应急委会议市长讲话（精选5篇）

应急委会议市长讲话 篇1

同志们：

今天的会议不但内容多，而且非常重要。区人大、区政协对这次会议高度重视，姚主席、罗主任分别就建议提案办理工作作了很好的讲话，提出了明确要求;常务副区长彭学凯对政府系统办理建议提案、市长直通电话和应急管理工作进行了总结和部署。几位领导的讲话，很详实、很全面、很具体，我都赞同。请大家务必认真领会，抓好落实。

20*年，区政府系统紧紧围绕区委、区政府工作大局，在建议提案办理、市长直通电话和应急管理等方面做了大量工作，取得了可喜成绩。建议提案办理的见面率、落实率、反馈率、满意率均有较大提高，得到了人大代表、政协委员和广大人民群众的充分肯定;市长直通电话被市政府评为一级网络先进单位;各项应急管理措施也得到较好地落实。这些成绩的取得，得益于区人大会和政协会的关心帮助，得益于全体人大代表、政协委员的大力支持，得益于各部门单位的共同努力和广大人民群众的关心与支持。在此，我代表区政府，向所有关心支持建议提案办理、市长直通电话及应急管理工作的同志表示衷心感谢，向刚才受到表彰的先进单位表示热烈祝贺!

在看到成绩的一面，我们也要看到问题一面。认真总结这几年的办理工作和应急处置工作，我想，至少还有三个方面的不到位：一是认识还不够到位。有的认为办理建议提案和市长直通电话只是一般性工作，办好办坏、早办晚办无所谓;有的把应急事件当作一般问题来处理，事急人不急。二是措施不够到位。有的只做表面文章，采取“你提我答”、“文来文往”的方式，敷衍了事;在处置应急事件时信息不畅通、缺乏经验。三是责任不够到位。办理工作责任不明确，单位“主官”不闻不问的现象仍然存在。这些问题都必须引起我们高度重视，并认真加以纠正和改进。为抓好今年的人大代表建议政协提案、市长直通电话和应急管理工作，我讲三个方面的意见：

一、要提高思想认识，切实增强做好工作的自觉性

认识问题是一个老生常谈的问题。做任何工作，都要认识到位才会引起足够的重视，认识到位工作才会有动力、有压力。人大代表依法履行职责，对政府各方面工作提出批评、意见和建议，是对政府工作实施依法监督的重要形式和手段;政协委员提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是政协委员向政府献计献策、推进民主政治的重要途径;市长直通电话是政府联系群众的桥梁和纽带，是畅通社情民意的重要渠道;应急事件都是关系到各行各业、千家万户和广大人民群众生命财产安全的大事。因此，我认为，做好这几方面的工作，不仅十分重要，而且十分必要，至少是以下三个方面的具体体现：

一是践行宗旨的体现。一方面，办理人大建议和政协提案，是了解群众意愿、掌握群众思想脉搏的重要途径，更是帮扶群众解决实际问题的具体过程;市长直通电话大多是一些群众关心的、与群众生产生活息息相关的热点难点问题，每一个电话都是百姓疾苦的诉求，事关群众切身利益。另一方面，改革和发展中的新情况新问题层出不穷，重大自然灾害、重大安全事故、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生。因此，各级政府是不是以人为本，执政为民，是不是认真贯彻落实科学发展观，办理建议提案和市长直通电话、处置突发公共事件，就是一把很好的检查尺子，是一个很好的衡量标准。

二是依法行政的体现。人大代表、政协委员的建议和提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见、经过深思熟虑提出来的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我区经济建设和社会发展中存在的一些问题;市长直通电话也是从一个侧面反映普通百姓对政府工作的意见和建议。因此，办理好建议提案和市长直通电话，是尊重人民当家做主，尊重人大代表、政协委员行使职权的重要体现，对于增强政府决策的科学化、民主化，依照法律和人民赋予的权力，行使好自己的职责具有十分重要的意义。我们一定要站在讲政治的高度，把办理建议提案和市长直通电话，作为接受人大法律监督和政协民主监督，以及人民群众监督的一条重要途径，作为解决热点难点问题、依法行政的重要内容，列入重要日程，认真办实办好。

三是转变作风的体现。一方面，人大代表、政协委员是来自社会方方面面的优秀精英，他们提出的建议和提案，不乏真知灼见。这就要求我们在办理过程中必须深入实际，深入群众，认真的调查研究。通过解决和处理一个个具体问题，更好地体察民情、了解民意，使政府的工作更好地体现从群众中来、到群众中去的原则。另一方面，我们的还存在这样那样的不足和问题，往往我们没有发现的，建议提案发现了;我们已经发现的，建议提案中反映得更深刻;我们一时找不到解决的办法，建议提案给我们提供了具体的思路和措施。这些对于政府及其工作部门民主决策、科学决策、转变工作作风、提高工作效率、密切联系群众，都是非常有益的。

二、要加大工作力度，切实增强做好工作的实效性

建议提案无小事，办理工作任务重、要求高。各承办单位要结合本地本部门实际，认真总结经验，不断创新思路，加大工作力度，提高办理效果。具体办理的要求，刚才几位领导都讲得很具体、很全面，我不再重复，在这里只强调“三个注重”：

一是要注重创新办理建议提案的方法。有不少建议提案都是在新形势下提出的一些新问题。这就要求我们在办理的过程中，既要严格按规范程序办理，又不能“循规蹈矩”，“按部就班”。一方面，要坚持办理程序不简化、不变通，要求不降低，时间不拖延。另一方面，各承办单位不能停留在简单办理、书面答复上，搞“文来文往”，要不断拓宽同代表、委员联系和交流的渠道，不论建议提案所提的问题能否解决，都必须加强沟通，做到“人来人往”，有案必答。对一些涉及面广、情况复杂的问题，要注意了解来龙去脉，掌握问题的症结，必要时实行“开门办案”、“现场办案”、“面商办案”等，努力取得与建议人、提案人的共识，增强办理的透明度，进一步提高办理的满意率。

二是要注重提高解决实际问题的能力。办理建议提案和市长直通电话，既是一个工作过程，更是一个学习过程，对于我们拓宽视野，提高工作能力有重要帮助。今年交办政府系统办理的建议提案共110件，另有市人大代表建议和政协提案12件，与前两年相比略有下降，且绝大多数的建议提案都是新提出来的，这说明我们办理的质量和水平有所提高。但从当前建议提案所反映的问题来看，群众关注更多的是民生、治安、保障、突发事件应急等问题，尤其是今年初突如其来的灾害性雨雪冰冻天气和3月份多起森林火灾等突发事件，对各级政府应急管理工作也提出了新的更高的要求，这些都务必引起我们的高度重视。不管是人大代表建议、政协提案，还是市长直通电话，或者是各种突发性应急事件，都是事关人民群众生产生活，甚至是生命财产安全的大事，也是事关全区发展、稳定的重大问题。因此，各乡镇街道和部门单位，要不断与时俱进，不断加强信息沟通和工作协调，不断加强应急处置演练，切实提高应对和处理各种问题和复杂局面的能力。

三是要注重提高办理建议提案的效果。今年人大代表和政协委员们的建议提案质量很高，提出的意见和建议具有一定的前瞻性、科学性和可操作性，贴近区情，贴近民意。各承办单位要充分认识到这些建议提案的价值，并综合运用好、发挥好，用以改进我们的工作，努力实现“两个转变”：一要实现从简单办理型向深入开发型转变。有些建议提案虽然在答复意见上代表和委员签署了满意或基本满意的意见，但并不一定就说明代表和委员们已经真正满意了，可能还有很多需要完善和落实的工作，必须跟踪办理。各承办单位要把办理工作做深做细做实，做到“答复有止境，办理无止境”。同时，要善于换位思考，真正做到使代表满意、委员满意、人民满意。二要实现从任务型向动力型转变。办理建议提案，不能单纯的就事论事，要克服单纯的任务观点，做到由此及彼、举一反三，不断拓展办理工作的深度和广度，把办理工作作为促进部门工作的动力，并以此推动各项工作的全面提升。

