在乌苏市政风行风评议工作动员大会上的讲话

今年，地区将我市确定为全地区政风行风重点评议县（市）。今天召开的动员大会，是在全市上下深入贯彻落实党的xx届五中全会，自治区党委、塔城地委以及市委扩大会议精神，进一步加强机关作风建设、不断优化发展环境的形势下，召开的一次重要会议。下面，我就切实做好全市政风行风评议工作，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好政风行风工作的责任感

政风行风评议是在多年纠风工作实践中总结出来的好经验，创造出来的好制度。近年来，随着形势的发展和实践的深入，这项制度在我市得到了不断创新、丰富和发展。当前，乌苏正处在转型发展、加速发展、和谐发展的关键时期，各部门、各单位要紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现乌苏跨越发展和长治久安而努力工作。各部门、各单位要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到实现后发赶超这一目标上来，统一到促进全市经济社会的健康持续发展上来，全力以赴做好政风行风工作。

（一）搞好政风行风评议是进一步改进工作作风的必然要求。干部工作作风好坏、作风整顿的成效如何，群众的眼睛最亮，群众最有发言权。各参评部门要把这次评议作为强化服务意识、转变工作作风的综合检验和考验，作为推动队伍建设的重要杠杆，虚心接受和主动配合群众评议。好的作风，要继续发扬；存在的问题，要限期解决；对群众的意见和建议，要认真梳理，抓紧办理，及时反馈，以实际行动取得群众的理解和信赖，推动本部门、本行业作风快速转变，办事效率和质量明显提高。

（二）搞好政风行风评议工作是提高政府效能的有效途径。要以政风行风评议为契机，建立健全规章制度，推进政府依法行政、依法办事，把政府的各项工作、政府工作人员的所有职务行为纳入法制的轨道，用法定职责、法定程序予以规范，切实履行好工作职责，提高政府的执行力和公信力。各部门、各单位一定要从建设法治政府、推进依法治市的高度，进一步增强责任感和使命感，扎实推进我市政风行风评议工作。

（三）开展政风行风评议是优化经济发展环境的现实需要。市委、市政府提出，“力争到2015年，实现生产总值200亿元，地方财政一般预算收入12亿元，农牧民人均纯收入1.8万元”。实现这个目标任务非常艰巨。关键在哪里？关键在做大产业、做强企业，关键在全市上下精诚团结、齐心协力，关键在真抓实干、合力攻坚！一方面，企业要勇于承担社会责任，敢于直面市场竞争，加速发展；另一方面，党政机关要认真履行职责，服务市场主体，优化发展环境。没有市场主体，政府部门就没有服务对象；没有优质服务和良好环境，企业也发展不起来。在发展这个大局里，市直各部门及其基层站所重任在肩、责无旁贷，必须改进作风，提高效率，优化服务，认真履职。总体来讲，市直部门的工作作风、工作效率、服务水平是比较好的，但还存在不少问题，有些过去解决了的问题还时有反弹。有些部门还没有真正从思想上、从感情上树立服务企业、服务群众的意识，还有衙门思想；有些部门“懒、散、庸、推、拖、贪”的消极思想浓厚，求稳怕乱，瞻前顾后，被动应付；有些机关干部责任意识淡薄，工作标准不高，工作作风不实，执行能力不强，市场主体和人民群众还时有反应。希望各被评单位以此为契机，围绕优化发展环境转职能、搞服务，以实实在在的服务成效赢得企业家和广大群众的信赖，力求获得好的评议结果。

（四）开展政风行风评议,是密切党群关系的重要举措。近年来，中央加快改善民生步伐，出台了一系列惠民政策，这些政策最终要靠市直部门及其基层站所去落实。特别是基层站所及公共行业的窗口服务单位，与群众的生产生活密切相关，担负着联系群众、服务群众、引导群众的重要责任。基层站所和办事窗口的作风建设，关系党的路线方针政策能否在基层落实，关系党的执政根基是否稳固。而群众对基层站所和办事窗口的服务态度、服务质量、服务水平感受最深切，评价也最真实、最公平、最可信、最权威。组织开展民主评议活动，可以有效帮助被评单位找准自己的角色定位，不断提高作风建设、能力建设的水平和实效，营造良好的政务环境；可以更好地汇集民智、畅通民意、化解民怨、凝聚民心，密切党和人民群众的血肉联系。

