在县基层组织建设年活动推进会上的领导讲话
同志们，今天召开这个推进会，是为了进一步理清工作思路，推出工作重点，创新工作机制，掀起基层建设年的一个新高潮。因为这项工作年初已经做了部署，现在时间过了一半，继续抓推进，相信通过一年的工作，到了年底的时候，我们在基层组织建设方面会有一个新的变化和提高。会议开始的时候，党生同志就基层组织建设年工作做了一个很好的讲话，七xx四三二一，提炼的非常好。这个工作部署要求很具体，任务很明确，希望同志们认真落实。这次推进会市委组织部非常重视，我们市组的副部长对我们非常关心，高位推动，高位切入，现场授课，现场部署，在全市各个县我们能够得到市委组织部副部长的亲自讲话，这是很难得的。忠汉同志的讲话，让我对基层组织年建设有了一个更新、更深刻、更全面的了解，我相信同志们也收获颇多。会议开始的时候，我们冰溪、横街、公安、建设四个单位分别介绍了他们在基层组织年建设过程当中一些好的经验和做法，希望大家互相学习、互相借鉴。今天来参加会议的都是党委、党组、党总支的书记和分管党建工作、党务工作的具体负责同志，如何开展基层组织建设年？相信大家都有思考、有经验、有作为，下一步工作怎么搞？这个党生同志还有忠汉副部长都有很好的讲话和要求，我也不想重复，我想就基层组织建设年怎么去抓，讲讲工作态度的问题，讲讲工作方法的问题，讲讲工作责任的问题，和大家做些交流，我的讲话可能不太适用于报道，我有一个书面讲话，你们报道就按我的那个书面讲话报道。
我今天要讲讲十二个字，三句话十二个字，跟大家交流一下基层组织建设年的基层组织建设应该怎么样去抓？怎么样才能把这项工作抓好？大家都知道党建工作、基层组织建设要抓好不容易，是一个大课题。现在大家可能讲经济工作大半天，讲党建工作一支烟，可能感觉讲党建工作非常的虚，很多工作没有定量的安排，没有定量的指标，没有什么过硬的东西考核，感觉到不是一个硬任务，感觉到这项工作要抓很容易，流于形式。抓不出成效，我想大家都有很多的困惑在里面，那么作为我们党建工作的第一责任人，各级书记一定要有清醒的头脑，一定要有坚定的态度，一定要有明晰的工作思路，还要有一套抓党建包括基层组织建设的工作方法。同样一项工作，什么人去抓，怎么样去抓，抓的效果是完全不一样的。所以我想，结合我这么多年作为党务工作者的一些体会和大家做些交流，这个你们在座的同志们的这个角色，我大部分也干过。干过乡镇党委书记，做过具体的组织工作，当过组织部长，你们有一些什么想法，你们对待这些工作是什么的态度，我是十分清楚的。怎么抓工作才能抓的好，你们有什么样的思考，我也是很清楚。
基层组织建设年我想讲三句话，第一句话就是大题小做，一般人说是小题大做，但我想讲这项工作要大题小做。基层组织建设是一个大课题，是一个系统工程，我们如何克服老虎吃鳖无从下手的问题，这么大的基层组织建设囊括了很多问题，从组织建设到队伍建设，从农村支部到机关支部到良性组织，十分的庞大，那么我们怎么使基层组织建设具体化，也就是推进工作我们要落到实处，不能口号来，口号去。不能够上面怎么布置，下面怎么照抄照办，这样抓抓不出特色，也结合不了县情，肯定得不到欢迎，起不到实效。所以这个基层组织建设，我们一把手在面临这样一个课题的时候，我想首先一个要怎么样平台化、阵地化的问题。也就是讲，你抓这个工作，要设计一个平台，要设计一个载体，设计一个阵地，去做这些具体的事情。打个比方说，去年县乡几级换届以后，我们如何迅速的把县乡几级干部从换届的氛围中转到干事创业上来，当时县委县政府设计了一个平台，叫百日大会战。百日大会战，大会战什么东西，也很明确，也很具体。从发展的角度来讲，要招商引资，要抓重点项目，所以提出了百个重点项目，十大招商引资项目。从稳定的角度来讲，化解百个信访案件。从民生这个角度来讲，要搞创建。