县招商引资大会领导讲话

20世纪70年代以来,招商引资乘着改革开放的东风,席卷中国大地。招商引资带动了区域经济的开放,促进了资金和技术的多方交流,提高了当地民众的生活质量。下面是小编给大家整理的县招商引资大会领导讲话，仅供参考。

同志们：

县委、县政府决定，今天下午召开全县招商引资工作会议，主要是基于两个方面的考虑：一是市委、市政府对招商引资工作十分重视，要求很高，考核也很严格。对我县来说，形势逼人，需要我们更加认真的研究招商引资的具体措施，迅速掀起新一轮招商引资热潮，努力形成各级重视招商、社会全员招商的良好氛围，全力推动全县招商引资工作取得实质性的突破;二是第xx届“兰洽会”将于7月5日召开，需要我们早安排、早部署，认真搞好各项筹备工作。可以说这次会议既是一次动员部署会，更是一次升温加压会。刚才，蒋县长宣读了《第xx届中国兰州投资贸易洽谈会XX县筹备工作总体方案》，水洛镇、发改局、工商局、招商引资服务中心做了发言，请大家认真抓好落实。下面，我主要讲三个方面的问题：

一、准确把握形势，以更大的决心推动招商引资

我县是一个典型的投资拉动型县份，我们必须以开放的眼光审视自己，树立“两条腿走路”的思想，一个是抓产业，另一个是抓招商。当前，把庄浪的发展放在全市、全省乃至全国的大环境中来思考，既要看到成绩，又要寻找差距，更要抓住机遇，坚定不移地抓好招商引资工作。

一要看到成绩，在招商引资上增强信心。近年来，全县上下牢固树立发展抓项目的理念，把招商引资作为加快县域经济发展的有力举措来抓，大力组织开展“全员招商”活动，在招商引资上取得了比较明显的成效。“xx”期间，全县累计实施招商引资项目218个，去年引进各类招商项目76个，招商到位资金5.3亿元，建成了宏盛制衣、马铃薯精淀粉、水晶粉条、天然气供气工程等一批工业项目，在一定程度上改变了全县工业基础薄弱的现状，有力地带动了县域经济平稳较快发展。实践证明，只要把招商引资作为主攻方向坚持不懈地抓下去，就一定能够为推进全县经济社会转型跨越发展注入强大动力和活力。

二要找准差距，在招商引资上加压赶超。纵向比，我县招商引资工作年年有成效;横向比，我县在招商引资上的差距还比较大。20xx年全县招商到位资金仅占全市的4.9%。客观地分析和看待全县招商引资工作的形势和现状，理性地思考我县在招商引资方面存在的问题，主要表现在：一是思想认识不到位。一些乡镇和部门认为我县交通不便，基础条件差，资源匮乏，没有条件招商，片面的认为招商引资是徒劳的、是无用的，对招商引资产生畏难情绪，在招商引资工作上舍不得投入人力、精力和财力，缺乏积极有效的招商措施，工作不主动，行动不积极。二是前期工作不扎实。对一些招商引资项目可行性研究深度不够，项目包装不能很好地与市场、与政策对接，招商项目的签约率低，落地率更低，引进的大项目、骨干财源项目少。三是招商方式不灵活。一些乡镇和部门对县情、乡情吃的不透，没有很好地挖掘比较优势和自身潜力，在招商引资上思路窄、招数少，只知望门等客，不知出门迎商，导致招商工作迟迟打不开局面。四是招商环境不宽松。个别部门和行业大局意识不强，甚至人为设置障碍，推诿扯皮，部门利益至上，致使部分项目履约难、落地难。对于这些问题，我们必须在今后的工作中打破思维定势，创新招商方式，变压力为动力，以更大的力度，更加有效的措施，全力推进招商引资工作突破发展。

三要抢抓机遇，在招商引资上抢占先机。当前，随着国家深入推进西部大开发，政策叠加的良好机遇为我们招商引资带来了更加有利的条件。从外部环境看，尤其是东南沿海发达地区由于产业升级换代、土地要素紧缺、劳动力严重缺乏等原因，大批产业正在加快转移，对西部地区形成了强烈的辐射。从内部发展看，随着我县境内的华庄、庄莲、庄静、韩社二级公路的建成和平天、庄静高速公路的即将实施，将会极大地改善长期制约县域经济发展的交通瓶颈，改变我县的区位劣势。如果我们能够牢牢把握机遇，把工作的注意力和着眼点集中到招商引资上来，充分利用好比较优势和后发优势，精心打造投资兴业的“洼地”，栽下“梧桐树”，就一定能够引来“金凤凰”，不断开创招商引资新局面。

面对全国各地掀起新一轮大开发、大招商、大发展的热潮，我县除了积极向上争取国家的项目投资外，招商引资是我们加快发展的必然选择。因此，各级各部门要走出“条件较差、无法招商”和“无钱招商、无人招商”等认识上的误区，强化不进则退、慢进也是退的忧患意识，切实把招商引资摆上重要议事日程，在变化的形势中把招商的调子提得更高一些，在难得的机遇中把招商的步子迈得更快一些，在激烈的竞争中抢占招商的先机，以招商引资的大突破带动经济社会的大发展。

二、突出工作重点，以更大的力度推动招商引资

按照全县经济工作会议要求，今年全县招商引资到位资金要达到5.1亿元，每个乡镇年内至少完成500万元以上的招商引资任务，各综合部门和经济主管部门至少完成1000万元以上的招商引资任务，年初已经以两办文件下发到各乡镇和有关部门，这是一项硬指标，必须不折不扣地完成。各级各部门要利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，确保完成全年招商引资任务。突出抓好以下六个方面：

