政府秘书长会议讲话

秘书长通常是指一些政党或政府机构中的主要行政官。下面就是小编给大家整理的政府秘书长会议讲话，仅供参考。

多年来全省各级政府办公部门围绕贯彻“四政”方针和建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府做了大量卓有成效的工作为维护改革发展稳定大局促进国民经济持续快速健康发展付出了辛勤的努力做出了较大的贡献。在此我代表省政府向全省各级政府办公部门的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢

下面我就学习贯彻江“·”重要讲话和省八次党代会精神进一步做好政府办公部门的工作讲几点意见。

一、要做政府工作全面创新的促进者

xx“·”讲话强调“贯彻‘三个代表’要求关键在坚持与时俱进”。政府作为党的方针路线的具体贯彻者、执行者在国际国内形势发生深刻变化的新形势下与以往任何时候相比任务更加艰巨责任更加重大要履行好政府的职责必须坚持与时俱进全面创新政府工作。而办公部门作为政府的枢纽机关必须努力成为政府工作全面创新的促进者。

首先要努力推动政府转变职能。将政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来是政府工作全面创新的首要任务。现行行政审批制度不仅阻碍生产力发展不适应社会主义市场经济要求而且是滋生腐败现象的重要因素。广大人民群众和海内外投资者对政府在行政审批工作方面不满意的意见很多。尤其值得警惕的是在现行行政审批制度下行政权力利益化部门利益法律化使少数部门和单位的既得利益、小团体利益膨胀有形成既得利益集团的危险性。因此必须坚决改革现行行政审批制度。搞好这项改革需要强有力的组织者和推动者。办公部门作为政府的枢纽机关有协调的职能、督查的职能同时办公部门作为政府的参谋、服务机关在利益上是超脱的能够从全局利益上考虑问题。所以办公部门要承担起推动和组织行政审批制度改革的责任同法制、监察部门一道共同协助政府抓好行政审批制度改革。

其次要积极探索新的政务方式。政务公开是政府工作方式的重要创新。近年来我省在推行乡镇至省四级政府政务公开方面取得了一定成绩但总的说来工作还不够到位主要问题是相当部分的公共服务事项特别是行政审批、收费等还仍是“暗箱操作”还存在着假公开、走过场、做表面文章现象。为解决这些问题省政府决定把省直行政审批收费事项集中起来包括省直机关财务统一核算、省直建设项目和政府采购招投标在内建立政务服务中心实行“一站式”、“一厅式”办公和“一条龙”服务。这是深化政务公开、改进政务方式、转变工作作风、提高行政效率、从源头上治理腐败的积极探索。我省白山市、通化市在这方面已取得初步成功经验。四川省于去年月成立政务服务中心共有多个部门、个项目进入“中心”实行集中公开审批、依法规范服务、强化监督约束提高了政府工作效率改善了投资环境受到广大群众的普遍欢迎。我省要学习借鉴这些省市的经验尽快把这项工作全面推开。根据各地经验办公部门要承担起具体组织、协调这项工作的责任积极探索新形势下政府社会管理和公共服务的新的工作方式。这里需要强调的是这项工作既然要做就务必要做到位、做得好绝不能搞形式、摆样子特别要防止把“政务大厅”搞成“收发大厅”。如果那样的话就不是什么“创新”了而是劳民伤财。实行集中审批、“一厅式”办公涉及各部门内部工作程序、权限的调整涉及各部门之间管理权限的重新衔接和组合也使工作人员的行政行为直接受到公众的监督这就在更深层次上触及现有的利益和权力格局因此难度也是很大的。办公部门对这项改革必须坚定决心要有敢于探索的精神和不怕得罪人的勇气同时还要精心筹划加强协调细致工作解决好各种具体问题务必取得实质性的突破。

第三要在政风建设上发挥带头作用。办公部门在一定程度上代表着政府的形象其作风是整个政府作风的一面镜子。各级政府抓政风建设要首先从办公部门抓起而办公部门要自觉在政风建设上发挥带头作用。首先办公部门对自身作风建设有进一步加强之责。要按照“八个坚持、八个反对”的要求认真对照检查作风建设上存在的问题有针对性地加以解决该纠正的坚决纠正该改进的努力改进。其次办公部门对整个政府政风建设有建议、协助之责。比如在对领导公务安排上要严格执行有关制度规定在政府机关建设上要坚持艰苦奋斗、勤俭办事的原则要协助领导坚持实事求是不浮夸、不做假不搞形式主义注重工作落实等等。再次办公部门对政风问题有督查纠正之责。要充分发挥督查职能促进政府工作求真、务实同时要配合监察部门纠正铺张浪费、虚报浮夸、办事拖拉、不负责任等不良作风查处少数人执法不公、违法行政、以权谋私等腐败问题。总之办公部门要在政风建设上起带头作用努力促进政府机关的作风有一个根本好转。

二、要当好推进吉林经济跨越式发展的参谋

xx强调贯彻“三个代表”要求必须把发展作为党执政兴国的第一要务。省八次党代会指出加快发展是关系吉林人民切身利益和前途命运的根本问题也是解决经济社会各种突出矛盾和问题的根本出路所在。如果说推进和实现吉林经济跨越式发展是各级政府工作第一要务的话那么办公部门第一位的职责就是为政府这个“第一要务”当好参谋发挥好助手作用。

首先要善于把握大势超前谋划。要当好政府的参谋助手就要善于把握发展的趋势围绕经济和社会生活中的突出问题深入调查研究出主意、想办法积极协助政府领导抓大事、谋全局。当前我省改革发展稳定的任务很重各项工作都进入了攻坚破难阶段办公部门要树立超前谋划意识善于组织和发挥智力支撑体系的作用对一些重大问题要超前洞察、准确判断做好应对预案。要把办公部门“三服务”工作放在政府工作的大局中来谋划努力实现由处理具体事务向善于谋全局、当高参转变由满足于做好眼前工作向把握经济社会发展大势、积极做好超前服务转变由被动完成领导交办的任务向主动提供全方位、多层次的服务转变。

其次要勇于创新善于创意。要实现吉林经济跨越式发展靠老观念、老经验、老办法是行不通的必须与时俱进创造性地开展工作努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面。办公部门要发挥参谋助手作用必须不断解放思想树立创新的思维勇于探索多出创新的主意以创新为工作常态。在勇于创新基础上还要善于创意注意把省委、省政府的方针、政策和政府的决策和部署转化成具体落实的措施。