三、要强化组织领导，切实增强做好工作的责任心

做好人大代表建议、政协提案、市长直通电话和应急管理工作是区政府及其部门义不容辞的责任。在具体工作中必须做到“三个强化”。

一是要强化领导责任。建议提案和市长直通电话办理工作做得好不好，质量高不高，关键在领导。各承办单位的主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，职能科室要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。我本人是区政府办理工作的第一责任人，我将坚持做到经常关注和参与办理的具体工作;每位副区长、区长助理每年也要带头主持办理1至2件建议提案，并亲自协调处理市长直通电话反映的重大问题。各承办单位的主要领导作为本部门办理工作的第一责任人，要切实负起责任，把一般建议提案办实、办妥，把重点建议提案办成“示范点”、“模范点”。

二是要强化协调办理。这次交办会后，各承办单位要立即召开专门会议，研究部署办理工作，尽快分解任务，制定措施，把建议提案和市长直通电话办理工作与部门年度工作结合起来，早安排、早部署、早落实，真正做到交办有人接，层层有人管，事事有人办，件件有着落。涉及到几个部门单位共同承办的，区政府办公室要加强综合协调，主办单位要认真牵头，协办单位要积极配合，共同把各项工作办理好，落实好。

三是要强化督查督办。各承办单位领导要经常了解工作进度，关注工作全过程。区政府办公室要主动加强与区人大选联办和区政协提案委联系，不定期组织开展联合督查督办活动，通报督查情况，推动办理，一抓到底，直到问题得到有效解决。对组织落实不认真，久拖不办，办理结果人大代表、政协委员不满意的单位，要及时给予通报批评。在这里，我再次强调，建议提案件办理工作从今天开始，3个月内必须完成，协助区政府办理的市人大代表建议政协提案件，要在20天内拿出协助办理意见，市长直通电话件要在5个工作日内回复，网上咨询投诉在7天内要看到网上的答复。新闻单位要大力支持配合，积极宣传办理过程中成绩突出的单位和个人，营造良好的舆论氛围。务必确保办理工作实现人大代表满意、政协提案人满意、人民群众满意，今年的满意率要达到90%以上。

同志们，做好建议提案、市长直通电话办理和应急管理处置工作，对我区实现经济社会又好又快发展，构建和谐平安吉州都将产生积极作用。希望各承办单位，切实提高认识，强化措施，以更加严格的要求、更加端正的态度、更加务实的作风、更加细致的工作，不断提高办理质量和应急处置能力，为圆满完成今年建议提案办理工作，为促进全区经济社会又好又快发展，保障社会和谐稳定，作出新的更大的贡献。谢谢大家!

应急委会议市长讲话 篇2

同志们：

今天召开的市应急委暨减灾委全体会议非常重要，既是一次熟悉应急预案、掌握工作流程的学习提高会议，也是加强应急管理和预防减灾工作的安排部署会议。下面，我就做好应急管理和防灾减灾工作再强调讲几点意见。

一、认清形势，提高认识

加强应急管理和防灾减灾工作是现代政府管理的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。处理得好，可以大大提高党和政府的威信;处置不当，不仅影响党和政府的形象，而且会给人民群众的生命财产造成严重损失。近年来，全市各级各部门按照省、市的总体部署，积极开展应急体系建设和防灾减灾工作，取得了一定成效。但由于我市地处祁连山地震带，属国家划定的重点预测监视区，是受地震灾害威胁较为严重的地区之一;境内矿山企业多、设备条件差，安全事故时有发生;大部分水利工程设施老化失修、配备标准低，防洪安全隐患突出;生态环境脆弱，自然灾害种类多、发生频率高;一些地方和部门对应急管理和防灾减灾工作重视不够，安全防范意识不强，应急机构和队伍不健全，应急物资和经费缺乏保障，应对突发事件的能力亟待提高。特别是今年气候变化极为异常，入春以来的持续低温天气和春播以来的连续多次强大风、降温、冰雪冻害，尤其是4月24日我市又出现了强沙尘暴和局部暴雪低温冻害天气过程，对农牧业生产造成严重损失。可以说，应急管理和防灾减灾工作面临的形势非常严峻，任务十分繁重。各级各部门一定要从战略和全局的高度，深刻认识加强应急管理和防灾减灾工作的重要性，坚持把人民群众生命财产安全放在首位，始终以时不我待的紧迫感和如履薄冰的责任感，进一步强化措施，狠抓落实，不断提高防范和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的能力和水平，努力减轻灾害损失，促进全市经济社会又好又快发展。

二、居安思危，预防为主

应急管理属于非常态的政府管理，但又与常态管理紧密联系。应急管理工作的意义，不仅在于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共事件突发时的妥善处置，更重要的是做到有备无患，防患于未然，尽量化解可能导致突发公共事件的风险隐患，最大程度地减少突发公共事件的发生。

一要有一套风险隐患排查整改机制。开展风险隐患排查是预防各类突发公共事件发生的关键。当前，我们正处在发展黄金期和矛盾凸显期，建立健全突发公共事件应急机制，不断提高应对公共危机的能力，积极预防和有效化解各种风险和困难给人民群众带来的影响和损失，切实保障人民群众生命财产安全和经济社会建设成果，维护改革发展稳定大局，已经成为各级政府必须切实抓紧抓好的要害性基础工作。各级各部门每年要集中组织开展突发公共事件风险隐患排查活动，全面掌握各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。对排查出的重大风险隐患，要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，加大限期整改力度，做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”，从源头上预防和减少各类突发事件发生。

二要有一套健全的信息报告制度。市政府应急办根据我市突发事件总体应急预案，已经明确了各类突发事件的分级标准。各级各部门要进一步建立健全应急值守工作制度规定，明确应急值守的工作规则、流程和要求，使政府系统应急值守体系更加完善。在一些重要部门和关键部位，要认真执行24小时值班制度，做到任务到岗，责任到人，管理到位。要严格落实突发事件信息分级报告制度，明确信息报告责任主体，及时准确地报告突发事件信息，确保信息报告渠道畅通、程序规范、内容完整、及时准确。突发事件发生后，有关县(区)或部门必须按照规定时限报告市政府，这是一条硬规定，必须不折不扣地执行。如果不按规定时限和要求上报信息，或者迟报、漏报、瞒报、误报，造成不良后果的，要按照有关规定严肃追究相关人员的责任。

三要有一套务实管用的应急预案体系。从整体情况看，全市已制定或修订各级各类应急预案5598件，基本达到了横向到边、纵向到底的要求。但是，当前有两个方面迫切需要加强和改进。一是各级各部门要根据《张掖市突发公共事件总体应急预案》的规定，抓紧做好本级、本行业和本单位总体预案及专项预案的修订、编制工作，尽快完成乡镇、村社和街道、社区及各类企事业单位预案的编制，特别要提高地震、煤矿、水害、卫生等方面应急预案的科学性和可操作性，确保预案流程合理、保障有力。应急预案要切合实际、真正管用，特别是基层预案就应该是行动方案，要明确一旦发生突发事件该怎么做、做什么、谁来做，职责明晰、简明易懂、一目了然。二是切实提高各级领导干部对预案的熟悉和操作程度。各级领导干部要掌握应对突发公共事件的基本要求和工作流程，工作部门要熟悉和掌握预案规定的工作职责，确保突发事件发生时，能沉着冷静应对，履行职责到位，千万不能挂在嘴上、纸上谈兵、流于形式。同时，要高度重视预案演练工作，今年要适时组织开展重点预案的大演练，并建立经常性演练机制，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育的目的。

四要有一支素质良好的应急救援队伍。要加强综合性应急救援队伍和各类专业性抢险救援队伍平时的训练和演练，发挥其应有的作用，真正做到招之即来、来之能战、战之能胜。要充分发挥解放军、武警、民兵和公安民警的主力军作用，提高军地协同救援能力。同时，还要高度重视志愿者队伍建设。要根据全市灾害应急救助的可能需要，优化应急物资储备布局，增加种类和数量，设立资金物资发放“绿色通道”，努力做到布局科学、种类完备、数量合理、调拨迅速。