1、认真筹备，在“兰洽会”招商上要有新突破。7月5日召开的第xx届“兰洽会”，是一次全国性的经贸盛会，市委、市政府非常重视，就做好筹备工作专门下发了文件，对各县区从布置展馆、展销产品、邀请客商、签约项目等提出了具体要求，明确提出今年全市参加“兰洽会”项目签约总额达到150亿元，其中我县签约总额要达到7亿元，任务重，压力大。今天会后，招商引资服务中心要充分发挥牵头抓总的作用，督促有关部门和乡镇要从思想上高度重视，靠实工作责任，对照各自承担的任务，提出各自的工作方案，认真做好各项筹备工作，广泛开展投资洽谈、合作交流、项目推介、旅游促销活动，分管领导要召开两次调度会，确保我县在“兰洽会”上能有较好的收获。

2、立足优势，在引办龙头企业上要有新发展。与其它地区相比，我县果品、马铃薯等特色优势产业已经初具规模，境内有百万亩水平梯田、云崖寺、朝那湫等一大批旅游景区，亟待开发的资源比较丰富;尤其是我县劳动力资源比较富裕，在土地使用上相对宽松，这些都是发达地区所欠缺的，对投资者有很大的吸引力。因此，我们要围绕资源转化和农副产品精深加工，把资源优势用足、用好，吸引更多的客商来我县实地考察，洽谈项目，靠资源引项目，以产权引投入，用存量换增量，想方设法引进一批工业项目和农业产业化项目，借助外力加快我县优势产业发展步伐。

3、精心包装，在项目前期工作上要有新提升。项目是招商引资的生命线。项目前期工作不到位，没有好项目和成熟的项目，招商引资就成了无源之水，无本之木。要使招商项目吸引人，能够引起客商的关注，必须把项目前期工作作为招商引资最基础、最重要的环节来抓。各乡镇、各部门要深入研究政策，找准国家产业政策、市场投资导向与县、乡实际的对接点，精心论证、储备、推介一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目、好项目。尤其是在一些重大项目的前期论证和包装上，要舍得投资，聘请资质较高的科研院所和专业人员，精心谋划包装，真正能使客商看了动心、接触起来感觉有诚心、合作起来有信心，确保论证一个，推介一个，成功一个。

4、搭建平台，在激活工业集中区上要有新变化。按照目前国家的产业政策，今后所有的产业、项目都要进入集中区。工信、规划、国土等部门要按照规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展的总体思路，结合县城总体规划和第二轮土地总体利用规划修编，抓紧修编新建的《工业集中区总体规划》，研究制定《工业集中区管理办法》和《工业集中区用地管理办法》，认真做好新工业集中区基础设施配套和“三通一平”工作，努力打造承接项目建设的有效平台。尤其是工信局要加大工作力度，尽快完善相关手续，抓紧搬迁鑫喜淀粉厂，加快5万吨马铃薯精淀粉生产线及5000吨鲜粉条生产线建设进度，力争年内引进实施2—3户投资规模过千万元的工业项目，努力形成工业项目向集中区聚集、集中区靠企业支撑的发展格局。

5、创新方式，在拓宽招商渠道上要有新举措。一要靠节会招商。今年，除省上举办“兰洽会”之外，市上将在6月16日举办崆峒文化旅游节，届时全国各地的许多大中小企业要来平凉进行项目洽谈，我们一定要抢抓机遇，精心做好各项准备工作，全力推介我县特色产品，吸引更多的客商来我县实地考察，洽谈项目，投资兴业。同时，县上初步考虑，在7月份举办第三届云崖寺文化旅游节。旅游局、云崖寺旅游管理局及有关部门要从现在开始着手，精心筹划，抓紧拿出我县的旅游节会筹备方案，加大宣传推介力度，通过“文化搭台、经济唱戏”，力争使我县旅游资源开发等一些大的招商项目取得实效。二要靠亲友招商。通过亲友招商，由于双方知根知底，成功率比较高。各级各部门要在全县范围内深入挖掘招商引资潜力，建立招商引资人力资源库，通过我县在外地工作、经商的人员及其亲属朋友的牵线搭桥，广泛寻求投资合作。三要上门招商。各乡镇、各部门要选择适当的时间，组成招商小分队，带上项目主动走出去，寻找合作关系，积极洽谈项目，特别是对一些有合作意向和节会上签约的各类项目，切实提高招商项目的签约率和落地率。四要靠劳务招商。我县是一个劳务大县，每年输出劳务工将近10万人，遍及全国各大中城市、各大企业，其中一些务工人员经过多年的努力，创办了企业，当起了老板，积累了比较雄厚的资金，正需要进一步的发展壮大，这是我们的一笔大财富。各乡镇、各部门要充分发挥这个优势，认真落实招商引资优惠政策，积极引导扶持务工人员回乡投资创业。

6、主动出击，在招大引强上要有新作为。尽管我们近年来在招商引资上想了一些办法，但是引进的项目体量还是比较小。今后，各级各部门要在坚持大中小项目一起引、外资内资一起招的同时，主动联系大企业，主攻大项目，敢于“攀龙附凤”，登门拜访一些大集团、大公司，以优势说服客商，以诚信感化客商，力争引进几个技术先进、实力雄厚的战略性投资者，重点要引进财源型项目、产业化项目和劳动密集型项目。水洛镇、工信局要加强衔接，积极洽谈，对已经达成投资意向的商贸一条街、1万吨果醋加工生产线和年产30万立方米加气混凝土砌块生产线项目要紧盯不放，抓紧签订合同，促使早建设、早见效。要采取以商招商的方式，加强与伊利集团、海螺集团和浙商的衔接，积极引进资金、技术和管理人才，力争秸秆生物蛋白饲料生产线、国际商贸城等项目及早落地。

三、狠抓工作落实，以更硬的措施推动招商引资

招商引资是全县经济工作的重中之重。能不能在招商引资上打开新局面，实现新突破，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制来推进，要靠扎实有效的工作措施来落实。各级各部门对招商引资工作，一定要在思想上时刻不能淡化，力度上丝毫不能减弱，措施上绝对不能放松，努力把招商引资的目标任务落到实处。