第三要努力保证政府决策的科学化、民主化、法制化。从一定意义上讲办公部门对提高政府决策质量和工作效率起着决定性作用。一是要加强调查研究提高决策建议的科学性、实践性。文稿、文件起草工作是办公部门提出决策建议的主要渠道。文稿、文件起草工作要切忌“拼材料”、“抄文章”必须建立在充分调查研究的基础上。要深入调查详尽地了解实际情况全面地占有资料这样才能从实际出发言之有物要深入研究对实际材料和情况进行由表及里、由此及彼地分析揭示事物的内在本质和发展趋势这样才能得出正确的认识言之有理要在此基础上进一步探索具体的办法、措施并将之与历史的、他人的经验进行比较研究这样才能提出有实践性的建议言之可行。二是要充分发挥政府智力支撑体系的作用。省政府智力支撑体系经过调整、完善已运行近一年了各市州也都建立了决策咨询机构。办公部门要加强智力支撑体系的建设使专家、顾问充分发挥政府的“外脑”作用尤其要在制度上保证重大事项决策必须经过咨询机构的研究论证。三是要建立和严格执行决策程序。决策程序是决策科学化、民主化、法制化的保证。办公部门要把建立和执行决策程序作为一项重要工作。决策前的专家论证、征求各方面意见、主办部门协调研究、文件审核把关等各个程序都不能随意减少什么事项由什么会议来决定包括会议出席人员、讨论程序都要严格按制度和规定来安排。四是要加强文件的审核把关提高决策建议的准确性、完备性和时效性。审核把关对决策的科学化、民主化、法制化有重要意义。文件审核不仅要在文字上把好关而且更要在内容上把好关。要善于把不完善的意见、建议加以完善把错误的提议、建议加以修正把相对空泛、虚飘的措施加以充实真正体现能把关、会把关、把得住关。对部门报请领导签批的文件要经深入思考提出拟办意见提供领导参考对以政府或办公部门名义转发的部门文件更要严格审核对不妥当的内容要敢于提出修改意见。

第四要认真做好督查落实工作。办公部门要当好政府推进跨越式发展的参谋助手很重要的方面就是要抓好政府决策的落实工作。省政府办公厅建立大督查机制是有创造性的也是有效的要进一步完善并在各级政府推开。办公部门对政府决策事项的落实情况要全面、准确、及时地了解和反映对存在的问题要及时进行协调解决促进工作落实。要把督促检查和调查研究结合起来注意发现新情况、新问题及时提出建议为完善决策、改进工作提供依据确保政府各项工作的顺利完成。

这里还要强调一点办公部门在努力做好“三服务”工作中既要做到“想领导之所想、急领导之所急、帮领导之所需”同时还要做到“补领导之所短”要敢于提出意见和建议替领导把好关真正发挥好参谋助手作用。

三、要做建设法治政府、推进依法行政的表率

xx在“·”讲话中第一次提出“建设社会主义政治文明”的概念并将之归结为社会主义现代化建设的重要目标。这是对马克思主义的重大发展其理论意义、实践意义是极其深远的。建设社会主义政治文明体现在政府工作上就是全面推进依法行政、建设法治政府。依法行政是依法治国的重要组成部分是行政管理文明进步的重要标志。全面推进依法行政、建设法治政府就是要使我们的行政决策、行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制和行政仲裁等行政行为既要符合实体法的规定又符合程序法的规定要以依法治“官”和依法治“权”为核心加强对行政权力的规范和约束要重点规范政府立法、决策和公务员执法、管理行为确保所制定和发布的规章、规范性文件符合国家法律法规切实解决少数公务员滥用权力、以权谋私、超越权限、不讲程序、行政不作为等问题要从严治理行政违法、违规行为全面实行行政执法责任制、评议考核制和错案追究制要加强上级机关对下级机关的行政监督提高行政复议的效率和公正性加大行政执法检查力度自觉接受外部监督真正把各级政府的行政行为置于人民群众、法律和社会舆论等经常性监督之下。全面推进依法行政、建设法治政府需要政府各个机关共同努力但办公部门作为政府枢纽机关更要做出表率。

第一要牢固树立法治观念。中国几千年来形成的“人治”思想影响加之“小农意识、计划经济思想和官本位观念”的束缚使我们很多同志法治观念淡薄即使讲法治也仅仅理解为治“民”而不是治“权”、治“官”。这是在依法行政方面存在种种问题的重要根源。实际上依法行政规范的是行政行为主体是对行政机关提出的要求而不是规范行政管理相对人。因此要建设法治政府、推进依法行政必须牢固树立法治观念。一是树立法大于权的观念。法律是人民意志、国家意志的体现。法大于权而不是权大于法。共产党领导人民制定法律但必须在法律范围内活动。政府及其公务员的行政权力是国家法律规定的其行为必须严格受到法律的规范并以法律规范作为准则绝不允许任何机关、任何人超越法律之上或超出法律之外。邓小平同志指出“要确实保证法律不因领导人的改变而改变不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。因此我们必须信仰法律、崇尚法律树立法律在国家和社会生活中的崇高权威。二是树立行政权是公权力的观念。行政权来自于人民的授权是公权力而不是部门的权力更不是个人的权力。公权力绝不能滥用否则必然损害人民群众利益。即使纯粹为工作也不能随意运用公权力否则会失去社会管理的准则损害法律的尊严危害无穷。更不允许用公权力为部门和个人谋取私利否则有悖于政府行政权的性质和宗旨。三是树立法律面前人人平等的观念。法律面前人人平等是社会主义法治的一个基本特征。行政机关必须依法平等对待所有行政管理相对人不能对同一问题而采取不同的处理标准。四是权力和义务相统一的观念。行政机关在管理社会经济事务时不能只要权力而不履行义务该负责的事必须尽职尽责不允许撒手不管对管理相对人也不能只要求他们履行义务而漠视他们的权利损害他们的合法利益必须依法补偿。办公部门及其工作人员要努力学法牢牢树立这些观念并付之于工作中。

第二要带头依法行政。办公部门地位和工作的重要性、特殊性决定其必须带头依法行政。一是要严格规范行政行为。从一定意义上说办公部门的行政行为代表着政府的行政管理水平。绝不能因作为政府办公机关而以言代法、以权压法。要从建立健全各种制度规范入手保证行政行为的合法、规范、文明、高效。二是在“三办”工作中坚持依法行政。目前文件与文件打架、法规与法规打架、文件与法规打架的现象比较突出这是少数部门工作人员具体行政行为违法、违规的重要根源。办公部门要解决好这个问题提高文件的质量特别是提高文件的规范性、合法性和统一性。三是提高工作人员的法治素质。要对全体工作人员进行经常化、制度化的依法行政培训使之自觉地在法律框架内思考问题和进行工作真正成为对人民负责、对法律负责的“奉法者”。

第三要积极推动整个政府的法治建设。要协助领导抓好政府法治建设。在工作安排上要经常建议领导研究法治建设和依法行政问题要加强政府法治建设方面的调查研究促进增强行政行为的民主性和透明度减少行政腐败提高行政效率。要发挥协调作用搞好行政立法和行政决策。在为领导服务中也要多提示领导注意法律规定、多听取法律顾问的意见确保领导行政行为合法、规范。因为领导也不是完人不可能熟知所有的法律、法规更不可能对所有的涉法问题有深入的研究。对领导行政行为合法性不够的地方也要大胆陈言进谏这是真正对人民、对事业、对政府负责更是真正对领导个人负责。