从应付上级检查来讲也好，打基础工作来讲，我们要做好计生工作，不能一票否决。就这么多东西，大家埋头去做，然后大家做出了成效，所以大家对百日大会战这个平台式认可的。那么我们做基层组织建设，我们各个乡镇党委也好，机关党委也好，你设计一个怎样的平台？你是面面俱到全部抓呢，还是抓住有关的重点，还是抓住有关典型亮点呢，怎么去抓？这非常有讲究。这是平台化、阵地化。另外一个是项目化、工程化，现在不是讲党建工程项目化吗？实际上就是，刚才我们讲的平台化也好，阵地化也好，项目化也好，工程化也好，最后落脚点就是具体化。项目化、工程化，那就是把党建工作当成一个项目来对待，作为一个具体的工程来对待。这样的话，我们在推进工作才能落到实处，才能够具体，才能够深入。我想，今天下午我听了那么多，做为我们农村党委也就是乡镇党委，你抓基层组织建设年，你怎么样按照中央、省委的要求去抓这项工作。中央、省委、市委对基层组织建设年有着一系列的东西，如果要我背，我还能背的出来。一个总目标是围绕十八大，创造新的业绩。三个重点就是着力完善党建工作的新机制，着力增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，着力解决基层组织建设存在的突出问题。三个着力，最后达到四个要求，抓落实，全覆盖，求实效，受欢迎
这些东西是中央、省委提的，这么一三四的要求。那么做为我们县里面，你也这样提？做为我们乡里面，你也这样提？最后，从年初提到年尾，最后不了了之。所以根据这么一个情况，请组织部门再商量一下，跟各个乡镇再商量一下。我想，农村里面能不能，乡镇党委能不能在基层建设年里面抓“六个一”。我看你抓这“六个一”能解决一些问题，不要指望什么问题都能解决，包罗万象、包治百病。基层组织建设存在的问题很多，但我们抓住重点，解决些问题。
我想每个乡镇，第一个“一”，每个乡镇你自己要创造一项典型经验，不能雷同，不能抄袭。要根据你乡镇的乡情结合起来，针对存在的问题结合起来，各有各的打法，规定动作做完了以后，每个乡镇要有自选动作。这个自选动作就是你的典型经验，或者你的特色，或者你的创新。一年下来，党建工作，你乡党委书记总要有点道道把。那后来不叫你当乡长，干嘛叫你当书记呢。创造一项典型经验。第二个“一”，提升一个基层支部。这句话讲的比较文雅，言下之意就是要转化一个后进支部，但我们不一定要这样提，因为中央提出的要求是提升。你们乡镇八个支部、十个支部、十五个支部都有排名，我不讲末位淘汰，这个末位的你一定要提升、整顿、转化。怎么去整顿、转化，是班子整体懒惰涣散呢，还是带头雁懒惰涣散呢，还是什么问题。你一年做一个事可以吧，一年就给我转化一个这样的后进支部。几年下来，我想我们的基层组织，农村党支部就有很大的提高。我不知道我们全市较差的，四类支部，反正就分了四档，较差的全市有八百多，我们占了多少，我不知道。如果基层组织建设年能把较差的党支部转化一半，能全部就更好，哪怕能转化一半变成一般的，我看就起到了实效。讲那些虚头的都没用。第三个“一”，健全一个流动支部。今天中午陪我们市组另外一位副部长吃饭，他考察了全市流动党员管理工作，对我们县流动党员的管理大家赞赏。很多在外的流动党支部非常有战斗力，我不说建立，每个乡镇去建立不一定做得到，但是建立了的怎么去健全。怎么使流动党员的管理工作在我们全市乃至全省的一面红旗，你县委组织部可以去做些这方面工作的探索。那我们的特色是什么，要根据我们现有的县情，现有的基础，然后加上整体的策划推进，最终问效，创造一些经验。我看流动党员这一块，你们县委组织部可以考虑。第四个“一”，发展一名青年党员。我们今年发展党员的任务是350名，要求70%左右是35岁以下的，那我算了一下也有两百多名，农村党支部，村党支部这一级应该一个党支部能摊到一个名额。怎么样大力解决农村党员青黄不接的问题？