在全市联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

今天，我们召开全市“联村联户、为民富民”行动动员大会，主要任务是全面迅速贯彻省委重大决策部署，动员全市党政军群机关、企事业单位、社会各界立即行动起来，集全市之智，举全市之力，统一思想认识，明确目标任务，全面落实责任，以最坚定的决心、最有力的措施促进农民持续增收、推动农村繁荣发展，力争在全省率先实现城乡一体化的宏伟目标。

刚才，市委副书记、组织部部长王锋同志宣读了《中共嘉峪关市委关于开展“联村联户为民富民”行动的实施意见》，请大家从讲政治、讲大局的高度出发，切实抓好贯彻落实。

2月20日，省委召开了全省“联村联户、为民富民”行动动员大会，这是省委着眼于新形势、新任务，加快推进“转型跨越、富民兴陇”作出的一项全局性、战略性的重大决策、创新之举、务实之策。从省委对这次行动的要求来看：一是重视程度高，明确要求省级领导要走在前列、率先垂范，带头下基层，带头为群众办好事解难事；二是安排部署周密，制定下发了实施意见，对行动的方式、范围、内容进行了周密安排；三是覆盖范围广，行动涉及省市县乡四级所有机关和干部，40万名干部直接联系40万特困户的规模前所未有；四是工作任务重，这次行动是一项长期的系统工程，实现同步进入小康社会目标的任务艰巨而繁重。我们一定要深刻领会、准确把握省委的战略意图，周密安排部署，精心组织实施，全面抓好落实。下面，我就贯彻省委决策部署，推进“联村联户、为民富民”行动讲几点意见。

一、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来

省委决定在全省开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展观、实现富民兴陇的一项重大决策，是强化“三农”工作、推进扶贫开发的一个重大举措，是密切党群关系、转变干部作风的一次重大探索。省委对这次行动高度重视，省委王三运书记在动员会上的重要讲话，深刻阐述了行动的重大意义、主要任务、基本要求和保障措施，明确提出要做到“四个体现”、重视“三个防止”、打造“三大工程”。讲话思想深刻，内涵丰富，立意高远，对于扎实开展行动具有重要的指导意义，充分体现了省委推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的坚定信心和决心。我们一定要把思想和行动统一到省委的决策部署上来，深刻认识行动开展的重大意义，进一步增强工作的自觉性和坚定性，确保在“联村联户、为民富民”的生动实践中走在全省前列，取得突破性进展和明显成效。

一是推动经济转型跨越发展的迫切需要。当前，我市正处在跨越发展的机遇期、经济转型的关键期、加快发展的上升期。准确把握面临的发展形势和任务，既要看到近年来到我市城乡经济社会发展取得的巨大成绩，又要看到城乡发展不平衡、二元结构比较突出的矛盾还没有得到根本改变的客观现实。全市上下要结合开展“联村联户、为民富民”行动，按照省委王书记提出的新要求，准确审视我市的区位和定位，进一步解放思想，大胆创新，锐意进取，以超常规的措施加快发展，切实改变农村发展滞后的短板，确保市第十次党代会目标任务的全面完成，努力在全省争先晋位、提高排位。

二是加快城乡一体化建设的迫切需要。开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层。近年来，我市不断加快城乡一体化建设步伐，农村生产生活条件得到明显改善，农民人均纯收入连续多年位居全省首位。但我们头脑一定要清醒，我市农村基础设施建设、居民收入和公共服务水平与实现城乡一体化相比，仍然存在很大差距。我们必须通过开展“联村联户、为民富民”行动，着力增加低收入家庭和困难家庭收入，改善农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，不断缩小城乡差距，全面推进农村城市化、农业工业化和农民市民化，确保率先在全省实现城乡一体化。

三是全面建设和谐幸福城市的迫切需要。经济转型跨越发展需要和谐稳定的社会环境作强有力的支撑。近年来，我市社会管理创新工作取得显著成效。XX年，被国家确定为全国35个社会管理创新试点城市之一。今年，又被中央列为全国社会管理创新9个典型培育城市之一，是西北五省区唯一入选的城市。2月7日，全国社会管理创新综合试点工作座谈会召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记xx出席会议并作重要讲话。会上，中央领导对我市“平安细胞工程”等社会管理创新的做法给予充分肯定，并要求我市结合城市化率高的特点，进一步加大工作力度，争取在城乡一体创新社会管理上取得更大的突破。前不久，我市在全国文化体制改革工作会议上，被中宣部、文化部等国家部委联合授予“全国文化体制改革工作先进地区”称号，是甘肃省唯一受到表彰的城市；在全国未成年人思想道德建设工作视讯会议上，我市又荣获“第三届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。全国创建双拥模范城市会议即将于本月底召开，我市创建“五连冠”工作经过艰辛努力也将取得重大突破。这些成绩的取得，离不开省委、省政府的关心，离不开全市人民的共同努力，离不开驻嘉部队、酒钢公司等驻嘉单位的大力支持，离不开全市党员干部的共同努力，我们一定要倍加珍惜，力争做得更好。要通过广泛开展“联村联户、为民富民”行动，让更多的机关党员干部到农村去、到社区去、到基层群众中去，全面提升社会管理服务水平，着力构建城乡公共服务并轨体系，力争社会管理创新工作在全国创出好做法、好经验。