四、要努力成为践行为民执政宗旨的典范

贯彻落实“三个代表”要求本质在于坚持执政为民。政府的一切工作都要以最广大人民群众的根本利益为最高标准。无论在任何时候、任何情况下我们都必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点。我们必须把为人民谋利益这一根本宗旨认真贯彻到政府的各项具体工作中去。坚持执政为民从根本上说就是切实解决好与人民群众利益密切相关的各种问题。政府办公部门一定要深怀爱民之心恪守为民之责善谋富民之策多办利民之事成为践行为民执政宗旨的典范。

首先要坚持对领导负责与对群众负责相统一。

办公部门在政府工作中承上启下如何做到既能对领导负责又能对人民群众负责把为领导服务和为群众服务有机地贯彻在每一项具体工作中是至关重要的。对于办公部门来讲应该努力为领导负责符合领导的要求使领导满意但更要真正做到为人民群众负责凡事从人民群众的利益出发符合群众的意愿使人民群众满意。我们切不能片面对领导负责而忽视了对人民群众负责更不能想问题、出主意仅站在领导个人的角度而忘记了人民群众的利益。在处理“对上”的关系方面要坚持实事求是也就是要对领导讲实话、道实情不要怕领导不高兴而隐瞒实情、虚报数字、夸大成绩。要坚持真理也就是对群众有利的事要敢于坚持。对领导决策中的错误要有勇气提出来不要怕挨批评怕得罪领导不能以领导的好恶作为工作的取向不能为了赢得领导的欢心就顺情说好话更不能颠倒黑白欺上瞒下。在处理“对下”的关系方面要深入实际深入群众了解群众关心什么需要什么反对什么积极向领导建议确保政府决策体现人民群众的根本利益。要及时反映人民群众的疾苦时刻把群众的安危冷暖放在心上熟知群众所关心的热点、难点问题保证人民群众的意愿能够为政府领导所了解。

其次要加强研究和谋划解决涉及人民群众利益重大问题的办法和措施。从我省情况来看随着改革、调整的推进由于利益格局变化而带来的不稳定因素增多经济和社会生活中的一些深层次矛盾逐步显现。当前最突出的问题是就业压力不断加大部分企业拖欠职工工资和离退休人员养老金的问题较为严重下岗职工出中心解除劳动关系后的经济补偿问题还没有规范低保的覆盖面需要进一步扩大在城市开发和国企改革中部分群众的利益受到影响出现了暂时性的困难煤炭、军工等行业的困难企业面临关闭破产职工和家属的就业和生活困难较大城镇困难群众在医疗保险、子女上学等方面还有许多困难部分企业债券到期不能兑付群众的意见很大部分受灾群众在生活和生产方面存在困难等等。这些矛盾和问题都是直接关系人民群众切身利益的大事。政府要抓这些大事办公部门就要谋这些大事加强对这些重大问题的调查研究多谋善策协助领导和督促有关部门尽快解决。

第三要满腔热忱地帮助解决人民群众的具体困难和问题。人民群众的整体利益是由具体利益组成的。我们不仅要从整体上、长远上实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益还要高度关注人民群众的具体利益特别是群众在就业和生活中的具体困难。办公部门接待许多群众来信来访其中大多数是要求政府解决他们的困难和问题的。应该说大多数要求都是合理的。对待来信来访的态度如何是办公部门是否践行为民执政宗旨的重要试金石。我们一定要满腔热忱地对待每一个来信来访者千方百计地去解决问题一时解决不了的要做好解释工作让群众理解。不仅办公部门自身要这样而且要协调、督促有关部门和单位也要做到这一点。帮助群众解决具体问题和困难是各级政府的应尽职责办公部门要为政府履行这一职责做好具体的协调、督查、处理等工作促进政府为民执政宗旨的实现。

同志们在政府办公部门工作职责是重大的任务是繁重的也是大有可为的。我们要深入学习贯彻江“·”重要讲话和省八次党代会精神以高度的责任感和使命感努力践行“三个代表”重要思想讲大局、讲团结、讲稳定创造性地履行办公部门工作职能为改进和加强政府工作推进和实现吉林经济跨越式发展和社会全面进步做出更大的贡献。

同志们：

这次全省政府系统秘书长工作会议是省政府召开的。姜大明省长和王仁元常务副省长对这次会议非常重视，会前专门听取了有关情况汇报，要求我们更加深刻认识当前经济社会形势，认真总结政府办公部门工作，进一步提高工作质量和服务水平，为积极应对国际金融危机、保持经济又好又快发展做出更大的贡献。刚才，5个市做了发言，其他市也都有书面材料，交流了近几年政府办公部门的工作，积累了很好的经验，对于促进下一步工作具有重要的作用。下面，我就全省经济社会发展形势和进一步做好政府办公部门的工作讲几点意见。

一、简要通报全省上半年经济社会发展情况和下半年工作重点

昨天，省政府召开了上半年经济社会发展形势分析会议，分析了上半年形势，部署了下半年任务。借此机会，简要通报一下：

今年以来，面对国际金融危机带来的严重冲击和经济运行存在的诸多困难，全省深入贯彻落实科学发展观，认真落实xx、温家宝等中央领导同志对山东工作的要求，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，坚持扩内需、调结构、保增长、保稳定，全省经济运行继续发生积极变化，呈现企稳回升的良好态势，实现了省委、省政府确定的上半年经济社会发展的目标任务。

但也要清醒地认识到，当前经济发展正处在企稳回升的关键时期，国际金融危机的不利影响并未减弱，经济运行面临的矛盾和困难依然十分突出。对此我们必须树立长期作战准备，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，不断丰富和完善各项政策措施，积极作为，科学务实，确保完成全年各项目标任务。

下半年，重点是抓好以下五项工作：一是进一步抓好中央和省里一系列扩大内需、促进增长政策措施的贯彻落实。一个环节一个环节地抓，一个项目一个项目地落实，切实做到一抓到底、抓出成效。继续抓好投资拉动，进一步加大投资结构调整力度，积极引导扩大社会投资;努力扩大消费需求，推动消费结构优化升级;狠抓住房建设，推动房地产业平稳发展，搞好农村住房建设和危房改造。二是进一步调整经济结构和转变发展方式，挖掘增长潜力，形成新的竞争优势。进一步调优农业，加快推进工业调整振兴，大力培植新的增长点，加快发展现代服务业，毫不松懈地抓好节能减排。三是进一步稳定外需。加大市场开拓力度，着力调整贸易结构，稳定扩大利用外资规模，重点突破服务外包，千方百计提升外经贸工作水平。四是进一步加快实施区域经济重点带动战略。着力打造山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区，在国家战略层面上加快推进黄河三角洲高效生态经济区规划建设。五是进一步改善民生。千方百计扩大就业，不断提升社会保障水平，进一步提高公共卫生服务水平，全力办好全运会，努力保持社会和谐稳定。