当然这个是一定按照我们忠汉部长讲的坚持标准，在坚持标准的前提下，怎么解决农村党员青黄不接的问题。通过几年的努力，真正解决七个党员八个哑的问题。第五个“一”，化解一批矛盾。你在基层组织建设这个年的过程当中，你怎么样通过农村党支部的战斗堡垒作用，通过农村党员的带头模范作用，化解一批社会矛盾。我们迎接十八大，做为基层组织我看更多的是要稳定，营造一个祥和的社会环境。第六个“一”，办好一批群众实事。每个乡镇的党委，你给你们的支部办些什么事，这些事也不一定他们自己报上来，要量力而行。喝水的问题、道路的问题、灌溉的问题、卖黄芽芋的问题等等一类这些生产、生活中的急事、难事，你也不要求这些事情一夜之间就全部能办好。但是，一个支部一年总要办件把这样的事，一个乡镇党委在农村的名声问题、生产生活问题总要办几件事。就像县委、县政府一样，一届下来总要做些事，一年总要修几条路。几条路修下来，五年修下来，这个面貌也就发生了变化，这是同样的道理。我看，我们各个乡镇党委，当然这也是我在这个会上想想，因为我想的问题是怎么样让这件事情具体化，如何防止不知道怎么搞、老虎吃鳖无从下手，所以大题小做，从小处着眼，从细处落手，从具体的工作找切入点。这是我讲的第一句四个字。
第二句四个字呢，是虚事实做。刚才点了下这个问题，党建工作、基层组织建设总给人一种虚无缥缈的感觉，不像财政收入，几千万几千万的很明确，完不成就是没完成。党建工作说你做的好，没有一个太明确的标准，说你做的差，你还能编两句应付应付。应付检查足够，干好干坏没有一个评判标准，说你是半斤，你说是八两，都差不多。这个虚事实做，我想首先要解决一个形式主义问题。怎么样防止基层组织建设年推进过程当中，停留在喊口号、下文件、嘴上说说、墙上贴贴。有些地方搞这样些工作，提炼几个口号，不一定有生命力，只是说起来好听。不好看，不中用的东西。怎么样一个让大家看来，比较虚的工作做成受组织、群众欢迎的一项工作。中央的四项要求里面受欢迎，就是三个字。怎么受欢迎？你只有实事实做，只有做实事，才能受欢迎。尽搞些下些文件、贴些框架、这个点那个点，群众会欢迎吗？群众肯定不欢迎。这个领导检查，可能应付应付的出去，这个框架是铜做的，那个字是贴金的，弄的整整齐齐，不要搞形式主义。那么怎么样防止形式主义呢？我想，我们的基层组织建设要和以下几项工作紧密结合起来，首先一个要和机密工作结合起来，我们县里面的机密工作，说白了就三大问题，工业化、城镇化、农业现代化，说白点就这么三化。那么我们各个机关党委也好，乡镇党委也好，你们在设计基层组织建设的平台也好，载体也好，要围绕这三化，要紧密结合这三化。你才可能组织注目、群众欢迎。你比如说机关在工业化过程当中，怎么服务企业，怎么服务客商，怎么提高办事效率，怎么优化发展环境的问题。如果这项工作做好了，肯定受群众欢迎，受企业欢迎。县委、政府肯定满意。如果我们的企业到我们单位办事，找一把手非常客气，找了二把手就打点折扣，一级找一级，找到中层干部那折扣就打的多了。如果找到一般干部，人就见不到了。一件事情一个小时能办好，办了三个月不一定办得好。如果我们在基层组织建设怎么样发挥这个基层组织、共产党员的作用，在服务工业，能够有效的发挥作用。我们机关单位，你只要做好这一件事，那就阿弥陀佛了，这就足够了，我不再要求你做其他的事。乡镇也是如此，围绕着三化问题，围绕三化过程当中的突出问题，我们怎么样去设计载体、设计平台，让这个事情变成一个实打实的事情。第第二个是围绕着中心工作。中心工作就是县委、县政府在不同的工作阶段有不同的工作要求，会提出不同的中心工作、中心任务。凡是列入到县委、县政府的中心工作、中心任务，都是要求各级党组织无条件服从，无条件执行的一些工作。在这样一叠工作当中能够发挥好我们的组织，基层组织和共产党员的作用的话那也不错，非常好。比如说，当前我们提出来，解放中路棚户区的拆迁是这一个月全县的中心工作。