三、科学处置，协同应对

灾害的最大特点就是突发性，应对突发灾害事件必须突出“快”字。面对突如其来的突发事件，各级领导和应急工作人员一定要保持清醒的头脑，按其内在规律进行分级管理、分类处置。最关键的是要抓住三个环节。第一个环节就是先期处置。一旦发生突发公共事件，当地政府就要迅速采取有效措施控制事态发展，最大限度地减少危害和影响，防止事态扩大。第二个环节就是应急响应。对达到国家规定级别的突发事件，要立即启动本级部门和专项应急预案，并按要求迅速逐级上报，切实做到上下级之间、部门之间、军地之间的协同联动。第三个环节就是善后处置。事发地政府和有关部门要认真做好善后和恢复重建工作，妥善安排灾区群众基本生活，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝。

四、加强宣传，全民参与

在应急工作中，主要责任在政府，主体对象是群众。群众既是救护的对象，更是自救、救人的主体。群众安全教育的工作做得越好，防灾减灾的水平就越高，在第一现场、第一时间组织动员群众控制突发事件的能力也就越强，损失就越少。经国务院批准，自20xx年起，每年5月12日为“防灾减灾日”。市委、市政府决定，在汶川地震两周年到来之际和“5.12全国防灾减灾日”期间，举行全市“防灾减灾宣传周”活动，加强应急管理、防灾减灾法律法规的宣传和应急救灾知识的普及，唤醒广大干部群众防灾减灾意识，增强全社会应对风险的能力。各级各部门要按照《张掖市基层应急管理示范点建设实施意见》和《张掖市应急管理科普宣教工作总体实施方案》的要求，一方面要开展应急管理和防灾减灾“进农村、进学校、进企业、进社区”的示范点建设活动，另一方面要大力普及应急知识和防灾减灾知识，通过科普读本、影像资料、知识讲座、典型案例分析等方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，深入开展宣传，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使应急管理知识深入基层、深入群众、深入人心。同时，要加强信息发布和舆论引导工作，满足公众信息需求、引导公众情绪，避免因信息发布不及时、舆论引导不得力导致突发事件应急处置工作陷入被动。需要强调的是，现在每发生一起突发性公共事件，有三项工作必须同时考虑：一是现场处置，要及时启动相关预案;二是舆论引导，发挥好新闻媒体的作用，新闻发布会要不要开、什么时候开，都要周密考虑;三是及时向上级组织汇报情况，做到上下信息对称。

五、夯实基础，规范管理

灾害应急救助是一项囊括抢救生命、治疗伤员、紧急转移、生活保障、物资供应等综合性很强的工作，不是哪一个部门能够独立完成的，需要诸多部门各尽其责、协同配合、共同动作来完成。结合我市实际，突出抓好三件事情：一要强化应急组织体系建设。要严格按照《突发事件应对法》的规定，建立健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，强化各级政府的主体责任，强化各有关部门的职能作用，强化各级应急管理办事机构能力建设，真正发挥好指挥、调度、协调等作用，构建政府统一领导、部门通力合作、社会广泛参与的应急管理工作格局。二要强化基层基础建设。突发公共事件，多数问题发生在基层，多数问题也要解决在基层。抓住基层，就抓住了根本。今年的应急管理和防灾减灾工作要突出农村、社区、学校、企业等重点领域，切实做到“五有”：即“有组织机构、有应急预案、有救援队伍、有保障措施、有科普宣教”， 不断夯实应对基础，提高第一时间处置突发事件的能力，努力实现由单项减灾向综合减灾转变、由事后反应向事前防范转变、由减轻损失向减轻风险转变。三要强化检查考核。要把应急管理和防灾减灾工作落实情况列入领导干部政绩考核内容，加大督查考核力度，以完备的责任追究机制和奖惩制度促进各项工作的有效落实。

同志们，做好应急管理和防灾减灾工作是一门新的学问，是经济社会发展的新要求和新课题，任务重、压力大，责任重于泰山。我们一定要统一思想，提高认识，扎实工作，全面提升我市应急管理和防灾减灾工作水平，为经济社会又好又快发展创造良好条件。

应急委会议市长讲话 篇3

为理顺应急指挥关系，整合应急资源，推进应急管理的规范化，安排部署今年应急管理工作，经市政府和市应急委研究决定，今天召开市应急委第一次全体(扩大)会议。下面，我讲三点意见。

一、切实增强应急管理工作的责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门坚持把应急管理工作寓于常态工作之中，不断夯实应急管理基础，健全组织机构，完善应急体系，提升突发事件应对水平和处置能力，全市应急管理工作取得了显著成效。特别是在连年的抗洪抢险方面，广大武警消防官兵、公安干警、干部职工第一时间反应、第一时间出动，有力地保障了人民群众的生命安全，最大限度地减轻了财产损失，涌现出了一批先进典型，充分展示了我市较高的应急管理水平和应急处置能力。

但我们也要清醒地认识到，当前，全市改革发展正处于攻坚阶段，同步建成全面小康社会已经进入关键时期，各种社会问题和矛盾逐步显现，传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，各类突发事件偶发性和随机性增强，造成的影响日趋扩大，全市公共安全形势仍然不容乐观。与此同时，我市应急管理工作还存在不少困难和问题，个别部门和单位领导干部缺乏忧患意识、危机意识，对突发事件苗头不敏感、行动慢;一些地方应急管理基层基础工作薄弱，应急管理体制机制不健全，突发事件信息报送不主动、不及时;应急管理的宣传教育力度不够，群众的公共安全意识不强等。这些问题必须引起我们的高度重视，并及时研究加以解决。

加强应急管理是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作，是各级政府坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。党的明确指出，要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。为此，20xx年我们成立了应急委员会，这既是着眼于对应急管理工作中一些经验与做法的固化完善，也是按照国家突发事件应对法的规定，对应急管理工作进行的规范提升。各级各部门要以对人民群众高度负责的态度，切实增强抓好应急管理工作的责任感和使命感，最大限度地预防各类突发事件发生、减少突发事件的危害，为全市经济社会持续健康发展营造良好的环境。

二、努力开创全市应急管理工作新局面

今年要着力抓好四个方面的工作。

(一)突出机制建设，健全指挥体系。20xx年，市政府调整充实了市应急委员会，由我任主任，再青同志任常务副主任，市政府其余副市长、达州军分区司令员、达州预备役炮兵旅旅长、武警达州市支队支队长和市政府秘书长任副主任，下设10个专项应急指挥机构和56个委员单位，各自的职能职责和工作任务，在市应急委《工作规则》、市应急委办公室《工作细则》和相关应急预案中都作了明确界定，希望大家恪尽职守、不折不扣抓好落实。同时，市应急委还要结合自身工作职责，建立健全日常工作机制、军地联动机制、部门及县市区协调机制、专家咨询机制、应急处置机制等，整合各类应急资源，推动应急平台向基层延伸，着力构建政府统一指挥、部门协调联动、上下左右互联互通、应急资源共享共用的应急指挥体系。各县(市、区)政府要按照市应急委设置构架，调整充实领导成员、工作人员，建立完善本地区应急指挥体系。市级部门、乡镇要成立专(兼)职应急管理工作机构，至少配备1名专(兼)职工作人员。

(二)突出快速高效，提升应对能力。应急工作的突出特点就是“快”字。只有快速反应，才能争取最佳时间，才能赢得工作主动，才能将损失降到最低。各级各部门要不断完善应急预案。特别是要加强防灾减灾、高风险区域、高危行业的应急预案演练，通过演练发现问题，然后对预案进行调整修订、充实完善。基层预案的制定，要突出实用，做到简明扼要、好记易懂、切实有效，让大家一目了然。要加大应急处置工作力度。一旦发生突发事件，事发地政府和主管部门要及时掌握、准确判断事件的发生态势，主要领导和分管领导要在第一时间作出反应、赶赴现场，及时组织开展抢险救援和善后处置工作，力争在最短的时间内控制事态发展，防止发生次生、衍生灾害。要严格应急信息报送。应急信息是党委政府决策指挥、统筹协调和应急处置的基础和前提，各级各部门要认真吸取在突发事件中信息报送不及时、不准确、漏报瞒报等教训，区域信息一个口子对外，确保准确无误，避免多头上报，严格执行和落实好突发事件信息报送的相关规定。