可以说，下半年全省经济社会发展的任务很重，还需要各级政府办公部门下更大的力气，做出更大的贡献。

二、进一步做好新形势下政府办公部门的工作

政府办公部门作为政府的综合办事机构，要办文、办会、办事，要参谋、协调、落实，既是组织政府运行的“核心”，又是开展政务工作的“主轴”;既是辅助决策的参谋助手，又是承上启下的桥梁纽带;既是抓好决策落实的“作战部”，又是管理事务的“后勤部”。政府办公部门的工作成效如何，直接关系到经济社会发展的大局，关系到人民群众的根本利益，关系到政府的形象，地位重要、责任重大、社会关注。对于如何把握政府办公部门的定位，大家都有比较深的体会。我认为，从根本上讲就是“服务”，工作性质是服务，工作内容是服务，工作目标也是服务，一切工作都是围绕服务来进行，搞好服务就是办公部门的职责所在和根本要求。

(一)认清形势，进一步明确做好政府办公部门工作的总体要求

近年来，全省政府办公部门紧紧围绕我省经济社会发展大局，积极主动开展工作，保证了政府工作的高效有序运转，取得了很大成绩，积累了许多宝贵经验，为我们做好今后工作打下了坚实的基础。

当前，全省经济社会发展面临的新形势，对政府办公部门的工作提出了新的更高的要求。一是从经济发展形势看，我省经济运行正处于自身结构性矛盾与国际金融危机带来的调整、国家控制过热调整、周期性调整等相叠加的时期，发展困难明显增大，不确定因素增多，保增长、扩内需、调结构的任务十分艰巨，顺利实现全年发展目标还面临很多困难和挑战。二是从公共安全形势看，我省社会大局总体保持稳定，但面临的形势比较严峻，自然灾害频繁发生，安全生产隐患还比较多，公共卫生事件防控任务十分繁重，影响社会稳定的因素既多又复杂，一些企业生产经营比较困难，下岗职工、失业农民工有所增多，高校毕业生就业压力有所增大，土地征用、房屋拆迁、企业改制等老问题有所凸显，这些问题如果处理不好，容易引发群体性事件。三是从政府自身建设看，新一轮政府机构改革已全面展开，如何突出政府职能转变这个核心，理顺行政管理体制，进一步加强社会管理、公共服务、依法行政，是我们政府办公部门面临的新课题。四是从当前网络监督看，随着网络的普及，政务公开力度进一步加大，群众参政意识进一步增强，社会的方方面面对政府及公务员的关注度越来越高，许多事情瞬间就可以在网上传播，成为社会关注的热点、焦点，影响到政府形象。前一段网上热炒的南京房管局长抽“天价烟”、郑州规划局长质问记者替谁说话、公务员出国考察账单被曝等事件，都值得我们深刻反思。可以说，新的形势对我们政府办公部门的工作提出了新的挑战。做好新形势下政府办公部门的工作，是领导的重托、群众的期待、历史的责任。我们要进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，增强信心，振奋精神，积极作为，更好地发挥政府办公部门的职能作用。

新形势下如何更好地做好政府办公部门的工作，我认为重要的是进一步明确工作的总体要求，做到“五个更加注重”：一是更加注重讲政治。越是在复杂的形势面前，越要把思想和行动高度统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，坚决维护中央的权威，坚决贯彻落实好省委、省政府的决策部署。要深入扎实地开展学习实践科学发展观活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，深刻理解并自觉运用科学发展观所蕴含的世界观和方法论，切实以科学发展观统领政府办公部门的各项工作。二是更加注重谋全局。要自觉把政府办公部门的工作放到国际国内形势的大背景下去思考、去把握，放到党和国家事业发展的大趋势下去部署、去定位，放到建设经济文化强省的大局中去谋划、去开展。要始终服从服务于工作全局，服从服务于促进发展，在全局中找准我们自身的位置，充分发挥我们的作用。三是更加注重抓落实。抓落实是政府办公部门的重要职责，也是工作作风的集中体现。要把抓落实作为工作的基本要求，对每项工作都要层层分解任务，层层落实目标，逐项研究具体措施，集中精力、锲而不舍地抓落实，不解决问题不放手，不达目的不罢休，确保各项任务落实到措施上、落实到岗位上、落实到加快经济文化强省建设的实践上。四是更加注重上水平。办公部门无小事，“百密不容一疏”。要进一步建立健全规范、完善的工作制度，使每项工作、每个环节都有严格的工作流程和工作规范，坚持按程序办事、按制度运转，努力实现零差错、零失误。要强化“细节决定成败”的意识，从细节入手、从小事做起，严谨细致，精益求精，把平凡的工作干出精彩、做成亮点。要切实提高工作效率，事不隔夜、案不积卷、日清日结，急事急办、特事特办。五是更加注重求创新。要深入研究新情况、新问题，增强创新意识，积极创新思路，以创新促进服务，以创新促进发展。特别是在这次政府机构改革中，要积极研究探索政府办公部门内在的规律，做好机构设置、职能调整、人员调配等工作，进一步增强服务功能。

(二)把握重点，进一步提高政府办公部门的工作水平

作为政府办公部门来讲，工作涉及上上下下、方方面面，头绪繁多，事无巨细，要圆满完成好各项任务，关键是准确把握工作重点。前段时间，中央和省委、省政府专门就做好会议、文件、接待、节约等方面工作下发了文件，提出了明确要求。下面，我就贯彻中央和省委、省政府文件精神，进一步提高政府办公部门工作水平，强调以下几个方面：

一是准确把握公文工作的重点。公文是政府机关开展工作最重要的工具。姜异康书记、姜大明省长都曾就做好公文工作做出明确指示。做好公文工作，要重点把好文稿质量关。起草的文稿，内容要符合党和国家的路线、方针、政策，符合现行的法律、法规、规章，符合我省经济社会发展实际，有新意、有亮点、有思路，文字要精炼、内容要充实、表述要准确、逻辑要严密。向省政府报送的公文，要观点明确、内容简洁、结构严谨、格式正确，报告类公文不得夹带请示事项，请示类公文应一文一事。要严格规范报送程序。向省政府报送公文，由市政府主要负责同志审签。除省政府领导明确要求直接报送其本人和确需直接报送的绝密、机密文件外，各市不得直接将公文报送省政府领导特别是主要领导个人，更不能多头报送。不得以《呈阅件》、《请阅件》、信函等非正式公文向省政府报送请示事项。要认真抓好省政府公文的贯彻落实。对国务院和省政府领导做出重要批示的文件，省委、省政府下发的文件和电报，各市政府办公部门要高度重视，认真抓好运转办理和贯彻落实，按照要求报告情况，做到件件有落实、事事有回音。要采取有效措施，大力精简文电，严格控制发文规格和发文数量。省政府和省政府办公厅的政策性文件均发至县级政府，各市如无具体贯彻落实意见，不宜再重复行文。

