长了2小时;新设置城市公交车站90处。 拆迁沿街沿路沿河和棚户区居民289户2.3万平方米。 成立了城市管理综合执法大队，增加了执法人员的编制，解决了建筑安全管理站人员工资问题。以清理乱占地乱垫地乱拆建为重点，开展了城市环境集中整治活动。总体上我们大家的感觉是：城市建设有效加强，城市管理步入新境界。 关于存在的问题，大家也有同感。 一是政府控制资源少的问题。 作为城市发展，政府必须掌控资源。如土地的问题、资金的问题、手段的问题，等等。没有土地，总不能把项目建到天上去;没有资金，看着再好的项目也没法建;没有手段、平台，发展的机遇就会错过。 二是市场化程度低的问题。 我们在推进市场化方面，需要加大力度。没有市场化进程，就没有城市化进程。所以我们加快市场化进程的过程，就是加快城市化进程的过程。 三是还存在脏、乱、差的现象。特别是部分背街小巷，垃圾如山、气味难闻;城中村还存在严重的乱搭、乱建现象，等等。

思想决定行动，有什么理念就有什么样的行为。城市建设之路究竟怎么走，城市建设力度究竟怎样把握才符合会宁实际,这需要我们不断思考，不断梳理，不断提升，最重要的是转换城市管理建设的基本理念。就是要通过推进城市精细化网格化管理， 进一步明确城市建设管理的功能定位、发展方向、工作标准、措施要求。

第一，城市入口是城市形象的标志，必须下决心解决好城市入口的问题。 城市入口归属于城市空间形象，是城市公共空间形象的一种，主要包括城市入口部分的空间范围、构成要素、组成结构、外在形象等方面。它是城市的门户，是城市自身与外部联系的窗口和纽带，是一个现代城市注重自身空间意识与人文精神的自觉表现，也是一个城市形象最直接的表现，是一座城市给人的第一印象。

目前，许多城市已经将城市入口的形象工程列入到整个城市的总体规划中，全力打造这张“名片”，不说南方的许多经济发达城市，就我省很多县市也已经开始重视城市大门的形象。会宁是会师圣地，我们依靠这张名片在争取重大项目和政策支持时受益匪浅，很多国家部委的领导一听是会宁来的、是会宁人，就推掉手头的工作，专门接见。可见，一个地方在他人眼中的印象对这个地方的发展有多么重要。作为一个正在发展中的城市，做好城市出入口环境整治则显得尤为重要。近年来，长征南路、长征北路的拓宽改造，尤其是 穿城而过的312国道和平定高速公路，将会宁融入“兰白都市经济圈”和“兰州一小时经济圈”，极大提升了会宁城市的形象。但是， 现有的出入口普遍存在交通不畅、环境脏乱差等问题，特别是会师大桥入口处的乱搭乱建， 与会师圣地城市形象极不相称。所以，如何定位自己的城市入口形象已经是一个摆在大家面前的迫切任务。我们不仅需要一个繁华、热闹的县城，同样也需要一张人见人爱、人见人赞、人见留恋的“脸”，让人一进县城，就有美的感受、心情愉快。

我们要把塑造会宁城市新形象作为推动会宁发展的一个重要抓手，在改善会宁城市外在形象和内在品位上下功夫，而改善会宁城市形象最有效、最快捷的办法就是加快对会宁城市出入口处环境的整治。当前，要重点实施好 会师大桥西桥头区域综合整治，完成 西岩山下违障建筑和会师大桥桥头拆迁，完成滨河西路施工设计，积极争取国道312线会师大桥至高速公路出口改造拓宽 工程。特别是会师大桥西桥头区域综合整治，工作已经全面开展，一定要在春季绿化结束前全面完成。

第二，道路顺畅是城市生活的基础，必须下决心解决道路顺畅的问题。 城市道路是城市生活的基本载体，城市道路设施建设是带动其他基础设施建设和相关产业发展的龙头。城市路网完善，道路通畅，将会给经济发展带来巨大的综合效益，有力推动城镇化进程。城市道路是城市扩张的排头兵，路网延伸到哪里，城市就会拓展到哪里。我们必须在思想上牢固树立交通引领城市发展的理念，以交通的大发展带动城市大发展。