那么我们所有从事具体工作的人员也好还是相关联的一些单位也好，怎么围绕这项工作来做？做好了，他就成了一个明星工程、德政工程，如果做不好，一部分拆了，一部分没拆，最后老百姓的安置房建不了，流离失所，那是坑害百姓。第三个要和群众工作结合起来。受欢迎，谁受欢迎？要群众受欢迎。我们时常提出来的百姓为天的工作理念，就是要以群众满意不满意为标准。这句话不能成为一个口号，要成为我们实实在在的行动。群众到底有哪些不满意，群众不满意的事我们赶快去做赶快去改，一定能得到老百姓的欢迎。那这项工作就有生命力，你要做的这个什么基础组织建设年的党建工作就做到了实处、就得到了民心、就有生命力。哪些是群众比较关心的问题？刚才我也说了一些，各个地方的情况不一样，我们各个乡镇自己琢磨琢磨。就这些事情你跟经济工作、中心工作、群众工作有机结合在一起了，这个事情虚不了、这个事情也假不了、这个事情更形式不了主义产生不了形式主义。一定会成为组织满意、群众欢迎的一个工作。我看我们后面的横幅，让基层组织建设年成为群众满意工程。你在开展工作的立足点一定要把群众满意不满意，也就是帮老白想办一点事，不要求你在这一届、这一年内办成所有事，你都要实实在在去办一点事。水不好喝给人搞一点水，电不好用给人家修一点电路，其实也是很简单一点事。这是我讲的第二个问题。
第三个问题难事巧做。党建工作是一个比较难做的问题，不像经济工作那么直观、那么直接。有些时候切入点、着力点不知道怎么找，一拳打过去可能打到棉花上，弹回来没有效果。我们很多一些基层党组织在一些难题面前不一定有很多的一些办法，当然大家也有很多的一些办法，但有些在难题面前束手无策。怎么样破解这些难题，探索、创新一些好的经验和做法？我想我们基层组织建设年要从解决问题入手，而不是从总结经验入手，要从治本入手而不是治标入手。哪些问题是问题呢？各个乡镇机关里面可能不一定了解?大家都要善于发现本地存在的一些难点，那么我们基层组织建设年就是以解决这些难点作为切入点，解决这样一些问题，把这些难点解决了，你工作自然有进展，有变化。比如说两新组织的问题，一个是活动不多的问题，一个党员发展不足的问题。怎么样从有形覆盖变成有效覆盖的问题？看上去覆盖了，但是有没有实效不一定。看上去是在非公有制企业里面建立了一个支部，这个支部发挥作用不一定明显。比如说怎么解决农村党员老化的问题，怎么解决流动党员流动不流失的问题？这些问题怎么去解决怎么去做？我想这里面我讲三个抓：
一个要抓典型出精品。抓两头带中间、抓典型、以点带面是我党90年来成功探索的一套好的工作方法，在新时期一样不能丢。抓典型，以点带面。通过培育典型，通过拨亮一盏灯带动一大片，通过培育典型，抓住一批精品。
第二个抓重点出特色。我们在抓工作的时候不要眉毛胡子一把抓，设定有限目标。这句话不是我说的，这句话是我们援朝部长说的：设定有限目标。也就是抓重点，分别轻重缓急，哪些是你们最急需要抓的一些事情。有些是发展不足的问题，有些是稳定不足的问题，有些是干群关系的问题提，有些是服务不够的问题。各个单位各个地方情况不一样。我想作为我们县里来讲，抓重点，从农村这一块这个我多次吹了风也有些乡镇在跟进，但是还没有形成浪潮，我希望再这次推进会上能够把这项工作成为我们县里面的一项特色，不一定成为品牌，但是肯定是能管用的特色工作。就是村为主，我在计生工作说了这个问题，在信访工作说了这个问题，在综治工作说了这个问题，还可以覆盖哪些问题？那么这样做的目的和我们基层组织建设建设年是非常吻合、一脉相承。也就是讲怎么样把一些农村的一些难点工作实行重心下移、打牢基层、依靠基层。我们很多的工作不能够靠县里去抓，不能够靠乡里去抓更不能靠县里去抓，你一个乡镇就是七、八十号人，五、六十号人，小的乡三、四十号人你管的过来吗?管不过来。怎么用这个村为主工作的方法？