一是解放思想要到位。各级各部门要强化“大招商、大发展，小招商、慢发展，不招商、难发展”的意识，牢固树立“你发财、我发展”的“双赢”理念，要算大账，算长远账，要不怕吃亏，不怕肥水外流，大力营造亲商、安商、富商的招商引资环境，实现招商引资和项目建设零阻力、零障碍，努力让外来投资者在我县能够省心、顺心、放心地投资兴业。要学习先进地区的经验，对看准了的项目，要少想“敢不敢”，多想“成不成”，对国家政策法律没有明令禁止的，什么方法管用就用什么方法，先干不争论，先做不评论，通过思想上的大解放，促进招商工作大发展、大突破。各乡镇、各部门的主要负责同志，要把招商引资作为“一把手”工程来抓，充分发挥团队作用，带动广大干部职工谋招商、抓招商，真正在招商引资上抓出声势，抓出成效，确保完XX县上下达的招商引资任务。

二是服务环境要优化。在目前各地区竞相发展的新形势下，招商引资的竞争实质上是发展环境的竞争。对于我县来说，既要配套完善硬件设施，更要精心打造软件环境。工信局、招商引资服务中心要借鉴外地成功经验，抓紧修订完善我县的《招商引资优惠政策》，研究制定《工业集中区招商引资优惠政策》，经县委、县政府审定后发布执行。各乡镇、各部门要全面推行“一站式、直通车”服务，认真兑现落实各项优惠政策，从项目审批、证照办理、建设用地等方面提供便捷高效的服务，对外商承诺的要坚决兑现，能优惠的要优惠，能减免的要减免，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象，真正形成人人支持招商项目、服务招商项目的良好氛围，确保项目能够招得来、留得住、快发展。

三是督查考核要严格。要打好招商引资攻坚战，关键要硬考核、常调度，真正促使各级各部门思想有压力、招商有动力、工作有活力。四大家分管领导要加强督查调度，及时协调解决招商过程中遇到的困难和问题，对项目的洽谈、引进、建设、投产要一抓到底。工信局、招商引资服务中心要切实负起牵头抓总的作用，建立招商项目台帐，实行月通报、季调度、半年督查、年终考核，严格兑现奖罚。两办督查科要加大专项督查力度，对重大招商项目要跟踪督查，对在谈的项目要早签约，签约的项目要早开工，开工的项目要早投产，投产的项目要早见效。这里，需要强调的是，在招商引资工作中要严“四个关口”：一要严把审批关，凡是引进实施的招商引资项目，必须经过项目联席会议XX县政府常务会议审定之后方可实施，坚决杜绝未批先建;二要把好用地关，坚决防止以招商办企业为由圈占土地的现象;三要把好环保关，提高招商门槛，坚决杜绝高污染、高耗能的招商项目，珍惜保护好生态环境;四要把好落地关，坚决杜绝假招商、假引资的现象。对于违反以上四条的，县上要启动行政问责程序，严肃追究有关责任人的责任。

同志们，招商引资是我县加快发展的必由之路，也是对我们各级干部领导水平、工作能力的重大考验。全县上下一定要把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，以创新的思路，超常的举措，负重加压，扎实工作，不断开创招商引资工作新局面，全力推进全县经济社会转型跨越发展。

同志们：

今天，县委、县政府专题召开非公有制经济发展暨招商引资工作会议，主要目的是贯彻落实国家和省、市有关会议精神和政策措施，准确把握全县经济社会发展形势，动员全县上下进一步解放思想，转变观念，突出重点，凝聚发力，全力推动招商引资和非公经济发展取得新突破。刚才，蒋县长通报了今年前七个月全县招商引资情况，王县长通报了前七个月全县非公经济发展情况，对今后的工作进行了具体的安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，主要讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，在认识上再提高

近年来，经过全县上下的不懈努力，我县非公经济发展和招商引资工作取得了明显成效，但无论是总量规模、发展速度，还是层次水平，都与全国和周边六个县区有较大差距。对全县招商引资工作和非公经济发展现状，可以用以下三句话来概括：

从纵向比，发展较快。目前全县私营企业累计达到260多户，个体工商户累计达到8000多户，注册资金近10亿元，从业人员2万多人。去年，非公经济实现增加值11.7亿元，上缴税金4145万元，非公经济对gdp的贡献率达到41%，是近年来最好的一年。通过招商引资，先后引进实施了5万吨马铃薯精淀粉加工、岳堡恒江蛋鸡养殖、朱店良邑万头养牛厂等一批加工养殖项目，培育形成了宏达、银海、鑫喜淀粉、紫荆酒业、洛怡药业、中天集团等一批支撑区域发展的民营企业，非公经济和招商引资在扩大经济总量、优化经济结构、促进社会就业等方面的作用日益凸现。

从横向比，差距不小。与周边六个县区，特别是同沿海经济发达地区相比，我县的非公企业总量小，层次低，家庭作坊式的多，精深加工、规模经营的少;多数非公企业市场竞争力弱，自主创新能力不强，转型升级步伐缓慢;招商引资渠道狭窄，手段单一，引进的项目特别工业方面的大项目少，已经签约的项目前期工作推进慢;一些乡镇和部门对非公经济和招商引资的重要性认识不足、重视不够，对企业发展、项目落地过程中遇到的困难和问题，如电力、征地、用地、融资、人才等问题，帮助支持得不多，协调解决得不好，项目落地难的问题比较突出。特别是在筹融资方面，中小企业贷款担保体系不够完善，担保公司、小额贷款公司规模较小，筹融资能力不足。