在这里，我重点强调一下保密工作。随着现代化办公技术的普及和发展，保密工作面临的形势十分严峻。特别是政府办公部门，接触的涉密文件和事项多，更要重视和加强保密工作。在座的各位秘书长，作为政府办公部门公文管理和保密工作的第一责任人，责任重于泰山。要始终抓好保密工作，落实保密责任，严格保密管理，确保不出任何问题。对领导批示件和密码电报，要按照规定的密级处理，不得随意扩大阅知范围，更不得违规复制和翻印。凡是绝密级文件，要按照保密规定确定专人负责，严格管理。对省政府和省政府办公厅下发的涉密文电，要在规定时间内清退，不得缺失。要建立政府信息公开过程中的保密审查制度，做到谁公开谁负责。要加大保密监督检查力度，及时发现和消除保密隐患，确保党和国家秘密安全。

二是准确把握政务信息工作的重点。近年来，我省政务信息工作紧紧围绕中央和省委、省政府的重大决策部署，牢牢抓住事关全局的大事要事，始终贴近领导决策需求，准确把握，跟踪调度，快速反馈，大量科学务实的信息进入国务院和省委、省政府的决策，对领导同志了解情况、把握全局、科学决策起到了重要作用。20xx年我省报国办信息综合考评成绩名列全国第一，连续5年被评为全国政府系统政务信息工作先进单位，得到省委、省政府主要领导同志的肯定。在当前形势下，进一步搞好政务信息服务，对于领导了解把握新情况、研究解决新问题，尤为迫切和重要。下一步政务信息工作要围绕中心、服务大局，突出重点、抓住要点、挖掘亮点、抓准切入点，做到全面及时、准确规范、深刻超前，在领导决策过程中发挥更大的作用。要围绕政府中心工作，重点反映应对国际金融危机、推动经济平稳较快发展的大事要事。把着力点放在关系全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，积极报送遇到的新情况新问题、形成的新思路新举措、创出的新经验新做法，为领导同志开展工作提供参考。要贴近领导决策需求，全力提升信息服务决策的水平。善于站在领导决策的角度分析、研究问题，努力把握领导对工作的关注点和对信息的需求点，搜集报送更多适用对路、务实管用的政务信息，更好地为领导同志科学决策、实施决策、检验决策、完善决策提供服务。要深入挖掘工作亮点，加大本地区特色做法和鲜活经验的反映力度。立足实际，搜集编报具有自身特点、在全局中具有重要影响的亮点信息，特别要注重深入基层、深入实际，加强研究分析，善于从众多信息中寻找亮点、发现特色，搜集报送具有探索性、突破性的成功做法和鲜活经验，更好地推动全局工作。

三是准确把握督查落实工作的重点。为政之要，重在落实。督查落实工作是决策执行程序的重要环节，是改进工作作风的重要途径，是办公部门工作的重要内容。抓好督查落实工作，必须明确责任、完善制度、重点突破、整体推进。要抓好省委、省政府重大决策部署和重点工作的督查落实。紧紧围绕科学发展，突出扩大内需、调整经济结构、转变增长方式、加强资源节约和环境保护、扩大就业等重点，积极主动地开展督查落实，确保各项任务全面完成。要抓好领导批示的督查落实。深刻领会党中央、国务院领导和省委、省政府领导的批示精神，按照领导指示和要求，集中力量，及时跟踪督查，及时反馈结果，切实做到有部署、有落实、有结果。要抓好涉及民生热点、难点问题的督查落实。把解决民生问题作为督查工作的着力点，着力抓好姜大明省长在今年《政府工作报告》中提出的五件实事的落实，努力为群众办实事、做好事、解难事，不断提高政府的执行力和公信力。要建立重大事项联合督查督办机制。深入贯彻落实省政府办公厅《关于建立重大事项联合督查督办机制的实施意见》，形成上下联动、多方参与、齐抓共管的联合督查督办机制，充分发挥多方面的督查资源优势，努力形成抓落实的强大合力，推动政府重大决策的落实。

四是准确把握会议活动和公务接待工作的重点。会议活动和公务接待是领导工作的重要内容，成效如何直接影响到领导工作的质量和效率，稍有疏忽就有可能造成不可挽回的影响，甚至造成严重的后果。当前，在我省召开和举办的国际性、全国性会议活动越来越多，来我省考察的领导和客人越来越多，特别是领导的工作节奏越来越快、工作要求越来越高，搞好会议活动和公务接待工作尤其重要。关于会议组织。根据《省政府工作规则》的有关规定，省政府办公厅将从严控制以省政府名义召开的各类会议次数，并加强会议调度，统筹安排各类会议，增强会议的计划性，避免会议扎堆的现象。希望各市在压缩会议方面也多想好办法、多出新举措。在召开电视会议时，各市办公部门要保证会场音像效果，维护好会场秩序。关于活动安排。近年来，各地在加快经济发展中，举办的“节”、“会”和各类庆祝活动比较多，各市要根据实际情况，尽量减少邀请省政府领导出席的次数。今后，对各市自己举办的“节”、“会”以及各类开工典礼、庆典、颁奖等礼仪性、应酬性活动，省政府办公厅原则上不协调安排省政府领导参加。对拟邀请省政府领导出席的活动，要严格按程序报送省政府办公厅，不要直接报送省政府领导个人。对省政府领导特别是主要领导参加的各类活动，各市要尽早报送活动方案，并周密做好活动的筹备工作，确保活动顺利进行。关于接待服务。由于到我省考察调研的领导和客人比较多，我省的接待任务比较重，也给各市带来比较大的压力。新形势下，要充分认识公务接待工作的重要性和特殊性，积极推进接待创新，努力提高接待水平。要把公务接待工作和经济社会发展紧密结合，精心安排考察项目，充分展示各自优势和特色，大力促进招商引资和经济协作。要进一步改进接待方式，更加注重“精细化”、“个性化”和“特色化”服务，努力使领导和客人满意。对重要的接待任务，要集中精干力量，细化服务措施，确保不出纰漏。要注重改变传统观念，丰富接待内涵，提升接待品位，充分体现我们的好客、热情和周到。