(三)突出监测预警，加强风险防范。加强监测预警，是确保有关方面和群众提前或第一时间获取灾害信息，提高自觉反应能力的重要工作，各级各部门务必高度重视。要加大监测预警站点建设投入力度，把监测预警的触角尽可能延伸到最基层，提高预警预报水平。把乡镇、社区、村组以及企业、车间、班组等作为监测预警的重要阵地，扩大监测覆盖面。要加强各类风险的检查监控，对本行政区域内、本行业领域内容易引发突发事件的危险源、危险区域，要进行全面细致的调查登记和风险评估，建立综合突发事件风险数据库，并及时制定防范措施，组织开展专项整治。要做到隐患排查经常化、隐患整治责任化，重大隐患实行“挂账销号”和“限时”治理。要针对各类安全隐患，进一步建立健全监测预警机制，加强应急预警信息发布，提高预警信息的及时性和通达深度。学校、医院、企业、建筑工地等要指定专人负责突发事件预警信息接收和传递，确保预警信息传递“不落一户、不漏一人”，做到早发现、早报告、早处置。

(四)突出基层基础，抓好应急保障。突发事件的处置效果，取决于基础和基层工作的深度。只有将平时的工作做实做细，才能有效应对突发事件。各级各部门要加强应急救援队伍建设。充实人员，强化训练，丰富实战经验，特别是要针对我市常见的灾种和突发事件，定期不定期开展应急演练，着重提高应急救援队伍现场快速处置能力，确保应急队伍招之能来、来之能战、战之能胜。要加强应急物资储备。做好物资储备的统筹规划和布局，不断完善应急物资储备制度和保障机制。有效整合应急资源，全面加强跨部门、跨县区、跨行业的应急物资协同保障，积极探索建立企业代储制度，建立高效调运机制，确保事故发生时拉得出、用得上。要加强基层应急管理。应急工作的要害在基层，在第一现场，要努力提高基层干部群众特别是一线人员应对突发事件的专业化水平，提高自救互救能力，防止小祸酿成大灾。要切实抓好应急管理教育、培训和宣传等工作，积极推进应急知识进农村、进社区、进学校、进企业、进景区，提升全社会的应急处置能力。

在这里，我还要重点强调一下渠江流域防汛工作。按照省委、省政府和省防指的工作安排，渠江流域防汛指挥部于今年1月在我市成立，由我担任指挥长，防指办公室设在达州，这不仅是省委、省政府对达州的信任，也是对达州的一份重托，我们必须全力确保流域防汛安全。根据气象水文部门预测分析，受省内大部分地区气温较常年偏高的影响，今年汛期渠江流域降雨将偏多2-4成，巴河、州河及渠江干流可能发生中等偏高洪水，防汛形势十分严峻，大家务必高度重视。一要加强上下左右沟通协调，建立完善流域防汛工作机制、预测预警机制、信息发布机制，形成市域内外团结抗洪抢险合力。二要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，突出抓好水库安全度汛、城镇防洪工作、山洪地质灾害防御“三大重点”，尽最大努力减少经济损失、群众伤亡。三要按照“防大汛、抗大灾”的要求，积极做好预案准备、队伍与物资准备、工程及非工程措施准备，确保灾情险情发生后应对有方、应对有力。

三、确保全市应急管理工作落到实处

(一)加强组织领导。领导重视是做好应急管理工作的前提和保障。各级各部门要把应急管理工作摆到更加重要的位置，置于经济社会发展的日常工作之中，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓落实。市应急委各相关专项应急指挥机构和市应急委办公室要积极履职、密切协作，严格按照有关机制推进各类突发事件防范和应急处置工作。各级各部门要加强沟通协调，搞好条块之间的衔接和配合，形成工作合力。

(二)落实工作责任。各级政府要坚持“分级负责、属地为主”原则，严格落实应急管理工作在党委领导下的行政首长负责制，严格落实应急管理“一岗双责”责任制，切实做到分工明确，责任到岗到人，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转。各地各部门要严格按照“分秒坚守、无缝衔接”的值守要求，认真落实24小时值班和领导带班制度，按要求及时准确报送突发事件信息。市政府督查室、市政府应急办要加强督促检查，对突发事件反应不及时、处置不得力的单位和个人，要严格追究相关责任人的责任。

(三)加大资金投入。各级政府要按照现行事权、财权划分原则，分级负担预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，把应急管理日常工作经费、救灾装备及物资储备所需经费纳入预算，并建立紧急情况下财政资金安排拨付特办快办“绿色通道”。积极鼓励公民、法人和其他社会组织为应对突发事件提供资金、物资捐赠和技术支持，逐步建立政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。要建立企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。

应急委会议市长讲话 篇4

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全省交通公路工作会议精神，全面总结20xx年公路工作，交流经验，表彰先进，安排部署20xx年公路工作，为全面实现“”计划目标而努力奋斗，为建设区域中心城市和公路枢纽城市当好先行。下面，我讲三点意见。

一、20xx年全市公路工作回顾

一年来，全市公路部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，凝神聚力，克难奋进，公路建养管各项工作保持良好的发展态势。

(一)公路重点项目建设取得新突破。全市公路部门与各县市政府同心协力、共掀热潮，形成了“县市政府主导、部门协作、大干快上、遍地开花”的公路建设新局面。20xx年全市共计完成公路建设总投资30.2亿元，占年度目标计划的100%。其中，省公路局预安排7个一级公路项目，已实施9个，其中郧十、丹土、房县至军店等4条一级路已提前建成通车;完成路基工程65公里，路面工程73公里，分别占年度目标计划的240%和198%;开工建设二级路计划项目18个，完成路基320公里、路面82.5公里，分别占年度目标的100%、85%。

(二)公路综合服务水平上台阶。着眼十堰发展大局，全力服务我市在建四条高速公路、南水北调等重点项目建设，不断加强干线公路日常养护和预防性养护。20xx年全市完成公路大修118公里;完成公路绿化150 公里;完成316国道十堰西段、鲍竹线、襄关线等路段坑槽修补1.3万平米;清除塌方和占道堆积物1.06万方;完成沥青缝养22万延米;引进新技术，对305部分路段进行沥青同步碎石封层预防性养护12万平方米。通过科学组织、精细养护，全市公路综合服务水平不断提高，为我市成功举办全国农村精神文明建设现场会等重大活动提供了“畅、安、舒、美”的公路交通环境。

(三)路政执法取得新成效。全市公路管理部门以规范执法为准则，强化路政管理工作，继续完善“政府主导、部门配合、各方联动”的治超工作长效机制，通过开展多层次、多部门、全覆盖的联合治超和集中治理活动，路域交通环境得到明显改善。1-12月份，全市共制止新的违章建筑61处3570平方米、拆除非交通标志牌670块、清理占道堆物836处57811平方米;查处超限车辆21337辆、卸载720辆、卸货6931吨，强制恢复违法改装车辆213台次，公路超限率控制在4%以内。全市路政案件查处率达98%以上，结案率达95%以上。特别要指出的是，郧县在治超过程中，一名路政执法人员壮烈牺牲在岗位上;竹溪、房县、丹江等县市实行路警联动、合署办公、联合执法，并将治超和过境路段整治工作纳入乡镇年度目标考核，取得了扎实成效。

(四)公路行业管理进一步规范。以打造“精品工程”、创建“平安公路”为抓手，狠抓质量、安全管控，全面推行“一把手负责制”，层层签订安全生产目标责任书，形成了全过程抓质量、全员抓安全的工作局面。全市公路广泛开展了“平安工地创建”、“安全生产月”、“百日安全大检查”等安全专项活动，开展各类技术及安全培训，加强隐患排查整治，有力保证了质量安全工作“管得紧、管得住、管得好”。一年来，全市公路工程质量可控、安全生产形势平稳，无重特大安全事故发生。

(五)公路文明创建呈现新气象。以党的群众路线教育实践活动为主线，坚决贯彻执行中央八项规定、省委六项要求和市委实施意见，大力加强作风建设和党风廉政建设，全市公路系统党员干部执行力度大、工作作风实，公路发展呈现出新面貌、新气象。一年来，先后组织开展了“学习贯彻，争创发展新业绩”、“道德讲堂”、党员“一诺三评创十星”等内容丰富的主题实践活动。全市有35名个人、8个集体和单位受到省、市各级表彰，市局机关被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”荣誉称号，公路行业形象得到全面提升。

同志们，回顾一年来的工作，我们感到欣慰自豪。这些成绩的取得，包含着市委、市政府和省市交通公路主管部门的正确领导与支持，体现着全市公路部门团结奋进、克难向前的精神和力量，凝聚着广大干部职工的辛勤汗水，还代表着公路系统离退休老干部、老同志的悉心关怀指导。在此，我代表局党委向各级领导和全市公路干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!向取得优异成绩的目标考核先进单位、先进集体以及先进个人表示热烈的祝贺!