从当前看，机遇很多。20xx年以来，国务院相继出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即“新36条”)和《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。党的明确提出要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。省市也出台了一系列支持非公经济发展的优惠政策，为非公经济和招商引资拓宽领域、扩大规模、提升层次提供了难得机遇和广阔空间。面对省市强力推进非公经济发展的大好机遇和政策措施，各级各部门一定要抢抓机遇，把非公经济发展和招商引资放在全县经济社会发展大局中来谋划、来推进，迅速掀起超常规发展非公经济、全方位开展招商引资的新热潮。

二、明确目标，突出重点，在思路上再创新

全县非公经济发展和招商引资工作总的要求是：全面贯彻落实国务院“新36条”和省市县《关于推动非公经济跨越发展的实施意见》，坚持提升存量与扩大增量相结合，引进外资与激发内力相结合，创新招商模式、破解发展难题、加大政策扶持，优化发展环境，努力推动全县招商引资大突破、非公经济大发展。

主要目标是：全县非公经济增加值年均增长24%以上，到20xx年非公经济市场主体翻一番，增加值占到gdp的一半以上;培育销售收入过5000万元的非公企业8户，过亿元的非公企业4户。20xx年，全县非公经济增加值要增长24.3%，达到12.6亿元;洽谈签约招商引资到位资金15亿元。具体工作中要着力破解“三大难题”，确保实现“四个突破”：

“三大难题”是：

一要着力解决资金短缺的问题。财政部门要进一步优化财政支出结构，对招商引资项目规划论证、各类节会筹备、基础设施配套等方面积极给予支持;金融部门要积极抢抓妇女小额担保贷款、林权抵押贷款、“双联”惠农贷款等机遇，进一步放宽贷款条件，扩大信贷总量，多方解决企业发展资金困难问题;发改等综合部门要充分发挥职能作用，建立信息发布制度，定期向社会发布有关产业政策、投资重点、市场需求和经济运行等方面的信息，帮助非公企业策划申报项目，积极争取国家和省市资金扶持。

二要着力解决企业用地的问题。国土部门要将非公经济发展和招商引资项目用地纳入土地开发和年度用地计划，积极争取用地指标，加大发展用地储备，为非公企业和招商引资项目提前预留土地。对已储备在手的土地要进行动态管理，改善用地结构和产业布局，提高土地的配置和利用率。会后，由国土局牵头，工信局、招商引资服务中心、工商局配合，对已经签约但未动工的项目、停建的“半拉子”项目、没有办理土地审批手续的项目、不规范的项目进行全面清理，对清理出的存量土地和厂房，要通过置换、租赁等方式开展“二次招商”，切实提高土地利用率。特别对“兰洽会”签约的项目、招商引资引进的项目落地难的问题、建设进度缓慢的问题、各种证照审批办理不及时的问题，要逐项目盯住不放，跟踪调度，力争尽快落地建设，不能在招商引资工作中出现只有项目名称，不见项目落地，甚至出现假招商、招假商的现象发生。需要强调的是，各乡镇、各部门要严格把关，坚持做到不符合产业政策的项目不引、高能耗高污染的项目不引、安全不达标的项目不引。

三要着力解决环境不优的问题。招商引资服务中心要抓紧修订完善《XX县招商引资优惠政策》，监察局、法制办要认真清理、调整、下放、取消一批不利于非公经济发展和招商引资的审批事项，简化审批环节、公开办事程序，切实做好对企业、对项目的服务工作。行政执法部门要坚决取消对企业不合理的收费项目，严肃处理向企业或项目业主乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。人社部门要加大劳动力职业技能培训，定期组织举办各类人才和用工招聘会，帮助企业和用人单位解决人才短缺的问题。

“四个突破”是：

一要在引办龙头企业上实现新突破。各级各部门要围绕农业产业化发展，鼓励支持果品贩运大户投资建设大型气调果库，加快发展果汁果酱加工、肉食品加工、淀粉粉条精深加工企业，集中引进一批农产品储藏、运输、包装、加工“龙头”企业，全力推进特色产业规模发展。要围绕新型工业化发展，支持非公企业参与开发金属和非金属等矿产资源，鼓励非公企业开发新型墙体、环保涂料、太阳能利用等新型建材产品，引导非公企业加强循环利用，发展大企业配套产品和下游产品。要围绕新型服务业发展，支持非公企业发展金融保险、现代物流、电子商务、仓储配送、社区服务等现代服务业。

二要在招商引资上实现新突破。我们要把招商引资作为加快非公经济发展的主要抓手，积极探索招商引资的新办法，切实提高项目的签约率和落地率。要坚持利用节会招商。积极参加“兰洽会”、“西洽会”等节会，充分利用“民企陇上行”等招商平台和各类商会的桥梁纽带作用，全面撒网，广泛宣传，有针对性地进行上门洽谈，力争每年引进1—2个投资过亿元的项目。要依托项目进行招商。“3341” 项目工程领导小组要切实发挥作用，深入研究政策，找准国家产业政策、市场投资导向与庄浪实际的对接点，精心论证储备一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目、好项目。尤其在一些重大项目的前期论证和包装上，要聘请资质较高的科研院所和专业人员，精心谋划包装，真正使客商看了动心，接触起来感觉有诚心，合作起来有信心。要广泛开展以商招商。各乡镇、各部门要认真对待外来投资企业，及时帮助企业解决实际问题，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的联动效应。招商引资服务中心要尽快成立招商投资企业协会，把广大外来投资者紧紧团结在协会周围，通过优质的服务，感召他们以商招商。