五是准确把握电子政务、政府信息公开和政报工作的重点。做好电子政务、政府信息公开和政报工作，对于提高政府工作效率、转变政府职能、加快建设服务型政府具有重要意义。关于电子政务工作。目前，全省政府门户网站和政务专网建设取得很大进展。政府网站工作突出信息公开、网上办事、交流互动三个重点，较好地发挥了窗口和桥梁作用。要进一步提高对政府门户网站工作重要性的认识，牢牢把握正确的政治方向，加强网站建设和管理，丰富功能和内容，严格标准，及时更新，进一步提高服务水平。近几年来，我省政务专网应用范围不断扩大，管理水平进一步提升，推动了跨地区、跨部门的互联互通和资源共享，避免了重复投资和浪费，得到了国务院办公厅电子政务办公室的充分肯定。要继续充分利用好政务专网资源，拓宽应用范围，完善管理制度，健全运行机制，为政务工作提供安全、可靠、快捷的支持。关于政府信息公开工作。各级政府办公部门是政府信息公开工作的主管部门，在做好自身信息公开工作的同时，要切实担负起推进、指导、协调、监督等职责。要进一步建立健全保密审查、更新维护、监督考核、宣传培训等制度，促进政府信息公开工作的科学化、制度化、规范化。要继续深入做好政府信息的主动公开和依申请公开工作，增强政府信息公开的主动性、时效性和针对性，妥善处理政府信息公开过程中的举报、行政复议和行政诉讼，维护政府形象。要充分发挥政府门户网站的作用，把政府门户网站打造成政府信息公开的第一平台。关于政报工作。作为省级政府公报，《山东政报》在发行量、覆盖面、办刊质量等方面走在了全国前列，这里面也凝聚着各市政府办公部门同志们的辛勤汗水。要进一步加强政报的宣传工作，不断提高政报知名度。要认真做好赠阅和发行工作，加大力度，完善措施，扩大范围，为广大群众提供更好的服务。要注重加强政报的学习运用，充分发挥政报作用，促进政令畅通。

六是准确把握应急管理工作的重点。完善突发事件应急管理体制机制，是构建和谐社会的重要措施。近年来，我省各级各部门以“一案三制”为核心，着力抓好应急能力建设、应急队伍建设、应急知识培训和应急物资储备等方面的工作，全面推动了我省应急管理向科学化、规范化、制度化方向发展。下一步，要进一步加强应急值守。各级政府办公部门要严格执行24小时值班制度，对发生在本地的较大以上突发事件，要在第一时间迅速上报省政府总值班室，最迟不能超过3个小时。要密切跟踪事态的发展，及时报送处置措施及善后处理情况，对漏报、迟报、虚报、瞒报、不报和不准确报告而影响及时妥善处置的，要严肃追究有关人员及相关领导的责任。要进一步加强应急平台建设。按照统一规划、规范标准、分级建设、分步实施的原则，根据轻重缓急，分期、分类开展应急系统平台建设。坚持现有资源有效整合，充分利用现有应急系统资源和政务办公系统，着力建设信息共享、覆盖范围广、传输能力强的应急网络平台。逐步建立和完善各级应急平台体系，尽快实现对突发事件的远程监控、指挥调度和应急决策，不断提高应急指挥的科学性和应急处置效率。要进一步增强应急处置能力。完善各级各类预案体系，加强预案演练，提高预案的实用性。加快预报预警、应急响应、应急决策、应急处置等方面的机制建设。加快各级各类应急管理、专家、救援和志愿者队伍建设，形成分工协作、优势互补的应急队伍体系，提高各类应急队伍协同应对处置突发事件的能力。要进一步加强应急救援物资储备。建立应急物资储备制度，形成布局合理、种类齐全的专业应急物资储备体系，实现各类应急物资监控、预警、调度的动态化管理和信息资源共享，为应急处置和恢复重建提供有力保障。要进一步加强应急宣教培训。搞好各层级应急管理人员培训，使应急知识“进农村、进社区、进企业、进学校、进机关”，提高全民的防灾减灾意识。把应急管理法规列入各级普法计划，夯实应急管理基层基础。

七是准确把握调查研究工作的重点。调查研究是谋事之基、成事之道。加强调查研究，对于各级政府办公部门能否为领导出好主意、当好参谋具有重要的现实意义。要着眼长远，加强战略性调研，坚持围绕大局和整体，抓住带有普遍性、前瞻性、倾向性的重大问题，研究统筹协调解决的思路;要着眼中心，加强决策性调研，贴近政府的中心工作，抓住关键性、现实性和紧迫性的重大问题，为推动经济社会又好又快发展出谋献策;要着眼热点难点，加强对策性调研，坚持围绕难题求突破，探索行之有效的具体办法和措施，努力解决人民群众关心和改革发展中的热点难点问题;要着眼典型，加强经验性调研，注重发现和总结典型案例，充分发挥典型示范作用，推动全局工作开展。当前和今后一个时期，要突出把握国际金融危机这个大背景，突出把握保持经济平稳较快发展这个首要任务，突出把握中央宏观调控的主要方向，突出把握省委、省政府积极作为科学务实的工作基调，密切跟踪国际国内经济发展动态和政策走向，深刻分析经济运行情况，研究提出具有针对性和可操作性的对策建议。要围绕发展方式转变和结构调整问题，研究如何利用好国际金融危机带来的“倒逼机制”，加快推进科技进步和产业优化升级，增强经济发展的核心竞争力;要围绕投资和消费问题，研究如何立足当地实际，真正把中央和省里扩大内需的政策措施落到实处，切实保持经济平稳较快发展;要围绕改革开放和民生问题，研究如何在困难时候，靠改革开放求突破添活力，靠民生建设促和谐强信心。

(三)抓住关键，努力建设高素质的政府办公部门干部队伍

事业成败，关键在人。干部素质的高低决定政府办公部门工作的质量、效率和水平。可以说，我们全省政府办公部门干部队伍是信得过、靠得住、精干高效、团结有为、特别能吃苦、特别能战斗的队伍。但是，面对新形势、新任务的严峻考验，面对领导和群众的要求与期望，我们必须高度重视培养和造就更高素质的政府办公部门干部队伍。重点是抓好以下几个方面：

一是抓好自身学习，努力提高服务本领。政府办公部门的同志都是为政府领导服务，只有不断加强学习，提高综合素质，才能跟上领导的节奏，达到领导的要求。每一个同志都要自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种能力本领，着眼提高素质、履行职责、做好工作，发扬咬定青山不放松的恒劲和韧劲，长期坚持学习，真正学起来、深下去，真正学有所获。要注意扩大自己的知识面，既能够当专家，又善于当杂家。要结合实际建立鼓励学习的长效机制，营造勤奋学习的浓厚氛围，努力把政府办公部门建设成学习型机关，把干部队伍建设成学习型队伍。要坚持在学习中实践、在实践中学习，学以致用，学用相长，全面提高做好工作、搞好服务的本领。

二是抓好作风建设，树立政府办公部门的良好形象。政府办公部门的同志长期在领导机关和领导身边工作，一言一行、一举一动都影响着政府和领导的形象，务必要高度重视作风建设。要大力弘扬求真务实的作风。始终坚持实事求是，讲实话、办实事、求实效。坚持深入基层、深入实际、深入一线，掌握第一手材料，为领导决策提供真实可靠的依据。要大力弘扬密切联系群众的作风。注重体察社情民意、倾听群众呼声、关心群众疾苦,积极建言献策，着力解决涉及人民群众利益的重大问题，努力维护人民群众的根本利益。要大力弘扬艰苦奋斗的作风。政府办公部门的工作任务重、要求高，既具体繁杂，又紧张清苦。这就要求我们必须不讲条件、不计得失、不求名利，忘我工作、无私奉献、默默无闻，甘于吃苦、甘于流汗、甘于付出，在平凡的岗位上做出更大成绩。要强化节约意识，牢固树立过紧日子的思想，推进节约型机关建设。