二、全市公路行业面临的形势和要求

党的xx届三中全会作出了全面深化改革的决策部署，省委十届四次全会提出了“竞进提质、升级增效”的总要求，全省、全市交通运输工作会议上明确了发展“五个交通”的方向和任务。全市公路部门要按照行业主管部门要求，认真分析研判公路发展面临的新形势，从以下三个方面重点把握：

(一)普通公路加快发展的主题没有改变，但发展的环境和条件正在变化。

普通公路作为经济社会发展的排头兵，必须在“建成支点、走在前列”中发挥先行示范作用。但是，我们要清醒地认识到，当前公路发展的要素条件和外部环境均发生了变化。一是公路改革发展必须扭转长期以来片面依靠基础设施建设拉动经济发展的观念，把发展思路尽快调整到优化路网结构，建养并重发展，提升公路网络整体水平上来;二是公路建设土地、环境资源等要素刚性制约更加严格，筹融资难度不断加大，公路发展粗放型、规模型增长难以为继，公路建设发展必须向提质增效方面转变;三是国家和省对公路发展的支持政策重点向山区、集中连片扶贫开发地区倾斜。

(二)公路行业深化改革的机遇已经来临，但改革所面临的难度前所未有。

“”后两年，公路行业改革进入攻坚期和深水区，公路行业改什么、怎么改，还需求进一步理清思路，明确方向。我们要清醒地认识到，公路行业内部保护、自成体系的格局将会打破，公路建设养护资源配置将实现市场主导，部分干部职工事业单位的身份将会转换，公路行业改革将会带来阵痛。各级公路部门必须解放思想，敢于担当，以宽广的眼界审时度势，努力适应改革发展的新形势新要求，做到个体服从整体、局部服从全局，在改革中保持稳定，以改革促进发展。

(三)公路发展转型升级的导向已经明确，但转变的力度必须加大。

公路转型升级要从四个方面进行。一是要由“自成体系，独立发展”向“优化路网布局，服务综合交通”方面转型升级;二是要由“注重规模，粗放发展”向“优化存量，提质增效”方面转型升级;三是要由“传统方式，落后管理”向“科技创新，智慧交通”方面转型升级;四是要由“追求速度，突出政绩”向“以人为本，平安公路”方面转型升级。

三、20xx年全市公路工作目标任务

20xx年是实现“”计划的决战之年，也是公路行业转型升级的改革之年。我们要紧紧抓住干线公路加快发展的历史机遇，紧紧围绕打造区域中心城市、“一城两带”的决策部署，按照省市交通公路工作会议的要求，奋力推进各项工作全面落实。

全市公路工作总体思路是：深入贯彻党的xx届三中全会和省委十届四次全会精神，全面落实省、市交通公路工作会议要求，按照“五个交通”和“竞进提质、升级增效”的总思路，以“转型发展、服务提升”为方向，以文明建设和党风廉政建设为保障，确保完成公路建设目标，全面深化改革，转变发展方式，提高执法能力，确保质量安全，加强党风廉政建设，为“五个交通”建设当好先行。

(一)20xx年工作目标。

——公路投资。20xx年全市计划完成公路建设养护投资32.54亿元。其中一级公路3.3亿元，二级公路23.7亿元，农村公路2.14亿元，公路大中修3.4亿元。其中，计划完成一级公路路基20.91公里、路面23.2公里;二级公路路基144.3公里、路面139.4公里;通乡油路58公里，村级路856公里，渡改桥1363延米。

——公路改革。突破事业单位改革的难点，指导各县市完成事业单位改革;进一步加强和规范局属国有持股企业国有资本管理，督促企业完成改制验收。

——公路养护。完成干线公路大修275公里，中修60公里，公路绿化150公里，危桥改造60座，实施缝养10万延米。

——路政法规。路政案件查处率98%以上，结案率95%以上，文书使用率100%，案件合格率98%以上，投诉举报办复率100%，行政许可实现三级全程网上办结;超限运输率控制在3%以内;完成过境集镇路段的路域环境整治并验收达标;完成全市应急监控系统布设，构筑全市应急监控指挥体系;争创1-2个省级路政标准化大队、治超站。

——质量安全。工程合格率100%，优良率95%以上，杜绝重特大质量安全责任事故，减少质量安全事故;一般情况下应急救援2小时内到达，应急抢通24小时内完成。

(二)主要举措。

1、立足当前，加快推进项目前期工作。

省政府批复我市“”规划一、二级公路建设规模为67个项目，共计1254.1公里，其中一级公路建设项目23个335.1公里、二级公路建设项目36个977.1公里、路面改造项目8个277公里。这次中期规划的调整，进一步明确了我市后两年一、二级公路建设目标和前期工作重点，依据目前一级路已批复工可10个177公里，二级路已批复工可17个563.2公里，路面改造批复施工图8个277公里的前期工作进度，在20xx年6月份前，要全部完成一级公路工可和初步设计批复11个项目，共计190公里;二级公路项目工可和初步设计批复18个项目，共计340公里，工作任务十分艰巨，各县市局及路纬公司要加强领导，组建专班，整合力量，全力以赴，确保按时完成任务。

2、克难攻坚，强力推进公路重点项目建设。

20xx年，全市新开工建设一级公路98公里，在完成已经开工的9个项目的基础上，新开工土关垭至武当山、柏林至黄龙、县河至关垭、潘口至县河等4条一级公路。二级公路在已经开工18个项目的基础上，新开工环库路的油坊坪至柳陂、竹溪县桃源至向坝公路、兴界线龙王垭至界梁、房县门古寺至中坝等4个。到20xx年底累计开工的二级公路总里程达到750公里,力争将以前的工程欠账全部补回来，为完成“”规划打下基础。一是要狠抓工程进度、质量管理。对20xx年已经下达计划的项目，特别是十竹路、凉习路、柳五路等重点项目，要在今年上半年保证完成路基工程，下半年完成大部分路面工程和桥隧工程。二是要积极开展标准化工地建设。20xx年市局将十竹路的岳竹关隧道作为标准化工地建设示范工程，各县市区公路建设项目也要选取1-2个工程项目作为标准化建设示范工程，引导全市普通公路建设标准化管理水平全面提高。三是要进一步完善建设管理程序。严格按照工程“五制”管理的要求，完善工程招标程序、监理程序、设计批复程序、交竣工验收程序等，坚决遏制层层转包和违法分包行为，确保工程建设程序合法，管理有序，质量可靠。