四是提升干部能力素质的迫切需要。实现转型跨越发展的目标任务，最终要靠人，靠党员干部求真务实的作风。近年来，我们通过开展学习实践科学发展观、创先争优等教育实践活动，党员干部作风明显改善，能力素质全面提升，为推动经济社会发展提供了坚强保证。同时，在全市各级机关和党员干部中还存在诸多与转型跨越发展不相适应的问题，主要表现在：有的党员干部对学习重视不够，思想解放不够，创新意识不强，联系群众不够密切，工作效率不高，服务意识不强。我们一定要充分利用开展“联村联户、为民富民”行动的有利时机，广泛动员党员干部在深入基层、深入群众中转变作风、提升能力、锤炼本领，切实做到工作在一线落实、作风在一线转变、能力在一线提升，努力为推动转型跨越发展作出更大的贡献。

二、结合实际、大胆创新，确保行动开展有声势、有力度、有成效

开展“联村联户、为民富民”行动，我们要结合我市实际，扩大覆盖面、立足新要求、体现新特色，与率先实现城乡一体化、加强和创新社会管理、繁荣城乡文化、加强基层组织建设、提升干部能力素质相结合，创造性地抓好贯彻落实，力争走在全省前列，真正使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。

一要深入群众宣传政策。确保中央和省委、省政府重大决策部署进村入户，让群众知道政策、懂得政策、用好政策，是这次行动的重要内容。要逐条分析国家实施西部大开发、支持甘肃发展47条、建设全国循环经济示范省等利好政策，看有什么机会可抢抓，有什么潜力可挖掘，有什么项目可对接，有什么资金可争取，把政策优势转化为破解发展难题、为民富民的实际效果。要通过开展理论政策宣讲、编印政策解读手册等方式，用通俗易懂的语言向群众广泛宣传党的强农惠农政策。要引导党员干部在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。

二要统筹城乡协调发展。要按照省委对我市提出的率先实现城乡一体化的要求，准确把握行动特点和方法，以统筹城乡发展为目标，以增加群众收入为目的，加快推进城乡一体化进程。要引导公共财政向农村倾斜，把更多的资金和具体的项目投向农村，加快完善镇村规划，加强农村道路、用电、通信、生态等建设，建立城乡一体的基础设施体系。要在抓好帮扶群众增收致富上想办法、出实招，大力发展设施农业和高效农业，加快发展餐饮、休闲、农副产品加工等非农产业，扶持壮大农业龙头企业和农村经济合作组织，为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，切实为联系村找准一条发展路子、制定一项致富计划、谋划一个主导产业，不断拓宽农村居民增收渠道，真正体现帮助群众脱贫致富奔小康的工作重点。

三要创新管理促进和谐。要围绕建设西部小城市社会管理创新样板市的目标，在行动开展中进一步加强和创新社会管理，着力在抓典型、创经验、提升人民群众满意度和安全感上下功夫。要深化城乡户籍制度改革，全面推行农村社区化管理，完善城乡保障体系，统一城乡低保标准。要认真办理省市惠民实事，高标准建设幼儿园、中医院、儿童医院，扩大医疗救助覆盖面，切实解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题。要认真开展矛盾纠纷排查调处和“大接访”活动，全面排查重大矛盾纠纷和信访难点问题，畅通和拓宽公共诉求表达渠道，力争把各类问题化解在源头、解决在基层。要妥善解决群众合法合理诉求，对群众反映强烈的问题做好调查研究和合理解释，在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的能力。

四要文化惠民共享服务。要突出文化设施的公益性、基本性、均等性和便利性，进一步推动文化资源向农村和基层倾斜，在全省率先建成城乡均等的公共文化服务体系。加大对公共文化服务设施的投入，不断完善多元投入保障机制，高标准建设重大精品文化工程。大力实施文化惠民工程，改造升级乡镇文化站、社区文化室、农家书屋等基层文化设施，推动公益文化体育设施免费开放，让城乡居民和外来人员都能够享受到公共文化服务。加强农村精神文明建设，建立健全以城带乡、城乡共创的长效机制。扶持壮大各类群众性文化团队，开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提高城乡居民精神文化生活的质量和水平。