三要在激发园区活力上实现新突破。各乡镇、各部门要借鉴发达地区的成功经验，加大各类园区的规划建设力度，吸引更多的知名企业和重大项目落户园区，形成一批具有地方特色的产业集群。工信局要尽快审定出台新的工业集中区规划，按照修编后的工业集中区规划，加快工业集中区基础设施配套建设，建立健全项目准入、土地流转、人才引进、融资信贷等管理运行机制，促进工业集中区可持续发展。农牧等部门要认真研究产业发展定位，不断完善现代农业示范园区规划，为投资者搭建良好的产业发展平台。文化旅游部门要着眼华夏文明传承创新区建设，积极探索文化、旅游招商的新路子，引导非公企业参与生态文化产业园、民俗文化园建设，有力推进生态文化名县建设步伐。

四要在增强企业竞争力上实现新突破。各级各部门要大力实施品牌兴企战略，着力培育一批在全省乃至全国叫得响的名牌产品，靠品牌打造知名企业，靠知名企业振兴我县的非公经济。经济主管部门要积极申报注册集体商标、产地证明商标和区域公用品牌，鼓励和支持企业争创名牌，促使非公企业从无牌、贴牌到有牌，从有牌到名牌的转变。要结合招商引资，支持个体工商户发展壮大，扶持资产规模大、经营能力强的个体工商户向私营企业转型，力争每年培育5 户以上小微企业进入规模企业行列。

三、强化考核，注重实效，在落实上再加力

非公有制经济发展和招商引资是全县经济工作的重中之重，能不能打开新局面，实现新突破，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制来推进，要靠扎实有效的工作措施来落实。

一要加强组织领导。县非公经济发展协调推进领导小组要充分发挥组织协调和牵头抓总作用，创新工作机制，落实联席会议制度，定期研究谋划，统筹推进落实。要建立县级领导联系非公企业制度，每位县级领导干部至少联系1户非公企业，积极协调解决企业生产经营过程中出现的实际困难和具体问题，确保每个项目和企业有人过问，存在的问题有人解决，出台的措施有人落实。各乡镇、各相关部门也要成立相应领导小组和工作机构，主要领导要亲自抓、负总责，全力推动非公经济快速发展。

二要密切协作配合。各级各部门要切实强化配合意识，在非公经济发展和招商引资工作上，无论是涉及哪个部门，都要以大局为重，做到思想上合心，支持举措上合力，工作节奏上合拍。发改、工信、国土、工商、税务、环保等部门要积极主动搞好协调，实实在在做好服务，齐心协力抓好非公经济发展和招商引资工作。其他部门也要积极主动地为非公经济发展和招商引资牵线搭桥、搞好服务、提供保障，努力在全县上下形成通力协作、相互配合、共同发展非公经济和招商引资的强大合力。

三要强化舆论宣传。要进一步加大宣传力度，采取在县电视台和网站设置招商专栏等行之有效的办法，大张旗鼓地宣传国家和省、市、县支持非公经济发展和招商引资的一系列政策规定，努力营造全社会支持、促进非公经济发展和招商引资工作的良好舆论氛围。要积极搭建交流合作平台，定期组织非公经济人士座谈交流，广泛征求意见，监督守法经营。统计、工信、工商等部门要健全非公经济统计监测体系，科学设计统计口径，从9月份开始实行统计月报制度，做好企业生产经营分析，促进非公经济健康发展。

四要严格督查考核。今年，市上把非公经济发展和招商引资纳入各县(区)目标责任考核范畴，签订了目标责任书。因此，各乡镇、各部门要对照县上分解的非公经济发展任务和年初下达的招商引资任务，逐项分解细化，逐一明确责任，制定工作推进行事历，不折不扣的落实到位。县非公经济发展协调推进领导小组和招商引资服务中心要每月对两项工作完成情况进行一次全面督查，召开会议通报情况，为县委、县政府形成决策、制定政策、管理调控提供科学依据。需要重申的是，今年，县上将把非公经济发展作为一项重点工作，单独进行考核，年终兑现奖罚。

同志们，以招商引资的大突破，促进非公经济大发展，是我县跨越发展的必由之路。全县上下一定要坚定信心，迎难而上，以更加有力的措施、更加扎实的作风、更加优质的服务，全力推动非公经济和招商引资取得新的突破，为建设梯田产业强县和生态文化名县做出积极的贡献!

同志们：

今天召开高规格、大规模的全县招商引资动员大会，这是县委、县政府在对当前宏观形势分析判断后作出的重大决策，目的是号召全县广大干部群众共同行动起来，举全县之力，集全民之智，再掀招商引资工作新热潮，大力构建全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局，努力实现我县利用外资的新突破和经济发展的新跨越。

县委、县政府对这次会议非常重视，作了精心准备。去年底，就把招商引资作为一个重大课题，进行了专题研究;今年上班的第一天，县委、县政府就召开全县重点企业家新春座谈会，充分说明县里对招商引资工作的重视。……

一、统一思想认识，把招商引资作为“一号工程”来抓

去年以来，县级机关各部门、单位按照县委、县政府的部署，适应宏观政策环境变化，努力克服各种困难，积极开展招商引资工作，取得了阶段性成果。上半年县本级招商引资工作，主要有四个特点。一是实际到位资金有较大幅度增长，已完成全年计划的 。二是引资的质量有较大提高，特别是在项目规模、技术含量、产业结构等方面提高明显。三是招商重点比较突出，工业招商继续保持高增长。四是多数部门对招商引资工作比较重视，部分单位已完成或超额完成年初确定的目标任务。这是这些部门、单位辛勤工作的结果，也是早抓、真抓、抓实的结果，是在克服困难中取得的成绩，要给予表扬。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的困难和问题，当前招商引资工作存在的困难和问题主要有：