3、转型升级，扎实开展公路养护工作。一是加强公路日常养护。严格落实《湖北省公路养护日常巡查制度》，干线管理站每天不少于一次，县局每旬不少于一次，市局坚持每月巡查一次。二是加强预防性养护。要及时处理路面坑槽病害，坚持挖补面积小、处理早、机械化的原则，避免病害扩大后造成大投入;加强路面早期病害处置，以撒铺封水为主要手段延长公路使用寿命，实施沥青同步碎石封层45公里;实施缝养10万延米以上，开展水泥路面清槽灌注密封胶养护。三是加大公路大修力度。全市国省干线公路计划安排大修275公里，受高速公路影响最严重的346国道90公里，其中房县65公里、竹山县25公里;六两路71公里，其中丹江口市41.5公里、房县29.5公里;确保完成列入秦巴片区路面改造计划的242国道70公里，其中竹山县33公里、竹溪县37公里;完成受地灾影响实施路面改造的上湖路24公里、竹山白竹路15公里、郧县郧漫路5公里。四是推进公路服务设施建设。计划安排城区、房县、竹山3个养护(应急)中心建设，配置标准化养护装备，实现全市养护应急中心全覆盖，养护规范化作业全覆盖;按照省局初步确定的公路管理站点规划方案，结合二级路网改造，适时启动中心站点建设;在二级公路升级改造中，尽量利用弃方造地、路侧裁弯取直空闲用地，建设停车港湾、休息区、观景台等，切实改善公路行业服务水平。五是打造“畅、安、舒、美”示范路段。根据交通运输部对干线公路“畅、安、舒、美”标准示范路验收的要求，大力实施线型路幅达标、路况路容完好、设施功能齐全及安全服务保障工程，我市316国道东段力争纳入省创建路段，并自行创建209国道十堰至春树垭段“畅安舒美”路段，以后逐步推开。六是建设绿色生态山区公路。重点围绕“两环一轴”的干线绿化总体思路，即环“丹江库区”公路、环“十堰城区-房县城-竹山县城-鲍峡-十堰城区”公路和“十竹”公路一轴的绿化思路，今年结合路网改造完成丹郧路、凉习路、241国道丹土段、柳五路、十竹路绿化，努力打造生态公路、绿色公路，为落实市委提出的“外修生态，内修人文”的建设要求起到引领示范作用。

4、依法治路，全面加强公路执法。

今年全市路政法规工作，要以规范执法为核心，以执法队伍建设为基础，以提升执法能力和服务水平为抓手，外树形象、内强素质，全面加强路政治超管理工作。一是扎实开展公路执法专项整改活动。针对公路治超工作中违规无证上路执法、只罚款不卸载、擅自办理月票年卡、罚款创收趋利等十大问题，全面进行自查自纠，认真抓好“五个严禁”要求的贯彻落实，认真查处纠正各类违法违规行为。二是强化路政执法队伍建设。继续优化路政治超队伍的整体素质结构，抓好执法人员动态管理。对于不规范执法，野蛮粗暴执法的，要发现一起查处一起。三是加强路政治超硬件设施建设。要以争创标准化路政大队、治超站活动为契机，加强软硬件环境建设。充分发挥配置的路网运行应急监测指挥车辆作用，要全面实现316国道沿线及重点桥隧可变情报板和视频监控设备的布设并投入使用，实现路网运行监测、应急指挥调度和流动超限治理动态信息化管理。

5、常抓不懈，切实抓好公路安全生产工作。

安全工作无小事。要强化领导责任，切实解决安全生产过程中存在的重点难点问题，参照高速公路建设标准化模式，全面开展安全和应急管理工作标准化建设，建立健全标准化体系，坚决杜绝全市公路重特大安全事故发生。公路建设项目要继续开展“平安工地”创建活动，建立安全组织保障体系，完善安全管理制度;公路养护管理要打造平安示范路段，加强日常养护预防性养护，保持路况完好，完善公路标志标线和辅助工程，保障公路运行安全;公路养护、治超等基层站所要强化安全管理，确保道路通行便捷和渡运安全;要创建安全机关，加强信访维稳，实行安全目标考核，保障公路行业安全。

6、提前准备，做好迎接“”国检准备工作。

20xx年是交通运输部“”期国省干线养护管理检测评定之年。为此，20xx年全市普通公路要做好各项“迎国检”准备工作。一是要提高现有国省干线路况完好率，通过加大大中修投入比例，使干线路况综合评定指数达到85以上;二是要完善公路指示标牌、安保设施，确保公路辅助功能完善齐全;三是要加强公路养护基础设施建设，按照统一、规范、美化标准，满足验收要求;四是要健全养护、路政、财务等各项制度，内业资料要完整齐全合规。通过一系列的综合举措，切实优化我市普通公路的现有存量，美化路域环境，改造基础设施，总之今年在硬件建设上打好攻坚，在内业软件准备上夯实基础。

7、创先争优，全面提升公路行业形象。

深入开展党的群众路线教育实践活动，切实抓好党风廉政建设，努力为公路发展保驾护航。强化惩防体系建设，推进廉政机制创新，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制;要加强资金监管，严格控制“三公经费”，认真落实中央八项规定，确保整个行业风清气正。按照“建成支点，走在前列”总要求，着力创建“民生幸福路、绿色美丽路、平安便捷路、文明法治路、现代科技路”为基本内容的公路文化品牌;以“培树创建”活动为切入点，广泛开展创建文明单位、文明路、青年文明号活动;大力培养“四有职工”队伍，继续抓好“十百千”人才工程，加大各类公路专业人员的教育培训。

同志们，20xx年目标任务已经明确，全市公路部门要在市委市政府的正确领导下，坚定信心，凝神聚力，开拓进取，扎实苦干，为努力推进全市公路科学发展、跨越发展、转型发展，不断提高公路综合服务水平作出新的更大贡献!

应急委会议市长讲话 篇5

同志们：

新年伊始，在全市上下认真贯彻落实市委十一届八次全体(扩大)会议精神，以崭新的面貌投入“”新一轮发展之际，市委、市政府召开全市建筑业工作会议。这次会议意义非同寻常，既是一次表彰会，表彰建筑战线上的先进集体和先进个人，更是一次鼓劲加压会，因为今年是我市在全省率先实现由建筑大市向建筑强市跨越的决胜之年。今天市四套班子的主要领导都到会，就是要为功臣们庆功表彰，为建筑健儿鼓劲加油。刚才，副市长作了一个很好的工作报告，特别是省、南通市两级主管部门的领导专程到会讲话，针对性、指导性都很强，这对我们是极大的鼓励和鞭策，请各地、各有关部门和单位结合自身实际，抓好贯彻落实。

过去的20xx年，是我市经济社会实现跨越发展的重要一年。全市上下紧紧围绕“两个率先”目标，以科学发展观统揽经济社会发展全局，抢抓机遇，创新理念，扎实工作，奋勇争先，全市经济呈现出快速、健康、协调发展的良好态势，主要经济指标持续攀升，综合实力迈上新台阶，在国家统计局最新公布的全国百强县(市)排名中，我市由上年的第75位上升到第73位，名列苏中第一。这些成绩的取得与作为全市支柱产业的建筑业的健康快速发展密不可分。一年来，全市建筑战线上的全体同志负重奋进、锐意改革、勇攀高峰，全市建筑经济业绩显著，全面丰收。建筑施工产值达到170亿元，增加值37.5亿元，分别增长20.72%和18%，全市建筑业施工人数、承建施工面积、新开工面积、上缴市财政税收等指标都创下了新的记录，建筑业对全市经济的贡献份额进一步提升。同时，*公司以过硬的实力顺利获得房屋总承包特级资质。全市一级资质建筑企业共有4家，二级资质企业达到了38家，74项工程获得了省级以上优质工程奖，创造了创造了历史最好水平。

总之，在上级建筑主管部门的支持、关心、指导下，在全市建筑行业干部职工的艰苦拼搏、共同努力下，20xx年，**市建筑业又铸造了新的辉煌，建筑业已成为我市名副其实的支柱产业、富民产业和优势产业，为全市经济发展和社会进步作出了不可磨灭的贡献。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向与会的同志并通过你们向全市十万建筑大军表示亲切的问候和衷心的感谢!向一直支持、关心我市建筑业发展的各级领导、各界人士表示诚挚的谢意!向在20xx年度工作中成绩显著、受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见：

一、认清形势，奋发有为

近年来，我市建筑业面对来自国内外的强有力竞争，发挥自身优势，抓住有利时机，取得了较快发展，保持了建筑大市的地位。但是，我们自豪不能自满，自信不能自负，必须审时度势，抢抓机遇，奋力开拓，再创新业。前不久召开的市委全扩会响亮地提出了“”时期实现“全面领先苏中、抢先跨过长江、率先实现小康，争当苏中第一强市”的“三先一争”目标，建筑业作为我市的重要支柱产业，应该在“”发展中有更大的作为。今年，市委、市政府确定全市建筑业建安产值超190亿元，建筑业增加值超40亿元，综合实力继续保持全省领先地位，比原定计划提前一年进入全省建筑强市行列。之所以确定这样的目标，主要是基于这样几方面考虑：