二、把握重点，明确要求，扎实开展民主评议政风行风工作

开展政风行风评议工作，必须坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和中心工作，以人民群众和社会各界的广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，以加强政风行风建设为核心，以维护最广大人民群众的利益为目的，以群众满意为标准，以建立健全制度为根本，着力解决社会普遍关注的热点难点问题，更好地为全市改革发展稳定大局服务。

一要做好民主评议政风行风的宣传发动工作。宣传发动是评议工作的重要环节。必须充分营造声势，扩大影响，要充分调动社会各界群众参与评议的积极性和主动性，体现评议的民主性和广泛性。按照评议工作《实施方案》要求，切实加强舆论引导，运用报刊、电视、网络等媒体，宣传先进典型、宣传行业作风建设中好的做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。要特别注意正确对待社会舆论监督，做到积极支持、主动引导、快速反应。对媒体提供和报道的一些典型事件，要及时表明态度，积极配合调查，澄清是非，及时处理。要通过新闻媒体、征求意见书、组织专题活动，以及设立评议意见箱、值班电话、电子信箱等形式，向社会各行各业群众广泛征求意见建议，宣传便民措施，展示近年来行业作风成就，公布服务承诺及各项惠民、便民的政策措施，增进社会各界对政府工作的了解和支持，用正确的舆论引导群众参与评议行风。

二要深入开展政风行风的民主评议活动。评议是行评工作的最重要的环节，各部门、各单位紧紧围绕科学发展的要求、人民群众的利益诉求、政府自身建设要求等重点评议内容，通过听取单位情况汇报、查阅资料、召开各届人士座谈会、问卷调查、社会调查、网络调查、明察暗访等形式，进行“面对面”和“背靠背”的评议，确保上级党委政府的决策部署贯彻落实，确保各项惠民政策贯彻落实。作为评议对象，要主动加强与行评办沟通联系，积极配合他们做好相关工作。要尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表达权，认真对待评议代表的质询，虚心接受他们的意见、建议，确保评议代表顺利履行职责。评议结果出来后，要根据行评办的意见、建议，研究进一步整改落实的措施，确保行评工作取得最好的成效。

三要以民主评议党风活动的扎实开展推动政风行风工作。民主评议党风活动，作为我市贯彻落实科学发展观、拓宽党风监督渠道的创新举措，在促进全市党风根本好转，推动政风行风建设中发挥了应有作用。各部门、各单位要充分认识到民主评议党风对于全面加强党的建设，强化对广大党员领导干部监督、促进领导干部作风建设的重要意义，充分认识到民主评议党风是推动政风行风建设的有效途径和得力举措。要结合争先创优活动，进一步创新民主评议党风活动的形式，深化民主评议党风活动内容，完善民主评议党风活动的制度，紧紧抓住全市人民群众关心的、涉及群众切身利益的民生问题，党组织班子成员中党员干部落实党风廉政建设责任制、廉洁自律、工作作风、重大决策、重大项目建设等情况进行评议，在真评实议上下功夫，在完善制度上作文章，在落实效果上求突破，确保民主评议党风活动取得实实在在的效果。

四要找准民主评议政风行风上存在的问题。开展行评工作，主要的目的就是加强和改进政风行风建设，要达到这个目的，前提就是要找准问题所在，只有这样，才能做到对症下药。各部门、各单位要通过各种有效的形式，采取各种得力的措施，动员和借助系统内和社会各界的力量，深入查找政风行风上存在的不足和问题。要突出抓好“五查五看”，即：一查领导班子建设和履行职责的情况，看党风廉政建设和政风行风建设责任制有无落实；二查依法行政、廉洁从政的情况，看是否存在行政执法不公正、吃拿卡要、刁难群众等行为；三查改进作风、提高服务质量的情况，看服务意识、服务水平有无提高，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；四查推行政务公开的情况，看行政执法是否公开、透明，得到有效监督；五查完善各项管理制度的情况，看是否建立健全政风行风建设长效机制，看是否存在违反规定乱收费、违反财经纪律等行为。各部门、各单位对查摆出来的问题，要加以分门别类，认真分析梳理，深入剖析原因，并抓紧提出相应的解决办法。