第一，部门之间招商引资工作很不平衡。有的部门已经完成，有的正在洽谈，有的签约了资金没到位，有的还是空白，很不平衡。分析原因，既有客观因素，也有主观因素，其根本的，一是有的部门、有的领导有畏难情绪，侥幸心理，主动性、积极性不够;有的缺乏中心意识、大局意识，认为招商引资不是我这个部门的责任，今年这么困难，可能县委县政府会作调整，不会来考核了，等等。在思想上、认识上有差距，思想认识上的差距带来工作上的差距，就反映在招商项目上的差距。二是招商引资工作难度增大。受国家宏观政策影响，部分企业投资欲望、扩张欲望减弱，部分生产要素紧缺，影响项目招商，影响招商项目的落地和建设，这是个客观原因。我们有些部门有这个愿望，有这个积极性，但确实由于客观因素造成难度增大，进度放慢，有的可能已经在谈，结果中断了，有的可能已签约，但到位资金滞后了，有的虽然部分资金到位但开工放慢了。三是部分前期工作滞后影响招商引资工作，突出反映在 部分基础设施配套跟不上。

第二，项目难以落实。虽然我们把去年定为“项目落实年”，成立了领导小组和办公室，但落实效果不理想，特别是旅游项目受国家宏观调控政策和环保的影响，去年没有一个旅游项目得到落实。另外，由于受土地要素瓶颈的制约，加上一些前期工作、报批工作滞后，影响了项目的深化和实施。

第三，项目包装不适应。项目包装跟不上，特别是公益性、基础设施项目包装滞后，影响了直接融资。分析原因，有的是我们观念上的问题，好项目舍不得拿出来招商，喜欢嫁"丑女"，而不是嫁"靓女"。"靓女"先嫁，这是个规律。往往"靓女"不及时嫁就变成"丑女"，有的项目就是这么回事，机遇失去了，这就是观念上的问题。文成很多基础设施项目、公益性项目完全可以早推，现在就推不动，真正推出去谈成的为数很少。在宏观调控形势下，在资金紧缺的情况下更加重要，无论从产权置换、缓解资金矛盾的角度，还是从投融资体制改革的角度，都应该大力推进，而恰恰在这项工作上，我们进度不快。

第四，项目前期工作进展缓慢。部分项目拆迁、征地进度缓慢，影响了项目的实施和基础设施建设。拆迁没完成，土地就无法平整，开发不了。由于部分前期工作滞后，影响了招商引资，影响了项目推进。

第五，审批环节多，办事效率不高，给招商环境造成影响。尽管这几年大力推进审批制度改革，一而再，再而三地强调减少环节，提高审批效率，优化服务环境，应该说有成效的，但审批环节多，效率低的情况还存在，漏洞还不少。2月16日召开的重点企业家新春座谈会上，有投资商反映项目审批时间过长，这里很多不是行政审批中心本身能解决的，而是我们机关部门工作环节上的原因所造成的。有一些服务机构，不动脑子，不想办法，一推了之。有的服务机构的职能没延伸，力量配置不强也造成服务效果不佳，工作不及时，办事效率不高。有些部门受利益驱动，分你高我低，你大我小，你多我少。到目前为止，我们有些体制还不顺、职责不清、效率不高、力量不强。现在受影响的不仅是招商，还影响到全县经济社会的发展。有些部门、有些同志的灵活性、创造性不够，在宏观背景、宏观政策环境下如何用足、用活、用好政策，还缺乏足够的重视。因此，我们既要看到去年招商引资所取得的成绩，更要看到存在的问题和差距，增强紧迫感、历史使命感。

当前，整个招商工作确实面临着严峻的挑战，文成的发展又处于一个非常关键的时期，既是发展机遇期，也是个闯关期，在这个时候，第一位的任务是发展，如果畏难、消极、等待、观望、犹豫、徘徊，那就势必又失去一个良好的发展机遇。我们要统一思想，不要三年、五年之后回过头来总结教训，要把这次作为经验来总结，而不要作为一个教训来总结。这就看我们有没有这个意识，有没有这个智慧，有没有这个胆魄和勇气。宏观环境好的时候大家都发展，这叫没本事的发展，在困难的时候我们发展了，这才是有本事的发展，现在是靠智慧靠本事来发展。招商引资也一样，大家都好招商，这叫没本事的招商，现在都困难，难度增大了，我们招商工作做得好，哪个部门任务完成得好，这才是有真本事的招商。当前，我们既要看到困难，也要看到有利条件，综合分析现在是机遇挑战并存，总的来讲，今年还是个机遇年、发展年，更是一年攻坚年，这一点我们要坚定不移。

当前招商工作有四大有利条件。一是从国际经济角度讲，现在发展形势很好，国际产业转移、资本转移速度加快，特别是看好中国投资，这就为我们招商引资创造了一个很好的外部环境，这是个很有利的条件。尽管由于宏观环境变化，企业投资欲望减弱了，但是国际资本的转移是加快的，文成恰恰在利用外资方面是短腿，说明我们潜力很大、空间很大。二是要素供应虽然总体上偏紧，但从文成讲，有自身的优势。和发达地区比，某些方面比发达地区要宽松的多。第一个是土地的问题。我县山地资源丰富，还可以通过造田造地争取指标。第二个是水的问题。现在有些地方非常紧张，不要讲生产用水，生活用水都停一天开一天，现在看来水我们不要愁，我们现在工业用水比人家生活用水的质量还好。第三个问题是电，电是紧缺的，但我县小水电丰富，比其他发达地区好的多。这些是我们的优势所在。还有劳动力资源也是丰富的，有些地方出现民工荒，文成还有十多万的剩余劳力，正通过多种形式多种途径进行培训，提高劳动力素质，而且还提出以后劳动力转移要实现内转和外输并重，外面要输出去，内部要转移，满足市内企业用工需要。三是省委、省政府正在大力推进"山海协作"工程，推动文成与省内发达地区产业接轨，这对文成招商引资起到了重要的推动作用。市委、市政府高度重视招商引资工作，把招商引资作为今年的三大难题之一来破解，并把任务分解到各县(市、区)，每月听取汇报，这对我们是很大的鞭策和鼓舞。四是经过几年的努力，招商引资平台、政策体系、服务机制等方面都已初步形成，这为招商引资工作创造了良好的条件。巨屿工业基地是招商引资的平台，项目的集聚地，基础设施基本是完备的，虽然某些方面滞后些，但总体上还是能够满足一些重点项目的落地和建设。亲商政策，重点项目的跟踪服务都是很有效的。我们招商引资是有吸引力、有优势的，我们一定要增强信心，迎难而上，大力推进招商引资工作。