县委、县政府历来重视城市道路建设，特别是20xx年以来，先后实施了长征南路、 惠泽巷、通宁街、文星街、回民小学巷道等城区道路拓宽改造工程，初步形成了“ 三纵六横 ”的路网框架，有效提升了城市通行能力和交通承载量，方便了群众出行。特别是文星街、通宁街、惠泽巷等居民密集、人流量大、路幅较窄、路况较差的主巷道，群众要求拓宽改造的呼声十分强烈。曾经有老干部给我写信诉苦，说孙子在二中读书，晚上自习后回家，文星街灯不亮、路难走，摔了跤、受了伤;还有福利院的同志汇报，说惠泽巷晴天土、雨天泥、雪天冰，给 孤儿们上学、放学造成很大不便。相信今后不会再有干部群众反映惠泽巷、文星街出行难的问题。当然，这也和住建局上上下下干部职工的努力是分不开的。

今后在对《会宁县城市总体规划》进行修编的同时，要编制《会宁县城区综合交通规划》，搞好城市道路施工设计，对城市路网进行合理规划、设计，以科学的规划指导城市道路建设，形成合理稳定的城市路网，整个城市的发展就有了脉络和条理，进而打开城市布局、扩大城市规模。在城市道路建设中，要树立超前意识，特别要注意管网的同步建设，还应注意搞好水、电、气、垃圾和污水处理设施、绿化等其他市政设施与城市路网的衔接，使之布局更加科学合理。要以路网建设为先导，引领城市空间拓展，今年要重点实施好会师北路改造、滨河东路建设、北城区现代路建设、广场南北路建设、长征北路延伸拓宽、拥军路拓宽改造、滨河西路建设等城市道路工程，明年要实施好文昌路、砚台路、何家庄子区域道路的建设，力争打造一批一流的市政道路建设工程，将来在我们的城市内形成“四纵八横”和四通八达的网络结构，让城市道路变平、变宽、变靓，给市民提供更加快速、便捷、畅通的道路环境。近期，在抓紧推进今年城市道路建设的同时，还要重点解决文星街理 发店和杨得璜小楼拆迁问题，实施通宁街、文星街、文昌街高低压线路改移，全面完成通宁街、文星街拓宽改造收尾工作。

第三，基础设施是城市发展的支撑，必须下决心解决好基础设施的问题。 完善的基础设施是新型城市化的重要标志，也是城市化的主要驱动力，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。对于一个城市来说，除了道路之外，水、电、气等设施是最基本的。

近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键。城区供水改扩建一期工程、污水处理厂等重点城市基础设施都在加快实施，特别是城区供水改扩建一期工程，设计 总库容400万立方米，建成后新增供水能力2.5万吨/日，将 彻底改善城区供水问题 。

在当前和今后相当长的时期内，基础设施建设将始终是城市建设工作的主要任务。围绕完善城市功能，要重点加强供水、排水、供热、燃气、社区市场建设、污水和垃圾处理、祖厉河治理等。重点实施好城区供水改扩建、祖厉河东岸景观带建设、汉唐风丝绸之路文化一条街建设，配套完成惠泽巷、通宁街、文星街、会师北路等环卫设施，加强市政设施维护管理，提高设施完好率、维修及时率。改造提升南关社区市场，优化整合南关新市场，规划建设 北城综合市场、东城蔬菜瓜果批发市场、南城农机市场，大幅度推进综合市场和专业市场、社区市场建设，分区域培育商业中心。特别要 针对供水、供热管理中出现的新情况、新问题，研究制定工作措施，全力提升管理水平。

城市公共停车场是城市基础设施绝对不可缺少的单元，我们的城市缺少公共停车场或者说无停车场，给精细化、网格化管理带来了巨大障碍。解决好这个问题，现在也是迫在眉睫。因此，还要从规划入手，近期在城市不同区域规划出功能完备的公共停车场，彻底解决乱停乱站问题。先出规划，再想办法，该拆就拆，现在不下决心，将来积重难返，花的钱会更多，不但城市管理难以提升，而且会给政府造成更大的财力负担。

第四，绿化亮化是城市宜居的根本，必须下决心解决绿化亮化的问题。 从城市品位角度看，实施绿化亮化工程是城市建设的点睛之笔，城市的品位提升也要依靠绿化亮化的效果。要通过绿化亮化工作，实现艺术性、观赏性和功能性的统一。从民生角度看，良好的生态环境对人民群众的健康有益，特别是绿化。