一是实现目标有条件。我们的目标很明确，就是要打造“建筑强市”。应该说，今年在全省率先实现建筑强市目标是完全有条件的。从江苏省建筑强市评定指标体系来看，在经济效益、社会效益、企业素质、技术与创新、市场占有率等五个方面12个单项指标中，目前，我市已有5项达到或超过标准，特别是建筑业经济总量已经连续20xx年居于全省同行业首位，省以上优质工程的数量、高资质建筑企业数也处于全省领先行列，在其余7项指标中，有4项已基本接近标准值。今年建筑业工作的关键就是要在企业经济技术人员占比、技术装备率等三个指标上实现大的突破。从我市自身发展实力来看，我们至少已经在四个方面具备了加快冲刺、加快突破的条件。一是氛围浓。市委、市政府以及各地、各有关部门都一直高度重视、关心支持建筑业的发展壮大，把建筑业作为支柱产业着力加以培育和扶持，在全市上下早已形成共识。二是队伍强。我们在长期的市场磨炼中造就了一支思想解放、工作开拓、熟悉市场、富有经营和管理经验的建筑业干部队伍。同时，我们的职工队伍吃苦耐劳，敢打敢拼，员工的素质得到了明显提高。三是机制活。通过前几年的强攻改革，全市建筑企业已基本改制到位，产权明晰、权责分明、管理科学的市场化运营机制已经逐步形成。四是品牌响。是有名的“建筑之乡”，在全省乃至全国范围内享有较高的知名度。经过多年的拼搏，我市建筑企业已经在北京、上海、天津、山东等国内主要重点城市站稳了脚跟，占领了阵地，并且形成了良好的信誉。因此，我们对率先实现建筑强市目标充满了信心。

二是群众致富有愿望。现在，人民群众都有着发家致富奔小康的强烈愿望。市委也在十届八次全委扩大会议中明确提出要在20xx年率先全面建成小康社会。20xx年，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过12200元和6500元，总量均列**市第一。但我们应该看到，目前我市城乡居民收入水平与全面小康的要求还有很大差距。因此，要实现率先全面小康的目标，关键就是要大力度拓宽增收渠道，切实提高人民群众的收入水平。而建筑业是国民经济中最直接的富民产业。特别对我市而言，更是增加农民收入的主要渠道。目前，我市建筑大军稳定在12万人左右，在我市农村，每10个劳动力中就有一人外出搞建筑，年人均收入达万元以上。近年来我市农村楼房的增加、银行存款的增长，有很大一部分来自于建筑业的收入。可以说，建筑业的发展关系到人民群众生活水平的提高，关系到全面小康目标的顺利实现。目前我市农村还有10多万剩余劳动力需要转移，对此，建筑业应该有更大作为，担当更大重任，以更好的发挥建筑业在富民强市中的重要支柱和强势带动作用。

三是对照先进有压力。我们在看到自身发展的同时，更要看到别人加快发展的势头。近年来，建筑业发展格局发生了重大变化，尤其是省市之间、企业之间形成了新的竞争态势。浙江、山东等省的建筑业发展迅猛，我省的扬州、泰州建筑业发展势头看好，从总量规模来看，尽管我市在省内保持了领先地位，但与浙江上虞、象山等先进地区相比，还存在不小的差距。20xx年上虞的建安产值超过了400亿元，实现增加值70多亿元，均是我们的2倍多。去年，象山的总量规模也超过了200亿元。就是在**市范围内，各县市的建筑业也是你追我赶，各不相让，通州建筑业在规模效益、市场占比、技术装备等方面与我们可以说不相上下，虽然在省优质工程上我们有优势，但在含金量更高的国优工程、“鲁班奖”的获奖次数方面超过了我们，海安、启东等县市与我们的差距也在逐步缩小。目前全省17个建筑之乡都以争创建筑强市为目标，抢抓机遇，加快发展，竞争十分激烈，我们稍有懈怠，就会落伍掉队。因此，我们绝不能自满自足，必须要迎接挑战，加速发展。

四是宏观形势有机遇。当前，建筑业正面临着难得的发展机遇。随着全球经济一体化步伐的持续加快，国内外经济交往合作不断扩大，国际间的建筑和工程承包作为经济领域的一个重要行业得到进一步促进和发展，国际建筑市场规模将不断扩大，领域不断拓宽，给我市建筑企业进军国际建筑市场带来了更多的发展机遇和更大的发展空间。从国内看，“”发展的宏伟蓝图已经绘就，国家将继续加强基础设施建设，大力推进产业结构优化升级，全社会固定资产投资规模不断增长，建筑市场容量将进一步扩大。特别是在“”期间，城市化进程步伐将继续加快，各地都将投入大量的建设资金，每个大的城市几乎都孕育着一个潜力巨大的建筑市场。与此同时，建筑业发展还面临诸多现实机遇。国家实施西部大开发战略正在深入推进;东北老工业基地振兴工程已全面启动;北京筹奥正紧锣密鼓，旧城改造开始启动;上海以举办世博会为契机，加快世界第六大都市圈建设步伐，努力建设国际大都市;江苏沿江沿海开发如火如荼，正在掀起新一轮的开发建设高潮。这一切对建筑业发展来说都是千载难逢的极好机遇，并且我们已经在这些城市和领域取得了较大的成功，可以说，只要抓住了这些机遇，我们就能在原有的基础上乘势而上，实现跨越发展。

从以上四个“有”分析，我们应该下定决心，坚定信心，合力拼搏，乘势而上，围绕打造江苏建筑强市目标，全面推动建筑业实现历史性跨越。

二、突出重点，顺势而为

我市素有科技之乡、建筑之乡、纺织之乡、教育之乡的美誉，这“四乡”中最有潜力、最有影响的应该还是建筑之乡。在省外不少城市，许多人对于我们这个城市具体在什么位置人家不一定能说得清，但都知道有个建筑公司，这说明我市建筑业在全国具有一定影响。今年我们要实现建筑强市目标，就要充分利用好、发挥好这些优势和知名度，构筑建筑业发展新优势，再创我市建筑业新辉煌。重点要抓好四个方面：

1、做强龙头企业。实施大企业、大集团、高资质发展战略是加快建筑业发展的必由之路。建筑强市就要强在有一批强势企业、龙头企业，目前我市有特级资质企业2个，一二级资质企业分别达到4个和38个，建安产值超亿元企业达到了28家，这些都是我们的重点骨干企业，要以此为载体，全力打造一批以高资质企业为龙头，规模企业为基础的富有竞争力的建筑企业梯队。一方面要充分发挥特级资质无形资产的作用，做强龙头企业。目前，全省特级资质企业共11家，我市独占两家，优势明显。*公司要分别瞄准100亿和30亿的产值目标，充分发挥资质、资本、信誉、人才以及市场等诸多方面的独特优势，制定发展规划，创新经营理念，优化管理模式，加快企业扩张，迅速壮大规模，在打造建筑强市进程中进一步发挥主体作用。另一方面，已经具有一定优势的等级规模企业也要进一步理清发展思路，明确发展目标，强攻市场，拓宽领域，加快发展，形成比较优势，在打造建筑强市过程中担当重任。今年，要力争再有1家建筑企业获得房屋总承包特级资质。