当前，招商引资工作中，要注意克服三种思想：一要克服无能为力的思想。认为现在这个环境之下有什么办法，要做也没办法做，畏难消极，被动应付，缺乏主动性、积极性，这种思想是很要不得的。二要克服无所作为的思想。我们应该积极有为，要在应对挑战中找机遇，在克服困难中求奋起，要有这种信心和决心，工作上的差距，发展上的差距往往在这个时候体现出来，在困难面前是有所作为还是无所作为，这是一种事业心、责任心，是一种能力素质的检验。相信只要有中心意识、大局意识、发展意识，每个人的积极性创造性都能充分发挥出来，都会有所作为。要把发展衢州作为部门的责任，围绕经济中心，服务发展主题。机关如一部大机器，只有每个部件都运行起来，才有高效率，如果哪个部件运作效率低了，或者哪个部件坏掉了，那势必影响整个机器的运作效率。希望每个部门都成为一个合格的、高效率的运行部件，确保衢州这台机器正常高速运行。三要克服无所适从的思想。有些部门单位想是想抓这件事，任务要完成，但从哪里做起，感到心里没底，没信息，没客商。我想只要有主动性、积极性、创造性，信息会有的，客商会有的，关键是要走出去，有人抓，肯定会有成效。

我们必须认识到，招商引资工作做得好不好，不仅影响科学发展观的落实，也关系到党的先进性教育活动能否取得实效;不仅直接影响我县当前的经济发展，更是关系到我县全局和长远的发展。全县上下一定要在解放思想中统一思想，充分认识招商引资工作的重要性和必要性，进一步增强做好招商引资工作的紧迫性和责任感。

第一，全员招商、全民创业是抢抓机遇的呼唤。当前，世界经济看好中国，中国看好长三角，各种资源和要素正在加速向长三角转移。我国经济体制、经济结构和对外开放程度已发生了根本变化，人均年收入已突破1000美元大关，开始进入经济起飞阶段。宁启铁路、西北绕城、润扬大桥的相继贯通，将开创扬州便捷交通的新时代，城市环境、投资环境的进一步优化，将带来更多的人流、资金流、信息流，所有这些重大转折都为我们在新的发展平台上赢得了新的发展机遇，创业的门路会越来越多，招商的领域会越来越宽，能否抓住机遇取决于我们思想解放的程度，取决于我们抢抓机遇的能力和水平。我们必须积极应对，顺势而动，借势而为，乘势而上，推动全员招商、全民创业，为加快发展积蓄更大的后劲，拓展更大的空间。

第二，全员招商、全民创业是富民优先的体现。富民优先既是一种发展理念，也是一种发展模式。以富民优先的思路抓发展，就是要内外并举，坚持全员招商、全民创业双轮驱动，加大全员招商力度，借助外力、外资、外智，提升产业结构，聚合生产要素，增强发展后劲;加快全民创业步伐，挖掘民间潜能，培植内生力量。各级领导干部要调整思路，转变观念，把工作重点转移到全员招商、全民创业上来。就我区而言，资本不集中、民还不富的问题较为突出，民间招商、创业的潜能还未充分释放，招商引资效果与区位优势还不相称，全民收入增长进度还不快，创业收入较低。随着城市化、工业化步伐的加快，就业困难群体帮扶任务仍然较重，失地农民就业、创业问题也比较突出。加快富民步伐，最现实、最直接的途径就是推动全员招商、全民创业。全员招商、全民创业，利在全民，贵在全民，源在全民。要使人民群众成为发展成果的享受者，首先要成为率先发展的参与者，才能为广大群众持续增收和共同富裕提供更为可靠的保障。

第三，全员招商、全民创业是跨越发展的要求。全员招商、全民创业是全面小康的重要举措，一个地区综合实力的壮大越来越取决于开放型经济、民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于外资、民资的争夺，谁抓住了全员招商、全民创业，谁就抓住了经济工作的“牛鼻子”，就抓住了生产力，就抓住了未来发展的主动权。维扬区要谋求跨越式发展，要走在扬州和苏中城区“两个率先”的前列，必须有超常规的动作，大手笔的投入，而这仅仅依靠政府和自然增长是远远不够的，最主要靠利用外资，激活民资，吸引各类投资。我区丰富的人力资源中掌握着宝贵的招商信息，城市化进程中的农民，依靠前期务工、经商、房屋出租、农副业生产等资金积累，使民间蕴藏着巨大的投资能量，这些都是实施全员招商、全民创业的动力源泉。要通过鼓励全员招商、全民创业，把群众的积极性、创造性引导好、发挥好、保护好，使潜在生产力变为现实生产力。全区上下一定要坚定不移地把全员招商、全民创业作为当前经济工作的重中之重来抓，凝神聚力，坚定不移，推动全区经济社会发展的新跨越。

二、举全县之力，掀起招商引资工作新高潮

今年是我县的攻坚年，抓招商引资是县委、县政府作出的一项重要决策，也是今年的一项硬任务。我们要志在必得、志在必成、志在必胜!今年全县招商引资的具体目标是，协议利用外资 亿美元，实际利用外资 亿美元以上;实际利用内资 亿元以上。这是必须要完成的目标，是一条底线。我们一不定期要集中全县的智慧和力量，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，确保完成这个目标，努力实现招商引资的新突破。