三是抓好能力提升，全面增强干部队伍的整体素质。抓好政府办公部门干部队伍的能力建设是做好工作的重要保证。要提高把握政策能力，全面、系统、深刻地理解和领会党的路线方针政策，增强政治敏锐性和洞察力。要提高决策服务能力，切实做到通晓上情、熟知本情、掌握下情，努力从多个层面、多个角度思考问题，提出符合实际、切实可行的意见建议。要提高组织协调能力，努力增强组织协调的超前性、主动性、周密性，加强与相关部门的沟通联系，注重政府办公部门之间的交流协作，搞好内部科、室之间的支持配合，确保工作的顺利开展。要提高抓落实的能力，从每一个环节、每一个细节做起，全力抓落实、全面抓落实、全程抓落实，确保每项工作落到实处。要提高文字综合能力，注重加强政治理论修养、语言文字修养、思想创新修养，善于积累，耐住寂寞，打好文字基本功，提高文字水平。

四是抓好干部培养，积极营造干部成长进步的良好环境。干部需要培养，队伍重在锻炼。政府办公系统是优秀干部最集中的地方，要着眼于政府办公部门的地位作用，积极创造条件，加快干部的成长进步。要放手使用干部，多出题目、多交任务、多压担子，容人之短，用人所长，使同志们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高。当前，我们特别需要把一批德才兼备的年轻干部，选拔到各级领导岗位上来。秘书长作为各级办公部门的班长，要认真学习毛主席评价武则天的那三句话，即“容才有量、识才有智、用才有术”。也就是说，在培养干部问题上，要让各级办公系统干部工作这池水活起来，加快培养，加速流动。要进一步完善干部选拔任用机制，不论资排辈、不求全责备，突出实际能力，大胆起用政治上靠得住、业务上有本事，想干事、能干事、干成事的干部，促使老、中、青各类优秀人才脱颖而出。要关心同志们的工作和生活，努力改善工作条件，积极解决困难和问题，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

五是抓好廉洁自律，筑牢拒腐防变的坚固防线。党风廉政建设是一项长期任务，必须常抓不懈。特别是对政府办公部门的同志来讲，面对的诱惑更多一些、受到的考验更大一些，如果在廉洁上出了问题，不仅毁了自己和家庭，也会给组织和领导抹黑。要坚持警钟长鸣、防微杜渐，抗得住诱惑、经得住考验，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，严格约束自己，决不能利用工作之便，借领导的名义和办公部门的地位拉关系、托人情、搞特权、谋私利。在座的秘书长都是政府办公部门党风廉政建设的第一责任人，抓好廉政建设的责任很大，不但自己要做廉洁自律的表率，还要切实履行好职责，严格要求、严格管理、严格监督，确保不出任何问题。

同志们，政府办公部门的工作很辛苦、很紧张，特别是对各位秘书长来讲，责任重、标准高、要求严，大家付出了艰辛的努力，也取得了突出的成绩。多年以来，各市政府办公部门对省政府办公厅的工作给予了很大的支持、积极的帮助和充分的理解，在此，我代表省政府办公厅对各市政府办公部门的同志们表示衷心的感谢!今后，我们要在省委、省政府的坚强领导下，进一步团结协作、密切配合、共同奋斗，努力开创全省政府办公部门工作的新局面，促进全省经济社会更好更快发展，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年!

同志们：

贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》是当前政府工作的一项重要内容，也是今年我市政务公开工作的重中之重。下面，我就如何全面推进我市的政府信息公开工作讲几点意见。

一、认清形势，增强施行《条例》的紧迫感和责任感

经过长期的准备和酝酿，《中华人民共和国政府信息公开条例》将于今年5月1日起正式实施。《条例》是继《行政许可法》实施之后政府的“又一次自我革命”，它把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责法定化，这必将对转变政府行政方式产生深远的影响。《条例》的实施是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的必然要求，是从源头预防和治理腐败的有效措施。

为做好施行《条例》的准备工作，全国政务公开领导小组多次召开了电视电话会议，部署有关工作并进行专题培训;国务院办公厅去年8月下发了《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔20xx〕54号)，要求各级政府及其部门建立健全工作机制和制度规范，制定完善配套措施，尽快完成政府信息公开指南和公开目录编制修订工作。本月初，国家行政学院又专门就贯彻实施《条例》举办专题研讨班，辅导各省、区、市进一步了解《条例》、掌握《条例》的立法精神和主要内容。温家宝最近指出：“各级政府及其部门要以此为契机，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。”由此可见，深刻领会《条例》精神，准确把握《条例》规定，认真落实好《条例》实施的各项准备工作已经迫在眉睫、刻不容缓。

目前，北京、安徽等省市的政府信息公开工作已经走在全国的前列，北京市在20xx年底完成了《指南》和《目录》编制工作并已经在政府网站上公示，安徽省为制作和发布格式统一的政府信息，专门开发了“政府信息公开系统软件”。一直以来，我市把政府信息公开作为政务公开的重要组成部分，各地各部门在积极探索政府信息公开中做了大量卓有成效的工作，为《条例》的正式实施打下了良好的基础。但是与国家的要求比，与先进省市的进度及成效比，我市政府信息公开工作还存在一定的差距，政府信息公开工作考核办法、政府信息公开责任追究办法等一系列制度还有待健全;有的单位政府信息公开工作机构和人员还没有落实;梳理政府公开信息还不够全面系统;编制《指南》和《目录》等基础性工作还不够扎实。按照国办要求，4月底前各级政府及其部门必须完成施行《条例》的各项准备并要进行自查。我市各地各部门务必要充分认识这项工作的重大意义，增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，确保在《条例》施行前把各项准备工作做好做实。

二、理清思路，围绕全市总体部署做好实施方案

市委、市政府对做好施行《条例》的准备工作高度重视。在3月25日召开的国务院第一次廉政工作电视电话会议上，鸿举市长特别指出，我市要认真落实政务信息公开、重大事项社会公示等制度，把所有能够公开的办事原则、办事内容、办事程序、办事结果，及时地完整地向社会公开，保证权力在阳光下规范透明运行。在广泛征求和听取意见的基础上，今年年初，市政府下发了关于贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施意见，对做好施行《条例》准备工作进行了全面部署和具体安排，要求各地各部门加强宣传教育和培训，落实机构、人员和经费，建立健全信息公开、保密审查、内部考核、监督检查、新闻发布等制度，尽快完成政府信息的全面梳理和编制政府信息公开《指南》和《目录》工作。同时还要求，各区县(自治县)政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，要切实担负起推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职责;政府网站作为政府信息公开的第一平台，要强化支撑保障体系，加大电子政务建设力度，推进政府信息公开。