园林绿化是有生命的城市基础设施，既是民生工程，也是生态工程，是促进城市节能减排的重要手段，对于净化空气、调节和改善城市气候等方面作用非常大。 在城市绿化过程中，要坚持因地制宜、注重特色的原则，充分体现城市特色，塑造独特的风格和品位，在不同地段要因地制宜，宜树则树，宜草则草，宜花则花。要坚持全面增绿、突出重点，广场、街道、景点要绿化，机关庭院、居民小区要绿化，小街小巷等一切可以绿化的地方都要绿化起来。要把城市中心区、车站、广场、桥头、十字路口、城市入口处等部位作为绿化重点，做到造一房、绿一点，建一区、绿一片，筑一路、绿一线。重点 加强以长征胜利景园为主的旅游景点绿化、以长征路为主的城区主干道绿化、以“三山”为主的大环境绿化、以高速公路过境段为主的“绿色通道”绿化，实施好西岩山滴灌造林 ，会师大桥西桥头绿化工程，新城区中心绿地建设等。要建立“绿线”制度，实行“绿色图章”管理，绿线范围内的土地是法定绿化用地，必须按规划确定的要求建绿地，不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。要加强对单位庭院和居民小区的绿化管理，在审批各类用地的详细规划和核发规划许可证时，必须征求园林绿化主管部门的意见，加盖绿化审核图章，确保建设项目配套绿化任务的完成。

城市亮化要围绕“大方、经典、简洁、节约”的总体要求，以主要街路亮化为框架，以延长照明时间为基础，以道路两侧建筑物亮化为重点，以广场亮化为点缀，以广告亮化为烘托，高中低、点线面相结合，形成多层次、立体化、具有会宁特色、体现现代文明气息的亮化景观。 要 编制好《城市夜景亮化规划》，在统筹考虑整体风格统一布局的同时，把整体风格布局和各单位的特殊要求结合起来。要按照建筑物的不同特点、形态、风格，采用不同的表现形式，对城区主要街路两侧的建筑物进行灯饰亮化建设。城市规划区内新建、改建、扩建建筑物的灯光亮化，由建设单位按全县亮化总体规划自行设计，与建筑方案一起报县住建局审批后，与建设工程同步设计、同步建设、同步验收和交付使用，所需经费纳入建设成本。

第五，环境卫生是城市面貌的名片，必须下决心解决好环境卫生的问题。 一座城市管理缺位就意味着贬值。 良好的环境是城市文明的重要标志，有效的管理是提升城市形象的重要保证。 建设城市是构筑城市的躯体，管理城市是铸造城市的形象 。整洁优美、文明有序、和谐发展的城市环境，是实现经济持续跨越发展和促进社会和谐稳定的“无形资本” 。

要按照“地面、墙面、上面”“三面”干净整洁的要求，继续开展好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治活动。我们要实行精细化网格化管理，全面落实《会宁县城市精细化网格化管理工作实施方案》，就必须把管理范围覆盖到城市的每一条大街小巷、每一处公共场所、每一个单位庭院、每一个住宅小区、每一处施工现场;要严格落实管理责任，把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每一个广告牌匾都细化到具体的责任单位、责任人，务必做到“处处有人问、事事有人管”，务必做到清扫全方位、保洁全天候。重点整治县城规划建成区主街道、车站门口、学校门口、十字路口、市场门口、居民小区门口等位置乱设摊点、占道经营等。加强对墙体广告、乱写乱画等城市“牛皮癣”的打击力度。加大生活垃圾处理力度，做到生活垃圾日产日清。严肃整治人行道上占道堆放货物、建筑装饰材料，占道加工作业，违章封闭踏台，违章挖掘道路以及不文明施工行为。完善必要的交通标线、指示牌、指示灯等，规划、开辟一批车辆停放场所，严禁乱停乱行、占道行驶和违章、违规驾驶。 公交车站点的问题已经解决，违停载客的问题依然十分突出，交警大队和交通运输局要将公交车在站点停靠纳入交通规范管理，对违章行为严查重罚，确保公交车按线路文明行驶、按站点安全停靠，做到公交车90站90停，多停少停都不行。

各级干部都要树立“环境”就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。 要把管理放在与建设同等重要的位置，坚持建管并重的方针，把城市综合管理逐步纳入法制化、规范化轨道，降低管理成本，提高执法效率。确保城市每个部位、每个环节都得到加强和改善， 有效改善城市环境， 塑造良好城市形象 。

同志们，实施城市精细化网格化管理，是会宁城市发展史上的一座里程碑。实现城市精细化网格化管理，是我们宏伟的奋斗目标，是我们共同的事业追求。 让我们以鲜花的名义，以绿地的名义，以幸福的名义，以和谐的名义， 团结一致，扎实工作，加快推进城市精细化网格化管理步伐，提高城市管理运行效率和服务质量 ， 为历史文化名城增辉，为红色旅游名城添彩，为经济社会发展助力， 让会宁这座古老而深厚的城市流光溢彩、花灯璀璨、四季常青、与时俱新，让我们的城市更加靓丽、更具魅力、更有活力、更为灵动 !