五要突出抓好民主评议政风行风工作的整改。整改是整个行评工作的重点和落脚点，也是政风行风评议工作取得成效的关键。各部门、各单位要针对查找出来的问题，根据市行评办和广大群众的意见和建议，本着对人民群众负责、对党和政府负责、对单位负责的态度，认真研究制定切实可行的整改方案，落实具体整改措施，把整改工作贯穿到民主评议政风行风工作的全过程。搞好整改，要紧密结合当前的中心工作。尤其要紧紧围绕市委、市政府的重要部署和的中心工作，自觉地把解决政风行风上存在的突出问题，与推进惩治和预防腐败体系建设紧密结合起来，通过行评活动，促进全市各项工作任务的更好完成，树立政府系统良好的社会形象。

三、加强领导，上下联动，确保民主评议政风行风工作取得实效

今年全市民主评议政风行风工作任务更重，要求更严，标准更高，人民群众期望更大。各部门、各单位要克服“无所谓”、“老一套”的思想，不能有畏难厌烦情绪，更不能应付了事，搞形式主义，走过场。要切实加强组织领导，以高度的政治责任感、足够的领导精力、良好的精神状态、扎实的工作作风，精心组织、周密安排，认真实施，确保全市民主评议政风行风工作顺利进行。

一要强化民主评议政风行风工作的组织领导。开展行风评议工作，是对各部门、各单位工作成果的集中展现和检验，是我们进一步改进工作作风的良好机遇，也是对干部职工水平和工作能力的考验。市委、市政府把政风行风评议列入全市党风廉政建设和反腐倡廉的重点工作进行了统筹安排部署，各部门、各单位也要高度重视政风行风评议工作，把搞好政风行风评议作为落实科学发展观的重大举措来抓，加强组织领导，建立起党委政府统一领导、部门单位各负其责、行评办组织协调、人大政协支持、群众广泛参与和新闻媒体配合的工作机制。要按“谁主管、谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则，实行政府政风行风评议工作责任制，确保行评活动各项工作的落实，使整个活动真正做到有动员，有布置，有检查，有落实，有总结。

二要抓好民主评议政风行风工作的组织协调。全市各部门、各单位务必增强大局意识、责任意识、参与意识，建立联动互动机制，齐心协力抓好评议工作，形成全社会自上而下、上下联动、齐抓共管政风行风评议工作的强大合力。市行评办要加大对乡镇和市直各单位的监督检查力度，不定期开展明察暗访工作，密切掌握民主评议政风行风工作动态，对评议工作开展滞后的单位，要派驻工作组督促指导，协助开展民主评议政风行风工作。

三要确保民主评议政风行风工作取得实效。各部门、各单位要把民主评议政风行风工作与当前全市深入开展争先创优活动结合起来，以民主评议党风活动推进民主评议政风行风工作的开展，实现以优良的党性带党风促政风树行风的目标。要按照地区“三个聚集”的产业布局，不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向，以物流基地为平台，以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式，引进和扶持大型工业综合项目聚集乌苏，尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。对在工作中马虎了事、敷衍塞责或有错不纠、整改不到位的，出现失误或严重问题的，将按照《首问负责制》、《过错追究制》有关规定追究有关领导的责任，取消该单位当年各项评先评优资格。对排名最后的被评单位，责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。

四要实现全市党员干部作风的根本好转。在开展民主评议政风行风的同时，要逐步建立作风建设的长效机制，有效解决部分党员干部心浮气躁、作风疲沓，迟到早退、纪律松驰，拖拉推诿、敷衍塞责等作风飘浮问题，有效解决门难进、脸难看、话难听、事难办、服务质量不高等行政不作为和乱作为问题，有效解决有法不依、执法不公、政出多门、职能交叉、推诿扯皮、效率低下等影响社会经济发展问题，有效解决乱涨价、乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等严重损害群众权益问题，真正让党员干部把心思放在百姓身上，工夫下在百姓身上，政绩体现在百姓身上，使执政为民的意识、以民为本的理念，体现在领导干部的实际工作中，成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清政廉洁的典范，成为讲党性、重品行、作表率的典范，成为保增长、重民生、促稳定的典范。

同志们，作风显水平，服务无止境。大家务必把思想认识高度统一到这次会议精神上来，从各自履行的职责出发，切实转变作风，以求真务实的态度，严谨科学的方法，结合实际，切实抓好民主评议政风行风活动。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的有效监督下，在人民群众的积极参与下，我市今年的民主评议政风行风活动一定会得到深入推进，并能以优异的成绩为建党90周年献礼！