在这里，我还想强调一下有关公共企事业单位的信息公开工作。政府信息公开工作虽然更多的是各级政府和政府部门的工作职责，但是《条例》第三十七条明确规定“教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、电信、移动、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务中制作、获取的信息公开，参照条例执行”。因此，公共企事业单位的信息公开工作也应当加快步伐。《条例》施行后，要从两方面入手，进一步建立和完善公共企事业单位信息公开制度：一方面，市政府有关主管部门要按照《条例》的要求，把公共企事业单位的信息公开纳入本部门信息公开工作的总体部署，抓紧制定有关公共企事业单位的信息公开实施办法，积极推动有关公共企事业单位的信息公开工作;另一方面，公共企事业单位也要履行自己的社会责任，将社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容，作为公开的重点内容，切实做好公开工作。要创新公开形式，拓展公开渠道，全面提高公开水平。

三、明确任务，狠抓各项工作落实到位

全市政府信息公开的准备工作，时间紧、任务重、要求高，各地各部门一定要认真对待，抓好落实。

(一)扎实做好《条例》实施的保障工作。各地各部门要立足当前，着眼长远，建立健全政府信息公开的工作机制和制度保障。

一是学习保障。要求各区县、市级部门认真反复学习条例，熟知条例的各项规定，把贯彻落实条例作为贯彻科学发展观，依法行政的重要内容，迅速完成政务公开的各项基础工作，按法定程序制定工作流程，搞好公开平台建设，方便公民、法人、基层组织依法获取政府信息。确保人民群众的知情权、参与权得到有效行使，确保政府工作在阳光下运行，确保人民群众满意，确保政府信息工作不成为被告。

二是组织保障。还没有落实政府信息公开工作机构的单位，要尽快落实工作机构、明确分管领导及具体工作人员，确保政府信息公开工作有领导抓、有机构管、有专人办。

三是措施保障。在完善政府信息主动公开制度、依申请公开制度、政府信息发布保密审查制度和政府信息公开年度报告制度的基础上，加紧建立政府信息考核和责任追究制度等。

四是经费保障。要按照中央和市里的要求，把政府信息公开作为一项长期性任务，在年度财政预算中统筹考虑，切实保障政府信息公开工作所需的经费。

五是目标保障。要将政府信息公开工作纳入各地各部门年度工作目标管理。每年，各地各部门要制订出明确的目标任务，大力推进，确保完成。市政府办公厅要组织检查并定期通报工作的进展情况。

六是渠道保障。要明确信息公开索取场所和途径，以确保本地本部门公开信息的提供。档案馆、图书馆、行政服务窗口、政府网站、政府公报等要切实做好信息公开，并及时变更、增补政府信息，方便群众查阅。

(二)积极开展宣传培训工作。市政府法制办和各级普法教育部门要制订《条例》宣传教育方案，采取多种形式，引导群众了解《条例》、使用《条例》，使人民群众真正参与到政府信息公开工作中来，为他们正确行使这项权利，营造良好的社会氛围。市司法局要将《条例》列入“五五”普法内容。市人事局、XX行政学院以及各级人事部门、公务员培训机构，要举办专题培训班，把《条例》列为领导干部和行政机关工作人员学习培训的重要内容，把《条例》的要求贯穿到业务工作中，提升工作的质量和水平。

(三)全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程的每一个环节中，全面梳理政府信息是政府信息公开的基础和关键。各地各部门务必要认真对待，要按照全市规范要求，紧密结合自身工作实际，将梳理任务分解细化，落实到人。在做好行政机关信息梳理的同时，还要做好指导本行业中法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息梳理工作。在梳理过程中，要把握“以公开为原则，不公开为例外”的要求。要着重梳理涉及人民群众切身利益，涉及政府部门职能、业务事项的信息。同时，要注意依据《保密法》和《条例》等规定，科学界定公开和不能公开，切实做到“该挡的要挡得住、该透的要透得出”。信息梳理工作具体来说可以从两方面入手，一方面对于20xx年5月1日前的政府信息，可以分阶段、分步骤，由近及远，逐步向后梳理历年信息，此项工作必须在今明两年内全部完成。另一方面对于今年5月1日后的政府信息，要做到随时产生，及时公开，要把信息公开融入到业务流程中，形成一种长效机制。

(四)抓紧编制《指南》和《目录》。编制《指南》和《目录》，是做好施行《条例》最急迫最关键的工作，是施行《条例》的核心保障。公开《指南》和《目录》既可以解决政府信息公开随意性大的问题，又能方便公众按图索骥获取信息，同时对解决信息共享、资源整合的瓶颈问题将起到重要作用。

按照国家的要求，我市采用了统一规范的模式编制《指南》和《目录》，市一级的《指南》和《目录》已经基本完成。各地各部门要做好本地区本部门的《指南》和《目录》编制工作，并细化相关内容。同时要按照“谁公开，谁审核，谁负责”的原则，做好政府信息公开审核把关。整项工作必须在本月底前完成，并在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。

(五)加快政府网站建设。政府信息公开，形式多种多样，相对于传统模式，政府网站最能保证传递信息的及时性、存储信息的丰富性、获取信息的便捷性、使用信息的广泛性。

各地各部门要按照中央和市里的统一要求，切实将政府网站作为政府信息公开的第一平台。一是要摒弃惯性思维，转变观念，更新思维方式和工作方法，采取有效措施，使网站上政府信息的权威性、准确性、及时性得到有力保证，使政府网站真正都成为政府信息公开的主渠道。二是要强化政府网站群的功能，形成以XX公众信息网站为龙头，各区县(自治县)政府网站为区域中心的政府网站群，并深度整合部门网站，实现资源共享，使公众能通过政府网站了解所有需要公开的政府信息，充分享受到政府网站群所带来的快速查询和便捷服务。三是要加强网站内容建设。要以施行《条例》为契机，公开信息为基础，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发﹝20xx﹞12号)要求，积极探索建立网上办事咨询受理办法，逐步扩大网上审批、查询、交费、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，努力实现“人性化、个性化、专业化”网上办事，为人民群众提供快捷、方便的服务。四是要深化公众参与功能。要充分利用政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众对政府信息公开的意见和建议，积极探索建立网上依申请公开办法、意见处理反馈办法，大力推行网上监督、网上评议等，扩大公民参政议政的范围，保障公民知情权、参与权、监督权。五是要认真做好监督监管工作。要加强网站信息公开制度建设，建立完善的网站管理机制，加强交流和检查，充分利用绩效评测的手段，推动网站建设。同时，要千方百计确保政府网站信息安全。

同志们，我市政府信息公开工作是否能够达到中央的要求、人民群众是否满意，关键在于《条例》实施的各项准备工作是否扎实。因此，我们一定要按照党中央、国务院的部署，按照市委、市政府的安排，求真务实，不断提升我市政府信息公开工作的水平，努力推进XX发展新跨越。