第一，必须进一步营造招商氛围。一份工作、一项事业成效如何，成功与否，工作氛围非常重要。招商引资工作要想取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。如何营造氛围，县委、县政府要求全县上下务必强化四个意识，形成四大局面。

一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的重点项目就无法实施，综合经济实力就不可能实现大跨越，建设生态旅游县的奋斗目标就是一句空话。所以说，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，加快发展，势在必行。因此，我们各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商，真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。

二要强化“参与”意识，形成“全民大招商”的新局面。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。最近，市委、市政府“两办”发出通知，要求各县区抓住浙江义乌、温州、台州、金华、永康等地不少企业因停电限电、土地限制等原因计划外迁的机遇，集中一个月的时间，迅速组织县、镇、村干部分头到苏、浙、沪、粤等地招商。县委、县政府高度重视这次招商集中活动，要求各级各部门根据通知精神，立即行动起来，认真开好自己的动员会，深入细致做好宣传发动工作，“一、二把手”一人在家主持工作，一人带领机关干部到宁波、温州等南方地区，利用一切可以利用的关系，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，努力把更多的项目拉到博兴。此次集中外出招商活动由县委组织部牵头组织，县招商局、县委、县政府“两个督查科”搞好督导，每周搞一次调度、通报，广泛动员，快速行动，务求实效。

三要强化“协作”意识，形成“同频共振”的新局面。招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从全县经济和发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同心协力，唱好“招商”戏。对招商引资只许设路标，不准设路卡，为招商引资大开“绿色通道”，共同打造博兴最佳投资环境，共同把招商引资工作做好。各级、各部门，不管是条条部门，还是块块单位，都必须不折不扣地贯彻县委、县政府制定的政策和作出的决定，确保政令畅通。我在这里代表县委再次重申：发展经济是全县工作的中心，部门利益再大，也大不过博兴经济发展的大局;部门的道理再硬，也硬不过博兴发展这个硬道理。条条部门和块块单位一样，也是博兴经济发展的职能部门，必须摆正位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，找准部门规定与地方发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的业务工作，更要服务好地方经济建设。

四要强化“争先”意识，形成“你追我赶”的新局面。招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。县委、县政府将以招商引资成果排座次，以经济发展实绩论英雄，真正形成一种“招商者优先”的用人导向。

第二，必须进一步锤炼招商本领。招商引资就是闯市场，既要勇于招商，更要善于招商。强化招商本领，提高招商成功率尤为重要，我们要勤奋学习，提高自己，进一步把自己培养成为招商引资的“行家里手”。当前大家要着力研究好五个问题，补充新知识，增强新本领。

一要研究好宏观政策。大家都清楚，当前中央加强宏观调控，决不是人为地放慢经济发展步伐，而是按照客观经济规律办事，及时消除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。但是，从目前的情况看，清理整顿土地市场秩序、紧缩银根等国家宏观政策确实对我县经济发展尤其是招商引资造成了一定影响，而从另一角度讲，也给我们带来了机遇。如我们可以进一步强化措施，大力推进土地集约利用，努力提高资源配置和集约利用水平，增强招商引资的吸引力。具体可以从以下几方面入手：一是充分消化利用现有储备土地。目前全县建设用地还有不小的潜力，包括已批未用土地、储备的土地、企业破产收回的土地等。充分配置好这部分土地，集中满足那些对当地经济发展有带动作用的项目需求。二是充分挖掘盘活城镇闲置土地。通过全面调查，进一步摸清已批准土地而闲置未用的底数，对闲置土地区别不同情况，依法作出处理，或者责令限期开发建设，或者坚决依法予以收回，重新进行配置。三是积极盘活低效用地。一方面结合企业改制或合作、合资经营等时机，支持和鼓励停产、半停产的困难企业盘活存量土地资产，采取联营、嫁接等方式进行招商、合资合作经营，为投资者提供用地空间;另一方面对宽打宽用、投资密度达不到国家规定的，根据用地定额标准重新核定，超出部分，采取收回、收购或置换等措施促使用地单位压缩用地面积，腾出部分用于安排新项目。四是加快旧城及城中村改造步伐，增加土地有效供给。五是积极探索开展建设用地整理，把城镇、村庄中的废弃坑塘、破碎地块以及其他未利用零星土地进行开发整理，纳入土地储备，进行统一供应。可以说，只要我们审时度势，开动脑筋，把握好政策走向，发挥好自身优势，创造性地做好工作，就一定能够破解一些招商引资的制约因素，促进招商引资工作有大的进展。

二要研究好资本流动规律。掌握了资本流动规律，我们才能有的放矢，避免走弯路。资本的本质特征是追逐高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在规律。当前发达地区产业梯次转移，资本向我们欠发达地区涌流，特别是南方一些企业计划向北方迁移，主要是看中我们在土、水、电、劳动力以及区位方面的优势，这对我们是一个难得的契机，我们要把握这一机遇，竭力打造资本投资的“洼地”，把握外商投资方向，及时发布对外招商信息，抓紧“走出去”，有目标、有目的地开展对接招商活动。

三要研究好投资者的心态。现在全国各地都在“抢”客商、“争”项目，竞争异常激烈。外商要来我们这里投资，首先研究我们，研究能否最大限度地发展、更多地赚钱。我们要提高招商的成功率，必须顺其心态，也就是要研究他们，要了解他们在想什么?需要什么?千方百计做好“重商、安商、富商”工作。在政策上要做到让小利、求大利，舍眼前、谋长远;在服务上要想其之所想，急其之所急，排其之所难;在环境上要力求更舒适、更宽松、更和谐。需要说明的是，对高新技术项目、财政贡献大的项目和投资数额大的项目，县里将实行“一事一议、一企一策、特事特办”的特殊政策，充分发挥政策的集聚与放大效应。同时，对引资者给予重奖，进一步调动各级各部门和广大干部群众招商引资的积极性。