五要固本强基推动发展。要结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”的主题，指导基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，不断提升基层党建工作科学化水平。要以统筹城乡基层党建试点为抓手，深入开展“双结双带”活动，继续落实“一定三有”政策，全面推行村党组织书记任期目标承诺制，不断拓展基层组织服务党员和群众的工作空间。要积极改善村党组织活动阵地，完善配套设施，强化规范管理，发挥场所“一室多用”功能。要探索加强村改社区、农村社区党建工作的方法途径，帮助村“两委”班子提升工作创新能力、领导发展能力和维护稳定能力，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

六要转变作风提升效能。开展这次行动，是密切党群干群关系、转变机关干部作风、培养锻炼干部的重大探索和实践。要坚持党的群众路线，联系工作实际，把不懂的、不明白的问题，把在机关看到听到想到的问题，带到群众中去，带到基层中去，了解情况、掌握问题，获得第一手的鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、预见性和创造性。要广泛组织机关干部开展下基层活动，深入实际了解群众，深入实践帮助群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，进一步密切党群干群关系。要在为群众解决问题的实践中锤炼能力，在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进行风、端正作风，让党员干部能力明显提升，让机关工作更加高效，让人民群众真正得到实惠。

三、加强领导、强化措施，确保行动各项目标任务落到实处

开展“联村联户、为民富民”行动，是一项长期的系统工程，既是“xx”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。各级、各部门、各有关方面要坚决贯彻省委安排部署，把行动摆上重要议事日程，加强组织领导，深入宣传发动，注重统筹协调，强化监督考核，切实将解决问题、推动发展贯穿始终，把转变作风、服务群众贯穿始终，确保各项目标任务落到实处、抓出成效。

一要加强组织领导，明确目标责任。我们要精心组织，迅速行动，抓紧成立领导机构，制定详细方案，在最短时间内将“结对子”任务分解落实到每一名干部。要提高标准、扩大范围，将农村困难户全部纳为帮扶对象，确保实现“三个全覆盖”，即：党员干部全覆盖、驻嘉企业全覆盖、帮扶农户全覆盖。市委“联村联户、为民富民”行动领导小组办公室，要对基层反映和提出的问题建立工作台账，认真协调帮助解决。市级领导要充分发挥表率作用，把各自的联系点工作力争打造成样板工程。各级党政主要负责同志作为第一责任人，要切实负起责任，带头深入基层，带头走村入户，带头解决问题。每位干部都要写好民情日记，及时反馈问题，确保将群众的诉求和困难解决好、办理好。

二要加强宣讲引导，营造良好氛围。市、区、镇理论宣讲队伍，要深入机关、学校、企业、农村、社区，开展理论宣讲活动，对各级干部和群众进行专题辅导。信息部门要加大信息报送力度，及时将我市推进行动的新动态和新举措上报反馈省里相关部门。新闻媒体要开辟专栏和专题网页，大力宣传行动的重大意义、工作重点和具体要求，确保家喻户晓、深入人心。要加大对外宣传力度，通过多种途径将我市开展行动的好经验、好做法推广到全省乃至全国，树立我市加快发展、富民强市的新形象，增强我市对外的影响力和美誉度。要充分发挥典型的引领带动作用，积极选树在行动中涌现出的先进典型，营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

三要加强统筹协调，形成工作合力。要充分调动军分区、酒钢集团公司、中核四〇四公司、八〇三电厂等驻嘉部队和驻嘉单位，以及中国华电、中国大唐、上海航天机电等招商引资企业的积极性，将各类社会组织纳入这次行动，在全市形成推动行动深入开展的强大合力。要把开展这次行动与做好日常工作结合起来，与提升机关效能结合起来，与培养锻炼干部结合起来，精心组织、统筹推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。

四要强化督查考核，确保任务落实。市委巡视督查组、行动工作专项督查组和市委、市政府督查部门要加大督查力度，定期不定期对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，及时查找和发现问题，总结和提炼先进经验。要建立考核激励机制，把考核结果作为年度目标责任考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准，对在行动中成绩突出的单位和个人要给予奖励。要严明行动纪律，不折不扣地执行“三个防止”、“八个不准”的纪律规定，对于执行不力、推诿应付、违反纪律规定的，一经发现，要通报批评，严肃处理，确保这项工作有声势、有力度、有成效、全方位的深入开展。

同志们，“联村联户、为民富民”行动已正式拉开序幕，推动发展、造福人民的美好前景令人期待。全市上下要立即行动起来，团结拼搏、真抓实干、锐意进取，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这次行动取得实实在在的效果，努力为经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出新的更大的贡献！