2、做大重点市场。抢占市场是发展建筑业的第一方略。随着建筑领域的全面放开放活，公正、公开、公平的市场机制正在形成，建筑市场的竞争日趋激烈。但建筑业与其他企业不同，生产基地、服务对象、市场都在外面，所以我们一定要把建筑业市场发展的着力点放在攻占大的市场上来，放在成规模、成气候的重点市场上来。各地要结合我市建筑业发展实际，分析市场信息，加强市场研究，及时调整战略，研究制定出新的市场开拓战略，努力寻找新的亮点和增长点。一要全力提升规模市场。随着市场壁垒的消除、门槛的降低，我市建筑业的主要市场如北京、上海、山东等将会受到越来越严峻的挑战。我们必须认真总结发展经验，积极寻找应对之策，不断巩固和扩大现有的传统市场份额。要充分发挥队伍、技术、装备、品牌等优势，不断向周边城市辐射，确保以上海为中心的长三角市场、以北京为中心的环渤海湾市场、以广州为中心的珠三角市场的增长速度在去年的基础上有较大水平的跃升。二要全力抢占新兴市场。顺应国家西部大开发、振兴东北老工业基地等战略的深入实施，抢抓机遇，大力开发新兴市场。当前，各建筑企业特别是重点企业要抽调精兵强将，到西部、东北等热点市场去抢占滩头阵地，选准市场切入点，先涉足、后立足，由点到面扩张规模，逐步把专业队伍、劳务队伍带过去，努力形成新的发展亮点。三要全力开拓境外市场。我国加入WTO后，随着非歧视原则的实施，关税壁垒的减少，成员之间的信息资源互享，企业“准出”、“准入”制度的宽松，为我市建筑业开拓国外市场提供了有利条件。等企业要充分用好对外签约权，着力提高国际经营层次和水平，注重加强与国内外大集团和国际知名承包商的联系，建立战略同盟，稳定合作关系，共同开拓国际市场，逐步增强我市建筑业在海外市场的影响力。

3、做响品牌工程。品牌是企业走向市场、拓展市场的重要支撑和根本保证，也是企业最宝贵的战略资源。应该说，通过近几年的努力，特别是一批省级以上优质工程的获得，我们树起了一批形象工程，提高了声誉。但我们也要清醒地看到自身的不足，尤其是我市建筑企业独立承建的鲁班奖、国优工程还很少。因此，我们一定要把创优工程放到突出位置，有重点地投放人力、投放精力、投放资金，把品牌工程做好，这将会使我们长期受益。当前要着力在以下三方面下功夫：一要加快人才引进步伐。看一个企业资质等级和能力，不但要看注册资本和施工能力，更要看人才现状。一个项目经理可以打开一个市场，树起一块品牌。各企业要大力优化人才结构，加快人才培训教育，着力培养出一大批实用型专业人才。同时要进一步深化建筑业用人制度、分配制度改革，组织好人才招聘活动，吸引各类人才参与建筑业发展。要通过人才引进，推动新技术、新工艺、新材料的应用，努力提高工程的质量和水平。二要加快装备更新步伐。先进的技术装备不但可以提高施工效率、改进工程质量，而且也是企业施工能力、综合实力的象征。各建筑企业特别是规模企业要结合重点市场、重点工程建设，加大投入力度，加快淘汰落后装备，逐步形成现场施工以机械化为主、手持机具为辅的技术装备体系。三要加快品牌申创步伐。要深入开展“创名牌、创优质”活动，制定专门的奖励扶持措施，激发各建筑企业争创名牌工程的主动性和积极性。市建管局要牵头组织专门力量，成立专门班子，集中精力做好鲁班奖和国优工程的申创工作。特别是两个特级资质企业要在创品牌中发挥主体作用，今年要争创1项鲁班奖或国优工程。

4、做好资本运作。未来建筑市场的竞争，必然是拥有雄厚资本实力的建筑企业之间的竞争，缺乏资本实力的建筑企业将难以成为市场投资主体和竞争主体。融资能力的强弱，已成为决定企业能否做大做强的一个至关重要的因素。特别是面对当前部分建设单位的垫资要求越来越高，建筑业利润空间越来越小的实际，各建筑施工企业特别是规模企业要认真研究对策，主动调整经营思路，提高资本运作能力。一方面要加强企业内部制度建设，规范内部管理行为，强化企业财务控制，抓好债权清理，提高资金周转效率。另一方面要以深化改革为契机，善于利用公司自身的信誉和品牌优势，增资扩股，实现强强联合，增加企业资本总量。特别是既要打好“*牌”，用好特级资质，又要明确各挂靠单位的责权利的关系，加强监控，避免投资风险。同时，各建筑施工企业特别是规模企业要在巩固土建的基础上，发挥企业资质高、实力强、信誉好的优势，主动向新兴产业转移，在产业延伸上求突破，以多元化经营优势提升经营效益，加速资本增值。全市各商业银行要进一步加强银企合作，对资质等级高、实力强、信誉好的建筑骨干企业，要进一步加大授信额度，畅通信贷绿色通道，把金融资本和社会资本作为强大的支撑，积极探索新形势下实现银企“双赢”的有效途径。

三、形成合力，大有作为

建筑业是我市的支柱产业、特色产业、富民产业。加快建筑业发展，争创全省建筑强市决不仅仅是建筑业自身的事，也不仅仅靠10 万建筑大军的努力，更要靠全市上下的共同努力，营造一个更利于建筑业发展的宽松环境。

一要强化组织领导。今年全市建筑业的奋斗目标已经明确，要完成这一目标，任务虽然艰巨，但经过努力，是完全可以实现的。对此，建筑主管部门、各乡镇要按照年初全委(扩大)会议和本次会议的要求，对建筑业发展的各项任务，认真分析研究，迅速分解落实，以周密的部署、扎实的措施、明确的责任，把目标任务细化分解到每个施工企业、每个工程项目。各施工企业也要对全年工作制定详细规划，将目标任务层层落实到人，确保全年各项指标的完成。建筑战线的广大干部职工要真正把认识统一到抢抓机遇、加快发展上来，统一到做大做强、再造优势上来，进一步振奋精神，鼓足干劲，自我加压，争创一流，努力实现建筑业的跨越发展。

二要提升服务效能。推进建筑业加快发展，离不开各级、各部门的重视、关心和支持。各相关单位要花更多的时间和精力研究建筑业发展的深层次问题。做到多研究、多参与、多支持、多服务。市直各相关部门单位要树立全市“一盘棋”思想，从维护全市建筑业的整体利益出发，努力在市场开拓、资金投入、职工培训、人才分配、社会保障、权益维护、安全生产等方面给予指导和服务。建管局要进一步发挥建筑行业行政主管部门的作用，转变职能，科学指导，积极整合建筑业资源，引导企业共打“海门牌”，形成大合唱，奋力闯市场，努力提升海门建筑企业整体素质和核心竞争力。各地各部门要从政治上、生活上关心和支持建筑企业家，加强与他们的情感交流，保护和激发他们创业的积极性。新闻宣传部门要大力宣传建筑业和海门建筑铁军，在全社会进一步弘扬关心建筑业、尊重建筑企业家和工人的良好风尚。各建筑企业间要加强沟通和联系，密切前后方关系，积极寻求多种社会资源支持，促进建筑业的发展。

三要加大扶持力度。全市上下都要进一步解放思想，把建筑业作为一个大产业来办，不断加大扶持力度。近年来，我市相继出台了一系列促进建筑业发展的政策措施，各级各部门都要主动抓落实，创造条件抓落实，最大限度地发挥政策的引导和激励作用。要把优先扶持的着力点放在企业做大做强上，对规模扩张较快的企业要给予税费优惠。对自愿回乡创业的在外建筑企业要降低门槛，在政策上给予倾斜。要按照约定收取规费，做到取之有度。各地各有关部门除收取正常的税费外，坚决不允许乱收费、乱罚款、乱集资，坚决制止向企业进行各种摊派，切实减轻企业负担。要根据形势的变化，在调查研究的基础上，抓紧制定更加宽松、灵活的激励政策，进一步调动广大建筑大军的积极性和创造性，努力形成人人奋发向上、个个建功立业的生动局面。同时，也希望各建筑企业进一步强化家乡观念，切实做到“注册在，奋斗在全国，回报在家乡”，为实现“三先一争”目标，加快富民强市步伐再立新功，争作贡献。

同志们，新形势、新目标向我们提出了新要求。我们一定要高扬加快发展的主旋律，以更紧迫的意识抢抓机遇，以更坚定的信心狠抓发展，为在全省率先实现建筑强市目标而努力奋斗!