村为主的工作方法我们可以探索我们可以总结，总结一些流程，总结一些程序，总结一些要求，总结一些制度，最后形成一种工作方法。或者是成为我们基层组织建设的一种品牌，这和我们在机关里面提倡的一线工作法我想也是有相同之处，问题在一线发现、办法在一线寻找，措施在一些解决、干部在一线的一些工作法。这个村为主我想也是这样，怎么样把一些农村里面的难事急事能够在最底层、最基础抓早、抓小、抓苗头。双明、四股桥提出来第一时间工作法，村干部在发生重大纠纷、发生一些案件、一些信访苗头在一个小时之内一定要到现场。在一个小时，谁谁谁要到现场，在两个小时，谁谁谁要到现场，在四个小时，谁谁谁要到现场。就能够做到小事不出村，大事不出乡，到了我这里我给大家解决点难事、解决掉你们解决不了的问题，难事不出县。当然不仅仅适用于信综治还适用于哪些方面？这个村为主有没有些具体的工作内容？我们现在只有一种模糊的感觉，让整个工作重心下移，因为这个提法是计划生育的提法。除了发挥村干部、村计生专干、信息员的作用。让群众服务群众，让群众管理群众，不仅仅是靠干部去管理。那我们怎么样让农村的党员，有职党员、无职党员怎么样让他们发乎作用，怎么样让那些党的追随者，共青团、妇女组织、民兵组织。让他们怎么样和共产党员一道在农村里面发挥这样的一个作用。我很希望我们能够搞出一套东西出来，在全县推广，这个肯定没有错。那么机关，机关的重点是什么？机关的重点就是你们怎么样抓工作落实。大的思路我不要你们提，就是县委、县政府布置的工作你们怎么落到实处?怎么有令则行、有禁则止。你们在这方面创造一些经验，去年百日大会战总结的一些抓落实的工作方法主要是在机关里面提炼出来的，有些什么工作方法？一线工作法，刚才讲了。工作调度法，所谓工作调度就是有布置、有落实、有跟踪、有监督，好的表扬，差的批评。计划生育一个月开一次调度会，前三名做经验介绍，后三名做检讨。大家都有面子，所以大家都努力去工作，这就是抓落实的过程，工作调度法。第三个倒计时工作法，一项工作规定时间规定地点完成好，倒计时安排，谁超了时谁受批评。不然的话一个半年的工程做两年，什么时候奔小康？什么时候才能实现现代化？还有明察暗访法，除了工作作风方面的明察暗访，包括我们对一些重点项目、重点工程都有明察暗访。那么这个可能目前还是停留在县级或者县委、县政府直接抓的工作这一块，能不能延伸下去？乡镇能不能延伸下去？机关能不能延伸下去？你这个局长能不能延伸到副局长？延伸到各个股长？延伸到工作人员？你交办的任务，你部署的工作，都有布置、有落实、有跟踪、有调度，能不能做到这点？作为一个县都能够做到，你一个局就那么几十号人，能做不到吗?我相信应该能够做得到，关键是大家重视没重视。如果你一个局长说的话，年初说的话，年尾兑不了现。当什么局长啊？不要当算了。你部下肯定看不起你。说过了的话就一定要做到。这就是抓落实。能不能我们机关这一块在基础组织建设年，在抓落实方面能不能形成一个抓落实的制度，抓落实的风气？
第三个抓就是抓制度出品牌，也就是说让我们一些新鲜出炉的经验，让我们一些个别的做法，让他经常化、普遍化、制度化、基层化、常效化。把个别地方出台的、创造的一些新鲜经验，把短期就事论事的工作演变成一个经常化的制度，这就叫抓制度，这样做就能够使我们一些工作以点带面，使我们的一些工作做到了长期和短期相结合，这就是我们通常讲的，经常化、普遍化、基层化、常态化、长效化。
最后，管人管事都要用机制，都是要用制度去管的。这就使我们基层组织建设年能够达到一个新的境界、开辟一个新的境界。我想这个我把这个怎么开展基层组织建设年，党生一定要我说一说，本来我想这个会我是不参加的。一定要我说一说，我把我这么多年来的工作的心得和体会和大家做一些交流，更多的讲的是一个态度问题、方法问题、责任问题。供大家参考，我的讲话完了，谢谢大家。
